应急救援应急宣传与舆论引导应急预案

应急救援应急宣传与舆论引导应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故，导致人员伤亡、资产损失或环境污染等紧急情况时，为快速、有序、有效地开展应急救援工作，维护社会稳定和公众安全，降低事故危害而订立。本预案掩盖以下范围：1生产经营单位内部发生的事故，包含但不限于火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌等；2生产经营单位周边发生的事故，对生产经营单位产生重点影响的；3可能影响生产经营单位安全生产的周边自然祸害、公共卫生事件等。（二）响应分级1分级原则：a以事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领为依据；b结合事故发展态势，适时调整响应级别；c确保应急救援措施与事故危害程度相匹配；d尽可能减少事故造成的损失。2响应级别及职责：a一级响应：适用于重点及以上事故，可能对周边环境或公众安全造成严重影响的。一级响应由生产经营单位重要领导负责，成立现场指挥部，全面指挥应急救援工作。b二级响应：适用于较大事故，对周边环境或公众安全有肯定影响的。二级响应由生产经营单位分管领导负责，成立现场指挥部，组织实施应急救援工作。c三级响应：适用于一般事故，对周边环境或公众安全影响较小的。三级响应由生产经营单位部门负责人负责，组织实施应急救援工作。d四级响应：适用于细小事故，对周边环境或公众安全影响微小的。四级响应由生产经营单位班组或岗位负责人负责，组织实施应急救援工作。3响应启动条件：a生产经营单位发生重点及以上事故；b生产经营单位发生较大事故，可能升级为重点事故；c生产经营单位周边发生事故，对生产经营单位产生重点影响；d自然祸害、公共卫生事件等对生产经营单位造成严重危害。4响应停止条件：a事故得到有效掌控，危害已降至最低；b事故影响已得到妥当处理，生产经营活动恢复正常；c应急救援工作已按预案要求完成；d相关部门同意停止响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和多个专业工作组，形成统一指挥、协同作战的应急管理体系。2应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、监督和评估。其重要职责包含：a负责应急信息的收集、整理、分析和上报；b协调各工作组之间的沟通与协作；c跟踪应急响应进展，确保应急措施的有效实施；d组织应急演练，评估应急准备和响应本领；e负责应急宣传与舆论引导工作的统筹规划。3专业工作组应急指挥部下设以下专业工作组，各工作组具体构成、职责分工及行动任务如下：a应急宣传与舆论引导工作组构成：由宣传部门、新闻媒体、舆情监测机构等构成。职责分工：i负责订立应急宣传方案，确保信息发布的及时性和准确性；ii监测舆情动态，及时回应社会关切；iii组织新闻发布，引导舆论走向；iv建立与媒体的良好沟通机制，确保信息透亮。b应急信息收集与报送工作组构成：由信息部门、安全部门、技术部门等构成。职责分工：i负责事故信息的收集、核实和报送；ii分析事故发展趋势，为应急决策供应依据；iii建立信息共享平台，确保信息畅通。c应急物资保障工作组构成：由后勤保障部门、采购部门、仓储部门等构成。职责分工：i负责应急救援物资的采购、储备和调配；ii确保应急救援物资的及时供应；iii建立应急物资储备数据库，定期更新。d应急救援行动工作组构成：由安全部门、技术部门、救援队伍等构成。职责分工：i负责订立应急救援方案，组织实施救援行动；ii协调救援队伍，确保救援行动的有序进行；iii对救援行动进行评估，总结经验教训。e应急恢复与重修工作组构成：由安全部门、技术部门、人力资源部门等构成。职责分工：i负责事故现场清理和恢复重修；ii组织员工心理疏导和关爱；iii评估事故影响，订立恢复重修计划。4应急指挥部的职责应急指挥部负责全面领导、协调和指挥应急救援工作，其重要职责包含：a订立和调整应急救援方案；b指挥应急救援行动；c协调各部门、各工作组之间的工作；d向上级部门报告事故情况和应急响应进展；e组织应急恢复与重修工作。三、信息接报（一）应急值守电话1设立特地的应急值守电话，号码应为热线电话，易于记忆且24小时有人值守。应急值守电话：[热线电话号码]负责人：[应急值守负责人姓名]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道直接接报：通过应急值守电话或电子邮箱直接接收事故报告。自动报告：利用事故监测系统、传感器等自动手记事故信息。第三方报告：由现场员工、目击者、社会公众等通过指定渠道报告事故。2事故信息接收流程a接报人员接到报告后，应立刻进行初步核实，记录事故的基本情况。b将初步核实的信息通报给应急指挥部办公室。c应急指挥部办公室负责对事故信息进行进一步核实和分析。（三）内部通报程序1内部通报方式语音电话短信通知电子邮件内部信息平台2内部通报流程a应急值守电话接到事故报告后，立刻启动内部通报程序。b应急指挥部办公室通过上述通报方式，将事故信息及时传递给应急指挥部成员及相关部门负责人。c各相关部门负责人应立刻启动本部门应急响应机制，开展应急处理工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程a应急指挥部办公室在接到事故报告后，应立刻核实事故信息。b依据事故的严重程度和影响范围，确定报告级别。c依照规定时限，通过电子报告系统或传真将事故报告发送至上级主管部门和上级单位。2报告内容事故发生的时间、地方、原因事故涉及的人员伤亡和资产损失情况应急处理措施和进展事故原因初步分析及防范措施建议3报告时限一般事故：事发后2小时内较大事故：事发后1小时内重点及以上事故：事发后30分钟内4责任人报告负责人：[应急指挥部办公室负责人姓名]报告联络人：[应急指挥部办公室联络人姓名]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过正式的书面报告通过政府指定的新闻发布渠道通过专业救援机构和社会救援力气2通报程序a应急指挥部办公室依据事故影响范围和需要，决议是否向外部通报事故信息。b准备正式通报料子，包含事故概述、影响范围、处理措施等。c将通报料子发送至相关部门或单位。3责任人通报负责人：[应急指挥部办公室负责人姓名]通报联络人：[应急指挥部办公室联络人姓名]外部通报联络人：[与外部部门指定的联络人姓名]四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息收集与评估：应急值守电话或监测系统接收到事故信息后，立刻进行初步收集和评估。b初步研判：应急指挥部办公室对事故信息进行初步研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c应急领导小组决策：依据响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。d响应行动：各应急工作组依据响应级别启动相应的应急处理措施。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。b自动启动：通过预设的自动触发机制，当事故信息实现响应启动条件时，应急响应系统自动启动。c预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好响应准备。（二）响应分级条件1事故性质：涉及重点不安全源、易燃易爆物品、有毒有害物质等。2严重程度：造成人员伤亡、资产损失、环境污染等。3影响范围：影响范围广，涉及周边社区、公共设施或紧要基础设施。4可控性：事故发展态势难以掌控，需要跨部门、跨区域协作。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事故发展情况和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据响应分级条件，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（四）信息处理与研判要点1信息真实性：确保事故信息的真实性和准确性，避开误导。2信息时效性：及时收集、处理和传递事故信息，确保信息时效性。3信息安全性：对敏感信息进行加密处理，确保信息安全。4数据挖掘与分析：利用大数据技术，对事故信息进行深度挖掘和分析，为应急决策供应支持。5信息共享与协同：建立信息共享平台，实现各部门、各工作组之间的信息共享和协同。6舆情监测与引导：通过舆情监测系统，实时掌握社会舆论动态，及时回应社会关切，引导舆论走向。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a互联网信息平台：通过官方网站、社交媒体等渠道发布预警信息。b通信网络：利用短信、电话、电子邮件等通信手段进行预警信息发布。c媒体合作：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。d公共信息显示屏：在公共场合设置信息显示屏，实时发布预警信息。2预警信息发布方式a紧急通知：对于可能引发重点安全事故的情况，采用紧急通知方式发布预警。b普遍告知：对于一般性风险，采用普遍告知方式发布预警。c专业通报：对于特定行业或领域，通过专业通报方式发布预警。3预警信息发布内容预警级别：依据风险程度划分预警级别，如红色、橙色、黄色、蓝色等。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。预警范围：明确预警信息掩盖的区域或单位。应急措施：供应相应的应急措施和建议。联系方式：供应应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。确保应急队伍的应急装备和物资齐全，随时待命。2物资准备储备必需的应急救援物资，如防护用品、救援设备、医疗用品等。定期检查和维护物资，确保其处于良好状态。3装备准备配备先进的应急救援装备，如无人机、探测设备、救援车辆等。确保装备的维护和更新，保持其性能。4后勤准备做好应急现场的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。建立应急物资储备库，确保应急物资的快速调配。5通信准备确保应急通信系统的稳定运行，包含卫星通信、无线通信等。建立应急通信网络，实现跨部门、跨区域的通信联络。（三）预警解除1预警解除的基本条件风险已得到有效掌控，事故隐患已除去。应急措施已落实到位，恢复正常生产生活秩序。2预警解除的要求应急指挥部办公室负责评估预警解除条件。经应急领导小组批准后，发布预警解除信息。3责任人预警解除的批准责任人：[应急指挥部总指挥姓名]预警解除信息发布责任人：[应急指挥部办公室负责人姓名]预警解除后的后续工作责任人：[应急指挥部办公室联络人姓名]六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级标准，确定相应的应急响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四级，分别对应不同的应急响应措施。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调应急物资、人员、设备等资源，确保应急救援工作的顺利进行。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮度。e后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。（二）应急处理1事故现场警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员出入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。利用无人机、遥感技术等先进手段辅佑襄助搜救。3医疗救治建立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治。组织专业医疗队伍，确保伤员得到及时有效的救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。利用传感器、监测设备等实时监测数据。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等。利用数据库知识库，为应急处理供应技术参考。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。采取必需措施，确保工程抢险安全。7环境保护防止事故造成环境污染，采取有效措施进行环境整治。利用环境监测数据，评估环境风险。8人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备。培训救援人员掌握防护知识和技能。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。明确恳求帮助的具体内容、时限和要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动程序，确保救援行动的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系建立统一的指挥体系，明确外部救援力气的指挥关系。确保外部救援力气与生产经营单位救援队伍的协调搭配。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受灾区域恢复正常生产生活秩序。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部办公室负责评估响应停止条件。经应急领导小组批准后，发布响应停止信息。3责任人响应停止的批准责任人：[应急指挥部总指挥姓名]响应停止信息发布责任人：[应急指挥部办公室负责人姓名]七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和风险评估。利用环境监测数据库，分析污染物种类、浓度和扩散趋势。2污染物清除与处理依据污染物特性和危害程度，订立清除和处理方案。采用物理、化学或生物方法，对污染物进行有效清除和处理。3环境恢复与监测对受污染环境进行修复，恢复生态环境。建立环境监测体系，连续监测污染物浓度，确保环境安全。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。2生产流程优化分析事故原因，对生产流程进行优化，防止仿佛事故再次发生。利用生产过程数据库，分析生产数据，提高生产效率。3供应链重修对于受事故影响的供应链，订立重修计划，确保原材料子和产品的稳定供应。（三）人员安排1受害人员关怀与赔偿对受伤、失踪或受影响的人员进行关怀和救助。依据相关法律法规，进行赔偿和弥补。2员工心理干涉组织专业心理干涉团队，对员工进行心理疏导和干涉。建立员工心理支持系统，供应心理咨询服务。3人力资源调整依据事故影响，对人力资源进行合理调整，确保生产经营活动的正常进行。4培训与发展对员工进行安全培训，提高安全意识和应急处理本领。订立员工职业发展规划，提升员工综合素养。（四）资料收集与总结1事故资料收集收集事故调查、应急处理、后期处理等相关资料。建立事故档案，为今后仿佛事故的防备和处理供应参考。2经验总结与改进对事故处理过程进行总结，分析事故原因和教训。修订和完善应急预案，提高应急处理本领。3法律法规遵守在后期处理过程中，严格遵守国家法律法规，确保处理工作的合法性和合规性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部办公室：[应急指挥部办公室电话]；[应急指挥部办公室电子邮箱]专业救援队伍：[救援队伍负责人姓名]；[救援队伍联系电话]；[救援队伍电子邮箱]卫生部门：[卫生部门联系人姓名]；[卫生部门联系电话]；[卫生部门电子邮箱]公安部门：[公安部门联系人姓名]；[公安部门联系电话]；[公安部门电子邮箱]其他相关部门：[相关部门联系人姓名]；[相关部门联系电话]；[相关部门电子邮箱]2备用方案和保障责任人建立应急通信备份系统，确保在主通信系统故障时仍能保持通信。订立备用通信方案，包含卫星电话、无线电通信等。通信保障责任人：[通信保障负责人姓名]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家队伍：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备肯定应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。建立应急队伍数据库，记录队伍构成、技能水平、装备情况等信息。应急队伍责任人：[应急队伍负责人姓名]（三）物资装备保障1应急物资和装备类型个人防护装备：呼吸器、防化服、防护手套等。救援装备：切割机、破拆工具、救援绳索等。医疗救助装备：急救箱、担架、药品等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。2物资装备管理应急物资和装备存放位置：[应急物资库住址]运输及使用条件：[物资装备运输要求]；[使用前的检查流程]更新及增补时限：[定期检查周期]；[更新增补频率]管理责任人及其联系方式：[物资装备管理负责人姓名]；[物资装备管理联系电话]；[物资装备管理电子邮箱]建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含种类、数量、状态等信息。3物资装备保障责任人应急物资装备保障责任人：[物资装备保障负责人姓名]（四）资金保障1应急资金来源企业专项应急资金政府应急资金支持社会捐赠和赞助2资金管理建立应急资金使用管理制度，确保资金合理使用。定期审计应急资金使用情况，确保资金使用的透亮度和效率。3资金保障责任人应急资金保障责任人：[资金保障负责人姓名]九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急救援过程中所需的电力、水源、燃料等能源进行认真评估。利用能源消耗猜测模型，猜测应急响应期间的能源需求。2能源供应方案订立多元化的能源供应方案，包含备用电源、应急水源等。与本地能源供应商建立合作关系，确保能源供应的连续性。3能源保障责任人能源保障负责人：[能源保障负责人姓名]（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。建立经费使用跟踪系统，确保经费使用的透亮度和效率。2经费筹措乐观争取政府财政支持，确保应急经费的充分。探究社会捐赠和赞助渠道，拓宽经费来源。3经费保障责任人经费保障负责人：[经费保障负责人姓名]（三）交通运输保障1交通资源调配调配应急救援所需的交通工具，包含车辆、船舶、飞机等。与交通运输部门建立应急联动机制，确保交通资源的优先调配。2交通管制与疏导在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆通行畅通。订立交通疏导方案，缓解交通拥堵。3交通运输保障责任人交通运输保障负责人：[交通运输保障负责人姓名]（四）治安保障1治安力气部署部署治安力气，维护事故现场及周边地区的治安秩序。与公安部门建立应急联动机制，确保治安保障的及时响应。2治安信息收集与分析收集和分析事故现场的治安信息，及时处理突发事件。3治安保障责任人治安保障负责人：[治安保障负责人姓名]（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据手记、分析、处理等。利用人工智能、大数据等技术，提高应急响应的智能化水平。2技术保障责任人技术保障负责人：[技术保障负责人姓名]（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。与医疗机构建立应急合作关系，确保医疗资源的充分。2医疗救治方案订立认真的医疗救治方案，包含伤员分类、救治流程等。3医疗保障责任人医疗保障负责人：[医疗保障负责人姓名]（七）后勤保障1生活物资供应保障应急救援人员的生活物资供应，包含食品、饮水、留宿等。建立后勤