灾害应急现场公共卫生预案

祸害应急现场公共卫生预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生祸害事件时，针对现场应急响应和处理工作，确保人员安全、公共卫生安全以及生产经营活动稳定运行的应急管理工作。适用范围包含但不限于以下情况：1重点传染病疫情暴发或流行；2化学品、放射性物质泄漏或环境污染事件；3突发公共卫生事件，如自然祸害、事故灾难等引发的公共卫生问题；4其他可能造成重点公共卫生危害的事件。本预案的适用范围掩盖生产经营单位全部场合、全部时段，包含日常运营、节假日及特殊情况。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行以下分级，并明确分级响应的基本原则：1一级响应：危害程度：极严重，可能造成重点人员伤亡、公共卫生危机或对周边环境造成严重污染。影响范围：广泛，涉及多个区域或单位。响应原则：立刻启动应急预案，全力掌控事态，确保人员安全，必需时进行紧急疏散和隔离。机构：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，成立应急指挥部，负责全面指挥协调。2二级响应：危害程度：严重，可能造成肯定人员伤亡、公共卫生风险或对局部环境造成污染。影响范围：较大，涉及一个或多个单位。响应原则：快速启动应急预案，采取有效措施掌控事态，确保人员安全，必需时进行局部隔离。机构：由生产经营单位分管负责人担负指挥，设立现场指挥部，负责现场应急响应。3三级响应：危害程度：一般，可能造成细小人员伤亡、公共卫生风险或对局部环境造成细小污染。影响范围：有限，涉及单个单位或局部区域。响应原则：依照预案要求，采取针对性措施掌控事态，确保人员安全，必需时进行局部处理。机构：由生产经营单位相关责任人负责现场处理，必需时成立现场应急小组。4四级响应：危害程度：细小，可能造成个别人员损害、公共卫生风险较低或对环境造成细小污染。影响范围：较小，涉及单个单位或局部区域。响应原则：依照预案要求，及时采取措施，确保人员安全，减轻损失。机构：由生产经营单位相关责任人负责现场处理。应急响应分级可依据实际情况进行调整，确保应急响应的及时性和有效性。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成单位：生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，各部门负责人为成员。应急处理职责：指挥协调整个应急响应工作，确保应急预案的有效执行。确定应急响应等级，发布应急指令。组织订立和调整现场应急处理方案。负责应急资源的调配和紧急物资的供应。定期向上一级应急管理部门报告事态进展。2现场应急指挥部构成单位：由应急指挥部成员和相关部门代表构成。应急处理职责：依据总指挥部的指令，负责现场应急工作的具体实施。引导和协调现场各小组的工作。负责现场人员的疏散和隔离措施。收集和分析现场信息，及时向应急指挥部报告。3医疗救助组构成单位：由医疗机构、卫生防疫部门及相关专业人员构成。应急处理职责：供应现场医疗救助和传染病防控措施。对受伤人员实施紧急救治，对疑似病例进行隔离和检测。向上级卫生部门报告疫情发展情况。4安全防护组构成单位：由安全监管部门、消防部门及安全专业人员构成。应急处理职责：负责现场的安全监测和风险评估。订立和实施安全防护措施，如设立警戒区域、隔离带等。引导和监督现场安全操作，防止次生祸害的发生。5物资保障组构成单位：由后勤保障部门、物资采购部门及相关人员构成。应急处理职责：负责应急物资的采购、储存和调配。确保应急药品、防护用品等物资的供应。协调现场后勤保障工作。6信息宣传组构成单位：由公关部门、新闻媒体联络员及相关人员构成。应急处理职责：负责对外发布应急信息和公告。维护公众信心，供应必需的心理帮助。与新闻媒体保持良好沟通，确保信息的准确性。7技术支持组构成单位：由技术部门、环保部门及相关技术人员构成。应急处理职责：供应技术支持和专业咨询。负责现场监测数据分析和报告。参加订立和实施环境恢复措施。各工作小组应依据应急预案的要求，明确各自的具体构成、职责分工及行动任务，确保应急响应的快速、高效和有序进行。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，由专人负责接听。接听要求：接听人员需具备良好的沟通本领和应急处理本领，能够快速识别紧急情况，并在第一时间内启动应急预案。二、事故信息接收信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收。现场报告：由现场应急指挥部直接报告。网络报告：通过单位内部应急信息平台或指定电子邮箱接收。信息接收责任人：应急值守人员或指定信息接收负责人。三、内部通报程序、方式和责任人通报程序：确认事故信息后，立刻启动应急预案。由信息接收责任人向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故等级，决议是否启动相应级别的应急响应。通报方式：紧急电话会议。内部通讯系统。电子邮件或即时通讯工具。通报责任人：应急指挥部负责人及信息接收责任人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻通过电话或网络向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。报告时限：一级响应为10分钟内，二级响应为30分钟内，三级响应为1小时内。报告内容：事故概况。受害人员情况。事故原因初步推断。应急响应措施。需要上级支持的事项。报告责任人：应急指挥部负责人或指定报告人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：通过官方渠道，如电话、电子邮件、传真等方式。通过新闻媒体发布事故信息，确保信息透亮。通报程序：应急指挥部确认事故信息后，由信息宣传组负责对外通报。通报前需经应急指挥部审批。通报责任人：信息宣传组组长或指定信息发布人。六、信息管理信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应严格保密。信息更新：及时更新事故信息，确保信息的准确性和时效性。信息归档：事故结束后，对事故信息进行归档保管，以便后续分析和总结。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式启动程序：1实时监测：应急监测系统连续监控公共卫生指标，一旦监测到异常信号，立刻启动预警系统。2信息收集：通过多渠道收集事故信息，包含现场报告、监测数据、目击者证言等。3初步研判：信息研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。4决策启动：依据响应分级条件，应急领导小组可采取以下两种方式启动响应：决策启动：若事故信息表明已实现响应启动的条件，应急领导小组可召开紧急会议，经过讨论后作出启动相应级别应急响应的决策，并予以宣布。自动启动：若应急监测系统设定了自动触发机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。启动方式：手动启动：通过应急指挥中心下达启动指令，通过内部通讯系统通知各应急小组和相关部门。自动启动：应急监测系统自动生成启动指令，通过预设通讯渠道通知相关人员。二、响应分级条件一级响应：当事故信息显示可能导致重点人员伤亡、公共卫生危机或严重环境污染，且事发单位难以独立掌控时。二级响应：当事故信息显示可能导致肯定人员伤亡、公共卫生风险或局部环境污染，且事发单位能够初步掌控时。三级响应：当事故信息显示可能导致细小人员损害、公共卫生风险较低或对环境造成细小污染，且事发单位有本领自行处理时。四级响应：当事故信息显示为一般性公共卫生事件，且对人员健康和环境的影响较小，且事发单位能够快速处理时。三、事态发展与响应调整实时跟踪：应急指挥部连续跟踪事态发展，收集最新信息。科学分析：信息研判小组对收集的信息进行深入分析，评估事态发展趋势。响应调整：依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别：若事态恶化，需提升响应级别。若事态稳定或好转，可降低响应级别。若事态得到有效掌控，可宣布应急响应结束。四、避开响应不足或过度响应响应不足防范：通过预设的响应启动条件，确保在关键时刻能够快速启动应急响应。过度响应防范：通过连续的事态评估和信息更新，确保响应级别与事态发展相匹配，避开资源挥霍。应急演练：定期进行应急演练，检验响应启动的程序和方式，提高应对本领。第五部分预警一、预警启动预警信息发布渠道：1官方信息平台：利用单位内部公告系统、企业官网和社交媒体等平台。2专业通讯网络：通过无线电通信、卫星通信等专用通讯网络。3合作伙伴网络：与政府部门、医疗保健机构、社区组织等合作伙伴共享预警信息。预警信息发布方式：即时发布：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等即时通讯方式。公告通知：通过单位内部公告栏、电子显示屏等方式进行公告。紧急会议：组织紧急会议，由应急指挥部向相关部门和人员转达预警信息。预警信息内容：预警级别：依据风险等级划分，如“红色预警”“橙色预警”等。预警原因：简要描述可能引发公共卫生事件的背景和原因。可能影响：猜测公共卫生事件可能造成的人员伤亡、健康风险和环境损害。应对措施：供应初步的防备措施和建议，包含个人防护、隔离措施等。二、响应准备队伍准备：应急队伍组建：组建由医疗救助、安全防护、物资保障等构成的应急队伍。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应急处理本领。物资准备：医疗物资：储备必需的医疗用品、药品和防护设备。防护装备：供应个人防护装备，如口罩、防护服等。装备准备：检测设备：准备病原体检测设备和环境监测设备。通讯设备：确保应急通讯设备的完好和备用。后勤保障：生活物资：储备应急食品、饮用水等生活必需品。留宿布置：为应急人员供应必需的留宿设施。通信保障：网络通信：确保网络通信的稳定，包含数据传输和语音通信。备用通信：准备备用通信设备，以防主通信渠道失效。三、预警解除解除条件：公共卫生事件得到有效掌控，传播风险降至最低。环境监测数据恢复正常，无进一步的健康风险。医疗救治和防疫措施得到全面落实。解除要求：由应急指挥部依据实际情况评估，并向相关部门提出解除预警的建议。经上级主管部门批准后，正式发布预警解除通知。责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。相关部门负责人负责执行预警解除后的各项善后工作。第六部分应急响应一、响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，由应急指挥部确定响应级别。响应启动后的程序性工作：1应急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，明确应急响应的具体措施和责任人。2信息上报：依照信息上报规定，及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息。3资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需的人、财、物资源充分。4信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众取得准确及时的信息。5后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。二、应急处理事故现场的警戒疏散：警戒区域设立：依据风险评估，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全。人员搜救：搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，进行现场搜救工作。搜救设备准备：准备必需的搜救设备和工具。医疗救治：现场救助：对受伤人员进行现场救助，确保伤员得到及时救治。转运布置：将伤员快速转运至医疗机构。现场监测：环境监测：对现场环境进行监测，评估污染程度。生物监测：对可能存在的病原体进行监测。技术支持：专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对事故数据进行实时分析，为应急处理供应依据。工程抢险：设施修复：对受损设施进行紧急修复，恢复基本功能。隔离措施：采取隔离措施，防止污染扩散。环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。环境恢复：事故结束后，进行环境恢复工作。人员防护要求：个人防护：确保参加应急处理的人员佩戴适当的防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，防止交叉感染。三、应急帮助恳求帮助程序及要求：评估需求：评估现场情况，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：通过官方渠道向相关救援机构恳求帮助。信息供应：供应认真的事故信息和帮助需求。联动程序及要求：建立联动机制：与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和协调全都。指挥关系明确：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部救援力气到达后的指挥关系：现场指挥官：由应急指挥部指定现场指挥官，负责协调外部救援力气的行动。信息共享平台：建立信息共享平台，确保信息及时传递。四、响应停止停止条件：公共卫生事件得到彻底掌控，传播风险除去。环境监测数据恢复正常，无健康风险。受损设施修复完毕，基本功能恢复。停止要求：由应急指挥部提出停止响应的建议。经上级主管部门批准后，正式宣布响应停止。责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。相关部门负责人负责后续的善后工作。第七部分后期处理一、污染物处理污染物识别与分类：对事故现场和周边环境的污染物进行认真识别和分类，包含有害化学物质、生物污染物等。处理方案订立：依据污染物性质和环境影响，订立科学合理的污染物处理方案，包含物理、化学和生物处理方法。专业机构协作：与专业的环境整治机构合作，实施污染物清除和净化工作。监测与评估：对污染物处理效果进行连续监测，评估处理效果，确保实现环境安全标准。记录与报告：认真记录污染物处理过程和结果，形成报告，并按要求上报相关部门。二、生产秩序恢复风险评估：对事故影响范围内的生产设施进行风险评估，确定恢复生产的优先级。设施修复：组织专业团队对受损设施进行修复，确保生产设施的安全性和可靠性。供应链重修：评估和重修供应链，确保原材料子、半产品和产品的供应。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度，避开因事故造成的生产停止。员工培训：对员工进行事故后生产操作和安全培训，确保生产活动安全有序。三、人员安排健康监测：对事故影响区域内的员工进行健康监测，特别是对接触过污染物的员工，确保及时发现和处理健康问题。心理支持：供应心理咨询服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。生活安排：对受事故影响无法正常生活的员工供应临时住处和生活必需品。赔偿与弥补：依据法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和弥补。信息沟通：保持与员工、家属和公众的沟通，及时通报事故处理进展和恢复情况。四、总结与评估总结报告：编制事故处理总结报告，包含事故原因分析、应急响应过程、后期处理措施及效果评估。经验教训：总结事故处理过程中的经验教训，形成改进措施，完善应急预案。连续改进：依据总结报告和经验教训，连续改进应急预案，提高应急响应本领。第八部分应急保障一、通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信频道，包含卫星电话、无线电通信等，并指定专人负责。专业机构：与医疗、卫生、环保等相关部门和专业机构建立通信联系，确保信息共享。内部通讯：通过企业内部通讯系统，如企业即时通讯平台、内部邮件系统等，确保信息快速转达。通信联系方式和方法：即时通讯：使用加密的即时通讯工具进行实时沟通。电子邮件：通过安全电子邮件系统发送紧要文件和通知。视频会议：利用视频会议系统进行远程协调和指挥。备用方案和保障责任人：备用通信设备：准备备用通信设备，如便携式卫星电话、手摇发电设备等。保障责任人：指定通信保障小组，负责备用方案的执行和日常维护。二、应急队伍保障应急人力资源：专家团队：组建由公共卫生专家、环境监测专家、医疗救助专家等构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、安全防护、工程抢险等领域的专业人员。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障应急物资和装备：医疗救助物资：包含急救药品、医疗器械、防护服等。安全防护装备：如防化服、呼吸器、防护眼镜等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪、生物监测设备等。存放位置与运输：存放位置：应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。运输条件：确保物资和装备在运输过程中的安全，符合相关运输规定。更新及增补时限：更新周期：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其性能符合要求。增补时限：依据物资和装备的使用情况，及时增补库存，确保应急需求。管理责任人及其联系方式：管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。联系方式：供应管理责任人的联系电话和电子邮箱，确保及时沟通。台账管理：建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障能源需求评估：对应急响应过程中可能涉及的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料、水源等。能源供应方案：订立多元化的能源供应方案，确保应急响应期间能源的稳定供应。备用能源设施：配备备用能源设施，如应急发电机、备用油料储备等，以应对能源供应停止的情况。能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源供应的协调和监督。二、经费保障经费预算：依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。经费筹措：通过内部资金调配、政府拨款、社会捐赠等多渠道筹措应急经费。经费使用监督：设立特地的经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障交通情形评估：评估事故现场及周边的交通情形，包含道路情形、交通流量等。交通管制方案：订立交通管制方案，确保应急车辆和人员的快速通行。交通工具调配：调配应急车辆，如救助车、工程车、指挥车等，以满足应急响应需求。四、治安保障治安风险评估：对事故现场及周边的治安风险进行评估，识别潜在的治安问题。治安维护措施：采取必需的治安维护措施，如设立警戒线、巡逻监控等，确保现场秩序。治安协作机制：与本地公安部门建立协作机制，共同维护现场治安。五、技术保障技术支持团队：组建由信息技术、数据分析、环境监测等领域的专业人员构成的技术支持团队。技术设备维护：定期对技术设备进行维护和检查，确保其正常运行。技术数据共享：建立技术数据共享平台，确保应急响应过程中信息的快速流通。六、医疗保障医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设施和药品。医疗救治方案：订立针对不同类型公共卫生事件的医疗救治方案。卫生防疫措施：实施卫生防疫措施，防止疫情扩散。七、后勤保障生活物资供应：确保应急响应人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、帐篷等。留宿布置：为应急