洪水应急交通管制

洪水应急交通管制洪水应急交通管制一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在遭逢洪水祸害时，为确保人员生命安全、资产安全及社会公共安全，对洪水应急交通管制进行有效组织和实施的应急行动。预案掩盖的范围包含但不限于以下内容：生产经营单位内部道路、停车场、周边道路及高速道路等；洪水影响范围内的公共交通设施；靠近地区的应急救援通道；洪水祸害可能引发的次生祸害影响区域。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对洪水应急交通管制进行以下分级响应，并明确分级响应的基本原则：（1）一级响应适用条件：洪水祸害导致交通设施严重受损，交通瘫痪，影响范围广泛，造成重点人员伤亡或资产损失。基本原则：立刻启动应急预案，实施全面交通管制，确保应急救援车辆、物资和人员的快速通行，优先保障受灾区域的生命线安全。（2）二级响应适用条件：洪水祸害导致部分交通设施受损，交通受到影响，造成肯定人员伤亡或资产损失。基本原则：启动应急预案，实施局部交通管制，合理调配交通资源，确保应急救援车辆和人员的安全通行，同时保障受灾区域的基本交通需求。（3）三级响应适用条件：洪水祸害对交通设施造成细小影响，交通运行基本正常，但个别路段可能存在安全隐患。基本原则：加强交通巡查，及时发布交通信息，引导车辆绕行或减速慢行，确保交通安全。（4）四级响应适用条件：洪水祸害对交通设施影响较小，交通运行未受显著影响。基本原则：紧密关注洪水变动情况，做好交通信息的收集和发布，提高公众应急意识，防备次生祸害的发生。在应急响应过程中，应依据实际情况动态调整响应级别，确保应急交通管制的有效性。洪水应急交通管制二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构采用层级式结构，由应急指挥部、工作小组和执行团队三个层级构成。（1）应急指挥部应急指挥部是洪水应急交通管制的最高领导机构，负责全面指挥和协调应急行动。其构成单位及职责如下：指挥长：负责应急指挥部的全面工作，对应急响应行动进行决策，协调各部门的应急资源。副指挥长：帮助指挥长开展工作，负责应急指挥部的日常管理和决策支持。综合协调组：负责应急响应的组织协调、信息汇总和对外联络。现场指挥组：负责现场应急交通管制工作的直接指挥和协调。（2）工作小组工作小组是依据应急响应需要，由相关部门和人员构成的特地小组，负责具体任务的执行。以下为各工作小组的构成、职责分工及行动任务：交通管制组构成：交通警察、交通规划人员、交通工程技术人员等。职责分工：负责交通流量的实时监控，订立交通管制方案，实施交通管制措施。行动任务：依据洪水情况，合理设置交通管制区域，引导车辆绕行或减速慢行，确保应急救援通道畅通。信息发布组构成：新闻发言人、信息收集员、媒体联络员等。职责分工：负责及时、准确地向公众发布洪水应急交通管制信息，解答公众疑问。行动任务：通过官方渠道发布交通管制信息，包含媒体、互联网、短信等，确保公众及时了解情况。救援协调组构成：救援机构代表、医疗救助人员、物资保障人员等。职责分工：协调救援力气，供应医疗救助和物资保障。行动任务：确保救援车辆和人员快速抵达现场，为受困人员供应救援服务。后勤保障组构成：后勤保障人员、物资供应人员等。职责分工：负责应急物资的储备、调配和分发。行动任务：确保应急物资的及时供应，保障应急工作顺利开展。技术支持组构成：电子技术专家、通信技术人员等。职责分工：供应技术支持，保障应急通信和信息系统的正常运行。行动任务：维护应急通信设备，确保信息传递畅通无阻。2应急职责应急组织机构及其构成单位（部门）应承当以下职责：应急指挥部：负责应急工作的整体规划和指挥协调。工作小组：负责各自领域的具体工作，确保应急响应行动的顺利进行。执行团队：负责具体任务的执行，如现场交通管制、信息发布、救援协调等。全部成员：保持高度的应急意识，严格遵守应急程序，确保应急工作的有效实施。各应急组织机构及成员应依照应急预案的规定，明确各自职责，确保应急交通管制工作的有序进行。洪水应急交通管制三、信息接报1应急值守电话（1）应急值班电话电话号码：12345（应急热线）职责：负责接收各类应急信息，包含洪水预警、交通管制需求、事故报告等。（2）专用应急电话电话号码：01234567890（洪水应急专用）职责：专用于洪水应急交通管制的信息接收和内部通报。2事故信息接收（1）接收渠道现场报告：通过现场指挥人员或救援队伍直接上报。电子报告：通过应急信息管理系统或电子邮件接收。电话报告：通过应急值班电话或专用应急电话接收。（2）接收责任人信息接收员：负责接收并初步处理全部事故信息。3内部通报程序（1）通报方式口头通报：由信息接收员向应急指挥部进行口头报告。书面通报：通过电子邮件或内部通讯系统发送书面报告。（2）通报责任人信息通报员：负责将接收到的信息及时、准确地通报给应急指挥部和相关工作小组。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程信息收集：应急指挥部收集整理事故信息。审核确认：信息审核员对事故信息进行审核确认。报告发送：通过官方渠道向上级主管部门、上级单位发送事故报告。（2）报告内容事故概况：包含事故发生时间、地方、影响范围等。救援行动：包含救援力气、措施、进展情况等。交通管制情况：包含交通管制措施、实施效果等。（3）报告时限一级响应：事故发生后30分钟内。二级响应：事故发生后1小时内。三级响应：事故发生后2小时内。（4）报告责任人报告员：负责撰写和发送事故报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法官方渠道：通过政府应急管理部门、新闻媒体等官方渠道发布。非官方渠道：通过行业协会、合作伙伴等非官方渠道进行信息共享。（2）通报程序信息收集：应急指挥部收集整理事故信息。审核确认：信息审核员对事故信息进行审核确认。通报发送：依据通报对象选择合适的通报方式发送信息。（3）通报责任人通报员：负责撰写和发送事故通报。洪水应急交通管制四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析实时监测：通过监测系统实时收集洪水水位、流量、交通情形等信息。多源信息整合：整合来自气象、水文、交通等多个部门的信息，构建综合信息数据库。（2）研判评估风险分析：运用风险评估模型，对洪水可能引发的交通风险进行量化分析。影响猜测：依据历史数据和当前洪水情形，猜测事故可能造成的影响范围和严重程度。（3）响应启动程序决策机制：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。自动启动机制：若事故信息自动监测系统检测到信息实现响应启动的条件，系统将自动启动响应。（4）启动方式手动启动：应急领导小组通过紧急会议或视频会议系统，对响应启动进行决策并宣布。自动启动：通过预设的逻辑条件和阈值，系统自动触发响应启动程序。2响应分级决策（1）响应分级条件一级响应：洪水祸害严重，交通设施大面积受损，影响范围广泛，可能导致重点人员伤亡。二级响应：洪水祸害造成局部交通瘫痪，影响范围较大，可能导致人员伤亡或资产损失。三级响应：洪水祸害对交通造成肯定影响，但可得到有效掌控，未造成重点人员伤亡或资产损失。四级响应：洪水对交通影响细小，可通过常规措施得到掌控。（2）决策流程预警启动：当未实现响应启动条件时，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备，实时跟踪事态发展。响应升级：在事态发展过程中，如发现事态严重或不行控，应立刻升级响应级别。响应降级：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，可适时降级响应。3跟踪与调整（1）跟踪事态发展实时监控：通过监控系统实时跟踪洪水动态、交通情形和救援进展。信息反馈：各工作小组及时向应急指挥部反馈现场情况和处理效果。（2）科学分析处理需求数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度分析，为决策供应科学依据。专家咨询：邀请相关领域专家进行会商，为应急响应供应专业建议。（3）调整响应级别适时调整：依据事态发展和处理效果，适时调整响应级别，确保应急响应的有效性和合理性。避开过度响应：避开因恐慌或误会而造成过度响应，确保资源得到合理利用。洪水应急交通管制五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道官方公告平台：通过政府官方网站、应急管理平台发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布实时预警。广播与电视：通过广播电台和电视台进行预警信息的播报。（2）预警信息发布方式滚动播报：对洪水预警信息进行实时更新和滚动播报。图文并茂：发布包含洪水预警等级、影响区域、应急措施等图文信息的公告。语音提示：通过语音提示系统对特定区域进行预警信息的语音播报。（3）预警信息内容预警等级：依据洪水风险等级划分，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。影响范围：受洪水影响的区域范围，包含道路、桥梁、隧道等。应急措施：建议采取的应急措施，如疏散路线、交通管制方案、物资储备等。联系方式：应急指挥部联系电话、救援队伍联系方式等。2响应准备（1）队伍准备应急队伍集结：依据预警信息，快速集结应急队伍，包含交通警察、救援人员等。技能培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对洪水祸害的本领。（2）物资准备应急物资储备：储备充分的应急物资，如救生衣、救生艇、应急食品、医疗用品等。物资调配：依据预警信息，对应急物资进行合理调配，确保物资供应。（3）装备准备交通管制装备：准备交通管制标志、反光锥筒、交通指示牌等装备。救援装备：准备救援车辆、船只、无人机等救援装备。（4）后勤保障生活保障：确保应急队伍的后勤供应，包含饮食、留宿等。医疗保障：准备医疗救助队伍和医疗物资，确保伤员得到及时救治。（5）通信保障应急通信系统：确保应急通信系统的正常运行，包含卫星电话、无线对讲机等。信息共享平台：建立信息共享平台，实现应急信息的快速传递。3预警解除（1）解除基本条件洪水风险降低：洪水水位下降至安全范围，交通设施恢复至正常状态。影响区域安全：受影响区域内的居民和车辆得到有效疏散，风险得到掌控。（2）解除要求官方公告：通过官方渠道发布预警解除公告，告知公众恢复正常生活秩序。应急队伍撤离：应急队伍依据预警解除公告，有序撤离现场。（3）责任人解除决议责任人：应急指挥部负责人负责作出预警解除的决议。公告发布责任人：负责预警解除公告的发布和宣传。现场清理责任人：负责现场清理工作，确保环境安全。洪水应急交通管制六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定评估小组：由应急指挥部成立评估小组，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，确定响应级别。响应级别：依据GB/T296392020标准，分为一级、二级、三级和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确应急响应的总体布置和具体措施。信息上报：通过应急信息管理系统，向上级主管部门和单位报告事故信息，包含响应级别、处理措施等。资源协调：协调各部门、单位资源，包含人员、物资、装备等。信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、资金支持和服务保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据洪水风险和交通情形，划定警戒区域。疏散路线规划：规划安全的疏散路线，确保人员疏散有序。（2）人员搜救搜救队伍集结：快速集结搜救队伍，包含水上救援、空中救援等。搜救技术运用：运用无人机、声纳等高科技设备进行人员搜救。（3）医疗救治医疗救助点设置：在关键位置设置医疗救助点，供应紧急救治。伤员分类处理：对伤员进行分类处理，确保重伤员得到优先救治。（4）现场监测环境监测：监测洪水水质、空气质量等环境指标。交通监测：实时监测交通流量、道路情形等。（5）技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：运用大数据分析技术，为应急处理供应决策支持。（6）工程抢险抢险队伍集结：集结工程抢险队伍，包含排水、加固等。抢险措施实施：依据现场情况，实施相应的抢险措施。（7）环境保护污染掌控：掌控洪水带来的环境污染，防止次生祸害发生。生态修复：洪水过后，进行生态修复工作。（8）人员防护要求个人防护装备：供应必需的个人防护装备，如防毒面具、防水服等。培训与演练：对应急人员进行专业培训，提高防护意识和应急本领。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求帮助申请：在事态无法掌控时，向外部救援力气发出帮助申请。帮助要求：明确帮助的类型、数量、时限等要求。（2）联动程序及要求信息共享：与外部救援力气建立信息共享机制。指挥协调：明确指挥协调关系，确保救援行动的协同性。（3）外部救援力气到达后的指挥关系临时指挥机构：设立临时指挥机构，负责协调外部救援力气的行动。指挥权调配：明确各级指挥权的调配，确保救援行动的有序进行。4响应停止（1）停止基本条件风险解除：洪水风险得到有效掌控，交通情形恢复正常。人员安全：全部受困人员得到妥当安排，生命安全得到保障。（2）停止要求官方公告：通过官方渠道发布响应停止公告。资源回收：回收应急物资和装备，恢复正常秩序。（3）责任人停止决策责任人：应急指挥部负责人负责作出响应停止的决议。现场清理责任人：负责现场清理工作，确保环境安全。洪水应急交通管制七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别遥感监测：利用遥感技术对洪水影响区域进行监测，识别潜在的污染源。现场勘查：派遣专业团队对污染源进行实地勘查，确定污染类型和范围。（2）污染掌控应急隔离：对污染源周边进行隔离，防止污染扩散。应急处理：采用吸附、中和、生物降解等方法对污染物进行应急处理。（3）环境修复生态重修：针对受损生态环境，实施生态重修和修复工程。水质净化：对受污染的水体进行净化处理，恢复水质。2生产秩序恢复（1）基础设施评估结构健康监测：利用结构健康监测技术，对受损的交通基础设施进行评估。功能恢复计划：订立基础设施的功能恢复计划，包含修复工程和临时替代方案。（2）生产恢复供应链重组：评估和重组供应链，确保原材料子供应和生产恢复。技术支持：供应必需的技术支持，帮忙恢复生产流程。3人员安排（1）临时安排安排点规划：依据受影响人员数量和分布，规划临时安排点。生活物资保障：确保安排点内供应基本的生活物资和服务。（2）心理干涉心理支持服务：为受洪水影响的心理健康受损人员供应心理支持和干涉。社区重修：帮助社区重修，恢复社会功能和社区凝集力。（3）信息跟踪动态监测：对受影响人员的健康情形、生活情形进行动态监测。信息反馈：建立信息反馈机制，确保安排工作符合受影响人员的需求。在后期处理过程中，应遵从以下原则：科学性：采用科学的方法和技术进行污染处理、生产恢复和人员安排。安全性：确保污染得到有效掌控，生产设施安全可靠，人员安排安全舒适。可连续性：采取措施促进环境的可连续发展和社区的长期稳定。洪水应急交通管制八、应急保障1通信与信息保障（1）通信保障基础通信设施：确保应急通信系统的稳定运行，包含卫星通信、微波通信等。移动通信设备：配备便携式通信设备，如手持对讲机、卫星电话等，确保移动通信的可靠性。（2）信息保障信息平台建设：建立洪水应急交通管制信息平台，实现信息共享和快速传递。数据备份与恢复：定期备份关键数据，并订立数据恢复方案。（3）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：供应指挥长、副指挥长及各工作小组负责人的联系方式。外部救援机构：记录政府应急管理部门、消防、医疗等外部救援机构的联系人及联系电话。（4）备用方案与保障责任人备用通信设施：准备备用通信设施，如应急广播系统、无人机通信系统等。保障责任人：明确应急通信与信息保障的负责人，负责备用方案的执行和日常维护。2应急队伍保障（1）人力资源专家团队：组建由交通工程、水文、气象、救援等领域的专家构成的团队。专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成、职责和联系方式。协议应急救援队伍：与周边地区或专业救援机构签订协议，确保在必需时能够快速获获救援力气。（2）队伍培训技能培训：定期对应急队伍进行专业技能培训，包含救援技能、紧急医疗处理等。实战演练：组织实战演练，提高应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资类型与数量：列出应急物资的类型和数量，如救生衣、救生艇、便携式水泵、应急食品等。性能与存放位置：描述物资的性能参数和存放位置，确保物资的可用性和安全性。（2）装备类型与性能：认真列出应急装备的类型、性能参数和使用范围，如无人机、监测设备、通信设备等。存放与运输：明确装备的存放地方、运输方式和使用条件。（3）更新与增补时限：订立应急物资和装备的更新和增补时限，确保物资和装备始终处于良好状态。管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。（4）台账管理建立台账：建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的流动情况。动态监控：实施动态监控，确保物资和装备的准确性和实时性。洪水应急交通管制九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估关键设施能源供应：评估应急响应期间关键设施的能源需求，包含指挥中心、临时医疗站等。应急能源储备：储备应急能源，如柴油发电机、备用电池等，确保能源供应的连续性。（2）能源调度与调配能源调度中心：设立能源调度中心，负责能源的合理调配和调度。优先级调配：依据应急响应的紧急程度，对能源进行优先级调配。（3）能源保障责任人能源保障主管：指定能源保障主管，负责能源供应的总体协调和管理。2经费保障（1）经费预算应急经费预算：订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员工资、设备租赁等费用。（2）经费管理专款专用：确保应急经费专款专用，避开资金挪用或挥霍。审计监督：实施审计监督，确保经费使用的透亮度和合规性。（3）经费保障责任人财务主管：指定财务主管，负责经费的预算、管理和监督。3交通运输保障（1）交通优先权交通管制：实施交通管制，确保应急救援车辆和人员享有优先通行权。（2）运输保障运输路线规划：规划应急救援物资和人员的运输路线，确保运输效率。运输工具准备：准备充分的运输工具，如货车、平板车等，用于物资和人员的运输。（3）交通运输保障责任人交通协调主管：指定交通协调主管，负责交通运输的协调和管理。4治安保障（1）治安维护治安巡逻：加强治安巡逻，维护应急响应区域的治安秩序。（2）突发事件应对应急预案：订立针对突发事件（如抢劫、破坏等）的应急预案。（3）治安保障责任人治安主管：指定治安主管，负责治安维护和突发事件应对。5技术保障（1）技术支持系统地理信息系统（GIS）：利用GIS技术进行洪水风险评估和应急资源管理。无人机监控：使用无人机进行灾情监测和现场勘查。（2）技术保障责任人技术支持主管：指定技术支持主管，负责技术系统的维护和保障。6医疗保障（1）医疗资源调配医疗队伍集结：集结医疗救援队伍，包含医生、护士、医疗设备等。医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。（2）医疗保障责任人医疗救援主管：指定医疗救援主管，负责医疗保障的组织和实施。7后勤保障（1）生活物资供应食品与饮水供应：确保应急响应区域的食品和饮水供应。留宿布置：为应急工作人员供应临时留宿。（2）后勤保障责任人后勤保障主管：指定后勤保障主管，负责后勤保障工作的组织和实施。洪水应急交通管制十、应急预案培训1培训内容（1）基础知识洪水祸害认知：洪水成因、发展规律、影响范围等基本知识。交通管制原理：交通管制的基本原则、方法和策略。（2）应急响应流程应急响应机制：应急响应的组织架构、职责分工和流程。信息处理与传递：信息收集、处理、上报和发布的方法。（3）技能培训应急操作技能：现场救援、设备操作、个人防护等实际操作技能。心理疏导：应对紧急情况的心理调适和疏导技巧。2识别关键培训人员（1）关键培训人员应急指挥部成员：包含指挥长、副指挥长及各工作小组负责人。应急