应急预案干旱灾害应急恢复预案

应急预案干旱祸害应急恢复预案第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于生产经营单位因干旱祸害引发的各类生产安全事故的应急恢复工作。具体包含但不限于以下情况：1因干旱导致的生产设施损坏，引发的生产安全事故；2干旱导致的原材料子供应停止，引发的生产安全事故；3干旱引起的电力供应不足，导致的生产安全事故；4干旱引发的次生祸害，如山体滑坡、泥石流等，对生产经营单位造成影响的事故；5其他因干旱祸害引发的，可能对生产经营单位造成严重危害的生产安全事故。本预案适用于生产经营单位内部应急恢复工作，亦适用于与生产经营单位有业务往来的相关单位在搭配应急处理中的应急恢复工作。二、响应分级应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个等级：1一级响应：针对可能导致重点人员伤亡、重点资产损失或严重社会影响的干旱祸害事故。基本响应原则为“快速响应、全力救援、重点保障”。2二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、较大资产损失或较严重影响生产经营秩序的干旱祸害事故。基本响应原则为“快速响应、有效处理、确保安全”。3三级响应：针对可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失或细小影响生产经营秩序的干旱祸害事故。基本响应原则为“快速响应及时处理、防止扩大”。4四级响应：针对可能造成细小影响或无人员伤亡、资产损失的小型干旱祸害事故。基本响应原则为“及时报告、妥当处理、防止次生祸害”。各响应等级的具体实施措施，应依据事故实际情况和应急预案的具体要求订立。在应急响应过程中，应遵从以下基本原则：防备为主：在干旱祸害发生前，加强防备措施，减少事故发生概率；统一领导：明确应急恢复工作的领导机构，确保应急响应的统一指挥和协调；分工负责：明确各部门、各岗位的职责，确保应急恢复工作的有序进行；快速反应：在事故发生后，快速启动应急预案，开展应急恢复工作；科学施救：采用科学的方法和措施，确保应急恢复工作的有效性；连续改进：依据应急恢复工作的实际效果，不绝优化应急预案，提高应急处理本领。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用综合协调、专业分工的应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部构成单位：生产经营单位重要负责人、相关部门负责人、专业技术人员、安全管理人员等。职责：负责应急恢复工作的全面领导和指挥，订立应急恢复方案，协调各部门（单位）的应急行动。2应急办公室构成单位：应急指挥部办公室工作人员、信息通信人员、后勤保障人员等。职责：负责应急恢复工作的日常管理和协调，包含信息收集、发布、调度等。3现场指挥组构成单位：现场指挥员、安全防护人员、现场勘查人员等。职责：负责现场应急恢复工作的直接指挥，确保现场安全，引导救援行动。4技术支持组构成单位：专业技术专家、设备维护人员、数据分析人员等。职责：供应技术支持，包含事故原因分析、设备修复方案、风险评估等。5物资保障组构成单位：物资采购人员、仓储管理人员、运输协调人员等。职责：负责应急物资的采购、储存、调配和供应。6医疗救助组构成单位：医护人员、急救人员、卫生防疫人员等。职责：负责伤员的救治、卫生防疫和心理健康支持。7信息宣传组构成单位：宣传人员、媒体协调人员、信息发布平台管理等。职责：负责应急信息的收集、整理、发布和对外宣传。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专业小组组长。职责分工：总指挥负责应急恢复工作的全面决策；副总指挥帮助总指挥工作，负责日常应急事务；各专业小组组长负责本小组的应急恢复工作。行动任务：订立应急恢复方案，协调各部门（单位）的应急行动，确保应急恢复工作的顺利进行。2应急办公室构成：由应急指挥部办公室负责人和工作人员构成。职责分工：负责人负责办公室的全面工作；工作人员负责信息收集、发布、调度等具体事务。行动任务：确保应急信息的畅通，协调各部门（单位）的应急行动，供应后勤保障。3现场指挥组构成：由现场指挥员和现场工作人员构成。职责分工：现场指挥员负责现场应急恢复工作的直接指挥；现场工作人员负责现场的安全防护、设备维护等。行动任务：确保现场安全，引导救援行动，防止事故扩大。4技术支持组构成：由专业技术专家和设备维护人员构成。职责分工：专家负责事故原因分析、设备修复方案、风险评估等；设备维护人员负责设备的现场维护和修复。行动任务：供应技术支持，确保设备恢复正常运行。5物资保障组构成：由物资采购人员、仓储管理人员和运输协调人员构成。职责分工：采购人员负责物资的采购；仓储管理人员负责物资的储存和管理；运输协调人员负责物资的运输。行动任务：确保应急物资的及时供应和调配。6医疗救助组构成：由医护人员、急救人员和卫生防疫人员构成。职责分工：医护人员负责伤员的救治；急救人员负责现场急救；卫生防疫人员负责卫生防疫和心理健康支持。行动任务：确保伤员的及时救治和心理健康支持。7信息宣传组构成：由宣传人员、媒体协调人员和信息发布平台管理人员构成。职责分工：宣传人员负责信息的撰写和发布；媒体协调人员负责与媒体的联系和沟通；信息发布平台管理人员负责信息发布平台的维护和管理。行动任务：确保应急信息的及时、准确发布，对外宣传应急恢复工作进展。第三部分信息接报一、应急值守电话124小时应急值守电话：[应急电话号码]说明：该电话号码应24小时开通，确保在紧急情况下能够快速接收到事故信息。二、事故信息接收1信息接收渠道：现场报告：现场指挥组通过紧急通讯设备向应急办公室报告。远程报告：通过电子邮件、短信、社交媒体等远程通讯方式报告。内部报告：由各部门负责人直接向应急办公室报告。2信息接收责任人：应急办公室指定专人负责接收、记录和初步分析事故信息。三、内部通报程序1通报方式：口头通报：通过现场指挥组向应急指挥部口头通报。书面通报：通过正式文件或电子文档形式进行书面通报。2通报责任人：应急办公室负责组织内部通报工作，并确保通报的及时性和准确性。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：启动报告：应急办公室在确认事故信息后，立刻启动报告流程。初步报告：向上级主管部门和上级单位发送初步事故报告，内容包含事故发生时间、地方、简要情况、初步评估等。后续报告：依据事故发展情况，及时发送后续报告，内容包含事故进展、应急响应措施、损失评估等。2报告内容：事故概况：事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。应急响应：已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡情况等。损失评估：初步的资产损失、人员伤亡情况等。后续措施：估计的应急响应措施、恢复工作计划等。3报告时限：初步报告：在事故发生后[具体时间]内完成。后续报告：依据事故进展情况，依照[具体时间]间隔进行。4报告责任人：应急办公室负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过官方公告、新闻发布等渠道进行通报。协同通报：与相关部门或单位协同，共同发布事故信息。2通报程序：信息核实：应急办公室对事故信息进行核实，确保信息的准确性。协同准备：与相关部门或单位共同准备通报料子。正式通报：通过官方渠道正式发布事故信息。3通报责任人：应急办公室负责人和指定的联络员负责与相关部门或单位沟通协调，确保通报的顺利进行。注意：以上内容应结合实际情况进行具体调整，确保应急信息接报的效率和准确性。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判：信息收集：应急办公室负责收集各类事故信息，包含现场报告、远程报告、内部报告等。初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策：手动启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。决策条件：依据事故危害程度、影响范围、生产经营单位掌控事态的本领以及应急预案中明确的响应分级条件。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动触发响应启动机制。3预警启动：当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警措施：做好应急准备，实时跟踪事态发展，确保一旦事态恶化，能够快速升级为响应状态。二、响应启动的具体流程1信息确认：应急办公室确认事故信息真实有效，并评估事态的紧急程度。2应急领导小组会议：召开应急领导小组会议，讨论事故信息，决议是否启动响应。3响应宣布：若决议启动响应，应急领导小组宣布响应级别，并启动相应的应急程序。若决议启动预警，应急领导小组宣布预警状态，并指示相关部门做好响应准备。4响应实施：各应急小组依据响应级别和具体任务，实施相应的应急措施。三、响应级别调整1实时跟踪：应急办公室和现场指挥组实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：技术支持组对事故信息进行科学分析，评估事态变动和处理需求。3级别调整：依据事态变动和处理需求，应急领导小组决议是否调整响应级别。升级：若事态恶化，响应级别应升级，加添应急资源投入。降级：若事态得到有效掌控，响应级别可降级，渐渐减少应急资源投入。4避开过度响应：确保响应措施与事态发展相适应，避开响应不足或过度响应。四、注意事项1信息透亮：确保事故信息及时、准确地向上级主管部门、上级单位、相关部门和公众通报。2资源协调：协调各部门（单位）的资源，确保应急响应的有效性。3连续改进：依据响应过程中的经验教训，不绝优化应急预案，提高应急处理本领。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方公告：通过生产经营单位的官方网站、微信公众号等官方渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台，快速传播预警信息。短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式实时发布：一旦监测到干旱祸害可能对生产经营单位造成影响，立刻发布预警信息。滚动更新：依据干旱祸害的发展情况，及时更新预警信息。3预警信息发布内容祸害类型：明确干旱祸害的类型，如干旱、干热风等。影响范围：具体说明受影响的区域、设施和人员。预警级别：依据干旱祸害的严重程度，发布相应的预警级别。应对措施：供应具体的应对建议和措施，如水源保护、设备检查、人员疏散等。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：组建专业应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。人员培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急处理培训。2物资准备应急物资储备：储备充分的应急物资，如食品、饮用水、医疗用品等。物资调配机制：建立应急物资的调配机制，确保物资的及时供应。3装备准备应急装备检查：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备增补：依据实际情况，及时增补应急装备。4后勤准备生活保障：确保应急期间的生活供应，包含食品、留宿、交通等。医疗保障：确保应急队伍和受影响人员的医疗保障。5通信准备通信设备维护：确保通信设备的正常运行。备用通信方案：订立备用通信方案，以防主通信线路显现故障。三、预警解除1预警解除基本条件祸害风险降低：干旱祸害风险降至较低水平，不会对生产经营单位造成严重影响。应急响应措施有效：已采取的应急响应措施有效掌控了事态发展。2预警解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行维护和保养。3责任人预警解除决策责任人：应急领导小组负责人负责预警解除的决策。信息发布责任人：应急办公室负责人负责预警解除信息的发布。应急队伍撤回责任人：应急队伍负责人负责队伍的撤回和待命。物资装备归位责任人：物资保障组负责人负责物资和装备的归位和维护。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据干旱祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应重点、较大、一般和细小事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，明确响应级别，部署应急响应工作。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门（单位）的资源，确保应急响应的全面性。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域划定：依据事故影响范围，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员安全撤离。2人员搜救搜救队伍部署：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。3医疗救治伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。医疗救助：供应必需的医疗救助，包含现场急救和后送治疗。4现场监测环境监测：对受影响区域的环境进行监测，确保环境安全。设备监测：对关键设备进行监测，确保其安全运行。5技术支持专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对事故数据进行实时分析，为应急决策供应依据。6工程抢险抢险方案订立：订立认真的抢险方案，包含抢险措施、人员布置等。抢险行动实施：依照抢险方案，快速开展抢险行动。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染。生态修复：对受影响的生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其身体健康。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求帮助申请：依据事故情况，向外部救援力气提出帮助申请。帮助要求：明确帮助的具体要求，包含人员、设备、物资等。2联动程序及要求联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息畅通。联动要求：明确联动过程中的职责分工和沟通要求。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系确定：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。协同搭配：与外部救援力气协同搭配，共同完成救援任务。四、响应停止1响应停止基本条件祸害风险解除：干旱祸害风险得到有效掌控，不会对生产经营单位造成严重影响。事故得到掌控：事故现场得到有效掌控，人员搜救和医疗救治工作完成。2响应停止要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行维护和保养。3责任人响应停止决策责任人：应急领导小组负责人负责响应停止的决策。信息发布责任人：应急办公室负责人负责响应停止信息的发布。应急队伍撤回责任人：应急队伍负责人负责队伍的撤回和待命。物资装备归位责任人：物资保障组负责人负责物资和装备的归位和维护。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：认真调查和识别事故现场及四周区域的污染源。2污染监测：对受污染区域进行全面的污染监测，评估污染程度和扩散范围。3污染整治：物理方法：采用吸附、沉降、过滤等物理方法去除污染物。化学方法：使用中和、氧化还原等化学方法处理污染物。生物方法：利用微生物降解有机污染物。4环境修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态系统功能。5档案记录：建立污染处理档案，记录处理过程、方法和效果。二、生产秩序恢复1设施检查：对受干旱影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。2设备维护：对损坏或受损的设备进行维护和修理或更换，恢复生产设备功能。3供应链重修：恢复或重修原材料子供应链，确保生产原材料的及时供应。4生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度。5质量监控：加强生产过程中的质量监控，确保产品质量符合标准。三、人员安排1人员安排评估：评估受干旱祸害影响的人员安排需求，包含员工、家属和周边居民。2临时安排：为受影响人员供应临时安排场合，如避乱所、临时住处等。3生活保障：确保受影响人员的日常生活需求得到满足，包含食品、饮用水、医疗保健等。4心理支持：供应心理健康支持服务，帮忙受影响人员应对祸害带来的心理压力。5就业帮助：帮助受影响人员找寻新的工作机会，恢复其就业本领。6恢复跟踪：对人员安排情况进行跟踪，确保安排工作的连续性和有效性。注意：后期处理工作应遵从以下原则：科学合理：采用科学的方法和技术，确保处理工作的合理性和有效性。依法依规：严格遵守相关法律法规，确保处理工作的合法合规。公开透亮：及时向公众通报后期处理工作的进展和结果，加强公众的信任。责任到人：明确各相关部门和人员的责任，确保处理工作的落实到位。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话]，[电子邮箱]。应急办公室：[负责人姓名][联系电话]，[电子邮箱]。专业小组：各专业小组负责人及其联系方式，包含现场指挥组、技术支持组、物资保障组等。2通信方法固定电话：使用单位内部固定电话网络进行紧急通讯。移动电话：确保全部应急人员配备移动通信设备，并保持通信畅通。卫星通信：在常规通信停止时，启用卫星通信设备。3备用方案网络备份：建立通信网络备份系统，确保在主网络故障时仍能进行通讯。人工传递：在极端情况下，采用人工传递信息的方式。4保障责任人通信保障负责人：负责确保应急通讯系统的正常运行和维护。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由行业专家、技术顾问构成，负责事故分析、风险评估和技术引导。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，接受专业培训，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部救援支持。2人员培训定期培训：组织应急人员定期进行应急技能和知识的培训。应急演练：定期开展应急演练，提高应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含但不限于食品、饮用水、急救用品、防护服、救援设备等。数量：依据应急预案的要求，确保物资和装备的数量能满足应急响应的需要。性能：确保全部物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。存放位置：设立特地的应急物资仓库，存放应急物资和装备。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。2更新及增补时限定期检查：每[具体时间]对应急物资和装备进行一次全面检查。及时增补：依据检查结果，及时增补或更换过期或损坏的物资和装备。3管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名][联系电话]，[电子邮箱]。物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的认真信息。注意：应急保障的各项工作应定期进行评估和更新，以确保在干旱祸害发生时能够快速、有效地进行应急响应。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应保障：确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2应急能源储备：建立应急能源储备库，储备充分的能源物资，以应对能源供应停止。3能源调度机制：订立能源调度机制，优先保障应急响应工作的能源需求。4能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源供应的协调和管理。二、经费保障1应急经费预算：编制应急经费预算，确保应急响应工作有充分的资金支持。2经费使用规范：订立经费使用规范，确保资金使用的透亮度和效率。3经费管理责任人：设立经费管理责任人，负责经费的筹集、管理和监督。三、交通运输保障1交通路线规划：规划应急车辆和人员疏散的交通路线，确保交通畅通。2交通管制：在必需时实施交通管制，保障应急车辆的优先通行。3交通运输协调：与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。四、治安保障1治安巡逻：加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2安全防范：采取必需的安全防范措施，防止非法侵入和偷窃行为。3治安管理责任人：指定治安管理责任人，负责治安保障工作的实施。五、技术保障1技术支持系统：建立完善的技术支持系统，为应急响应供应技术支撑。2信息技术保障：保障信息技术系统的稳定运行，确保应急信息传输的实时性。3技术保障责任人：指定技术保障责任人，负责技术系统的维护和管理。六、医疗保障1医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。2医疗救助培训：对应急队伍进行医疗救助培训，提高现场救助本领。3医疗保障责任人：指定医疗保障责任人，负责医疗救助工作的协调和实施。七、后勤保障1生活物资供应：确保应急响应期间的生活物资供应，如食品、饮用水等。2留宿布置：为应急人员供应必需的留宿条件。3餐饮服务：供应营养均