农村医疗卫生管理指南

农村医疗卫生管理指南TOC\o"1-2"\h\u8184第一章农村医疗卫生管理体系概述 3115231.1农村医疗卫生管理的重要性 3204151.1.1保障农村居民健康权益 3312641.1.2促进农村经济社会发展 3129741.1.3实现医疗卫生事业全面发展 3214111.2农村医疗卫生管理的基本原则 3317061.2.1坚持以人为本 3248651.2.2坚持预防为主 3230261.2.3坚持综合管理 4282211.2.4坚持可持续发展 428391.2.5坚持改革创新 425996第二章农村医疗卫生政策法规 4185802.1国家相关法律法规 4307072.1.1法律体系概述 444492.1.2主要法律法规内容 4316572.2地方政策与规定 4208712.2.1地方政策概述 4103632.2.2主要地方政策内容 556042.3政策法规的实施与监督 5171632.3.1实施机制 5140532.3.2监督机制 55913第三章农村医疗卫生机构设置与建设 5312743.1机构设置标准与程序 5248643.1.1设置标准 6271863.1.2设置程序 625063.2基础设施建设 6236833.2.1主体建筑 6271423.2.2辅助设施 686773.2.3信息设备 7176023.3机构管理与运行 7311473.3.1人员管理 7193603.3.2质量管理 7266603.3.3财务管理 7281853.3.4合作与交流 720903第四章农村医疗卫生人员配备与管理 7283944.1人员配备标准与培训 717444.1.1人员配备标准 7229784.1.2培训与考核 851044.2人员绩效考核与激励 89054.2.1绩效考核体系 8298894.2.2激励措施 8209244.3人员流动与职称评定 958434.3.1人员流动 9106634.3.2职称评定 910323第五章农村公共卫生服务 9119165.1基本公共卫生服务 9240885.2重点人群健康管理 10281575.3公共卫生应急处置 1029473第六章农村疾病预防与控制 11214826.1疾病预防策略 11299226.1.1建立完善的预防体系 11195056.1.2加强健康教育 11192166.1.3实施免疫规划 11260436.1.4改善环境卫生 1178946.1.5营养与健康 11111076.2疾病监测与报告 1193606.2.1建立疾病监测体系 11187516.2.2加强疾病报告工作 1193436.2.3培训专业人员 1123076.3疾病控制与干预 11169266.3.1制定针对性的控制策略 12180606.3.2加强疾病防控措施 12161136.3.3提高救治能力 12178936.3.4跨部门协作 127437第七章农村医疗质量管理 12241237.1医疗质量管理标准与制度 12262857.1.1制定医疗质量管理标准 12188397.1.2建立医疗质量管理制度 12193357.2医疗服务质量评价 13100817.2.1评价指标体系 1325017.2.2评价方法 13286587.3医疗纠纷处理 1319997.3.1医疗纠纷预防 13188817.3.2医疗纠纷处理流程 13279697.3.3医疗纠纷赔偿 1329935第八章农村药品供应与使用 14155608.1药品采购与储存 14266878.1.1药品采购 14158088.1.2药品储存 14211808.2药品使用与管理 15152918.2.1药品使用 1539928.2.2药品管理 1549638.3药品不良反应监测 1617935第九章农村医疗卫生信息化建设 16325979.1信息化建设规划 16320819.2信息系统的运行与维护 17278789.3信息安全与保密 1727835第十章农村医疗卫生事业发展策略 17817510.1政策支持与投入 172122910.2人才培养与引进 182612810.3产业协同与发展 18第一章农村医疗卫生管理体系概述1.1农村医疗卫生管理的重要性农村医疗卫生管理是我国医疗卫生事业的重要组成部分，对于保障农村居民健康、促进农村经济社会发展具有重要意义。以下是农村医疗卫生管理的重要性概述：1.1.1保障农村居民健康权益农村医疗卫生管理旨在提高农村居民的健康水平，保证农村居民享有与其他地区居民同等的健康权益。通过加强农村医疗卫生管理，可以降低农村居民的疾病发生率，提高农村居民的生活质量。1.1.2促进农村经济社会发展农村医疗卫生管理对于农村经济社会发展具有积极作用。一个健康的农村居民群体，有助于提高农业生产效率，促进农村劳动力资源的合理配置，推动农村产业结构调整。1.1.3实现医疗卫生事业全面发展加强农村医疗卫生管理，有助于我国医疗卫生事业的全面发展。通过提高农村医疗卫生服务水平，逐步缩小城乡医疗卫生差距，实现医疗卫生事业的均衡发展。1.2农村医疗卫生管理的基本原则农村医疗卫生管理应遵循以下基本原则，以保证管理工作的有效性：1.2.1坚持以人为本农村医疗卫生管理应以农村居民的健康需求为导向，关注农村居民的实际需求，充分发挥农村居民的主体作用，保障农村居民的权益。1.2.2坚持预防为主预防为主是我国农村医疗卫生管理的基本原则。通过加强预防工作，降低疾病发生率，减轻农村居民的医疗负担。1.2.3坚持综合管理农村医疗卫生管理应采取综合管理措施，包括政策引导、服务体系建设、人才培养、资金投入等多个方面，形成合力，提高农村医疗卫生服务水平。1.2.4坚持可持续发展农村医疗卫生管理应遵循可持续发展原则，保证医疗卫生事业与农村经济社会发展相协调，实现长远发展。1.2.5坚持改革创新农村医疗卫生管理应不断进行改革创新，摸索适应农村特点的医疗卫生管理模式，提高农村医疗卫生服务的质量和效率。第二章农村医疗卫生政策法规2.1国家相关法律法规2.1.1法律体系概述我国农村医疗卫生法律法规体系以《中华人民共和国宪法》为根本依据，包括《中华人民共和国卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国医疗机构管理条例》等基本法律法规。这些法律法规为农村医疗卫生事业发展提供了法律保障。2.1.2主要法律法规内容（1）卫生法：明确了农村医疗卫生事业的发展方向、任务和基本原则，规定了国家在农村医疗卫生方面的责任和义务。（2）传染病防治法：规定了农村传染病防治的组织体系、预防控制措施、疫情报告和处理等内容，保障农村居民的健康权益。（3）医疗机构管理条例：对农村医疗机构的设置、审批、执业许可、服务质量等方面进行了规范，保证农村医疗卫生服务的合法、合规。2.2地方政策与规定2.2.1地方政策概述地方政策与规定是根据国家法律法规，结合本地区实际情况制定的，旨在进一步细化农村医疗卫生政策，推动农村医疗卫生事业发展。2.2.2主要地方政策内容（1）农村卫生发展规划：明确本地区农村医疗卫生事业的发展目标、任务和重点，为农村医疗卫生事业发展提供政策支持。（2）农村卫生服务体系改革：推进农村卫生服务体系改革，优化农村医疗卫生资源配置，提高农村医疗卫生服务能力。（3）农村公共卫生保障：加强农村公共卫生保障，落实农村公共卫生服务项目，提高农村居民健康水平。2.3政策法规的实施与监督2.3.1实施机制为保证农村医疗卫生政策法规的有效实施，各级应建立健全以下实施机制：（1）组织领导：明确农村医疗卫生工作的领导责任，成立专门工作机构，统筹协调各方力量。（2）政策宣传：加大政策法规宣传力度，提高农村居民的政策知晓度和参与度。（3）资金保障：加大财政投入，保障农村医疗卫生政策法规的实施。（4）人才队伍建设：加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高农村医疗卫生服务水平。2.3.2监督机制建立健全农村医疗卫生政策法规的监督机制，主要包括以下几个方面：（1）监督：有关部门应加强对农村医疗卫生政策法规实施情况的监督，保证政策法规落到实处。（2）社会监督：鼓励社会各界参与农村医疗卫生政策法规的监督，发挥舆论监督作用。（3）内部监督：农村医疗卫生机构应加强内部管理，建立健全内部控制制度，保证政策法规的贯彻实施。第三章农村医疗卫生机构设置与建设3.1机构设置标准与程序农村医疗卫生机构的设置，旨在满足农村居民的医疗卫生需求，提高农村地区医疗卫生服务水平。以下是农村医疗卫生机构设置的标准与程序：3.1.1设置标准（1）地理位置：农村医疗卫生机构应设置在交通便利、便于居民就诊的地点，兼顾服务半径和覆盖人口。（2）服务能力：根据服务范围和人口数量，合理配置医疗资源，保证机构具备基本医疗服务能力。（3）专业队伍：配备一定数量的医疗卫生专业技术人员，包括执业医师、助理医师、护士等。（4）设施设备：具备必要的医疗设施和设备，以满足基本医疗服务需求。（5）管理制度：建立健全内部管理制度，保证机构规范运行。3.1.2设置程序（1）项目申报：农村医疗卫生机构设置前，需向当地卫生健康行政部门申报项目。（2）审批：卫生健康行政部门对申报项目进行审批，符合条件的予以批准。（3）筹备：根据审批结果，进行机构筹备工作，包括选址、建筑设计、设备采购等。（4）验收：筹备完成后，向卫生健康行政部门申请验收。验收合格后，颁发医疗机构执业许可证。3.2基础设施建设农村医疗卫生机构基础设施建设是提高农村医疗卫生服务水平的关键。以下为主要内容：3.2.1主体建筑主体建筑应满足以下要求：（1）布局合理：功能分区明确，便于患者就诊和医护人员工作。（2）设施完善：具备必要的医疗设施和设备，如候诊区、诊疗区、药房等。（3）环境优美：绿化、美化环境，为患者提供舒适的就诊环境。3.2.2辅助设施辅助设施包括：（1）供水供电：保障医疗机构正常运营所需的供水供电设施。（2）污水处理：设立污水处理设施，保证医疗废水达标排放。（3）通讯网络：建立通讯网络，便于信息传输和远程医疗。3.2.3信息设备配置适量的计算机、打印机、复印机等办公设备，以及医疗信息系统，提高医疗服务效率。3.3机构管理与运行农村医疗卫生机构的管理与运行，旨在提高服务质量，满足农村居民医疗卫生需求。3.3.1人员管理（1）人员配置：合理配置医疗卫生专业技术人员，保证服务质量。（2）培训与考核：定期对医护人员进行业务培训，并进行考核，提高业务水平。（3）激励机制：建立健全激励机制，激发医护人员工作积极性。3.3.2质量管理（1）医疗质量控制：加强医疗质量管理，保证医疗安全。（2）服务质量评价：开展服务质量评价，及时发觉问题，持续改进。（3）患者满意度调查：定期开展患者满意度调查，了解患者需求，提高服务质量。3.3.3财务管理（1）预算管理：合理编制预算，保证医疗机构正常运行。（2）成本控制：加强成本控制，降低医疗服务成本。（3）财务审计：定期进行财务审计，保证财务合规。3.3.4合作与交流（1）上下级医疗机构合作：与上级医疗机构建立合作关系，共享医疗资源。（2）横向交流：与其他农村医疗卫生机构开展交流与合作，提高服务水平。（3）远程医疗：利用远程医疗技术，提高农村医疗服务水平。第四章农村医疗卫生人员配备与管理4.1人员配备标准与培训4.1.1人员配备标准农村医疗卫生机构的人员配备应遵循国家有关法律法规和行业标准，保证医疗机构正常运营及满足农村居民的基本医疗卫生需求。具体人员配备标准如下：（1）医疗机构管理人员：应具备相应的管理能力和专业知识，具备中级以上卫生专业技术职务任职资格。（2）卫生技术人员：应根据服务人口、服务范围和业务需求，合理配置医生、护士、药剂人员、检验人员等。（3）其他人员：包括后勤保障、财务、信息管理等岗位，应按照实际工作需求合理配置。4.1.2培训与考核农村医疗卫生机构应加强人员培训，提高卫生技术人员的业务水平和服务能力。具体措施如下：（1）制定培训计划：根据人员岗位需求，制定年度培训计划，保证人员培训覆盖率。（2）培训内容：包括专业知识、技能操作、法律法规、职业道德等。（3）培训形式：采用集中培训、网络培训、实地考察等多种形式。（4）考核评价：对培训效果进行定期考核，保证培训质量。4.2人员绩效考核与激励4.2.1绩效考核体系农村医疗卫生机构应建立科学、合理的绩效考核体系，以激发人员工作积极性，提高服务质量。绩效考核体系包括以下几个方面：（1）工作业绩：包括业务工作量、服务质量、患者满意度等。（2）工作能力：包括专业知识、技能操作、团队协作等。（3）工作态度：包括敬业精神、服务态度、责任心等。（4）工作纪律：包括遵守法律法规、医院规章制度等。4.2.2激励措施农村医疗卫生机构应采取以下激励措施，提高人员工作积极性：（1）薪酬激励：建立与工作业绩、能力、态度等挂钩的薪酬制度，合理拉开收入差距。（2）职业发展：为优秀人员提供晋升通道，鼓励其发挥专业特长。（3）荣誉激励：对在工作中取得优异成绩的人员给予表彰和奖励。（4）人文关怀：关注人员心理健康，营造和谐的工作氛围。4.3人员流动与职称评定4.3.1人员流动农村医疗卫生机构应合理引导人员流动，优化人才队伍结构。具体措施如下：（1）制定人员流动政策：鼓励优秀人才向基层流动，支持基层人员外出进修、培训。（2）完善人才引进机制：引进具有较高业务水平和管理能力的人才，提升医疗机构整体水平。（3）加强人员交流与合作：与其他医疗机构开展人员交流与合作，促进资源共享。4.3.2职称评定农村医疗卫生机构应建立科学、公正的职称评定制度，激发人员职业发展动力。具体要求如下：（1）明确评定标准：根据国家有关政策，制定职称评定标准。（2）公平竞争：保证职称评定过程公开、公平、公正。（3）激励晋升：对取得高级职称的人员给予相应待遇，鼓励其发挥专业优势。第五章农村公共卫生服务5.1基本公共卫生服务基本公共卫生服务是农村医疗卫生管理的重要组成部分。其目标是保证农村居民能够获得基本的医疗卫生服务，提高农村居民的健康水平。基本公共卫生服务主要包括以下几方面：（1）健康档案管理：建立农村居民健康档案，全面记录个人基本信息、健康状况、疾病史、家族病史等，为制定针对性的健康管理方案提供依据。（2）健康教育与促进：通过多种形式开展健康教育，提高农村居民的健康素养，引导居民养成健康的生活方式。（3）预防接种：加强农村预防接种工作，保证农村居民能够按时完成国家免疫规划疫苗接种。（4）孕产妇健康管理：为农村孕产妇提供孕期、产期、哺乳期健康管理服务，降低孕产妇死亡率。（5）儿童健康管理：为农村儿童提供定期体检、生长发育监测、预防接种等服务，保证儿童健康成长。（6）老年人健康管理：为农村老年人提供健康体检、慢性病管理、康复护理等服务，提高老年人生活质量。5.2重点人群健康管理重点人群健康管理是指针对农村特定人群，如留守儿童、残疾人、贫困人口等，开展有针对性的健康管理服务。以下为重点人群健康管理的主要内容：（1）留守儿童健康管理：关注留守儿童的生活、学习、心理等方面，提供关爱和支持，保证其健康成长。（2）残疾人健康管理：为残疾人提供康复、教育、就业、社会保障等服务，提高其生活质量。（3）贫困人口健康管理：针对贫困人口的健康需求，提供免费医疗服务、健康扶贫政策宣传等服务，助力脱贫攻坚。（4）慢性病患者健康管理：对农村慢性病患者进行定期随访、健康评估，提供个性化健康管理方案。5.3公共卫生应急处置公共卫生应急处置是指在农村发生突发公共卫生事件时，采取有效措施，迅速应对，降低事件对农村居民健康的影响。以下为公共卫生应急处置的主要内容：（1）疫情监测与报告：建立疫情监测网络，及时发觉、报告疫情，为疫情防控提供数据支持。（2）疫情控制与救治：针对不同疫情，采取隔离、消毒、救治等措施，控制疫情蔓延。（3）公共卫生事件风险评估：对可能发生的公共卫生事件进行风险评估，制定应急预案。（4）公共卫生事件应急处置：按照应急预案，迅速组织力量，开展应急处置工作。（5）公共卫生事件后续处理：对公共卫生事件进行总结，提出整改措施，防止类似事件再次发生。第六章农村疾病预防与控制6.1疾病预防策略6.1.1建立完善的预防体系农村疾病预防工作应建立在完善的预防体系之上，主要包括健康教育、免疫规划、环境卫生管理、营养与健康等方面。通过全方位的预防措施，降低农村居民患病风险。6.1.2加强健康教育健康教育是农村疾病预防的基础，应充分利用多种途径，如宣传栏、广播、电视、网络等，普及健康知识，提高农村居民的自我保健意识和能力。6.1.3实施免疫规划针对农村地区常见的传染病，实施有针对性的免疫规划，提高疫苗接种率，降低传染病发病率。6.1.4改善环境卫生加强农村环境卫生管理，改善饮用水质量，保障农村居民的生活环境，降低疾病传播风险。6.1.5营养与健康关注农村居民的营养摄入，开展营养与健康宣传教育，提倡合理膳食，预防营养缺乏病。6.2疾病监测与报告6.2.1建立疾病监测体系农村疾病监测体系应涵盖传染病、慢性病、地方病等多种疾病，通过定期收集、分析、报告疾病信息，为疾病预防控制提供数据支持。6.2.2加强疾病报告工作农村医疗卫生机构应严格执行疾病报告制度，保证报告的及时性、准确性和完整性，为上级卫生部门提供决策依据。6.2.3培训专业人员加强对农村医疗卫生人员的培训，提高其在疾病监测与报告方面的业务水平，保证疾病信息的准确性。6.3疾病控制与干预6.3.1制定针对性的控制策略根据农村地区的疾病特点，制定针对性的控制策略，如针对传染病、慢性病、地方病等，分别采取相应的预防控制措施。6.3.2加强疾病防控措施对已发生的疾病，及时采取隔离、消毒、治疗等措施，防止疾病传播。同时对高风险人群进行定期筛查，早期发觉、早期干预。6.3.3提高救治能力加强农村医疗卫生机构建设，提高救治能力，保证患者在发病初期就能得到及时、有效的治疗。6.3.4跨部门协作农村疾病控制与干预需要跨部门协作，加强政策支持，整合社会资源，形成合力，共同推进农村疾病预防控制工作。第七章农村医疗质量管理7.1医疗质量管理标准与制度7.1.1制定医疗质量管理标准农村医疗卫生服务质量的提升，离不开医疗质量管理标准的制定。我国应根据农村实际情况，结合国家卫生政策，制定一系列适用于农村医疗服务的质量管理标准。这些标准应涵盖医疗服务流程、医疗技术、医疗设备、药品管理、人员素质等方面，保证农村医疗服务质量得到有效保障。7.1.2建立医疗质量管理制度为了保证医疗质量管理标准的实施，农村医疗机构应建立健全医疗质量管理制度。主要包括以下几个方面：（1）医疗质量管理组织：设立医疗质量管理委员会，负责制定、实施和监督医疗质量管理措施。（2）医疗质量培训：加强医疗人员培训，提高医疗技术水平和服务能力。（3）医疗质量考核：定期对医疗服务质量进行考核，对存在的问题及时进行整改。（4）医疗质量信息反馈：建立健全医疗质量信息反馈机制，保证医疗质量信息及时、准确地上报。7.2医疗服务质量评价7.2.1评价指标体系农村医疗服务质量评价应建立一套科学、合理的评价指标体系。该体系应包括以下几个方面：（1）医疗服务过程指标：包括诊断、治疗、护理等医疗服务过程的合理性、有效性。（2）医疗服务效果指标：包括患者满意度、治愈率、好转率等。（3）医疗服务效率指标：包括医疗服务提供的时间、成本等。（4）医疗服务安全指标：包括医疗、差错等。7.2.2评价方法农村医疗服务质量评价可采用以下方法：（1）现场评价：通过实地考察、访谈等方式，对医疗服务质量进行评价。（2）问卷调查：通过问卷调查，了解患者对医疗服务的满意度。（3）数据分析：对医疗服务数据进行统计分析，评价医疗服务质量。7.3医疗纠纷处理7.3.1医疗纠纷预防农村医疗机构应采取以下措施预防医疗纠纷：（1）加强医疗质量管理，提高医疗服务质量。（2）加强医患沟通，提高患者满意度。（3）加强医疗人员培训，提高医疗技术水平。7.3.2医疗纠纷处理流程农村医疗纠纷处理应遵循以下流程：（1）医疗机构内部处理：对医疗纠纷进行初步调查、调解。（2）卫生行政部门处理：对医疗机构内部处理结果不服的，可以向卫生行政部门申请处理。（3）法律途径：对卫生行政部门处理结果不服的，可以向人民法院提起诉讼。7.3.3医疗纠纷赔偿医疗纠纷赔偿应根据以下原则进行：（1）过错责任原则：医疗机构及其医务人员有过错的，应当承担赔偿责任。（2）公平原则：赔偿金额应考虑患者损失、医疗机构过错程度等因素，公平合理。（3）人道原则：对特殊困难的患者，可给予适当的人道主义救助。，第八章农村药品供应与使用8.1药品采购与储存8.1.1药品采购农村药品采购应遵循以下原则：（1）合规性原则：采购的药品必须符合国家有关法律法规和标准要求，保证药品质量。（2）经济性原则：在保证药品质量的前提下，合理控制采购成本，降低药品价格。（3）合理性原则：根据农村医疗卫生需求，合理选择药品品种和数量，满足群众基本用药需求。（4）及时性原则：保证药品采购的及时性，避免因药品短缺影响农村居民用药。农村药品采购的具体流程如下：（1）制定采购计划：根据农村医疗卫生需求，制定药品采购计划，明确药品品种、规格、数量等。（2）招标采购：通过公开招标或邀请招标方式，选择具备资质的药品供应商。（3）签订采购合同：与供应商签订采购合同，明确药品质量、价格、交货期限等事项。（4）质量验收：对采购的药品进行质量验收，保证符合国家法律法规和标准要求。8.1.2药品储存农村药品储存应遵循以下原则：（1）安全性原则：保证药品储存环境安全，防止药品受到污染、变质等影响。（2）科学性原则：根据药品的特性，合理选择储存方式和条件，保证药品质量。（3）规范化原则：建立完善的药品储存管理制度，规范药品储存操作。农村药品储存的具体要求如下：（1）储存环境：药品储存环境应保持干燥、通风、避光，温度控制在适宜范围内。（2）储存设备：配置适当的药品储存设备，如货架、冷藏柜等。（3）分类存放：根据药品品种、剂型、规格等，分类存放，便于管理。（4）标识管理：对药品进行标识管理，保证药品信息清晰、准确。8.2药品使用与管理8.2.1药品使用农村药品使用应遵循以下原则：（1）合理性原则：根据患者病情，合理选择药品，避免过度用药。（2）安全性原则：保证药品使用安全，减少不良反应发生。（3）有效性原则：关注药品疗效，保证患者用药效果。农村药品使用的具体要求如下：（1）诊断明确：在诊断明确的基础上，合理开具处方。（2）用药指导：对患者进行用药指导，告知患者用药方法、剂量、注意事项等。（3）药品调剂：根据处方，进行药品调剂，保证药品质量。（4）用药跟踪：对患者的用药情况进行跟踪，及时调整用药方案。8.2.2药品管理农村药品管理应遵循以下原则：（1）规范性原则：建立健全药品管理制度，规范药品采购、储存、使用等环节。（2）信息化原则：运用信息技术，提高药品管理效率。（3）监督性原则：加强药品监督检查，保证药品安全。农村药品管理的具体要求如下：（1）建立药品台帐：详细记录药品采购、销售、使用等信息。（2）定期检查：对药品储存、使用情况进行定期检查，发觉问题及时整改。（3）人员培训：加强药品管理人员培训，提高管理水平。（4）药品不良反应监测：建立药品不良反应监测制度，及时了解药品使用过程中的不良反应情况。8.3药品不良反应监测农村药品不良反应监测是保证药品安全的重要手段。具体要求如下：（1）建立不良反应报告制度：鼓励医务人员和患者积极报告药品不良反应，提高监测覆盖率。（2）加强不良反应监测培训：提高医务人员对药品不良反应的识别和报告能力。（3）及时反馈监测信息：对监测到的药品不良反应信息进行整理、分析，及时反馈给相关部门。（4）完善监测网络：建立完善的农村药品不良反应监测网络，实现信息共享。（5）定期评估：对药品不良反应监测工作进行定期评估，持续改进监测策略。第九章农村医疗卫生信息化建设9.1信息化建设规划农村医疗卫生信息化建设是提升农村医疗服务质量和效率的重要手段。为实现农村医疗卫生信息化建设的有序推进，以下规划措施应当得到严格执行：（1）制定农村医疗卫生信息化规划。根据国家卫生健康政策和农村医疗卫生实际情况，明确信息化建设的目标、任务、步骤和时间节点。（2）确定信息化建设重点。优先发展农村基层医疗卫生机构的信息系统，实现基本医疗服务的网络化、数字化和智能化。（3）优化资源配置。整合现有医疗卫生资源，合理配置信息化建设资金，保证资金投入与实际需求相匹配。（4）建立健全项目管理机制。成立专门的项目管理机构，明确项目责任人和实施主体，保证项目按期完成。（5）落实人才培养。加强农村医疗卫生信息化人才的培训，提高信息化建设和管理水平。9.2信息系统的运行与维护农村医疗卫生信息系统的运行与维护是保证信息系统正常运行的关键环节，以下措施应当得到重视：（1）建立完善的运行管理制度。明确信息系统运行管理的职责、权限和流程，保证信息系统安全稳定运行。（2）定期检查与维