中国古代政治制度的演变（讲义）-2025年高考历史二轮复习（解析版）

专题一中国古代政治制度的演变

网麒罪速递

热考视角2024年2023年2022年

视角1①新石器时代晚期的贫富④龙山文化（2023•浙江6月⑨龙山文化（2022.天津卷，1）

古人类文化遗分化（2024•新课标卷，24）选考，1）⑩海南先民船型屋（2022•海

存与早期文明②仰韶文化彩陶残片⑤良渚文化和龙山文化南卷，1）

起源（2024・黑、吉、辽卷，1）（2023•新课标卷，24）

③史前文明存在远距离交⑥兴隆洼遗址（2023•河北

流（2024.湖北卷，1）卷，1）

⑦实证私有制的出现

（2023•山东卷，1）

⑧中华文明起源的特点

（2023・湖南卷，1）

视角2①西周青铜器的礼乐功能④商王统治权力的强化⑦分封制推动文化扩展

夏商周的国家（2024.安徽卷，1）（2023•福建卷，1）（2022•福建卷，1）

治理②西周血缘政治色彩浓厚⑤分封制推动礼乐传播⑧宗法制遭到破坏（2022.河

（2024・湖南卷，1）（2023•辽宁卷,1）北卷，1）

③早期国家的基本形态⑥宗法政治体制遭到破坏

（2023•天津卷，1）（2023・江苏卷，1）

视角3①辽夏金的职官制度④皇帝制度（2023•浙江6⑧中国历代职官制度的演进

中国古代中枢（2024•甘肃卷，17）月选考,3）（2022•浙江6月选考，4）

权力机构的演②秦始皇刻石呈现的帝王⑤东汉行政体制有效运行⑨唐代宗始设枢密使

变形象（2024•黑、吉、辽（2023•海南卷，2）（2022•重庆卷,3）

卷,18）⑥清代奏折制度的特点⑩中央机构的变化（2022•广

③三国魏晋时期加强皇权（2023•北京卷，5）东卷，3）

统治（2024•新课标卷，⑦两晋专制皇权的弱化⑪金朝改革中央官制加强皇

26）（2023•广东卷,3）权（2022•辽宁卷，4）

⑫清代君主专制的加强

（2022•湖南卷，5）

视角4①秦乡里制度的变化⑨郡县制的建立（2023•浙⑭两汉的“奉朝请”（2022•广

中国古代地方（2024•广东卷，17）江6月选考，3）东卷，2）

行政制度的演②汉初的郡国并行制⑩郡国并行制与唐代藩镇⑮秦代地方集权体制

变（2024•湖南卷,2）（2023•天津卷，4）（2022•河北卷，2）

③明朝建立宗室藩屏⑪曹操复古九外1之制

（2024•湖北卷，5）（2023•江苏卷，2）

④东汉至南北朝的豪强地⑫宋代实行崇文抑武方针

主势力（2024•湖南卷，3）（2023•重庆卷,4）

⑤唐代藩镇的独立性⑬唐代外重内轻的局面

（2024•湖北卷，3）（2023•广东卷，4）

⑥唐末至五代的藩镇割据

（2024•湖南卷,5）

⑦宋代提升国家行政管理

能力（2024•黑、吉、辽

卷，4）

⑧明代基层社会的治理

（2024•江苏卷，4）

视角5①西汉时期的选官制度③九品中正制与门阀政治⑥汉代注重任用专业吏员

古代选官制度（2024•北京卷，2）（2023•天津卷，4）（2022•江苏卷，2）

的演变②唐代明经科考试④科举制易结朋党的弊端⑦选官制度与世家大族没落

（2024•黑、吉、辽卷，3）（2023•重庆卷，3）（2022•湖南卷，3）

⑤明代人文环境与人才选拔⑧明代科举取士（2022•湖

的关系（2023•湖北卷，5）北卷，5）

罩模块二:思维导图

中央集权制萌芽封建君主专制统治逐步加强

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［世官制］军功爵制、察举制］九品中正制科举制

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选官标准从家世门第演变为学识才能

明模块三:知识就

考点一中华文明的起源与早期国家的政治制度

一、中华文明的起源一石器时代的古人类和文化遗存

原始社会石器制作方法代表遗址文化生产特点文化特点社会组织

渔猎、采（早期）原始人群、

北京人粗糙的石器、玉

旧石器时代打制方法集、群居、（晚期）母系氏族社

元谋人器等

用火会

大量使用彩陶和种粟

仰韶文化

新石器时代陶器，开始（仰韶）

大汶口文化母系氏族社会

（早期）从事原始水稻和养蚕缥丝

河姆渡文化

磨制方法农业（河姆渡）

龙山文化饲养家畜黑陶（龙山）父系氏族社会

新石器时代

红山文化生活逐渐玉器、祭坛和神私有制和权贵阶层

（晚期）

良渚文化稳定庙（红山、良渚）产生，阶级分化明显

二、早期国家的政治制度

（1）原始社会：①中华文明，多元一体;②禅让制：部落联盟民主推选首领的制度。

（2）夏朝：①确立了世袭制，政治权力由传贤变成传子；②夏王是最高统治者；③中央设有主管行政、

军事、司法和宗教的机构与职官；④夏部族生活的地区进行直接统治，其他地区进行间接统治。

（3）商朝：①国家机构更完善；②商王是最高统治者，其下设有尹及各类事务官；③实行内外服制。

（4）西周：①分封制：周天子分封与其有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在地方建立诸侯

国，形成贵族等级分封制;②宗法制：实行嫡长子继承制；③礼乐制：维护分封制和宗法制的工具；④

世卿世禄制：先秦时期的选官制度，强调出身和门第高低；⑤原始民主传统：商周政体中，君主的权

力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。

（5）春秋战国：①宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体;②君主权力加强，官僚制、郡县制

等封建政治制度开始形成;③形成“春秋五霸”和“战国七雄”，西周传统政治秩序完全破坏;④血缘认

同、文化认同的华夏认同观念形成、中央行政制度。

【核心考点突破】

1.归纳概括中华文明起源的特征。

特征：①从南到北，分布广泛；②多元一体，中原核心；③自成一系（本土性）；④具有开放性、包容

性。

2.中国早期政治制度的特点。

特点：①以血缘关系为纽带：将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面；②等级森

严：以分封制和宗法制为核心，形成了“周天子一诸侯一卿大夫一士”的等级序列。不同等级的权利

和义务固定（礼乐制度），很难逾越；③君主权力受限，未实现权力的集中：内外服、分封制给予地方

较大的统治权力；④神权色彩浓厚：王权与神权密切结合；⑤原始民主的影响。

3.中国早期政治制度的智慧。

智慧：从争夺到稳定：①世袭制：王权从多姓到一姓；②宗法制：王权从多子到一子；③分封制：国

家从血缘部落、方国联盟首领到天下共主；④礼乐制：神权色彩到统治秩序制度化、生活化、和谐化。

4.分封制在古代中国社会治理中的作用。

作用：①控制地方：通过分封制，加强了周天子对地方的统治，周朝通过开发边远地区，扩大了统治

区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局；②“天下共主”：通过分封制，周的势力范围不断扩大,

周天子确立了“天下共主”地位，使西周贵族集团形成“天子-诸侯-卿大夫-士”等级序列；③文化认

同：通过分封制，周朝文化形成覆盖整个黄河中下游地区，推动了各地区文化交流与文化认同；④经

济发展：加速了周朝经济的发展；⑤民族交融：被分封子弟及其率领的民众等与封地的土著族群相互

交流，构成一个多元的社会，促进了民族交融；⑥局限：受封诸侯在自己领地内享有相当大的独立性，

西周后期，王权衰落，诸侯国势力日益壮大，对周王室造成威胁。

5.“宗法（族）观念”对中国传统政治的影响。

影响：①以血缘关系为纽带建立政治体系：春秋战国以后，宗法分封制的政治体系被打破，但宗法制

度文化仍然发挥重要作用，皇权配置基本坚持嫡长子继承制。民间组织中，血缘关系始终是一条坚韧

的纽带，大族成为一方政治势力，使皇族在地方的补充，地方大族对封建法纪、封建社会秩序起着重

要作用；②以尊卑等级为标准确立权利义务：宗法制度文化的核心是按照尊卑等级确立权利义务。周

朝开始实行嫡长子继承制，表明嫡长子具有至高无上的地位，拥有继承周天子、诸侯、卿大夫、士的

资格和权利，其他子弟只能向大宗承担纳贡、出兵征伐等义务，士、卿大夫和诸侯层层向周天子负责；

③以尊宗敬祖为原则凝聚族群力量：尊宗敬祖既是伦理观念，又是一种宗法制度。一是通过宗庙祭祀

强化尊宗敬祖意识，在民间也有衍生的载体，这就是宗祠或祠堂，它是族长行使族权、实行宗法统治

的主要机构，同族共同祭祀祖先，尊宗敬祖，族长借此处理族务、管理民众、凝聚族群。二是修订族

谱维系尊宗敬祖制度；④以伦常纲纪为准则处理人际关系：宗法血缘关系将政治体系与伦理秩序紧密

第融合在一起，使宗法文化既是一种政治文化，又是一种伦理文化，处理政治关系尤其是处理伦理关

系都依赖于以宗法为根本的伦常纲纪，伦常纲纪成为处理人际关系的基本准则。

考点二中国古代中枢权力体系的演变

时期核心知识要点

先秦（萌芽）①春秋时期，贵族等级分封制开始解体；②战国时期，君主权力加强。

秦朝（创立）①皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。②三公九卿制：设置丞相、御史大

夫、太尉，下设九卿负责具体事务。

汉朝（发展）①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制；②汉武帝设立中朝，丞相权力受到削

弱；③西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大；④东汉刘秀将尚书台确立为新的行政

中枢，三公权力受到削弱。

魏晋南北朝①尚书台改称尚书省，与中书省和门下省共同辅助决策，行使权力。

（曲折）②士族与皇权共治。

隋唐（完善）三省六部制，三省的职权分工明确，又彼此制约。中书省负责草拟诏令；门下省负

责审核诏令；尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议

国事，执宰相之职。唐太宗扩大任用宰相的范围，宰相议事的地方叫政事堂，后改

称中书门下，三省出现了一体化的趋势。

辽宋夏金元①二府三司制：中书门下和枢密院分掌行政和军政，三司专掌财政，同时设置参知

（进一步发展）政事为副相，分割宰相的权力。②元朝以中书省总理全国政务，枢密院掌管军事，

御史台负责监察。

明清（强化）①明朝废除中书省和宰相制度，建立内阁，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为

事实上的行政中枢;宦官专权局面出现；②清朝实行密折制和设立军机处，强化了君

权，提高了行政效率。

【核心考点突破】

1.君主专制中央集权制度的含义、原因及影响。

(1)含义：①“君主专制”是君臣的关系，国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；

与民主政体相对立。②“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央；

相对于地方分权

(2)原因：①经济根源：小农经济的分散性；②政治传统：多民族大一统帝国；③思想基础：法家思

想；④地理环境的影响：大河平原。

(3)影响：A.积极：①有利于统一多民族国家的巩固发展；②有利于开展大规模的经济文化建设;

③促进民族交融、文化认同；有利于中华文明的传承延续；④有利于社会稳定，推动农耕经济持续发

展；

B.消极：①暴政与腐败，激化社会矛盾；②阻碍商品经济和资本主义萌芽的成长；③思想专制，束

缚思想，阻碍科技进步。

2.中国古代中枢权力体系的演变趋势。

演变趋势：①皇权与相权矛盾，皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除；②皇权至上是核心；③权

力制约与平衡是政治稳定的前提。

3.中国古代削弱相权的的手段。

手段：①转移相权：中朝官向外朝转化，逐步制度化合法化；②虚化相权：皇帝压抑侵蚀相权，相权

由实位转向虚位；③分散相权：设多个宰相分散相权，事权又相对集中；④非制度化：内阁、军机处

始终不是正式机关，临时任命。

4.中国古代君主专制强化的手段。

手段：①分割宰相权力：宰相是皇权的最大威胁，中国历代王朝都重视对宰相权力的分割，以分化、

削弱相权，加强皇权。这一做法以宋朝最为典型；②中央机构内侍化：内侍化的机构并非国家正式权

力机关，仅仅为皇帝决策提供参考，正式的中央机构反而成为执行机关，例如汉朝的中朝、明朝的内

阁等；③加强监察监督：中国古代，随着君主专制的不断加强，对官吏的监察监督制度也不断完善，

明朝甚至出现了兼具监察、监视和审判功能的特务机关；④控制选官用人：中国古代选官制度不断完

善，选官权逐渐从地方收归中央，对官吏的思想控制也不断强化，“忠君”成为选拔官员的重要原则。

考点三中国古代地方行政制度的沿革

时期核心知识要点

先秦①夏朝通过部族对地方进行控制;②商朝实行内外服制，加强对方国和部落的控制;③西周

实行分封制，周王成为“天下共主”；④春秋战国时期，分封制崩溃。

秦朝推行郡县制，建立中央集权制度，加强了对地方的控制，奠定了中国古代统一多民族王朝

的基础，促使贵族政治转向官僚政治。

汉朝①汉初实行郡国并行制，封国制导致“七国之乱”；②汉武帝颁行“推恩令”，设置刺史，加

强了中央集权；③东汉晚期，形成州、郡、县三级制。

魏晋主要是州、郡、县三级制。

隋朝隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制。

唐朝①实行州、县二级制，后来道成为地方一级行政实体；②中期设节度使，后形成藩镇割据

的局面，严重削弱了中央集权。

宋朝①由州、县二级制发展为路、州（府）、县三级制；②由文官任地方长官，州级设通判监

督；③路级设“四监司”监督，加强了中央集权；④从宋朝后，中央确立了对地方的优势。

元朝①实行行省制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度；②设北庭都元帅府、宣慰司等

管理军政事务。

明朝①设三司，形成省、府、县三级行政制度；②后派巡抚、巡按，总揽一省之权；③将地方

权力进一步集中到中央，乌思藏设行都指挥使司，东北设奴儿干都司。

清朝清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成省、府、县三级

行政制度。

【核心考点突破】

1.中国古代地方行政制度的演变特点。

特点：①变化总趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱，中央集权不断强化；②中央集权是推

动地方变化的主要原因。王朝初期强化地方控制、地方机构改革；王朝后期中央集权破坏，控制减弱；

③沿袭变革是变迁主线。对前代地方行政制度沿袭为主，变革为辅；④上动下稳是变化主要特征。县

级相对稳定，州、府、省则变化很大。

2.中国古代削弱地方权力的主要方式。

主要方式：①细化行政区划；②分化地方权力；③加强地方管理监督。

3.设置调整地方行政区划的意义。

意义：①提高行政效率；②加强中央集权；③巩固国家统一；④确立了中国行政区划的基本模式。

4.周秦之际政治制度的四个转变。

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