灾害事故应急应急演练评估预案

祸害事故应急应急演练评估预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生祸害事故时，为有效组织、协调和指挥应急演练活动，确保应急响应的及时性、科学性和有效性，针对可能发生的各类祸害事故而编制的应急演练评估预案。预案涵盖但不限于以下范围：1自然祸害：如地震、洪水、台风、山体滑坡等。2技术事故：如火灾、爆炸、泄漏、设备故障等。3生态环境事故：如污染、生态破坏等。4人员伤亡事故：如触电、窒息、中毒等。5其他突发事件：如恐怖攻击、公共卫生事件等。本预案适用于生产经营单位内部全部员工、相关部门及协作单位，旨在提高全体人员应对祸害事故的应急本领和协作水平。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行以下分级，明确分级响应的基本原则：1一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以单独掌控事态的情况。基本原则：立刻启动应急预案，成立最高级别的应急指挥部，全面协调指挥应急行动，确保救援物资、设备和人员快速到位。2二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位部分本领受限的情况。基本原则：启动应急预案，成立应急指挥部，依据事故情况采取有效措施，确保应急救援工作的有序进行。3三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围有限、生产经营单位有本领掌控事态的情况。基本原则：启动应急预案，由相关部门负责应急处理，确保事故得到及时掌控和处理。4四级响应：适用于事故危害程度低、影响范围小、生产经营单位能够自行处理的情况。基本原则：由相关部门负责现场处理，必需时启动应急预案，确保事故不影响生产经营活动的正常进行。应急响应分级可依据实际情况进行调整，确保应急演练评估的有效性和适应性。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责本预案采用综合协调、分工负责的应急组织形式，确保祸害事故应急响应的快速、高效。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部职责：负责应急响应的全局指挥和协调，订立应急行动方案，统筹调配资源，引导各部门（单位）开展应急处理工作。2现场指挥部职责：负责事故现场的直接指挥，组织力气进行现场救援和应急处理，确保救援工作的有序进行。3综合协调组职责：负责信息收集、分析、上报和发布，协调各部门之间的沟通与协作，确保应急响应信息的准确性和时效性。4技术支持组职责：供应专业技术支持，对事故原因、影响范围和救援方案进行评估，为应急指挥部供应决策依据。5物资保障组职责：负责应急救援物资的调配、供应和保障，确保救援工作的顺利进行。6医疗救助组职责：负责伤员的救治和转运，保障伤员的生命安全。7疏散安排组职责：负责事故区域周边人员的疏散和安排工作，确保人员安全。8环境保护组职责：负责事故现场的环境监测和污染掌控，防止事故对环境造成二次污染。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长和成员。职责分工：指挥长负责全面指挥；副指挥长帮助指挥长开展工作；成员负责具体事务处理。行动任务：启动应急预案，发布应急响应指令，协调各部门（单位）开展应急响应工作。2现场指挥部构成：由现场救援负责人担负指挥长，相关部门和救援队伍负责人担负副指挥长和成员。职责分工：指挥长负责现场救援的总体指挥；副指挥长帮助指挥长开展工作；成员负责具体救援任务。行动任务：组织现场救援力气，订立救援方案，实施救援行动。3综合协调组构成：由信息部门负责人担负组长，相关部门信息员担负成员。职责分工：组长负责组内工作协调；成员负责信息收集、整理和上报。行动任务：实时收集事故信息，分析评估，向应急指挥部供应决策支持。4技术支持组构成：由专业技术部门负责人担负组长，相关专业技术人员担负成员。职责分工：组长负责技术支持工作的统筹；成员负责供应技术分析和解决方案。行动任务：对事故原因、影响范围和救援方案进行技术评估，为应急指挥部供应技术支持。5物资保障组构成：由物资管理部门负责人担负组长，相关部门物资管理人员担负成员。职责分工：组长负责物资保障工作的统筹；成员负责物资的调配和供应。行动任务：依据救援需求，及时调配和供应应急救援物资。6医疗救助组构成：由医疗部门负责人担负组长，专业医护人员担负成员。职责分工：组长负责医疗救助工作的统筹；成员负责伤员的救治和转运。行动任务：组织医疗救助力气，对伤员进行救治和转运。7疏散安排组构成：由安全管理部门负责人担负组长，相关部门人员担负成员。职责分工：组长负责疏散安排工作的统筹；成员负责现场疏散和安排工作。行动任务：组织疏散和安排事故区域周边人员，确保人员安全。8环境保护组构成：由环保部门负责人担负组长，相关专业技术人员担负成员。职责分工：组长负责环境保护工作的统筹；成员负责环境监测和污染掌控。行动任务：对事故现场环境进行监测，采取措施掌控污染，防止事故对环境造成二次污染。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值班电话：设立24小时应急值班电话，号码为[具体电话号码]，用于接收各类祸害事故的紧急报告。值班职责：值班人员应具备应急处理本领，能够快速识别事故信息，并在第一时间内采取相应措施。二、事故信息接收信息来源：事故信息可通过以下途径接收：现场报告：由现场发现人员或救援队伍通过电话、无线电等即时报告。监控系统：通过监控系统的自动报警功能接收事故信息。外部报告：由上级单位、其他生产经营单位或公众通过电话、网络等途径报告。三、内部通报程序通报方式：内部通报采用电话、网络、短信等多种方式，确保信息传递的快速性和准确性。通报内容：包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响和已采取的措施等。通报责任人：由应急值班人员负责信息的接收和初步处理，并立刻通知应急指挥部成员。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：1应急值班人员接收到事故信息后，立刻进行初步推断和记录。2将事故信息通过加密通信渠道上报至上级主管部门和上级单位。3上级主管部门和上级单位进行审核，确认信息后，由应急值班人员负责跟踪报告进展。报告内容：事故发生的时间、地方、性质。事故影响范围、人员伤亡情况（如适用）。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的具体事项。报告时限：应在事故发生后[具体时限]内完成首次报告，后续报告应每[具体时限]进行一次。报告责任人：应急值班人员负责报告的撰写和发送，上级主管部门和上级单位指定专人负责接收和处理。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道进行通报。媒体发布：在确保信息准确性的前提下，通过新闻媒体进行公开通报。通报程序：1应急值班人员将事故信息整理成正式通报稿。2经应急指挥部审核后，通过官方渠道或媒体发布。3通报后，应急值班人员负责收集反馈信息，并及时更新通报内容。通报责任人：应急值班人员负责通报稿的撰写和发布，相关部门负责人负责审核和后续跟进。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式启动程序：应急响应启动程序应遵从以下步骤：1信息收集：应急值班人员通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、监控系统、外部报告等。2初步研判：应急值班人员对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：响应启动决策：若事故信息符合响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动决策，并宣布启动应急响应。预警启动决策：若事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，进入响应准备状态，并实时跟踪事态发展。4信息发布：通过官方渠道发布事故信息，包含事故概况、应急响应措施等。5资源调配：依据应急响应需求，调配应急救援资源，包含人员、物资、设备等。启动方式：响应启动方式包含手动启动和自动启动两种：手动启动：由应急领导小组依据事故信息研判结果，手动触发应急响应程序。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的决策与宣布决策依据：应急领导小组在作出响应启动决策时，应综合考虑以下因素：事故的性质和类型。事故的严重程度和潜在危害。事故的影响范围和波及人群。生产经营单位掌控事态的本领。响应分级条件。宣布方式：响应启动的宣布可通过以下方式：口头宣布：由应急指挥部指挥长或其授权代表口头宣布启动应急响应。书面宣布：通过正式文件或公告形式书面宣布启动应急响应。三、响应级别的调整跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。科学分析处理需求：依据事态发展和信息分析结果，科学评估处理需求。及时调整响应级别：依据响应分级条件，及时调整应急响应级别，确保响应的适合性和有效性。避开过度响应：在调整响应级别时，应注意避开过度响应，以免造成资源挥霍和恐慌情绪。四、响应准备与实时跟踪响应准备：在预警启动阶段，应急领导小组应做好以下准备工作：组织应急救援队伍。准备应急救援物资。确保通信联络畅通。开展应急演练。实时跟踪：应急响应启动后，应实时跟踪事态发展，确保应急响应措施的有效实施。第五部分预警一、预警启动预警信息发布渠道官方平台：通过政府指定的官方应急管理平台发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息，扩大信息掩盖面。短信推送：通过短信服务系统向相关人员发送预警信息。广播与电视：利用广播、电视媒体及时发布预警信息，提高公众知晓率。预警信息发布方式实时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道进行实时发布。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况对预警信息进行滚动更新。预警信息内容事故性质：简要描述事故的性质和可能带来的危害。影响范围：明确事故可能影响的区域和人群。风险等级：依据风险评估结果，明确预警等级。应急措施：供应必需的应急措施和建议，包含个人防护、疏散路线等。联系方式：供应应急值班电话和联系人信息，便于公众咨询和报告。二、响应准备作出预警启动后的响应准备工作队伍准备：组织应急救援队伍进入待命状态，确保人员到位、装备齐全。物资准备：提前准备应急救援所需的物资，如医疗用品、防护装备、救援工具等。装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。后勤保障：确保应急响应所需的燃料、食物、饮用水等后勤物资充分。通信保障：确保应急通信设备正常运行，建立可靠的通信网络。三、预警解除预警解除的基本条件事态稳定：事故得到有效掌控，风险得到缓解。影响除去：事故影响范围缩小，受影响人群得到妥当安排。评估通过：应急领导小组对事故影响进行评估，确认符合解除预警条件。预警解除的要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。资源撤回：将应急救援队伍和物资撤回至正常状态。总结评估：对预警响应过程进行总结评估，为将来应急响应供应经验。责任人应急指挥长：负责预警解除的决策和指挥。应急值班人员：负责预警解除信息的收集、整理和发布。相关部门负责人：负责本部门预警解除后的恢复和重修工作。第六部分应急响应一、响应启动确定响应级别响应级别应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级条件确定。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施。响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论确定应急响应方案，明确各部门职责和任务。信息上报：应急值班人员应依照规定格式和时限，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调调配应急救援资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道向社会公布事故信息，及时回应公众关切。后勤及财力保障：确保应急响应所需的资金、物资和后勤支持。二、应急处理事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。人员搜救采用专业的搜救技术和设备，进行人员搜救。确保搜救行动的有序性和安全性。医疗救治快速开呈现场医疗救治，对伤员进行分类处理。组织伤员转运，确保伤员得到及时救治。现场监测对事故现场进行实时监测，评估事故影响范围和变动趋势。及时调整应急处理措施。技术支持供应必需的技术支持和专业引导。利用遥感、地理信息系统等技术辅佑襄助应急处理。工程抢险组织工程抢险队伍，进行事故现场的安全防护和修复工作。环境保护掌控事故污染源，防止污染扩散。进行环境监测，确保环境安全。人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康。三、应急帮助恳求帮助程序及要求当事故规模超降生产经营单位处理本领时，应立刻启动应急帮助程序。通过官方渠道向上级主管部门和邻近地区恳求帮助。联动程序及要求与邻近地区、相关部门和救援队伍建立联动机制。明确信息共享、资源共享和行动协调的要求。外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。四、响应停止响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除去。受影响区域恢复正常秩序。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。响应停止的要求通过官方渠道向社会发布响应停止信息。组织人员进行善后处理和事故调查。责任人应急指挥长负责响应停止的决策和指挥。应急值班人员负责信息发布和后续工作的协调。第七部分后期处理一、污染物处理污染源掌控对事故现场及其周边的污染源进行彻底排查，采取隔离、封堵等措施，防止污染扩散。利用先进的监测技术和设备，对污染源进行实时监控，确保污染得到有效掌控。污染物清除依据污染物性质，采用化学中和、物理吸附、生物降解等方法进行清除。对于难以处理的污染物，应联系专业机构进行处理。环境影响评估对污染事故造成的环境影响进行评估，包含空气质量、水质、土壤污染等。订立环境修复方案，恢复受污染区域的环境质量。二、生产秩序恢复设施设备检修对事故现场受损的设施设备进行检修和维护，确保其安全运行。对于无法修复的设备，应及时更换或更新。生产流程调整依据事故影响，对生产流程进行调整，优化资源配置，提高生产效率。订立长期的生产恢复计划，确保生产秩序的稳定。供应链管理加强与供应商和客户的沟通，确保原材料子供应和产品销售的稳定。建立应急预案，应对供应链停止的风险。三、人员安排心理帮助为受灾员工供应心理帮助，帮忙他们克服心理创伤。开展心理健康教育和培训，提高员工的心理经受本领。生活安排对受灾员工进行生活安排，包含供应临时住处、生活必需品等。帮助员工解决留宿、交通、子女教育等问题。职业病愈对因事故受伤或残疾的员工供应职业病愈服务，帮忙他们重返工作岗位。与职业病愈机构合作，为员工供应专业的病愈训练和就业引导。四、事故调查与评估事故原因分析成立事故调查组，对事故原因进行全面调查和分析。查明事故发生的直接原因和间接原因，提出防备措施。应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，分析应急预案的不足之处。依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。责任追究对事故责任人和相关单位进行责任追究，确保事故教训得到吸取。五、信息发布与沟通信息发布通过官方渠道发布事故处理进展、恢复情况等信息，回应社会关切。保持信息透亮，避开谣言传播。沟通协调与政府、媒体、公众等各方保持沟通协调，共同应对事故带来的影响。第八部分应急保障一、通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信线路，配备应急指挥官专用对讲机和卫星电话。应急值班室：配置多线路电话、网络通信设备和短信平台。应急队伍：订立应急队伍成员的通信名单，包含姓名、职务、联系方式和备用联系方式。通信方法语音通信：通过专用通信网络、无线电、卫星电话等确保语音通信的畅通。数据通信：利用互联网、专用数据网络等传输应急数据和信息。信息平台：建立应急信息平台，实现信息的实时共享和快速传递。备用方案备用通信线路：订立备用通信线路方案，如移动通信基站、无线中继站等。信息备份：定期对关键信息进行备份，确保信息不因事故而丢失。保障责任人由通信管理部门负责人担负通信保障总负责人，负责整体通信保障工作的协调和监督。二、应急队伍保障应急人力资源专家团队：组建由安全生产、环境保护、医疗救助等领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业的救援人员。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，形成紧急情况下的救援联动机制。人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍成员的资质认证体系，确保人员具备相应的专业本领。三、物资装备保障应急物资和装备类型：包含救援车辆、灭火器材、防护装备、医疗急救包、通讯设备等。数量：依据应急响应需求，订立物资和装备的配备标准。性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和行业规范。存放位置：设立特地的应急物资仓库，明确物资存放的具体位置。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用操作规程。更新及增补时限：依据物资消耗情况，定期更新和增补应急物资。管理责任人由物资管理部门负责人担负物资装备保障总负责人，负责物资装备的采购、管理、维护和更新。联系方式管理责任人应供应有效的联系方式，确保应急物资和装备的快速调配。四、应急保障台账建立台账建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的名称、型号、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障能源供应保障：确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃气、水源等。储备方案：建立应急能源储备库，储备充分的应急能源。供应渠道：与能源供应商建立合作关系，确保在紧急情况下能快速恢复能源供应。能源管理：订立能源使用规范，确保能源的高效、合理使用。二、经费保障经费预算：编制应急响应专项经费预算，确保应急响应工作的资金需求。资金来源：明确资金来源，包含企业自筹、政府补贴、保险理赔等。资金监管：设立特地的经费监管机构，确保资金使用的透亮度和效率。三、交通运输保障交通协调：与交通运输管理部门建立协调机制，确保应急救援车辆和人员的优先通行。交通管制：在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援通道的畅通。应急车辆：配备应急指挥车辆、救助车、物资运输车等，并确保车辆处于良好状态。四、治安保障治安维护：与公安机关合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。安全检查：对进入事故现场的人员和车辆进行安全检查，防止非法人员进入。突发事件应对：订立应对突发事件的预案，如人员骚乱、火灾等。五、技术保障技术支持：供应必需的技术支持，包含遥感监测、地理信息系统（GIS）、无人机等。数据共享：建立数据共享平台，实现应急响应数据的实时共享。技术研发：连续研发新的应急技术和设备，提高应急响应本领。六、医疗保障医疗救援：与医疗机构合作，供应紧急医疗救援服务。医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，包含医生、护士、医疗志愿者等。药品和设备：储备必需的药品和医疗设备，确保医疗救援的及时性。七、后勤保障生活保障：供应应急响应人员的餐饮、留宿、休息等生活保障。生活物资：储