风景名胜区管理条例

风景名胜区管理条例演讲人：日期：总则规划与建设管理资源保护与环境治理旅游开发与经营管理监管执法与责任追究附则目录总则01立法目的加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源。立法依据《风景名胜区管理条例》是根据国家相关法律法规制定。立法目的和依据适用范围在中华人民共和国境内设立风景名胜区以及风景名胜区内进行活动，适用本条例。适用对象风景名胜区管理机构、游客、驻区单位及居民等。适用范围和对象风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。风景名胜区定义根据风景名胜区的资源价值和特征，可分为国家级、省级和市（县）级三级。风景名胜区分类风景名胜区定义及分类管理原则与方针管理方针风景名胜区应当坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。管理原则风景名胜区管理遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。规划与建设管理02风景名胜区规划编制要求风景名胜区规划范围明确风景名胜区的范围、界限和功能区域。保护与利用制定保护自然和文化遗产、生态环境、风景名胜资源的措施，同时考虑合理利用和开发。基础设施规划包括道路、游览设施、住宿、餐饮等基础设施的规划布局。游客容量合理确定游客容量，制定游客流量调控措施。由风景名胜区管理机构组织编制规划，经专家评审后报上级主管部门审批。审批程序上级主管部门对规划进行审批，并对实施情况进行监督。审批权限规划审批前应广泛征求公众和专家的意见，保证规划的科学性和民主性。公众参与规划审批程序及权限设置010203选址要求建设项目必须符合风景名胜区规划，选址要避开核心景区和生态敏感区。审批流程建设项目需经过风景名胜区管理机构初审，并报上级主管部门审批。环保评估建设项目必须进行环境影响评估，确保对环境的影响在可接受范围内。建设项目选址和审批流程根据违规行为的性质、情节和后果，制定相应的处罚标准。处罚标准处罚程序处罚方式违规建设行为必须经过调查、取证、听证等程序，确保处罚的公正性和合法性。包括责令停工、罚款、恢复原状、吊销许可证等多种处罚方式，并可进行公示。违规建设行为处罚措施资源保护与环境治理03监督检查制度建立定期开展自然资源调查，建立资源档案，掌握资源动态变化情况。自然资源调查监测违法行为查处加强执法力度，严厉查处破坏自然资源的违法行为，保护生态环境。制定并实施自然资源保护政策，建立监督检查制度，确保政策执行到位。自然资源保护政策制定及实施情况监督检查根据风景名胜区实际情况，科学制定生态环境治理方案，明确治理目标、措施和责任。治理方案科学制定建立生态环境治理效果评估体系，定期对治理效果进行评估，及时调整治理方案。治理效果评估加强治理信息公开，接受社会监督，提高治理透明度和公众参与度。治理信息公开生态环境治理方案设计与效果评估跟踪调查污染防治设施运行情况，确保设施正常运转，达到治污效果。污染防治设施运行加强对污染物排放的监测，建立排放台账，及时掌握污染物排放情况。污染物排放监测加强对污染源头的控制，采取有效措施减少污染物产生，保护生态环境。污染源头控制污染防治措施落实情况跟踪调查演练活动组织定期组织演练活动，提高应急响应能力和实战水平，确保应急预案的有效实施。应急资源保障加强应急资源储备和保障，确保应急处置所需的人力、物力、财力等及时到位。应急预案制定根据风景名胜区可能发生的突发事件，制定应急预案，明确应急响应程序和措施。应急预案制定及演练活动组织旅游开发与经营管理04精品旅游线路设计与推广根据风景名胜区资源特色，设计多种类型的旅游线路，包括生态游、文化游、休闲游等，并通过各种渠道进行推广。旅游产品开发策略部署多元化旅游产品体系建设在保护风景资源的前提下，开发多种形式的旅游产品，如旅游纪念品、特色餐饮、民俗体验等，提升游客体验。生态旅游产品开发依托风景名胜区自然资源，开展生态旅游项目，如生态徒步、野生动植物观察、自然教育等，增强游客对生态保护的认识。市场营销策略制定根据目标市场特点和竞争态势，制定针对性的市场营销策略，包括产品定位、价格策略、促销手段等。线上线下融合营销结合传统线下推广和新兴线上营销手段，如社交媒体、旅游网站、短视频等，提高风景名胜区知名度和影响力。合作伙伴关系建立与旅行社、旅游平台、媒体等建立紧密合作关系，共同推广风景名胜区旅游产品，拓宽市场渠道。020301市场营销策略选择及推广渠道拓展价格调整机制根据市场变化和景区运营情况，适时调整门票价格，保持价格合理性和竞争力。门票价格制定原则根据风景名胜区资源价值、运营成本、市场供需等因素，制定合理的门票价格，确保公平、合理、可持续。优惠政策设计为特定群体（如老年人、学生、残疾人等）提供门票优惠，同时推出团体票、联票等优惠措施，吸引更多游客。门票价格制定原则及优惠政策设计从游客咨询、购票、入园、游览、离园等各个环节入手，优化接待服务流程，提高游客满意度。接待服务流程优化加强导游队伍培训和管理，提高导游专业素养和服务水平，为游客提供优质的讲解服务。导游服务质量提升建立健全游客安全保障体系，包括安全设施、应急救援、医疗救助等，确保游客游览过程中的安全。游客安全保障措施游客接待服务标准制定监管执法与责任追究05监管执法机构设置及职责划分职责划分明确各部门、岗位的执法职责，建立协调配合机制，确保执法工作顺利进行。执法队伍建设建立专业的执法队伍，加强执法人员的培训和考核，提高执法水平。风景名胜区管理机构负责风景名胜区的日常监管和行政执法工作。违法行为查处程序规范化建设立案程序明确立案条件和程序，确保立案的合法性和准确性。调查取证规范调查取证行为，确保收集的证据真实、合法、有效。处罚决定严格按照法律法规和程序作出处罚决定，保障当事人的合法权益。处罚执行建立健全处罚执行机制，确保处罚决定得到及时、有效的执行。行政处罚裁量权行使规则明确裁量权范围明确行政处罚裁量权的适用范围和条件，防止滥用裁量权。裁量标准制定科学、合理的裁量标准，确保处罚的公正性和一致性。裁量程序规范裁量权的行使程序，保障当事人的知情权、陈述申辩权和听证权。监督与制约建立有效的监督制约机制，防止裁量权的滥用和不当行使。移送条件明确涉嫌犯罪案件的移送条件，确保案件及时移送司法机关处理。移送程序规范案件移送程序，确保移送过程的合法性和有效性。协作配合加强与司法机关的协作配合，共同打击风景名胜区内的违法犯罪行为。监督与责任建立案件移送监督机制，对移送情况进行监督和检查，确保责任追究到位。涉嫌犯罪案件移送司法机关处理附则06条例解释权归属本条例的解释权归风景名胜区管理机构所有，对条例中的任何条款或规定有疑问时，应以管理机构解释为准。解释程序风景名胜区管理机构应设立专门的解释机构或指定专人负责条例解释工作，确保解释的一致性和权威性。条例解释权归属问题说明本条例的施行日期由风景名胜区管理机构根据实际情况确定，并通过官方渠道进行公布。施行日期确定对于条例施行前已经存在的事项或行为，应按照“法不溯及既往”的原则处理；确需过渡的，由管理机构制定过渡措施。过渡期安排施行日期公布修订程序启动条件描述修订程序启动修订程序应由风景名胜区管理机构提出，经专家评估、公开征求意见等程序后，报上级主管部门审批。修订条件当条例不适应实际需要、存在重大