中建铁路工程市场形势分析及招标规则研讨

1失路工程市场形势分析及、招标规则研讨交流中建八局基础设施事此部市场拓展部龚宝庆目录CONTENTS＞铁路工程概况＞铁路行此形势分析＞铁路工程招投标规则研讨铁路工程概况___1•铁路工程概述1.1定义铁路上的各种土木工程设施，同时也指修建铁路各阶段（勘测设计、施工、养护、改建）所运铁路选线铁路轨道铁路路基场站枢纽中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD铁路四电铁路机车1•铁路工程概述1-2特点铁路具有运能大、能耗小、成本低、占地少、全天候、安全性好（事故率低）、对环境污染比较小（环境效益高）、有广泛的适应性等技术经济优势，服务中长距离出行速度。中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP丄TO1.铁路工程概述1-3分类（1）按轨距准轨铁路（轨距=1435mm）宽轨铁路（轨距＞1435mm）窄轨铁路（轨距＜1435mm）中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD1•铁路工程概述1-3分类（2）按行车速度高速铁路（时速＞250km/h）快速铁路（时速介于两者之间）普速铁路（时速＜160km/h）中国建筑第八工程局有限公司1•铁路工程概述1.3分类(3)按担负运输任务客运专线、货运专线、客货混跑线(5)按正线数目单线铁路，复线铁路中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD1•铁路工程概述1-3分类(6)按所有权和经营权国家铁路、地方铁路、合资铁路、专用铁路和铁路专用线中国建筑第八工程局有限公司1•铁路工程概述1.4作用和地位铁路是国家的重要基础设施，是国家的大动脉，是大众化交通工具。我国幅员辽阔、内陆深广、人口众多，资源分布及工业布局不平衡，铁路运输在各种运输方式中占有的优势更加突出。中国铁路＞营业里程世界占比：6%＞换算周转量（世界）：24%＞国内客运市场份额：35%—►＞国内货运市场份额：55%—►世界平均水平4倍増长1.7%増长41%中国建筑第八工程局有限公司2.1发展历程中国铁路始建于1876年，迄今已经有100多年的历史，参考有关资料，大致可以分为5个发展时期：(1)开创时期；(2)帝国主义争夺路权，中国铁路缓慢发展时期；(3)新中国成立，抢修和恢复铁路运输生产时期；(4)中国铁路网骨架基本形式时期；(5)贯彻改革开放政策、中国铁路步入新的发展时期。开创时期>缓慢发展时期>抢修和恢复运输生产时期>铁路骨架网基本形成时期>新发展时期中国建筑第八工程局有限公司2.我国铁路发展进程2.2政策支撑2004年1月＞2008年10月＞2012年5月＞2016年7月＞2019年1月＞2019年6月中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD京沪S京广、京咍三大干线仍以京广、京沪、京咍三大干线为重点。’''i九.浙贛、＜吴月、宝中、南昆等线路，行车願也有不同幅度的提高。中国建筑第八工程局有限公司2.3六次大提速第一次大提速＞第二次大鵬＞第三次大提速＞1997年4月1日1998年10月1曰2000年10月21曰西中了脈ST霆-E浙质得、路中新调w兰的提f、路次対海敞洎艰贛量到CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD第四次大提速＞第五次大提速》第六次大提速2001年10月21曰2004年4月18日重点区段是京九线，武昌至命都间的汉丹、襄渝、达成，京广线南大，浙贛，哈大。目标是全面提高客货列车的运行速度，要求部分地段线路基础达到开行时速200公里列车的要求。2007年4月18曰全路能够开行时速120公里旅客列车的线路，扩大至18条、计2.2万公里，比第五次大提速増加6000公里。二铁路行此形势分析1.当前市场形势分析1.1市场容量“十三五”期|司＞全国铁路营业由12.10万公里增加到14.63万公里、增长20.9%；＞高铁由1.98万公里増加到3.79万公里、翻了近一番；＞复线率由53.5%増长到59.5%,电气化率由61.8%增长到72.8%。到2035年＞国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右；__＞其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右；＞沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右。15年内有3.21万公里高铁，2.16万公里普速铁路落地。平均年増长高速铁路2140公里，普速铁路1440公里。按照"十三五"铁路投资单价（近五年年均8000亿元投资增量，4500公里营业里程增量）换算的话，每年有将近6500亿元的铁路投资，虽然同比“十三五”有所下降，但规模基数和力度仍然可观。中国建筑第八工程局有限公司1.当前市场形势分析1.1市场容量＞以"京津、京津冀1京保石、京唐秦”三大通道为主轴。＞到2020年，与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈,京津保0.5〜1小时交通圈。＞远期到2030年基本形成以"四纵四横一L环"为骨架的城际铁路网络。中国建筑第八工程局有限公司1.当前市场形势分析1.1市场容量长三角＞到2025年，基本建成轨道上的长三角,轨道交通总里程达到2.2万公里以上，新增里程超过8000公里。＞干线铁路营业里程约1.7万公里，其中高速铁路约8000公里。＞城际铁路营业里程约1500公里。市域（郊）铁路营业里程约1000公里中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD长三角地区多展次轨道交通"十四五”規划建设項自示意囲1.当前市场形势分析1.1市场谷量粵I＞“十三五”期间，广东全省交通基础设施累计完成投资1.43万亿元，约为"十二五”时期的1.68倍。＞广东省"十四五”期间仅用于轨道交通基础设施建设的投资就达2.2万亿元。＞到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里。＞到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程k达到5700公里，100%覆盖县级以上城市。A中国建筑第八工程局有限公司1.当前市场形势分析1.1市场容量成渝双城＞四川"十四五"时期，综合交通建设完成投资1.2万亿元以上，其中铁路3000亿元，轨道交通2200亿元。＞到2025年，轨道交通总规模达到10000公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上。＞新建物流园区铁路专用线力争接入比例达到85%。中国建筑第八工程局有限公司I高速铁路推进建设重庆至昆明、重庆至万州、西宁至成部、成部至达州至万州等铁路。开工建设重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等髙速铁路。规划研究重庆至赞阳等髙速铁路。2普速铁路推进建设隆黄铁路叙永至毕节段。开工建设黄桶至百色铁路及降黄铁路隆昌至叙永段、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程等西部陆海新通道西线补短板项目。规划研究安康至张家界、广安至涪陵至柳州铁路以及广元至达州至万州、内江至宜宾等铁路扩能改造工程。1城际铁路推进建设川南域际铁路内江至自贡至泸州段。开工建设绵阳至遂宁至内江等域际铁路。规划研究成部外环等域际铁路。研究论证重庆至自贡至雅安城际铁路。1市域（郎）铁路推进重庆至合川、重庆至江津、壁山至铜梁等市域（郊）铁路建设。规划研究重庆都市圈环线及成都都市圈等市域（郊）铁路。1.当前市场形势分析发展现状（欧美发达国家）从铁路网密度看，2015年我国按面积计算的铁路网密度约为126.0km/万km2,低于美国的248.2、日本的530.5、德国的948.2、法国的544.5以及英国的674.6km/万km2;而按人均计算的铁路网密度我国约为0.8km/万人，低于美国的7.4、日本的1.6、德国的4.1、法国的4.6以及英国的2.6km/万人。中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD序号国家铁路里程/km国土面积平方公里密度6德国434683571217.59115罗马尼亚2229823.8936.890813意大利2417930805.966717英国1773224.1735.767612曰本2718237.8719.100516波s1962731.3627.060711法国2964064463.12514乌克兰2230060.3369.817619西班牙1594750.6315.15811美国250000937266.80910南非31000122254.09844印度66687298223.78192中国141000960146.8759阿根廷36966278132.971218墨西哥1716619687.581633俄罗斯86000171050.29247澳大利亚3844576949.99355加拿大4655299846.645298巴西3774385244.29931.当前市场形势分析1.2发展趋势(1)路网覆盖面更加广泛＞经过"十三五"期间的发展，我国铁路网已经接近15万公里，其中高铁网已近4万公里，铁路已经覆盖了98%的20万人口以上城市，高铁覆盖了86%的50万人口以上城市。"十四五"期间20万人口以上和50万人口以上城市的覆盖率还将进一步提高。＞对国家铁路网而言，20万人口或50万人口城市覆盖率指标是有代表性的，也是合理的，但在有条件的城市群、都市圈则需要考虑人口更少的城镇铁路覆盖率问题，例如5万人口城镇的铁路覆盖问题，人口主要聚集区轨道交通全覆盖问题等，"十四五"期间将对此类问题进行系统谋划，铁路路网覆盖面积将进一步变大、变密。中国建筑第八工程局有限公司1.当前市场形势分析1.2发展趋势(2)“四网融合”一体化＞对于城市群和都市圈而言，干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路以及城市轨道交通是不同层次的，四网功能不同，互补性很强。同一交通走廊内布局不同功能的线路，适应不同层次的客流需求。＞当前正在推进研究城市群、都市圈的基础设施一体化，以实现干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通间的四网融合，有效衔接，以及四网与城市道路和公路交通网的互联互通、甚至与航空网的高效衔接。首先在基础设施层面会实现可连通，其次在运输服务层面实现旅客"零换乘",最后在管理或经营层面实现一体化。中国建筑第八工程局有限公司1.当前市场形势分析1.2发展趋势（3）从中央主导到“央地”合作>“十四五"铁路投资、建设、运营主体和发展模式路径都会发生一些明显变化。从投资看，随着城际铁路、市域（郊）铁路和铁路专用线加快建设，地方政府和企业投入明显増多，铁路建设投资由中央投入为主，逐步转向中央和地方并重。>从主体看，城际铁路、市域（郊）铁路和铁路专用线主要由地方政府或企业组织建设和后期运营,建设、运输业务市场主体呈现出多元化趋势。中国建筑第八工程局有限公司2•我局铁路总体情况2.1总体概况＞累计承接了26条铁路正线工程（高速铁路正线工程16条、普通客运铁路7条、货运铁路2条、铁路维修工程1条）和26个高铁站房。＞截至目前铁路施工通车里程420公里，站房面积累计120万平方米。＞目前从事铁路建设的单位有土木公司、一公司、二公司、三公司，从事铁路业务管理人员"人，其中铁路一级建造师"人，高级工程师"人。中国建筑第八工程局有限公司＞我局铁路施工生产的主要设备有〃台套，其中包括900吨铁路箱梁提梁机**台、运梁车"台，架桥机"台、套跨线提梁机，各类起重机、龙门吊等35台套，混凝土生产加工及运输设备34台套。＞在铁路工程领域，先后荣获2项詹天佑大奖、2项国优、4项火车头奖、1项安装国优，拥有实用新型专利40项、6项目发明专利、6项行业协会科技类奖项。2•我局铁路总体情况2.2代表｝1E绩中国建筑第八工程局有限公司2•我局铁路总体情况2.3已合作的路局名称合娜目合作起&时间1上海局沪通、沪杭、南京南站2009.04至今2济南局济青、赚蹴临沂疏港2015.12至今3沈阳局长吉、沈丹、吉珲、敦白2007.12至今4哈尔滨局咍大客专2007.082012.125北京局石武客专2010.112012.126乌鲁木齐局精伊霍2004.112009.127太太中银2006.082010.128姗I局关隞高铁2012.122016.129汉孝城际铁路2009.092016.1110南昌局瑞鳩路2013.122017.0911應局成兰铁路2012.122018.12中国建筑第八工程局有限公司此中单位沪宁城际鵬股份有限公司、沪杭铁路客运专线工程股份有限公司，上海铁路局南京南站工手鍵谢旨挥部济青高速铁路有限公司、山东临港疏港轨道交通有限公司长吉城隨路有隨任公司，京沈铁隨运雜辽宁有随任公司咍大铁隨运雜有限公司京石铁隨运雜有限公司乌鲁木齐铁路局精伊霍新建铁路建设指挥部太中银铁路公司筹备组郑西铁路客龄线有隨做司湖側隨路有醸壬公司昌鳩际鵬股份有限公司成兰铁瞒随做司三铁踣工程招标规则研讨1.铁路工程招标规则1.1国铁公投项目铁路工程招标规则详解序号条款要素站前工程站房工程1资质要求一般标段要求具备铁路、公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质之―即可。部分特殊标段（含铺轨、四电工程内容）可以同时要求具备铁路特级，以及铁路铺轨架梁、铁路电气化，铁路电务等专业工程一级资质。一般都要求建筑施工总承包特级（或市政特级）、机电一级或建筑机电专业一级、建筑装修装饰专业一级、钢结构专业一级、建筑幕墙专业-级等。部分含四电标段，还会要求具备铁路特级、铁路电气化专业一级、铁路电务专业一级、电子与智能化专业一级等特殊工程专业资质。中国建筑第八工程局有限公司1.铁路工程招标规则1.1国铁公投项目铁路工程招标规则详解序号条款要素站前工程站房工程2业绩要求①承担过特定线路等级（超过特定设计时速:的铁路站前工程或类似施工业绩；②承担过超过特定长度/特殊隧道（如高风险隧道等）业绩；③承押过特定桥梁类型，对跨径（含主跨）墩高、施工水深等有要求施工业绩；④承押过一定数量铁路营业线施工业绩（仅使用营业线标段）；⑤承押过铁路四电施工业绩（仅适用四电标段）；⑥具有铁路箱梁制、运、架施工业绩，铁路连续梁施工业绩，铁路无砟轨道施工业绩，铁路软土路基工程施工业绩，轨道板预制业绩，既有线站场改造工程施工业绩等。①房屋工程：承担过单体建筑面积一定规彳旲（平方米）及以上铁路站房或类似工程施工业绩至少1项（可以设置多项）；②钢结构工程：承担过单体钢结构建筑面积一定规模（平方米）及以上铁路站房或类似工程施工业绩（可设置多项）；③具有铁路营业线或邻近营业线施工业绩；④视具体工程内容，还会要求城市轨道交通工程（车站）施工业绩。中国建筑第八工程局有限公司1.铁路工程招标规则1.1国铁公投项目铁路工程招标规则详解序号条款要素站前工程站房工程3人员要求-般会从一建证书、职称、铁路工程管理年限（项目经理/副经理/技术负责人等）要求。项目经理的注册建造师专业要求:综合工程和站前工程应为铁路工程专业、站房工程应为建筑工程专业、四电工程应为铁路工程或通信广电或机电安装专业。同站前工程类似，一般要求建筑专业一级建造师，安全B证、局工，合同及社保。具有铁路站房或类似公建工程管理经验。针对具体标段，还会要求具有铁路宫业线施工管理等特殊业绩。中国建筑第八工程局有限公司1.铁路工程招标规则1.1国铁公投项目铁路工程招标规则详解序号站前工程站房工程4评标分值组成施工组织设计（技术标）A:100分；项目组织机构（商务标）B:100分；投标报价（报价标）C:100分；信用评分加分D:3分。施工组织设计评审得分90分以上的（大部分是）投标人才能进入会总得分计算。总分=A*50%+B*20%+C*30%+D评标基准价计算方法：Z=BxKx0.4+〔（D1+D2+...+Di+".+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2）〕x0.6其中：B—g标人公布的标段最高投标限价；Di—第i个投标人的有效报价；Dmax—有效报价最高的投标人报价;Dmin—有效报价最低的投标人报价；门_本标段有效报价投标人总数。K一调整系数，从0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五个系数中随机抽取一个系数。施工组织设计（技术标）A:100分；项目组织机构（商务标）B:100分；投标报价（报价标）C:100分；信用评分加分D:3分。施工组织设计评审得分90分以上的投标人才能进入会总得分计算。总分=A*50%+B*20%+C*30%+D评标基准价计算方法：Z=BxKx0.4+〔（D1+D2+...+Di+...+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2））x0.6其中：B—招标人公布的标段最高投标限价；Di—第i个投标人的有效报价；Dmax—有效报价最高的投标人报价；Dmin—有效报价最低的投标人报价；n—本标段有效报价投标人总数。K一调整系数，从0.98、0.985、0.99、0.995、1・0五个系数中随机抽取一个系数。中国建筑第八工程局有限公司1.铁路工程招标规则1.1国铁公投项目中国建筑第八工程局有限公司铁路工程招标规则详解序号条款要素站前工程站房工程5技术部分施工组织设计按照分值排序，分別是管理措施（25分）、施工方案（20分）、施工组织安排（15分）、控制和重难点工程（15分）、临时和过渡工程（10分）、资源配置方案（10分）、概况等其他（5分）技术部分侧重点相对略有差异，施工方案与技术措施（35分）、资源配置计划（20分）、质量管理体系（15分）、安全管理体系（10分）、进度计划与措施（10分）、内容完整性及其他（10分）6分析技术标一共分为10大项内容，专家可根据要求酌情扣分；商务标分为5大项，基本上通过资审就能确保满分；报价标中，报价偏差率在[-0.3,0]区间得满分，其他每偏差1%扣10分，内插法计算。同站前工程类似，一般都会设置资格预审，有限数量制（7家）或合格制都适用。通过资审后商务标能得满分，报价拉不开分数，技术标最关键。站房工程的评标专家一共9人，其中3人为业主代表。值得说明的是站房单独拿出来招标的区域限制性较大，如上海局。CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD1.铁路工程招标规则1.2国铁投资类项目/地方铁路［投资类的铁路项目虽然这两年也有所増多，像我局在山东地区中标的几条铁路，以及浙江杭温高铁PPP项目等都是，但它们的招硫平标办法与施工总承包模式类似，资信和报价一般拉不开分数，技术标业主评委话语权很大，定标决策点主要在资金方面，—般挂网前都会提前谈好商务条件，同市政、公路项目类似，不具有代表性。中国建筑第八工程局有限公司CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORPXTD2.铁路项目策划(1)深入了解国铁集团及项目所属路局计采部人员履历，了解对股份或者八局铁路项目履约评价情况，合理选择投标项目业绩，避免对所选业绩印象打折，影响资格预审结果；(2)一般情况下投标项目总工程师、项目副经理都要求真实履历，业主十分支持的情况下也可以进行包装，其余人员一^不做深入审查；(3)投标用项目经理，相关履历填写一定要准确，对应相应标段；(4)多家单位参与项目投标，一定要相互协调，投标所用人员以及业绩要统以免出现同_人员同_时间不同项目履职，或者同_项目，履职职位不同等逻辑错误；(5)一般半年以内投标项目，同一人员所在岗位尽量不要更换。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.1立项流程(1)资格预审①在局营销系统完成立项流程②在局营销系统股份资质模块，申请股份资质立项和业主资质评估。③将《使用股份公司资质参与XX项目报名(资审)的立项申请函》《XX项目跟踪情况匚报》电子版发给基础设施部文亚利经理。④在股份市场营销与项目管理统计系统完成跟踪项目填报。⑤如系统内投标报名冲突、需股份铁路小组协调⑥股份公司市场部同意后发起立项签报，审批至股份总裁。融投资项目另需股份董常会决策批复或者会议纪要等资料，如已拿到批复需给事业部市场部，以报送股份市场部。⑦投标用印、授权委托、CA锁借用等申请还是要提前沟通。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.1立项流程(2)投标阶段①项目招标文件挂网后，二级单位在局营销系统股份资质模块发起投标申请和招标文件评审。②向局基础设施事业部市场拓展部文亚利经理报送投标阶段资料。③由局基础设施事业部市场拓展部向股份公司发起申请投标瀟呈。④股份公司市场部发起投标签报流程、联合体协议评审流程、授权委托书流程。⑤二级单｛进是出用印、证件原件协调、CA锁借用等申请；⑥投标保证金和保函申请需先在局保证金和保函系统走完游呈，然后将股份公司签报批复页面发至局财务资金部，由局财务资金部向股份公司财务部申请办理。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.2投标报名賴事项(1)资格预审报名①协调股份在南京公共资源交易中心的CA锁，锁在中建华东(徐州)提前和中建铁路办公室协调沟通，然后直接去拿，完成报名。②拿上资审文件要求的相关材料去业主指定地方领取纸质版资审文件。③上海局为我司老客户，报名前可以通过沪通项目相关人员打好招呼,确保信息的准确性。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.2投标报名賴事项(2)资格预审文件编制①项目经理问题：目前铁路项目经理备选人员较少，满足某些特定技术要求的业绩较少，且多数有在建。因此筛选项目经理难度较大，需要提前沟通公司总部乃至局相关部门。②企业业绩问题：按照惯例，资审里面要求的人员、业绩在后续投标过程中变化不大，在资审阶段就可以搜集、整理好所有材料。③答疑问题需要统一整理。④人员履历时间长、企业营运资金的要求等问题都有别于公路、市政项目，编制资审文件时，项目其他人员的包装要尽可能避开项目所在区域路局涉及的人员，还需要考虑前后逻辑合理性。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.2投标报名注意事项(3)投标阶段报名资格预审通过后，业主会下发邀请书，我方需将确认书加盖单位公章后以PDF格式扫描件发送至指定邮箱。另外在规定时间内，持投标邀请书彩色复印件、图纸押金汇款凭证以及其他材料领取招标文件。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.2投标报名賴事项(4)投标准备①根据开标地点、标书量、周围配套等情况综合考虑确定做标的地址。同时确定好各小组负责人后，分组提供做标人员名单，通知到位地点、时间等信息。②拿到盖章版招标文件后仔细对比电子版，两者一致无误后联系打印店，进行相关材料的打印装订。另外咨询各组组长，确保提前准备好所需材料。③投标策划、启动会。根据公司投标策划模板，结合类似项目经验，细化人员分工及时间节点安｝非。启动建议邀请局基础设施事业部、分局、公司总部机关相关领导，各投标小组组长必须参加。④现场勘查。后勤组组织技术组、商务组等相关人员进行现场勘查⑤必须把区域隔开，每个小组、标段必须单独进行，不能交叉作业，以防错乱。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.3标书编制注意事项(1)商务标①进行人员分工，保证每个标段都有专人负责；②严格审查招标文件、答疑文件，将明显需要调整的部分及时修改，以防后续忘记；③按招标条款尽可能多地搜集符合要求的企业业绩、人员等，为后续筛选提供支撑；④着手准备本次投标需要借用的证件、需要打印的社保等，及时与总部沟通，必要时打资源协调表；⑤投标文件中涉及其他小组的内容做好沟通，如投标函、组织框架图等。严格按照招标文件要求，交代清楚注意事项及完成时间；⑥商务标组卷。根据各自分工，将各部分按要求格式形成汇总稿(初稿);⑦按"初稿一审修改形成二稿—二稿复审修改形成终稿―终稿终审"的顺序，不行标书完善。中国建筑第八工程局有限公司3.铁路立顷流程及投标注意事项3.3标书编制注意事项（2）技术标①大纲的确定。一般铁路项目，每个路局都有各自惯用的大纲模板，同时投资类和公投类项目的投标文件大纲也有很大的差异。因此，在确定大纲时最好是邀请相关专业人士（本区域路局业主、在建项目管理人员、社会专家等）参与，避免后续出现大修大改的情况，延误投标时间；②铁路项目技术标内容章节较公路、市政项目更加繁杂，多为十九章节左右。因此在人员分工时需要分配好任务，有过铁路项目编标经验的安排主要章节，其他人员编制附属章节。投入人员数量要适当増加；③接着进入正常的编标程序，期间保持每曰