气象灾害应急响应演练预案

气象祸害应急响应演练预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在气象祸害发生时，依据《气象祸害应急响应演练预案编制导则》（GB/T296392020）的规定，结合单位实际情况，订立本预案。本预案适用于以下范围：1自然祸害类：包含台风、暴雨、洪水、干旱、地震、冰雹等。2生物祸害类：包含病虫害、动物疫病等。3地质祸害类：包含滑坡、泥石流等。4其他祸害类：包含环境污染、公共卫生事件等。本预案适用于生产经营单位内部应急响应演练，旨在提高单位应对气象祸害的本领，保障人员生命资产安全，确保生产经营活动正常进行。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1一级响应（1）基本原则：在气象祸害发生时，若祸害等级实现本预案一级响应标准，立刻启动本预案，实行全面应急响应。（2）响应对象：生产经营单位全体员工、相关职能部门及协作单位。（3）响应措施：全力组织救援，确保人员生命安全；采取必需措施，保障生产经营活动正常进行；向政府及相关部门报告灾情，恳求帮助。2二级响应（1）基本原则：在气象祸害发生时，若祸害等级实现本预案二级响应标准，启动本预案，实行部分应急响应。（2）响应对象：生产经营单位部分员工、相关职能部门及协作单位。（3）响应措施：组织救援力气，确保重点区域人员生命安全；采取必需措施，保障关键环节生产经营活动正常进行。3三级响应（1）基本原则：在气象祸害发生时，若祸害等级实现本预案三级响应标准，启动本预案，实行局部应急响应。（2）响应对象：生产经营单位部分员工、相关职能部门。（3）响应措施：组织救援力气，确保局部区域人员生命安全；采取必需措施，保障局部生产经营活动正常进行。4四级响应（1）基本原则：在气象祸害发生时，若祸害等级实现本预案四级响应标准，启动本预案，实行初步应急响应。（2）响应对象：生产经营单位部分员工、相关职能部门。（3）响应措施：组织救援力气，确保局部区域人员生命安全；采取必需措施，维持生产经营活动基本正常。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部指挥部是气象祸害应急响应的最高指挥机构，负责全面协调和指挥应急响应工作。2应急办公室办公室是应急指挥部的日常运行机构，负责组织协调日常工作，处理应急响应过程中的信息流转。3应急救援小组小组负责具体的救援行动，包含人员搜救、伤员救治、物资调配等。4信息监测与报告小组小组负责监测气象祸害的发展态势，收集相关信息，并及时向上级指挥部报告。5应急保障小组小组负责应急物资的储备、调配和保障，确保救援行动的物资需求。6法律法规与政策咨询小组小组负责供应法律法规和政策咨询，确保应急响应工作的合法性。7宣传教育与舆论引导小组小组负责对外发布信息，进行宣传教育，引导舆论，稳定公众情绪。（二）应急处理职责1应急指挥部职责统一指挥应急响应行动；决议应急响应的启动、升级和停止；协调各部门之间的应急响应工作；指挥救援行动，确保救援效果；向政府及相关部门报告灾情。2应急办公室职责负责应急响应的日常管理；组织召开应急响应会议，协调各部门工作；跟踪应急响应进程，及时上报信息；处理应急响应过程中的突发事件。3应急救援小组职责组织实施现场救援行动；对被困人员进行搜救；对伤员进行紧急救治；搭建临时避乱所，保障受灾人员基本生活。4信息监测与报告小组职责监测气象祸害的发展态势；收集、整理、分析相关信息；及时向上级指挥部报告灾情；跟踪祸害发展趋势，供应预警信息。5应急保障小组职责负责应急物资的储备、调配和分发；确保救援行动的物资需求；维护救援现场的物资供应秩序；保障应急通信设备的正常运行。6法律法规与政策咨询小组职责供应法律法规和政策咨询；确保应急响应工作的合法性和规范性；对应急响应过程中的法律问题进行处理。7宣传教育与舆论引导小组职责发布祸害信息和应急响应动态；开展宣传教育活动，提高公众防灾减灾意识；引导舆论，稳定公众情绪，维护社会稳定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：027123456782负责人：应急办公室负责人3工作时间：全天候24小时（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收；短信报告：通过预设的短信接收号码；网络报告：通过单位内部应急信息平台；现场报告：通过现场应急指挥人员直接报告。2事故信息接收责任人：应急办公室负责接收并初步核实事故信息；信息监测与报告小组负责对事故信息进行认真记录和分析。（三）内部通报程序1通报方式：立刻启动内部通报系统；通过单位内部通讯工具（如企业微信、企业邮箱等）发送通报；通过应急广播系统进行口头通报。2通报责任人：应急办公室负责人负责组织内部通报；各部门负责人负责向本部门员工通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急办公室负责人在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部决议报告内容后，由应急办公室负责人通过电话或网络向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告；如情况发生变动，应在变动后1小时内进行续报。4报告责任人：应急办公室负责人为报告第一责任人；应急指挥部负责人为报告第二责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；通过政府指定的应急信息平台或媒体发布。2通报程序：应急办公室负责人依据应急指挥部指令，决议通报范围和内容；信息监测与报告小组负责编写通报料子；应急办公室负责人审核后，通过指定渠道进行通报。3通报责任人：应急办公室负责人为通报第一责任人；信息监测与报告小组负责人为通报第二责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急办公室负责收集气象祸害相关信息，包含祸害预警、实时监测数据、现场报告等。信息监测与报告小组对收集到的信息进行实时分析，评估祸害的潜在影响和危害程度。2预警启动当祸害信息实现预警启动条件时，应急领导小组可依据《气象祸害预警信息处理规范》（GB/T314392015）的相关规定，作出预警启动的决策。预警启动后，各部门进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动响应启动程序分为手动启动和自动启动两种方式。手动启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息自动触发预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应程序，并通知应急指挥部。4响应宣布应急指挥部负责人宣布响应启动，并向全体员工通报响应级别和应急措施。通过内部通讯工具、应急广播系统等渠道，确保信息转达至每一位员工。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展应急指挥部实时跟踪气象祸害的发展态势，收集相关信息，评估祸害变动对生产经营活动的影响。2科学分析处理需求信息监测与报告小组对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求，为应急指挥部供应决策依据。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部可及时调整响应级别，确保响应措施与祸害实际情况相匹配。调整响应级别时应充分考虑人员安全、生产经营活动恢复和资源利用效率。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度也不不足，避开造成不必需的资源挥霍或耽搁救援时机。通过建立应急响应评估机制，对响应效果进行连续评估和改进。（三）信息处理与研判的数据库知识应用1实时数据库：利用实时数据库存储和更新气象祸害相关信息，为应急响应供应数据支持。2数据挖掘技术：运用数据挖掘技术对历史祸害数据进行分析，猜测祸害发展趋势，为应急响应供应决策支持。3人工智能算法：采用人工智能算法对祸害信息进行智能分析，提高信息处理的效率和准确性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急广播系统：通过单位内部广播网络，实时播报预警信息。紧急通知平台：利用企业即时通讯平台，向员工发送预警通知。应急网站：在单位官方网站上发布预警信息，供外部访问和查询。社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体渠道，发布预警信息。2预警信息发布方式文字通知：以简明扼要的文字形式，描述预警信息的重要内容。图文并茂：结合气象祸害的实时图像和动画，加强预警信息的直观性。语音播报：通过语音合成技术，实现预警信息的语音播报。3预警信息发布内容祸害预警等级：依据《气象祸害预警信号发布与传播方法》规定的等级。估计影响范围：估计受影响的区域和程度。应急措施建议：针对不同预警等级，提出相应的应急措施建议。应急联系方式：供应应急指挥部电话、联系人等信息。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍集结，明确各小组的负责人和成员。对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对气象祸害的本领。2物资准备检查和增补应急物资，包含救援设备、防护用品、生活必需品等。建立物资储备清单，确保物资的及时调配和增补。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好的工作状态。对应急装备进行定期校验和更新，确保其性能符合要求。4后勤准备准备应急食宿，确保救援人员的基本生活需求。建立应急后勤保障机制，确保救援行动的连续性。5通信准备检查和保障应急通信设备，确保通信线路的畅通。建立多级通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件气象祸害风险得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。各项应急措施已落实到位，生产经营活动可恢复正常。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。各部门负责人向应急指挥部报告预警解除后的情况。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。各部门负责人为预警解除后的本部门工作负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据气象祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体分级标准参照《气象祸害应急响应演练预案编制导则》（GB/T296392020）。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施，确定响应级别。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告灾情和响应情况。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保救援行动的顺利进行。信息公开：通过应急广播系统、官方网站等渠道，向公众发布预警信息和应急响应动态。后勤及财力保障：后勤保障小组负责供应救援所需的物资、装备和后勤服务，财务部门负责应急资金的管理和调配。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，确保人员疏散至安全地带。使用无人机等高科技设备进行空中监控，实时掌握现场情况。2人员搜救组织救援队伍进行地毯式搜救，确保无遗漏。利用生命探测仪等先进设备辅佑襄助搜救。3医疗救治设置临时医疗救治点，供应紧急救治服务。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。4现场监测利用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等环境指标。对受灾区域进行风险评估，订立相应的防护措施。5技术支持调集专业技术团队，供应技术支持和咨询服务。利用地理信息系统（GIS）等数据库技术，进行灾情分析和救援规划。6工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。优先保障关键设施和生命线的恢复。7环境保护加强对受灾区域的环保监测，防止次生祸害。对污染源进行掌控和整治，确保环境安全。8人员防护要求救援人员必需穿着防护装备，确保自身安全。定期对救援人员进行健康监测，防止职业暴露。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部依据《应急帮助恳求与响应规范》（GB/T296402020）的规定，向外部救援力气发出帮助恳求。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方和联系方式。2联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动的协同全都。联动各方应明确职责分工，确保信息共享和行动协调。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。外部救援力气到达后，应立刻向应急指挥部报到，接受指挥调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件气象祸害得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。受灾区域的生产生活秩序基本恢复。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部召开会议，讨论响应停止事宜。各部门负责人向应急指挥部报告本部门响应停止后的情况。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各部门负责人为响应停止后的本部门工作负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估利用高光谱遥感技术对受灾区域进行环境监测，评估污染物扩散范围和浓度。部署移动监测站，实时手记空气、水质、土壤等环境样品。2污染物清除与处理组织专业团队对受灾区域进行污染物清除作业。采用生物降解、化学中和、物理吸附等方法对污染物进行处理。3复原监测与报告在污染物处理完成后，进行复原监测，确保环境质量实现安全标准。向环保部门报告污染物处理结果和复原监测数据。（二）生产秩序恢复1设施修复与重修对受损设施进行评估，订立修复计划，优先修复关键生产设施。利用3D打印技术等快速制造技术，加速关键部件的制造和替换。2供应链重修分析供应链停止的原因，订立供应链重修方案。与供应商、物流公司等合作伙伴协商，确保原材料子和产品的供应。3生产计划调整依据受灾情况和供应链恢复进度，调整生产计划，合理布置生产任务。（三）人员安排1受灾人员安排对受灾员工进行心理疏导，供应心理支持服务。依据受灾情况，供应临时住处、生活必需品等帮助。2人员培训与再就业对受灾员工进行技能培训，提升其就业竞争力。与人力资源服务机构合作，为受灾员工供应就业信息和服务。3保险理赔与弥补帮助员工办理保险理赔手续，确保员工权益。依据公司政策和受灾情况，供应适当的弥补措施。（四）总结评估1祸害损失评估对祸害造成的直接和间接损失进行评估，包含经济损失、环境损失等。2应急响应评估对应急响应工作进行总结评估，分析响应过程中的优点和不足。3改进措施建议针对评估中发现的问题，提出改进措施建议，完善应急预案和应急管理体系。4档案管理对祸害响应过程的相关资料进行整理归档，为今后的应急响应供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：02712345678，联系人：张三（应急办公室负责人）信息监测与报告小组：02787654321，联系人：李四（信息监测与报告小组组长）应急救援小组：02756789012，联系人：王五（应急救援小组组长）应急保障小组：02732109876，联系人：赵六（应急保障小组组长）2通信联系方式和方法主通信渠道：通过单位内部卫星通信系统，确保与上级部门和外部救援力气的通信畅通。备用通信渠道：利用无线电通信设备，在主通信渠道失效时启用。信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现跨部门、跨区域的信息实时共享。3备用方案和保障责任人备用方案：订立认真的通信故障应对预案，包含切换到备用通信系统的程序和步骤。保障责任人：通信与信息保障小组负责人为备用方案的第一责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由气象、工程、医疗等领域专家构成，负责供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下的救援力气。2队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训和实战演练，提高应对本领。建立应急队伍人才库，记录每位队员的技能水平和应急响应记录。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋等。应急装备：包含生命探测仪、无人机、卫星电话、照明设备、防护服等。2物资装备管理类型、数量、性能：认真记录每种物资和装备的类型、数量、技术性能指标。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立物资装备的运输和操作规程，确保使用安全。更新及增补时限：定期对物资装备进行检查和维护，及时更新和增补。管理责任人：物资装备保障小组负责人为管理责任人，负责物资装备的日常管理。3账册管理建立电子和纸质相结合的物资装备台账，实时更新库存信息。定期对台账进行审计，确保物资装备管理的透亮度和准确性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应方案订立应急能源供应计划，确保在祸害发生时关键设施和救援活动的能源需求。利用应急发电机、太阳能应急电源等设备，作为备用能源源。2能源管理措施建立能源使用监控系统，实时监控能源消耗情况，防止挥霍。对能源消耗进行优先级排序，确保救援工作的能源供应。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含救援物资采购、人员培训、演练等费用。设立专项应急基金，确保资金及时到位。2经费管理建立严格的经费使用审批流程，确保经费使用的透亮度和合规性。定期对经费使用情况进行审计，防止资金滥用。（三）交通运输保障1交通应急预案订立交通运输应急预案，确保救援车辆和物资的快速调配。与交通运输部门建立联动机制，优先保障应急救援车辆通行。2交通管制在祸害发生时，依据需要实施交通管制，确保救援通道畅通。（四）治安保障1治安巡逻组织治安巡逻队伍，维护受灾区域的社会治安秩序。加强与公安部门的沟通协调，共同应对治安风险。2紧急疏散订立紧急疏散计划，确保人员在祸害发生时能够安全撤离。（五）技术保障1技术支持团队组建技术支持团队，供应信息技术、通信技术等专业技术支持。利用大数据分析、人工智能等技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术装备维护定期对技术装备进行维护和升级，确保其处于良好状态。（六）医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立临时医疗救治点，供应现场急救和转运服务。2医疗保障预案订立医疗保障预案，明确医疗救治流程和措施。（七）后勤保障1生活物资保障保障受灾人员的食品、饮用水等生活必需品供应。建立临时生活设施，如洗手间、淋浴间等。2后勤服务供应必需的后勤服务，如餐饮、留宿、清洁等，确保救援人员的正常生活和工作。十、应急预案培训（一）培训内容1理论培训气象祸害的基本知识，包含成因、特点、危害等。应急预案的编制原则、程序和内容。相关法律法规和标准规范，