公共卫生事件应急心理危机干预预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急心理危机干涉预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，针对可能显现的心理危机情况，组织开展的心理危机干涉工作。具体包含但不限于以下情况：1突发公共卫生事件，如传染病疫情、食品安全事故等；2重点自然祸害或事故，如地震、火灾、爆炸等；3其他可能引发群体心理危机的事件。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急响应等级确实定应遵从以下原则：a危害程度原则：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、社会影响等因素，确定事故危害程度。b影响范围原则：依据事故波及的地域范围、人群数量等因素，确定事故影响范围。c掌控本领原则：依据生产经营单位自身及相关部门的应急本领，确定其掌控事态的本领。2响应等级划分：a一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响社会稳定和公共安全的公共卫生事件。b二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失，对社会稳定和公共安全造成肯定影响的公共卫生事件。c三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、资产损失，对局部社会秩序和公共安全造成影响的公共卫生事件。d四级响应：适用于造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营单位内部秩序和员工心理健康造成肯定影响的公共卫生事件。3响应程序：一级响应：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥协调心理危机干涉工作。二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展心理危机干涉工作。三级响应：启动应急预案，由相关部门负责组织心理危机干涉工作。四级响应：由生产经营单位内部心理危机干涉小组负责开展心理危机干涉工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式公共卫生事件应急心理危机干涉预案的应急组织形式采用分级响应、分级负责的方式。应急组织机构由以下部分构成：（1）应急指挥部（2）心理危机干涉小组（3）信息报告与联络组（4）现场救援与支持组（5）宣传教育与舆情掌控组（6）后勤保障组2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责统一指挥、协调和决策；确定应急响应等级；指挥心理危机干涉小组和其他小组开展工作；定期向上一级应急指挥部报告情况。（2）心理危机干涉小组负责订立心理危机干涉方案；组织开展心理危机干涉工作；供应心理支持和咨询服务；对重点人群进行心理评估和干涉；监测危机干涉效果，调整干涉措施。（3）信息报告与联络组及时收集、整理、分析相关怀理健康信息；负责与政府部门、新闻媒体等外部单位的沟通联络；向应急指挥部供应信息支持。（4）现场救援与支持组负责现场的心理危机干涉；供应必需的心理救援物资和设备；帮助心理危机干涉小组进行现场工作。（5）宣传教育与舆情掌控组开展心理健康宣传教育活动；监控舆情，及时发布相关信息；对不良舆情进行引导和处理。（6）后勤保障组负责供应心理危机干涉所需的后勤保障；确保心理危机干涉工作的顺利进行；负责物资调配、人员培训等工作。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1心理危机干涉小组构成：由心理医生、心理咨询师、社会工作者等专业人士构成。职责分工：a心理医生：负责心理评估、心理干涉和治疗；b心理咨询师：供应心理咨询服务，帮助心理医生进行心理干涉；c社会工作者：负责联系家属、社区和相关机构，供应社会支持。行动任务：a订立心理危机干涉计划；b开呈现场心理危机干涉；c进行心理疏导和危机干涉；d协调其他小组开展工作。2其他小组的构成、职责分工及行动任务参照上述应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责中所述内容执行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，用于接收事故信息和心理危机干涉恳求。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。（二）事故信息接收1接收渠道：通过以下渠道接收事故信息：a生产经营单位内部报告系统；b外部单位或个人报告；c媒体报道；d应急指挥部直接接收。2负责人：明确各接收渠道的负责人，确保信息及时准确接收。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a确认事故信息真实性；b确定应急响应等级；c向应急指挥部报告；d向相关部门和单位通报。2通报方式：a短信、电话；b内部通讯系统；c面对面会议。3负责人：明确各通报环节的责任人，确保信息及时传递。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥部接到事故信息后，立刻进行初步推断；b确定应急响应等级，启动应急预案；c向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故影响范围、人员伤亡情况；c应急响应等级和采取的措施；d需要上级支持和帮助的事项。3报告时限：a确认事故信息后，立刻报告；b最迟不超出1小时。4负责人：应急指挥部负责人负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a通过正式公文或电子文件；b通过电话、短信等即时通讯工具；c通过新闻媒体发布。2通报程序：a确认事故信息真实性；b确定通报范围和内容；c向相关部门或单位发送通报；d跟踪通报效果。3负责人：应急指挥部负责人或指定专人负责向外部单位通报事故信息。（六）信息保密1事故信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应严格保密。2未经授权，不得泄露事故信息。3负责人应加强对信息保密工作的监督和管理。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：a接收事故信息后，应急指挥部应立刻组织评估小组对事故信息进行初步研判；b评估小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件进行综合分析；c评估结果提交给应急领导小组；d应急领导小组依据评估结果，作出响应启动的决策。2响应启动方式：a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应；b自动启动：若事故信息监测系统设置有自动启动条件，且事故信息实现自动启动条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的决策1决策依据：a事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、社会影响等因素；b影响范围：依据事故波及的地域范围、人群数量等因素；c可控性：依据生产经营单位自身及相关部门的应急本领。2决策流程：a应急指挥部接到事故信息后，立刻组织评估小组进行研判；b评估小组提出初步研判看法；c应急领导小组依据研判看法，结合实际情况，作出响应启动的决策；d决策结果通知相关小组和人员。（三）预警启动的决策1预警启动条件：a事故信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件；b事故可能升级，存在潜在风险。2预警启动流程：a应急指挥部接到事故信息后，组织评估小组进行研判；b评估小组提出预警启动看法；c应急领导小组依据研判看法，作出预警启动的决策；d通知相关部门和单位做好响应准备。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4调整流程：a应急指挥部依据事态发展和处理需求，提出响应级别调整建议；b应急领导小组审核调整建议，作出最终决策；c通知相关小组和人员执行响应级别调整。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通讯系统：通过企业内部网络、短信平台、电子邮件等方式；b公共信息发布平台：通过企业官方网站、社交媒体、新闻媒体等公开渠道；c专项预警系统：如设有，通过专项预警系统向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式a紧急通知：对于可能引发心理危机的紧急情况，立刻发布紧急通知；b定期报告：对于可能渐渐升级的情况，定期发布预警报告；c面对面沟通：对于紧要预警信息，通过会议、培训等形式进行面对面沟通。3预警信息内容a预警原因：说明引发预警的具体原因和背景；b预警等级：依据风险评估结果，明确预警等级；c应对措施：简要介绍应采取的防备措施和建议；d联系方式：供应应急指挥部及相关负责人的联系方式。（二）响应准备1队伍准备a组织专业心理危机干涉队伍，包含心理咨询师、心理医生、社会工作者等；b对干涉队伍进行专业培训，确保其具备应对心理危机的本领。2物资准备a准备心理危机干涉所需的物资，如心理评估工具、心理辅导资料等；b确保物资的充分和及时增补。3装备准备a准备必需的心理危机干涉装备，如心理放松设备、心理咨询室等；b确保装备的完好和可用。4后勤准备a确保心理危机干涉工作所需的办公场合、交通工具等后勤保障；b准备必需的餐饮、留宿等生活物资。5通信准备a确保应急通讯设备的正常运行；b订立通讯保障方案，确保信息畅通。（三）预警解除1解除条件a事态得到有效掌控，不再存在引发心理危机的风险；b预警措施已取得预期效果，心理危机得到缓解。2解除要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；b解除预警前，需对相关情况进行全面评估。3责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策；b各相关部门负责人负责预警解除后的工作衔接和落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动程序a应急指挥部接到事故报告后，立刻召开应急会议，确定响应级别；b召开应急会议，明确各小组的职责和任务；c启动应急预案，通知相关人员和部门；d信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。3程序性工作a应急会议召开：召开应急指挥部会议，订立响应策略；b信息上报：依照规定时限和内容向上级报告事故信息；c资源协调：协调内部及外部资源，确保响应工作顺利开展；d信息公开：依照要求对外发布事故信息，确保信息透亮；e后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1警戒疏散a设立警戒区域，防止无关人员进入；b引导疏散人员至安全区域。2人员搜救a组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作；b确保搜救过程中人员安全。3医疗救治a立刻开呈现场救治，对伤员进行初步急救；b将伤员转送至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估风险；b监测心理危机影响范围。5技术支持a供应必需的技术支持，如心理危机干涉技术等；b确保技术设备正常运行。6工程抢险a对受损设施进行抢险修复；b防止事故扩大。7环境保护a采取措施防止事故对环境造成二次污染；b处理事故现场的环境问题。8人员防护要求a确保救援人员配备必需的防护装备；b进行防护培训和演练。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级恳求帮助；b恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助类型。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动；b明确联动过程中的职责和权限。3外部救援力气到达后的指挥关系a外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥；b明确内部与外部救援力气的沟通协调机制。（四）响应停止1基本条件a事故得到有效掌控，不再存在严重风险；b受影响的人员得到妥当安排和救治；c环境监测结果表明风险已经除去。2要求a应急指挥部依据实际情况，决议响应停止；b停止响应后，对事故原因、过程和处理结果进行总结评估。3责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策；b各相关部门负责人负责响应停止后的后续工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a对事故现场可能产生的污染物进行识别；b评估污染物的种类、数量和危害程度。2处理措施a依据污染物类型，采取相应的处理方法，如物理处理、化学处理等；b对受污染区域进行清理和消毒，确保环境安全。3监测与报告a对处理效果进行连续监测，确保污染物得到有效掌控；b及时向相关部门报告处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1恢复计划a订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表；b评估生产设施和设备的损坏情况，确定修复方案。2恢复措施a优先修复关键生产设施和设备；b渐渐恢复生产流程，确保生产秩序的稳定。3监督与检查a对恢复工作进行监督，确保按计划执行；b定期检查恢复进度，及时调整恢复策略。（三）人员安排1人员安排计划a订立人员安排计划，包含临时安排、长期安排等方案；b考虑员工的职业健康和心理情形，供应必需的支持和帮忙。2安排措施a为受影响员工供应临时住处、生活必需品等；b协调医疗资源，确保员工得到及时救治；c供应心理危机干涉服务，帮忙员工应对心理压力。3跟踪与评估a跟踪受影响员工的安排情况，确保安排措施的有效性；b定期评估安排效果，依据实际情况调整安排方案。（四）恢复与重修1恢复与重修计划a订立恢复与重修计划，明确重修目标、任务和责任；b考虑长期发展，订立防备措施，减少将来风险。2恢复与重修措施a重修受损设施，提高抗灾本领；b加强员工培训，提高应对突发事件的本领；c优化应急预案，确保应急响应的及时性和有效性。3恢复与重修监督a对恢复与重修工作进行监督，确保按计划执行；b定期评估恢复与重修效果，总结经验教训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：明确应急指挥部的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等；b各工作小组负责人：列出各工作小组负责人的通信联系方式；c外部联系单位：列出与外部联系单位的通信联系方式，包含政府部门、救援队伍、医疗单位等。2通信方法a确保通信设备的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等；b订立通信故障时的备用方案，如使用移动电话、互联网等替代通信方式。3备用方案和保障责任人a订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等；b明确备用方案的实施责任人和执行流程。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含心理医生、心理咨询师、社会工作者等专业人员；b专兼职应急救援队伍：包含心理危机干涉队伍、医疗救援队伍等；c协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速调用。2人员培训a定期对应急队伍进行专业培训，提高其应对本领；b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：包含心理危机干涉工具、医疗急救设备、防护用品等；b数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量；c性能：确保物资和装备的性能符合应急需求；d存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、便于取用；e运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范；f更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据实际情况更新和增补；g管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。2台账管理a建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等；b定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。（四）资金保障1确保应急资金充分，用于应急响应、物资采购、人员培训等；2订立资金使用计划，确保资金使用的合理性和透亮度；3建立资金使用监督机制，防止滥用和挥霍。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间所需的电力、水源、燃料等能源供应充分；2订立能源应急预案，包含备用能源的启用和能源调配方案；3明确能源保障的责任人，确保能源供应的稳定性和连续性。（二）经费保障1设立专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等；2订立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度；3明确经费管理责任人，定期对经费使用情况进行监督和审计。（三）交通运输保障1确保应急车辆、物资运输通道的畅通；2订立交通运输应急预案，包含交通管制、车辆调度等；3明确交通运输保障的责任人，确保应急物资和人员的快速运输。（四）治安保障1加强应急响应区域的安全巡逻，维护社会治安秩序；2订立治安保障方案，包含突发事件应对措施；3明确治安保障的责任人，确保应急响应期间的安全稳定。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术、信息技术等；2确保关键信息系统和设备的稳定运行；3明确技术保障的责任人，确保技术支持及时到位。（六）医疗保障1确保应急响应区域内的医疗资源充分，包含医院、诊所、医疗设备等；2订立医疗保障方案，包含伤员救治、药品供应等；3明确医疗保障的责任人，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1供应应急响应所需的办公场合、生活设施等后勤支持；2确保应急响应人员的饮食、留宿、休息等后勤需