突发事件应急反邪教组织融资预案

突发事件应急反邪教组织融资预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在应对突发事件时，针对反邪教组织融资活动可能引发的各类安全事故的应急响应。预案掩盖了反邪教组织融资活动对生产经营单位及其周边环境造成的直接和间接影响，包含但不限于资金流失、声誉损害、人员安全威逼等。

（二）响应分级

1响应分级原则

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）一级响应为最高级别，适用于事故危害程度严重、影响范围广泛、生产经营单位掌控事态本领弱的情况。

（3）二级响应适用于事故危害程度较重、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。

（4）三级响应适用于事故危害程度一般、影响范围有限、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。

（5）四级响应适用于事故危害程度细小、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。

2响应分级标准

（1）一级响应：事故可能或已经造成重点人员伤亡、资产损失，对生产经营单位的正常运营和周边环境造成严重影响。

（2）二级响应：事故可能或已经造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营单位的正常运营和周边环境造成肯定影响。

（3）三级响应：事故可能或已经造成一般人员伤亡、资产损失，对生产经营单位的正常运营和周边环境造成细小影响。

（4）四级响应：事故可能或已经造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营单位的正常运营和周边环境基本无影响。

3响应启动条件

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，当实现上述分级标按时，应立刻启动相应级别的应急响应。

（2）应急响应启动后，应依据事故发展情况，及时调整响应级别。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用综合协调与专业处理相结合的应急组织形式，确保突发事件应急反邪教组织融资工作的快速、有效响应。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

负责统一指挥、协调和调度应急工作，订立和调整应急响应方案，确保应急工作的顺利进行。

构成单位（部门）：单位重要负责人、相关部门负责人、公安、消防、安全监管、财务、人力资源等部门。

（2）应急办公室

负责应急工作的日常管理、信息收集、报告、发布和宣传，以及应急物资的调配。

构成单位（部门）：办公室、宣传部门、物资保障部门。

（3）现场指挥部

负责现场应急处理工作的指挥、协调和调度，组织力气进行救援和恢复。

构成单位（部门）：现场指挥官、救援队伍、技术支持人员。

（4）救援队伍

负责现场应急处理的具体救援工作，包含人员搜救、伤员救治、资产保护等。

构成单位（部门）：消防、医疗、安全、财务等救援专业队伍。

（5）情报信息组

负责收集、分析、评估突发事件相关信息，为应急指挥部供应决策依据。

构成单位（部门）：情报部门、技术部门、安全监管部门。

（6）后勤保障组

负责应急物资的采购、调配、储存和维护，保障应急工作的后勤供应。

构成单位（部门）：物资保障部门、后勤保障部门。

（7）宣传报道组

负责对外发布应急信息，引导舆论，维护社会稳定。

构成单位（部门）：宣传部门、公关部门。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1工作小组构成

（1）现场救援组

（2）技术支持组

（3）信息联络组

（4）后勤保障组

（5）宣传报道组

2职责分工及行动任务

（1）现场救援组

职责：负责现场救援行动的组织、指挥和实施。

行动任务：快速到达现场，进行人员搜救、伤员救治、资产保护等工作。

（2）技术支持组

职责：为现场救援供应技术支持和保障。

行动任务：供应现场救援所需的技术装备、物资支持，帮助救援队伍进行技术操作。

（3）信息联络组

职责：负责收集、整理、传递应急信息，确保信息畅通。

行动任务：及时收集事故相关信息，向上级汇报，向下级传递指令。

（4）后勤保障组

职责：负责应急物资的采购、调配、储存和维护，保障应急工作的后勤供应。

行动任务：依据应急需求，及时调配物资，确保救援工作顺利进行。

（5）宣传报道组

职责：负责对外发布应急信息，引导舆论，维护社会稳定。

行动任务：依据应急指挥部要求，发布应急信息，组织新闻报道，协调媒体采访。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：[电话号码]

2负责人：[姓名]，[职务]

3值守时间：[具体时间]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

24小时值班电话

电子邮件

短信

网络平台

2事故信息接收责任人：[姓名]，[职务]

3接收要求：

确保及时、准确接收事故信息。

对接收到的信息进行初步核实。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。

应急指挥部下达启动应急预案的指令，各相关部门依照预案要求开展应急处理工作。

2通报方式：

面谈

电话

短信

电子邮件

3责任人：[姓名]，[职务]

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。

上级主管部门、上级单位收到报告后，进行核实并引导下一步工作。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因。

事故造成的损失情况，包含人员伤亡、资产损失等。

应急响应措施及进展情况。

需要上级支持的事项。

3报告时限：

启动应急预案后，第一时间报告。

事故发生后的[具体时间]内，完成初步报告。

事故处理过程中，依据需要及时报告进展情况。

4责任人：[姓名]，[职务]

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

面谈

电话

短信

电子邮件

公开通报

2通报程序：

应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的需求，决议通报内容和方式。

通过指定渠道向相关部门或单位通报事故信息。

确保通报信息的准确性和及时性。

3责任人：[姓名]，[职务]

4通报对象：

公安机关

消防部门

安全监管部门

新闻媒体

受影响的其他单位或个人

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。

（2）初步研判：情报信息组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）应急指挥部决策：依据初步研判结果，应急指挥部召开会议，讨论并决议是否启动应急预案。

（4）启动公告：应急指挥部作出启动决策后，通过内部通报程序向相关人员发布启动公告。

2响应启动方式

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部可人工启动应急预案。

（2）自动启动：若系统设定的事故信息监测实现预设阈值，应急预案可自动启动。

（3）预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制，做好响应准备。

（二）响应分级决策

1响应分级条件

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部将事故分为四个等级，并依据以下条件作出响应分级决策：

一级响应：事故危害程度严重，影响范围广泛，生产经营单位掌控事态本领弱。

二级响应：事故危害程度较重，影响范围较大，生产经营单位掌控事态本领一般。

三级响应：事故危害程度一般，影响范围有限，生产经营单位掌控事态本领较强。

四级响应：事故危害程度细小，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态。

2响应分级决策流程

（1）应急指挥部依据事故信息，评估事故等级。

（2）应急指挥部讨论并决议响应级别。

（3）应急指挥部下达响应级别指令，各相关部门依照相应级别开展应急处理工作。

（三）响应调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求：依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求。

3及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。

（四）信息发布与宣传

1信息发布：应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。

2宣传引导：宣传报道组负责对外宣传应急响应措施和进展情况，引导舆论，维护社会稳定。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部通报系统

互联网平台

短信平台

电视、广播等媒体

社交媒体

2预警信息发布方式

紧急通知

新闻发布会

公众信息公告

社区宣传

3预警信息发布内容

预警等级

预警原因

可能影响范围

应急准备要求

联系方式及责任人

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗队伍等。

对应急队伍进行必需的培训和演练。

2物资准备

检查和增补应急物资，确保物资充分、完好。

物资储备地方明确，便于快速调拨。

3装备准备

确保应急装备处于良好状态，包含救援设备、防护装备等。

装备的维护和保养工作到位。

4后勤准备

确保应急后勤保障体系完善，包含食宿、交通、医疗等。

后勤保障人员职责明确，能够及时响应应急需求。

5通信准备

确保应急通信系统畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。

订立通信应急预案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事态得到有效掌控，不再存在紧急情况。

预警信息已经对相关单位和人员造成充分的警示和准备。

应急指挥部认为可以解除预警。

2预警解除的要求

应急指挥部发布预警解除公告。

各相关部门和单位恢复正常工作状态。

连续关注事态发展，防止事态反复。

3责任人

预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。

预警解除公告的发布由应急办公室负责。

各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除执行情况。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故分为四个响应级别，并依据实际情况确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究事故情况，决议启动应急预案，并部署应急响应工作。

信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应工作的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线。

引导受影响人员疏散到安全区域。

维护现场秩序，防止无关人员进入。

2人员搜救

组建搜救队伍，对事故现场进行地毯式搜救。

优先搜救受困人员，确保人员安全。

3医疗救治

搭建临时医疗救治点，对伤员进行初步救治。

移送伤员至相近医院进行进一步治疗。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估不安全物质泄漏情况。

监测受影响区域的空气质量、水质等。

5技术支持

供应技术支持，帮助救援队伍进行救援行动。

运用专业设备进行现场处理。

6工程抢险

对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。

恢复基础设施，确保恢复正常生产生活秩序。

7环境保护

采取措施防止事故污染扩散。

对污染区域进行清理和整治。

8人员防护要求

为救援人员供应必需的个人防护装备。

救援人员进入不安全区域前，接受专业培训和引导。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助

当事故现场超出本单位应急处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，明确帮助类型、数量和时限要求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的总体指挥。

外部救援力气在应急指挥部的统一指挥下，开展救援工作。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险。

受影响区域恢复正常生产生活秩序。

应急指挥部认为可以停止应急响应。

2响应停止的要求

应急指挥部发布响应停止公告。

各相关部门和单位恢复正常工作状态。

连续关注事态发展，防止事态反复。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。

响应停止公告的发布由应急办公室负责。

各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止执行情况。

七、后期处理

（一）污染物处理

1事故污染物清理

组织专业队伍对事故现场及受污染区域进行清理，确保污染物得到有效掌控。

采用适当的技术和设备，防止二次污染。

2污染物无害化处理

对清理出的污染物进行分类，依照国家相关标准和规定进行处理。

与有资质的处理机构合作，确保污染物得到无害化处理。

3环境监测

清理和处理完成后，对周边环境进行监测，确保污染物浓度实现安全标准。

（二）生产秩序恢复

1事故设施修复

对事故造成的设施损坏进行评估，订立修复计划。

优先修复关键设施，确保生产秩序的尽快恢复。

2生产流程调整

依据事故影响，调整生产流程，确保生产安全和效率。

评估事故对供应链的影响，采取措施保障原材料子和产品的供应。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因事故受到影响的人员供应必需的安排措施，包含留宿、生活必需品等。

帮助受影响人员解决工作和生活上的困难。

2健康检查与心理辅导

为事故现场工作人员供应健康检查，关注其身体健康情形。

供应心理辅导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。

3赔偿与弥补

依据事故调查结果和相关规定，对受损失的人员和单位进行赔偿。

订立弥补方案，对受影响人员进行合理弥补。

（四）事故调查与总结

1事故调查

成立事故调查组，对事故原因、责任进行调查。

依法依规进行事故调查，确保调查结果客观公正。

2应急预案评估

对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。

针对不足之处，对应急预案进行修订和完善。

3信息发布

及时向公众发布事故调查结果和后期处理情况，保持信息透亮。

（五）责任追究

1对事故责任人和责任单位进行责任追究。

2依据法律法规和事故调查结果，对责任人进行惩罚或追究刑事责任。

3对事故暴露出的管理漏洞和制度缺陷进行整改，防止仿佛事故再次发生。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]

应急办公室：[电话号码]，[联系人姓名]

救援队伍：[电话号码]，[联系人姓名]

后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]

宣传报道组：[电话号码]，[联系人姓名]

外部救援单位：[电话号码]，[联系人姓名]

2通信方法

使用固定电话、移动电话、无线电通信、互联网等通信手段。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

3备用方案

订立备用通信方案，如备用电话线路、卫星通信等。

确保在重要通信手段失效时，能够快速切换到备用方案。

4保障责任人

通信保障负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领的队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。

2队伍培训与演练

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。

3队伍管理

建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、权限和考核标准。

对应急队伍进行动态管理，确保队伍的稳定性和战斗力。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

个人防护装备：防毒面具、防护服、手套等。

救援设备：切割机、破拆工具、救援绳索等。

医疗救助设备：急救箱、担架、医疗药品等。

通信设备：对讲机、卫星电话、无线电通信设备等。

后勤保障设备：帐篷、睡袋、食品、水等。

2数量、性能、存放位置

依据应急预案和实际需求，确定各类物资和装备的数量。

确保物资和装备的性能符合国家标准，存放位置安全、便于取用。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时增补应急物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]

6台账管理

建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应保障

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

2能源管理

加强能源使用管理，提高能源使用效率。

定期检查能源设施，确保其安全可靠运行。

（二）经费保障

1经费预算

依据应急预案的要求，订立应急工作经费预算。

确保应急工作经费的充分和合理使用。

2经费管理

建立应急经费管理制度，规范经费的使用和报销流程。

定期对经费使用情况进行审计和监督。

（三）交通运输保障

1交通调度

订立交通应急预案，确保应急救援车辆和人员的快速到达现场。

对交通进行疏导，避开交通拥堵影响救援工作。

2交通保障

确保应急救援车辆通行无阻，必需时实施交通管制。

（四）治安保障

1治安维护

加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。

与公安机关协调，确保应急救援工作的顺利进行。

2安全防范

对事故现场进行安全检查，防止次生事故发生。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。

利用先进技术手段提高应急响应的效率和效果。

2技术培训

定期对应急工作人员进行技术培训，提高其技术本领。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。

建立医疗救治点，对伤员进行紧急救治。

2医疗保障措施

订立医疗保障方案，确保伤员得到及时有效的治疗。

（七）后勤保障

1生活保障

供应应急工作人员的生活必需品，如食品、饮用水、