社保基金监督工作存在问题及建议

社保基金监督工作存在的问题内部控制体系方面部门分工与协作不足：社保基金内部控制涉及部门和环节众多，各部门分工不明确，缺乏有效的沟通与配合。部分地区被动制定内控制度，未结合实际情况，导致制度缺乏科学性和可操作性，执行不严格，监督作用难以发挥。例如拨款印章不能分人分印管理、无稽核岗位、工作人员岗位职责不清晰等问题，增加了社保基金的安全风险。编制与管理问题：由于业务量较大，编制人员不足，为提高拨付效率，不按规定管理拨付印章及设置相关岗位人员，形成惯例后，使账户管理人员对所负责账户具有任意处置权，社保基金的安全性过度依赖工作人员自律。社会监督体系方面法律规范不完善：在法律层面，社会监督仅在《社会保险法》第八十条进行笼统规范，缺乏具体的实施细则与相关配套制度，使得社会监督在实际操作中缺乏明确的指导和依据。试点推进有限：2012-2014年开展的社会保险基金社会监督试点虽取得一定成绩，但确定第二批试点地区后未继续扩大试点或全面推进，社会层面的参与度和参与面极其有限，仅有少量媒体曝光严重违法违纪情况。社保费征收法律主体方面法律保障缺失：目前社保费征收涉及税务机关征收的仅有《社会保险费征缴暂行条例》这部行政法规，《社会保险法》未涉及相关内容，导致税务部门在逾期缴纳、发生欠费或少缴纳社保费的情况下，申请行政强制执行得不到法律保障。部门协调困难：社保入税后，税务机构、社保、医保、财政及银行等机构沟通协调增加，各部门间职能不同、职责不明确，在业务知识、政策解读上存在差异，给协调沟通带来困难，影响税务征收效率。同时，税务和经办机构信息系统不一致，数据异常问题频繁，缴费人解决问题困难，易形成欠缴情况，征收方式繁杂还会产生征收矛盾和社会舆情。社保基金保值增值方面投资运营受限：部分险种的社保基金由各统筹地区自行管理，县级统筹的社保基金因规模小，为保证待遇支付难以投入投资运营；即使有一定数量资金投入运营，也常因利益驱动或当地政策干预，出现资金被挪用或收不回的现象。政策规定矛盾：国务院、人民银行、财政部、人社部等部门针对不同险种、不同基金类型出台的多项规定存在相互矛盾的情况，且相关制度对增值保值无硬性规定，实际中大部分社保基金存入银行获取活期利息收益。人员职业素养方面社保基金业务人员缺乏较高的职业素养，基层监管机构未确立明确的层级责任和细化的任务分工，部门间权责不清，办事效率低，对基层人员缺乏有效监控考核机制，导致其工作热情不高、态度不佳，可能忽视骗保等问题，影响参保者积极性和基金正常运营。信息化监管方面社会保险基金对信息化建设监管利用不足，未建立统一的社会保险基金监督信息平台，信息平台之间信息流通缓慢，造成信息滞后，参保者依据滞后信息进行监管会给监管机构工作带来压力。相关建议完善内部控制体系明确部门职责：科学合理划分各部门在社保基金管理中的职责，建立清晰的工作流程和协作机制，加强部门间的沟通与配合，确保各项工作有序开展。加强制度建设：结合各地实际情况制定科学、可操作的内控制度，并严格执行。加强对拨款印章、稽核岗位等关键环节的管理，明确工作人员岗位职责，降低操作风险。合理配置人员：根据业务量合理增加编制人员，避免因人员不足而违规操作。同时，加强对工作人员的培训和教育，提高其业务水平和风险意识。健全社会监督体系完善法律制度：制定社会监督的具体实施细则和配套制度，明确社会监督的权利、义务和工作流程，为社会监督提供有力的法律保障。扩大试点范围并全面推进：总结试点经验，逐步扩大社会监督试点范围，最终实现全社会的全面监督。提高社会层面的参与度和参与面，鼓励媒体、社会组织和公众积极参与社保基金监督。明确社保费征收法律主体完善法律保障：在《社会保险法》中明确税务部门在社保费征收中的法律地位和职责，保障税务部门申请行政强制执行的权力，确保社保费征收工作的顺利进行。加强部门协作：建立健全各部门间的沟通协调机制，加强业务知识和政策解读的统一培训，提高部门间的协作效率。同时，加快信息系统的整合和对接，解决数据异常问题，减少缴费人的办事难度。提升社保基金保值增值能力优化投资运营策略：根据不同险种和基金规模，制定合理的投资运营方案。对于规模较小的县级统筹社保基金，可以探索集中投资或委托专业机构运营的方式。加强对投资运营的监管，防范投资风险，确保资金安全。统一政策规定：对各部门出台的相关政策进行梳理和整合，消除政策矛盾，明确社保基金保值增值的目标和要求，并制定硬性规定，提高社保基金的收益水平。提高人员职业素养加强培训教育：定期组织社保基金业务人员参加专业培训，提高其业务能力和职业道德水平。加强对基层监管机构人员的考核和激励，建立健全绩效评价机制，提高工作积极性和责任心。强化监督考核：建立有效的基层人员监控机制，加强对其工作的日常监督和考核，及时发现和纠正问题，防止骗保等违规行为的发生。加强信息化监管建设建立统一信息平台：整合社保基金监管的各类信息系统，