近零碳排放园区试点建设实施方案

近零碳排放园区试点建设实施近零碳排放园区是指在一定范围内，以碳排放总量和强度控制为目标，集成应用多领域技术措施，具备完善的碳排放管理体系的园区。本研究基于各地发布的近零碳排放试点建设实施方案，分析总结了近零碳排放园区的涵义，对比分析了其指标体系及核心指标，梳理了各地初期建设成效，并提出了相建立，绿色低碳技术的应用，以及专业机构和人才的培育。jw作者：立青 国家在《第十三个五年规划纲要》首次提出"近零碳排放区示范工程"的概念，标志着近零碳排放工作的正式启动。国务院印发《"十三五"控制温室气体排放工作方案》，明确提出选择条件成熟的区域开展近零碳排放区示范工程建设，到2020年建设50个示范项目。生态环境部《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》提出，支持基础较好的地方探索开展近零碳排放与碳中和试点示范。近零碳排放试点示范建设工作进入快速发展时期。各地近零碳排放试点政策发布情况地区文件名称发布日期试点类型湖北省湖北省生态环境厅关于印发湖北省近零碳排放区示范工程实施方案的通知2020-09-02城镇、园区、社区、校园、商业上海市上海市生态环境局关于印发上海市低碳示范创建工作方案的函2021-08-09实践区、社区深圳市深圳市生态环境局、深圳市发展和改革委员会关于印发深圳市近零碳排放区试点建2021-11-01区域、园区、社区、校园、建筑、企业设实施方案的通知四川省生态环境厅四川省经济和信息化厅关于开展近零碳排放园区试点工作的通知设实施方案的通知2022-04-24近零碳排放园区的涵义空间范围特征空间范围特征近零碳排放园区具有明确的地理边界和空间范围，是在一定园区范围内开展的碳减排实践。这种明确的空间界定有助于碳排放的精确核算和管理。碳排放控制目标碳排放控制目标以碳排放总量和强度控制为核心目标，通过设定明确的碳排放下降指标，推动园区碳排放量接近于零，实现近零碳排放的目标状态。多领域技术集成多领域技术集成集成应用能源、建筑、交通、废弃物处理、生态等多领域技术措施，通过多种减碳技术的协同应用，最大化碳减排效果。完善的管理体系完善的管理体系具备完善的碳排放管理体系，包括碳排放监测、统计、核算、报告等制度，以及相应的组织保障和人才支撑。近零碳排放园区指标体系碳排放碳排放总量和强度控制指标运行管理碳排放管理体系等指标基础设施低碳基础设施建设指标63541635412能源结构可再生能源利用率等指标资源利用生态环境绿化覆盖率等指标各地出台的近零碳排放试点建设实施方案中，除湖北省外，各地均提出了明确具体的建设指标体系，用于指导近零碳排放试点项目的遴选和建设。这些指标体系主要分为两大类：一类是从建设管理角度出发，以上海市、天津市为例；另一类是从节能减排角度出发，深圳市、浙江省、成都市、山西省及四川省均采用第二类指标体系。碳排放总量及强度指标对比碳排放总量下降(%)碳排放强度下降(%)通过对比上海市、深圳市、山西省、四川省的总量和强度指标发现，上海市、山西省、四川省指标设定时更注重碳排放强度控制，碳排放总量降幅小于强度降幅，为园区产值增长预留空间。深圳市则强调碳排放总量、强度双控制，驱动园区在提产增效的同时，以近零碳排放为目标大幅减排。天津市和浙江省仅对碳排放强度提出要求，天津市要求碳排放低于同类企业或较2020年下降25%，浙江省要求低于浙江省发布的工业领域碳排放强度平均值；成都市对碳排放总量和强度提出了稳步下降的定性要求。可再生能源利用率要求对比40%山西省和四川省可再生能源利用率要求最高，包括绿色电力的使用20%上海市和天津市处于Ⅲ类太阳能资源一般区，要求适中深圳市处于Ⅳ类太阳能资源贫乏区，要求相对较高浙江省处于Ⅳ类太阳能资源贫乏区，要求较低从各地的可再生能源利用率要求来看，山西省和四川省的要求最高，高达40%，这是由于在两地的实施方案中可再生能源利用包括绿色电力的使用。综合各地的太阳能资源条件对其他省市进行分析可见，处于Ⅳ类太阳能资源贫乏区的地区可再生能源利用率指标均低于Ⅲ类太阳能资源一般区，各地区可再生能源利用率指标设置科学合理。成立碳排放管理专门机构，明确职责分工，确保碳排放管理工作有专人负责，有组织建立统计核算制度建立碳排放统计、核算与考核制度，制作能源统计台账，确保碳排放数据的准确性和可追溯性。开展专业培训对主要碳排放管理人员进行专业技能教育与培训，提升碳排放管理人员的专业能力和定期监测审核碳排放目标指标，制定纠正措施和预防措施确保目标完成，形成闭环管碳排放管理是落实低碳技术成效，实现碳排放管控目标的重要抓手，各地实施方案中均对此提出了建设要求。深圳市对碳排放管理体系的内容做出了明确系统的规定，为其他地区提供了参考。试点项目分布湖北、上海、浙江、四川、深圳、成都已发布首批试点项目名单，共计220个试点技术应用推广试点建设有效推动了低碳、零碳、负碳技术的研发和推广应用，提高了绿色低碳技术服务的需求，促进了技术创新和应用。人才培育推动了绿色低碳专业化机构的孵化和人才队伍建设，为近零碳排放园区的持续发展提供了人才支撑和智力保障。综观各地试点名单和相关报道，各行各业对试点建设工作积极响应，试点项目呈现出覆盖类型多，分布行业广，建设路径各具特色等特点。试点建设助力各地有效探索具有地方特色的近零碳排放建设路径，促进区域绿色低碳发展。完善保障体系不断完善近零碳排放试点建设保障体系，提供政策、资金、技术、服务支持，支持和指导试点项目的建设实施。动态跟踪监管坚持动态跟踪试点建设工作，及时跟进试点项目建设情况，有效监督监管近零碳排放试点建设的落地实施。总结经验优化总结近零碳排放试点建设经验，基于试点项目建设实践经验及数据，持续验证并提升评价体系、建设路径的科学性、合理性、先进性。加强宣传推广加强宣传推广，扩大近零碳排放试点建设的影响力，通过媒体宣传、经验分享、交流研讨等方式强