应急环境保护与应急污染源治理预案

应急环境保护与应急污染源整治预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产、经营过程中发生可能对环境造成危害的生产安全事故，以及突发性环境污染事件。具体包含但不限于以下情况：1重点化学物质泄漏事故；2重点火灾爆炸事故；3重点工业废水、废气排放事故；4重点生态破坏事故；5其他可能导致环境损害的生产安全事故。本预案的适用范围涵盖了事故发生后的应急环境保护与应急污染源整治的全过程，旨在确保事故发生时能够快速、有效地进行环境保护与污染源整治，最大限度地减少事故对环境的危害。（二）响应分级1基本原则应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，采用多因素综合评估方法，对事故应急响应进行分级。分级响应应遵从以下基本原则：（1）防备为主：在事故发生前，采取防备措施，降低事故发生的可能性；（2）快速反应：事故发生后，立刻启动应急响应，确保应急措施快速实施；（3）分级响应：依据事故危害程度和影响范围，采取相应的应急响应措施；（4）协同作战：加强各部门之间的协调与搭配，形成应急合力；（5）信息公开：及时、准确地向相关部门和公众发布事故信息，确保信息透亮。2分级标准依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于特别重点、重点环境污染事故，可能对周边环境和人民群众健康造成严重影响的情况；（2）二级响应：适用于较大环境污染事故，可能对局部环境和人民群众健康造成影响的情况；（3）三级响应：适用于一般环境污染事故，可能对局部环境造成肯定影响的情况；（4）四级响应：适用于细小环境污染事故，可能对局部环境造成细小影响的情况。各响应级别对应的具体措施和责任单位将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急环境保护与应急污染源整治预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的组织形式。应急组织机构由应急指挥部、专业救援队伍、应急监测组、应急处理组、信息宣传组、后勤保障组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急工作的最高决策机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专项工作组组长。其重要职责包含：指挥协调应急工作的全面开展；确定应急响应等级；审批应急资源调配；组织召开应急会议，研究解决应急工作中的重点问题。（2）专业救援队伍专业救援队伍由环境监测、化学事故处理、消防、医疗救助等专业人员构成，负责事故现场的应急处理工作。其重要职责包含：事故现场的安全防护；环境污染物的监测与掌控；事故现场的应急处理；化学事故的应急救援。（3）应急监测组应急监测组负责事故现场的环境监测和污染源跟踪监测。其重要职责包含：建立事故现场环境监测网络；定期监测事故现场环境指标；对污染源进行跟踪监测；分析监测数据，为应急指挥部供应决策依据。（4）应急处理组应急处理组负责事故现场的污染源整治和环境保护措施的实施。其重要职责包含：订立污染源整治方案；实施污染源整治措施；监督污染源整治效果；恢复事故现场环境。（5）信息宣传组信息宣传组负责事故信息的收集、整理、发布和宣传报道。其重要职责包含：收集事故相关信息；编制事故信息报告；发布事故信息；组织媒体采访和报道。（6）后勤保障组后勤保障组负责应急物资的供应、调配和保障工作。其重要职责包含：调查评估应急物资需求；配备应急物资；确保应急物资供应；组织应急物资的回收和处理。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构可依据事故类型和规模，设立相应的工作小组，如化学事故应急处理小组、火灾爆炸事故应急处理小组等。2职责分工各工作小组应明确各成员的职责分工，确保应急工作的有序进行。3行动任务各工作小组在应急响应过程中，应依照职责分工，完成以下行动任务：现场勘查与评估；应急处理措施的实施；应急物资的调配与供应；事故信息的收集与报告；应急结束后的善后处理。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话本生产经营单位设立24小时常设应急值守电话，号码为：（此处填写具体电话号码）。2特设应急值守电话在特定情况下，如节假日或特殊时段，设立特设应急值守电话，号码为：（此处填写具体电话号码）。（二）事故信息接收1接收方式事故信息可通过以下方式接收：电话报告；短信报告；电子邮件报告；现场报告；其他通讯手段。2内部通报程序（1）责任人内部通报由应急指挥部指定专人负责，确保信息及时、准确转达。（2）通报方式立刻电话通知相关部门；通过企业内部通讯系统发布；通过企业内部公告栏张贴通报。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）时限事故发生后，应立刻启动信息报告流程，确保在（此处填写具体时限，如“30分钟”）内完成报告。（2）责任人报告责任人由应急指挥部指定，负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（3）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、已采取的应急措施、下一步工作计划等。2报告流程图（此处插入报告流程图）（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）责任人通报责任人由应急指挥部指定，负责向外部单位通报事故信息。（2）通报程序通过正式文件进行通报；通过电话或短信进行口头通报；通过电子邮件或传真进行书面通报；通过媒体进行公开通报。2通报内容通报内容应包含事故的基本情况、已采取的应急措施、对周边环境和人民群众的影响、应急指挥部联系方式等。3通报对象（1）地方政府应急管理部门；（2）环境保护部门；（3）邻近企业及社区；（4）其他相关部门和单位。（五）信息保密在事故信息通报过程中，应严格遵从国家有关保密法律法规，确保信息的安全和保密。未经批准，不得对外泄露事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集与评估应急监测组在接收到事故信息后，应立刻进行信息收集，并对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步评估。（2）预警启动若初步评估认为事故可能对环境造成肯定影响，但尚未实现响应启动的条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动决策当事故信息实现响应启动的条件时，应急领导小组应依据事故信息研判结果，作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动方式（1）手动启动应急领导小组依据事故信息研判，通过会议讨论或直接指挥的方式，手动启动应急响应。（2）自动启动对于可预设的自动触发条件，如监测数据超标等，应急响应系统可自动启动，通知应急领导小组进行确认和决策。（二）响应启动的条件1事故性质依据事故的性质，如化学泄漏、火灾爆炸等，评估其可能对环境造成的危害程度。2严重程度依据事故的严重程度，包含泄漏量、影响范围、人员伤亡等，确定响应级别。3影响范围评估事故对周边环境、社区、生态系统等的影响范围，包含水质、空气质量、土壤污染等。4可控性分析生产经营单位掌控事态的本领，包含现有资源、技术手段和应急措施。（三）响应级别调整1跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事故事态的发展，包含污染扩散、人员伤亡、经济损失等。2科学分析处理需求依据事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别依据评估结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别应遵从以下原则：应急响应级别应与事故危害程度相匹配；在必需时，可升级响应级别，以确保应急措施的有效实施；在危害得到有效掌控后，可降低响应级别。（四）信息处理与研判工具1事故信息数据库建立事故信息数据库，收集整理历史事故数据，为信息处理与研判供应数据支持。2模型猜测系统运用模型猜测系统，对事故发展进行猜测，为应急决策供应科学依据。3知识库建立知识库，收集和整理各类事故应急处理经验和专业知识，提高应急处理的科学性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部通讯网络（2）外部通讯渠道利用外部通讯渠道，如政府应急管理部门指定平台、新闻媒体等，发布预警信息。2预警信息发布方式（1）实时发布预警信息应实时发布，确保全部相关方能够及时取得。（2）滚动更新依据事态发展，预警信息应进行滚动更新，反映最新的情况和应对措施。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警等级；事故简要描述；估计影响范围；应急措施和建议；联系方式及责任人。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建组建专业应急队伍，包含环境监测、污染源整治、医疗救助等人员。（2）人员培训对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对事故的本领。2物资准备（1）应急物资清单订立应急物资清单，包含防护用品、监测设备、应急车辆等。（2）物资储备依据应急物资清单，进行物资储备，确保物资充分。3装备准备（1）装备检查定期检查应急装备的完好性，确保装备处于可用状态。（2）装备维护对应急装备进行定期维护，确保其在应急情况下能够正常使用。4后勤准备（1）后勤保障确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。（2）交通保障协调交通资源，确保应急队伍和物资的快速调配。5通信准备（1）通信设备确保应急通信设备的完好，包含无线电、卫星电话等。（2）通信网络建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）事故得到有效掌控；（2）环境监测数据恢复正常；（3）事故影响范围得到有效隔离和清理；（4）应急响应措施执行完毕。2预警解除的要求（1）评估确认应急领导小组对预警解除条件进行评估确认。（2）发布解除通知3责任人（1）预警启动责任人负责预警信息的发布和应急响应的启动。（2）预警解除责任人负责预警解除条件的评估和解除通知的发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。（2）信息上报立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。（3）资源协调协调各部门、单位资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开（5）后勤及财力保障确保应急响应所需的后勤及财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒区域依据事故情况，划定警戒区域，并设置警示标志。（2）疏散人员组织周边人员疏散至安全区域，确保人员安全。2人员搜救（1）搜救队伍组建组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。（2）搜救行动依照搜救规程，开呈现场搜救行动。3医疗救治（1）医疗救助队组建医疗救助队，对受伤人员进行现场救治。（2）转运伤员将伤员快速转运至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测（1）环境监测实时监测事故现场及周边环境，包含空气质量、水质、土壤污染等。（2）数据记录认真记录监测数据，为后续处理供应依据。5技术支持（1）专家咨询邀请相关领域专家供应技术支持。（2）技术引导依据专家看法，引导现场应急处理工作。6工程抢险（1）抢险队伍组建专业抢险队伍，进行工程抢险作业。（2）抢险行动依照抢险规程，开呈现场抢险行动。7环境保护（1）污染掌控采取措施掌控污染源，防止污染扩散。（2）环境恢复事故处理后，进行环境恢复工作。8人员防护要求（1）个人防护要求参加应急处理的人员穿着适当的防护装备。（2）健康监测对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求（1）情况评估评估事故现场情况，确定是否需要外部帮助。（2）恳求帮助向相关救援机构或部门恳求帮助，并说明所需帮助的类型和数量。2联动程序及要求（1）信息共享与外部救援力气共享事故信息和应急资源。（2）协调指挥与外部救援力气协调行动，确保指挥统一、3外部（救援）力气到达后的指挥关系（1）指挥权移交将指挥权移交给外部救援力气的指挥官。（2）协同作战与外部救援力气协同作战，共同完成应急处理任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到掌控；（2）环境监测数据恢复正常；（3）受影响区域得到有效清理；（4）应急响应措施完成。2要求（1）评估确认应急指挥部对响应停止条件进行评估确认。（2）发布停止通知向相关单位和人员发布响应停止通知。3责任人（1）响应停止责任人负责响应停止条件的评估和停止通知的发布。（2）后续处理责任人负责事故后续处理工作，包含调查、总结和改进。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与运输（1）分类收集对事故现场的不同污染物进行分类收集，确保处理的有效性和安全性。（2）专业运输采用专用设备和技术，对污染物进行安全、合规的运输。2污染物处理与处理（1）无害化处理采用化学、物理或生物方法，对污染物进行无害化处理。（2）安全填埋对于无法无害化处理的污染物，依照环保法规进行安全填埋。（3）资源化利用对可资源化的污染物进行回收和再利用，实现废物减量和资源化。（二）生产秩序恢复1现场清理与评估（1）全面清理对事故现场进行彻底清理，恢复生产环境。（2）风险评估对清理后的现场进行风险评估，确保恢复生产的安全性。2设备检修与调试（1）设备检查对受损设备进行全面检查，确定维护和修理或更换方案。（2）调试运行对维护和修理后的设备进行调试，确保其正常运行。3生产计划调整（1）短期生产计划订立短期生产计划，渐渐恢复生产秩序。（2）长期生产策略订立长期生产策略，防止仿佛事故再次发生。（三）人员安排1受影响人员安排（1）临时安排对因事故受影响的员工进行临时安排，保障其基本生活需求。（2）心理辅导供应心理辅导服务，帮忙受影响员工恢复心理平衡。2失业人员帮助（1）职业培训为失业人员供应职业培训，提高其再就业本领。（2）就业引导供应就业引导服务，帮忙失业人员重新就业。3事故调查与赔偿（1）事故调查对事故进行调查，查明原因，追究责任。（2）赔偿处理依据事故调查结果，对受损害方进行合理赔偿。（四）环境恢复与重修1环境监测连续监测事故影响区域的环境质量，确保恢复工作符合环保要求。2恢复计划实施依据环境监测结果，实施恢复计划，包含生态修复、土地复垦等。3长期监测与维护建立长期监测体系，对恢复后的环境进行连续监测和维护，确保环境质量稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部指挥长：[联系电话]副指挥长：[联系电话]各工作组组长：[联系电话]（2）专业救援队伍队长：[联系电话]副队长：[联系电话]重要成员：[联系电话]（3）应急监测组组长：[联系电话]成员：[联系电话]（4）应急处理组组长：[联系电话]成员：[联系电话]2通信方法（1）固定电话（2）移动电话（3）无线电通讯（4）卫星通讯3备用方案（1）备用通讯设备（2）备用通讯线路（3）应急通讯平台4保障责任人通信保障负责人：[联系电话]信息管理负责人：[联系电话]（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家团队环境保护专家：[联系电话]化学事故处理专家：[联系电话]医疗救助专家：[联系电话]（2）专兼职应急救援队伍专职救援队伍：[联系电话]兼职救援队伍：[联系电话]（3）协议应急救援队伍协议单位：[联系电话]协议队伍：[联系电话]2人员培训与演练（1）定期培训（2）应急演练（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型防护用品监测设备应急车辆化学事故处理设备医疗救助设备（2）数量[具体数量]（3）性能[具体性能参数]（4）存放位置[具体存放地方]（5）运输及使用条件[具体运输要求和使用注意事项]（6）更新及增补时限[具体更新和增补时间表]（7）管理责任人物资装备管理负责人：[联系电话]2台账管理建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等信息。3保障措施（1）定期检查（2）维护保养（3）应急储备（4）增补机制[具体增补流程和责任人]九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间，全部必需的能源供应稳定，包含电力、燃料等。2备用能源设施配置备用能源设施，如发电机、太阳能电池板等，以应对主能源供应停止的情况。3能源管理责任人指定能源管理责任人，负责监督能源供应和使用的效率，确保能源资源得到合理调配。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练、事故处理等费用。2经费筹集明确经费筹集渠道，包含企业自筹、政府补贴、保险赔偿等。3经费管理设立特地的经费管理账户，由专人负责经费用途的监督和报销。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。2交通管制必需时实施交通管制，保障应急车辆通行优先。3交通保障责任人指定交通保障责任人，负责协调交通资源和实施交通管制。（四）治安保障1安全巡逻在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。2治安联动与本地公安机关建立联动机制，确保应急期间的治安秩序。3治安保障责任人指定治安保障责任人，负责维护事故现场的治平稳定。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含事故分析、风险评估、应急决策等。2技术设备确保应急所需的技术设备完好，如卫星通信、无人机监测等。3技术保障责任人指定技术保障责任人，负责技术设备的维护和更新。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间有充分的医疗资源，包含医疗设施、药品、救助车等。2医疗救助队组建专业的医疗救助队，供应现场急救和转运服务。3医疗保障责任人指定医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和使用。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的基本生活保障，包含饮食、留宿、卫生等。2设施维护确保应急响应所需的