T-GDEIA 29-2024 薄膜及设备行业清洁生产评价规范 技术通则

CCSN7711Cleanproductionevaluationspecificationoffilmandequipmentindustry—Generalrulesoftechnology2024-12-03发布广东省薄膜及设备行业协会发布IT/GDEIA29—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广东省潮州市质量计量监督检测所提出。本文件由广东省薄膜及设备标准化技术委员会（GD/TC64）归口。本文件起草单位：广东省潮州市质量计量监督检测所、潮州市环境技术中心、广州标明机械技术研究有限公司、佛山市加恩新材料有限公司、广东科志达机械科技有限公司、广东邦固薄膜涂料创新研究院有限公司、、潮州市职业技术学校、广东省汕头市质量计量监督检测所、广东省湘源环保节能科技有限公司、潮州市环境信息中心、韩山师范学院、国家食品软包装产品及设备质量检验检测中心（广东）、广州市黄埔区铭香茶行。本文件主要起草人：孙丹洁、张恩诚、刘翠洁、陈春燕、吴敏达、薛萌、霍锦钊、杨仁胜、张元江、张杰、张静、刘钊悦、李彬、许冰心、魏芳明、林桂兰。1T/GDEIA29—2024薄膜及设备行业清洁生产评价规范技术通则本文件规定了薄膜及设备行业清洁生产评价的术语和定义、基本原则、内容、工作程序、方法与结果等技术通则要求。本文件适用于薄膜及设备行业重点企业清洁生产审核评估和验收。本文件不适用于广东省行政主管部门发布的重点清洁生产审核名单外的企业。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T25973工业企业清洁生产审核技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1重点企业keyenterprise地方行政主管部门发布的重点清洁生产审核名单内企业。3.2无/低费方案non/lowcostoption开展清洁生产审核的企业在审核过程中根据实际情况提出的投资较少、简单易行，在审核期间见效快的清洁生产方案。3.3中/高费方案medium/highcostoption开展清洁生产审核的企业在审核过程中根据实际情况提出的投资较大、技术性较强，在规定时间内能完成的清洁生产方案。3.4清洁生产审核初审prejudicationofcleanerproductionaudit按照规定的程序和要求，对企业是否满足清洁生产评估的基本条件进行符合性审查。3.5清洁生产审核评估assessmentofcleanerproductionaudit按照规定的程序和要求，对企业实施清洁生产审核过程的规范性，审核报告内容的真实性以及清洁生产方案的全面性、科学性、合理性、有效性等进行技术审查。3.6清洁生产审核验收acceptanceofcleanerproductionaudit通过清洁生产审核评估的企业，在完成清洁生产审核过程中提出的清洁生产中/高费方案后，在规定的验收时间内，对其提出的方案实施情况和效果进行验证，并给出整体实施情况的结论性意见。4基本原则4.1专业性在开展清洁生产审核的过程中应符合清洁生产专业技术方法和企业专业技术的要求。2T/GDEIA29—20244.2客观真实在开展清洁生产审核的过程中数据资料应真实，问题分析客观，方案符合实际。4.3公平公正在开展清洁生产审核评估、验收工作中应做到公平公正。4.4分级管理重点企业清洁生产审核评估、验收工作按地方行政主管部门相关规定进行分级管理。5.1初审内容5.1.1企业按GB/T25973规定的内容完成清洁生产审核过程。5.1.2企业按规定的内容和时间，在当地主要媒体、企业官方网站公布相关信息。5.1.3企业编制《清洁生产审核报告》，内容和格式应符合要求。5.1.4企业应完成清洁生产无/低费方案。5.1.5企业技术装备应符合国家产业、行业政策要求。5.1.6企业清洁生产审核期间，不应发生重大及特别重大环境污染事故。5.2评估内容5.2.1企业在开展清洁生产的过程中领导重视、机构健全、全员参与，应进行过系统的清洁生产培训。5.2.2企业根据源头削减、全过程控制的原则开展清洁生产审核，审核过程应符合GB/T25973的要求，内容规范、真实、完整，方法合理。5.2.3审核重点的选择应反映企业的主要问题，不应出现审核重点设置错误；清洁生产目标的制定具有科学性、合理性、时限性、前瞻性和可操作性。5.2.4审核报告应如实反映企业的基本情况，对企业能源资源消耗、产排污现状、各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行全面的分析，不应出现物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡等审核方法错误和数据引用等方面的错误。5.2.5企业在清洁生产审核过程中应按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实全部可行的清洁生产无/低费方案。5.2.6制定的清洁生产中/高费方案应科学、合理、有效，预期实施后企业应在规定的期限内达到国家和地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标等，对于已经发布清洁生产标准的行业，预期能够达到相关指标的要求。5.2.7企业应按规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品等。5.3验收内容5.3.1企业应编制《清洁生产审核验收报告》，如实反映企业清洁生产审核评估之后工作开展的情况，并对方案的实施情况进行全面说明。5.3.2企业应建立清洁生产审核机制，落实清洁生产审核机构和人员，制定相关清洁生产审核长期制度和实施办法，将清洁生产管理纳入企业正常的生产经营管理中，建立完整的清洁生产审核档案。5.3.3企业应完成审核评估阶段确定的全部方案，并持续稳定运行。5.3.4企业应提供清洁生产审核验收要求的环境监测报告，证明实施效果达到国家和地方的污染物排放标准，核定的主要污染物排放总量满足总量控制指标，实现审核阶段设定的污染物削减指标。5.3.5企业环保设施应规范，且运转正常。5.3.6企业的生产现场不应存在跑、冒、滴、漏等现象。5.3.7企业应对清洁生产方案的经济和环境绩效进行详实统计和测算，其结果证明企业通过清洁生产审核达到预期的清洁生产目标，实现“节能、降耗、减污、增效”的目的。3T/GDEIA29—20246工作程序6.1初审工作程序6.1.1申请上报企业按相关要求实施完清洁生产审核后，应向当地行政主管部门提出评估申请。上报材料包括：——清洁生产审核评估书面申请文件；——《清洁生产审核报告》。6.1.2形式审查由当地行政主管部门按照初审内容要求，对提出评估申请企业的基本条件进行形式审查，符合要求的出具书面意见，将有关材料上报上一级行政主管部门。6.2评估工作程序清洁生产审核评估由当地行政主管部门按照职责范围，组织专家或委托相关机构进行材料审查、现场评估，并形成书面评估意见。评估过程包括但不限于以下内容：——企业主管领导介绍清洁生产开展情况，清洁生产审核主要人员介绍《清洁生产审核报告》主要内容、清洁生产审核过程、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施计划及实施情况、阶段性成果等；——评估组审阅企业清洁生产审核报告、环境监测报告等相关资料；——评估组现场核查清洁生产方案实施情况，查验方案涉及的工艺流程实际情况，查验企业资源能源消耗、污染物排放记录，现场问询有关情况；——评估组针对清洁生产审核报告及现场核查过程中发现的问题进行质询，对企业清洁生产审核工作进行评估，并形成书面评估意见。6.3验收工作程序6.3.1验收申请通过清洁生产审核评估的企业应完成审核阶段制定的全部方案，相关环境保护设施竣工验收合格，达到以上基本条件后，在规定的时间内向当地行政主管部门提出验收申请。上报材料应包括但不限于以下：——企业清洁生产审核验收申请表；——《清洁生产审核验收报告》；——已通过评估的《清洁生产审核报告》及评估意见；——有资质的环境监测机构出具的清洁生产审核验收《环境监测报告》。6.3.2形式审查由当地行政主管部门对提出验收申请企业的基本条件、上报材料进行形式审查，符合要求的，将有关材料上报上一级行政主管部门。6.3.3验收清洁生产审核验收由当地行政主管部门按照职责范围，组织专家或委托相关机构进行材料审查、现场验收，并形成书面验收意见。验收过程包括但不限于以下内容：——企业主管领导介绍清洁生产制度执行情况，清洁生产审核主要人员介绍《清洁生产审核验收报告》主要内容、方案实施情况、清洁生产目标完成情况、环境和经济绩效成果等；——验收组审阅企业清洁生产审核报告、环境监测报告等相关资料；4T/GDEIA29—2024——验收组进行资料和现场查验，资料查验主要内容为核查企业资源能源消耗、污染物排放记录、持续清洁生产培训记录、中/高费方案实施佐证材料等清洁生产审核档案是否齐全、完整、真实。现场查验主要内容为核查方案实际运行情况，现场问询有关情况，核查生产现场、能源和质量检验计量器具、工艺流程以及运行记录；——验收组针对清洁生产审核验收报告及现场核查过程中发现的问题进行质询，对企业清洁生产审核工作进行验收，并形成书面验收意见。6.3.4结果公示由行政主管部门按照职责范围在主要媒体公示验收结果。7方法与结果7.1评估方法与结果7.1.1方法采用企业汇报、现场验收核查、资料对比分析、生产数据核算、专家质询等方法，通过综合打分界定评估结果，形成评估结论。7.1.2结果7.1.2.1对清洁生产审核评估评分表综合得分高于70分（含70分）的企业，其评估结果为“通过”。7.1.2.2清洁生产审核评估评分表综合得分低于70分的企业，其评估结果为“不通过”。评估不通过的企业，应重新开展清洁生产审核。7.2验收方法与结果7.2.1方法采用企业汇报、现场验收核查、资料对比分析、生产数据核算、专家质询等方法，通过综合打分界定验收结果，形成验收结论。7.2.2结果7.2.2.1清洁生产审核验收评分表综合得分高于60分（含60分且“清洁生产审核验收关键指