THPADCA 002-2024 社会组织信用评价规范

ICS03.080.99CCSA20T/HPADCAT/HPADCA002—2024社会组织信用评价规范Specificationforcreditevaluationofsocialorganizations2024-12-23发布 2024-12-31实施海南省民政事业发展促进会  发布T/HPADCA002—2024T/HPADCA002—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1社会组织信用信息管理 1评价原则 2评价指标体系 2信用评价 2评价机构 3评价流程及要求 3评价管理 4申诉与投诉 5监督与抽查 5档案管理 5附录A（规范性）社会组织信用评价指标加分项及加分分值 6附录B（规范性）社会组织信用评价指标减分项及减分分值 11附录C（规范性）社会组织信用评价申请表 12附录D（规范性）社会组织信用报告 12参考文献 19前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由海南省民政事业发展促进会提出并归口。本文件主要起草人:陈燕、何志贵、王建坡、陈刚、向鹏、唐理、艾旭辉、毛迪、陈军、王抒、张T/HPADCA002—2024T/HPADCA002—2024PAGEPAGE10社会组织信用评价规范范围本文件适用于主管部门及第三方信用评价机构对在海南省各级民政部门依法登记注册的社会组织开展信用评价工作。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T23793 合格供应商信用评定规范GB/T31867 社会组织信用评定指标术语和定义下列术语和定义适用于本文件。社会组织指经各级民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位(社会服务机构)、基金会。社会组织信用评价根据社会组织主体的守信意愿、守信能力和守信表现，按照社会组织的类型，综合分析评价其信用状况，并划分为不同信用类别的过程。评价机构符合相关要求，从事信用评价的服务机构。社会组织信用信息管理信用信息范畴社会组织信用信息包括年检（年报）信息、行政检查信息、行政处罚信息和其他信息。——年检（年报）信息是指社会组织依法履行年度工作报告义务并向社会公开的信息；——行政检查信息是指登记管理机关及政府有关部门对社会组织开展监督检查形成的结论性信息；——行政处罚信息是指社会组织受到的行政处罚种类、处罚结果、违法事实、处罚依据、处罚时间、作出行政处罚的部门等信息；其他信息是指社会组织评估等级及有效期限、获得的政府有关部门的表彰奖励、承接政府购买服务或者委托事项、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等与社会组织信用有关的信息。信用信息管理基本原则评价原则社会组织自愿申报。评价方法遵循客观性、科学性、合规性、适用性和安全性。评价过程应依法、公开、公正、透明、独立。评价结果应用应合法、公开，充分体现守信激励失信惩戒。评价指标体系社会组织信用评价指标应符合GB/T31867的规定，包括但不限于以下事项：20%)；守信能力(55%)；守信表现(25%)A：守信意愿社会组织的价值取向是社会组织在实现自身社会价值过程中所遵循的核心理念。守信能力社会组织兑现对会员和其他利益相关方承诺的能力。守信表现社会组织在实现自身社会价值、引导行业自律时，对承担利益相关方的责任和承诺兑现情况。信用评价信用分类社会组织信用评价由高到低划分为A、B、C、D四类。信用划分信用评价划分如表1所示。表1 信用划分信用评价计分范围信用记录释义A≥90信用良好履约能力强，风险极小；组织处于良性循环状态，不确定因素对其发展的影响极小B≥70<90信用正常履约能力正常，基本无风险；组织处于良性循环状态，不确定因素对其发展的影响较小C≥60<70信用不良具备一定履约能力，有一定风险；不确定因素对其发展的影响有一定影响D<60严重失信信用很差，履约能力很差，违约可能性很大评价机构海南省民政事业发展促进会下设或联合相关社会组织共同成立信用评价机构。评价机构应建立评价管理制度，包括但不限于：信用评价技术规范：评价机构应当依据评价规范，利用所掌握的相关数据，执行统一评价标准；加强行业自律，规范从业行为，提供专业性技术指导和行业服务；业务管理制度：评价机构应当建立信用评价服务基本规范、从业人员职业准则、质量控制制度、回避制度、安全保密制度、资料档案管理制度等；评价服务程序：评价机构应当履行受理评价申请、签订协议和承诺书、成立信用评价小组、准备评价所需材料、信息核实、报告撰写、结果公示、跟踪评级、资料归档等；尽职调查规范：评价机构应当对被评对象及其相关人员进行人员访谈、电话调查、函证调查2名以上评价人员参与。调查中形成的函证材料、访谈记录等原始材料，以及邮寄和电子邮件等凭证随工作底稿保存备查；评价资料管理：评价机构应当建立档案管理制度，对用于信用评价的数据、信息和复印件等资料，要进行分类建档保存。信用报告的电子版和纸制版存档保留期限不低于三年。信用评价机构应负责下列工作：负责社会组织信用评价活动的具体组织实施和日常事务工作，协调解决评价活动开展过程中出现的问题；——撰写的信用报告及其他有关资料，审查和确认评价结果，评价信用等级；受理并反馈参评单位、社会各界对评价工作的投诉、举报及建议，复议评价的社会组织信用等级，动态监管评价结果。评价流程及要求流程概述受理申请——社会组织信用等级评价申请表，申请表见附录B；——自评证明材料；——其他证实性资料。信息核实信用评价确定专家审核信用评价机构应组织专家召开评审会，审核评价结果的规范性和准确性。社会公示5个工作日。结果公布1年。信用报告C。信用报告服务有效期为壹年，起始日为信用报告概述上的落款日期。结果跟踪评价管理信用评价机构负责评价结果的管理，遵循社会监督、动态管理的原则。申诉与投诉社会组织可提出申诉与投诉，其内容包括但不限于：——对评价机构及评价人员的组成或行为有意见；对评价过程有异议；对评价结论有异议。申诉/投诉人应实名举报，非实名不受理。信用评价机构负责申诉与投诉的处理：建立受理、确认和调查申诉与投诉处理制度；——及时根据申诉/投诉人提出的意见组织开展调查和复核，并保存记录。处理结果应书面通知申诉/投诉人。监督与抽查信用评价机构应每年对评价工作开展监督和抽查，并明确监督和抽查的内容、周期、方法。获得信用等级的社会组织应接受信用评价机构的监督。档案管理信用评价机构应将评价过程和评价结果等资料以电子形式进行分类存档，保管期不少于三年。附 录 A（规范性）社会组织信用评价指标A.1为社会组织信用评价指标。表A.1 社会组织信用评价指标一级指标二级指标三级指标评定指标说明守信意愿（20）法人资格（4）运行基本情况（3.5分）章程制定法人产生程序任职资格变更登记年检（年报）备案办公条件(办公用房、场所规模、办公设备)资金情况（0.5分）注册（开办）资金组织机构（7）会员(会员代表)大会（1.5分）会员(会员代表)大会召开情况会员(会员代表)大会履职情况（常务理事会(2按期换届情况理事(常务理事会)召开情况理事(常务理事会)产生情况会议纪要履行职责监事会或监事情况(1分)建立情况发挥作用情况办事机构(1.5分)设置合理、职责明确制度齐全、运行规范分支机构、代表机构(1分)设立规范开展工作情况管理办法及落实情况表A.1 社会组织信用评价指标(续）一级指标二级指标三级指标评定指标说明党组织（4）党组织建立情况(1.5分)建立党组织情况党组织活动情况(2.5分)组织生活制度落实情况组织党员开展活动情况党组织发挥作用情况服务承诺（5）信息公开建设(2分)信息公开制度信息公开平台信息公开管理信息公开内容(3分)单位基本信息收费项目和标准业务活动信息财务审计报告年度工作报告服务承诺制度承诺服务内容和质量承诺服务方式及结果守信能力（55）人力资源（5）人事管理(3分)工作人员数量学历情况劳动合同(用工协议)社会保险、住房公积金薪酬情况人员培训年金制度负责人2分)党政领导干部兼职负责情况年龄、届次负责人产生方式秘书长专职情况表A.1 社会组织信用评价指标(续）一级指标二级指标三级指标评定指标说明考核情况财务管理（25）合法运营(2分)经费来源和资金使用资金列入符合规定的单位账簿会计人员管理(1分)会计人员配备会计人员岗位职责会计部门负责人会计人员变动会计核算管理(2分)核算流程(执行情况)帐务处理真实、准确、及时会计基础工作规范会计电算化会计档案管理资金管理(2分)货币资金管理制度货币资金使用管理预算管理(2分)预算管理制度预算编制预算执行业务收支管理(2分）会费标准收入管理支出管理分支机构财务管理(2分)管理制度执行情况实物和无形资产管理(1分)资产管理制度资产使用投资管理(2分)投资管理制度投资管理表A.1 社会组织信用评价指标(续）一级指标二级指标三级指标评定指标说明投资收益情况档案、证章、票据管理(2分)纳税管理、票据管理、档案、印章管理、使用财务报告(1分)财务报告制度财务报告财务监督(2分)财务监督制度及监事监督财务审计离任或换届财务审计财务评定指标(4分)收入增长率资产负债率净资产增长率总资产增长率提供服务（30）发展规划(5分)规划、计划和结论行业自律管理(3分）制订行规行约、执行情况会员服务与管理规范化(3分)会员日常管理、服务、会费收缴率会员权益维护等服务专业性(3分)服务定位服务技术能力服务开展情况服务过程的资源保障服务政府(3分)参与制定相关法律法规、政策文件向政府提出政策建议接受政府委托项目和购买服务服务社会(3分)在地方中心工作或重大突发事件中发挥作用情况公益(捐赠)活动开展情况服务效果与影响(10分)良性运作和服务行为服务的独特性和创新性表A.1 社会组织信用评价指标(续）一级指标二级指标三级指标评定指标说明行业影响力项目影响力国内、国际交流特色的经验做法社会组织参与制定国家、行业标准规范的能力和业绩守信表现（25）监管记录(6分)登记机关监管记录(3分)年报、检查、处罚信息司法及其它政府部门监管记录(3分)社会组织银行征信记录、主要负责人个人信用记录、其它信息等社会宣传(3分）宣传推广(1.5分)网站和新媒体媒体报道(1.5)刊物资料、新闻媒体报道内部评定(3分)理事评定(1分)领导班子、规范化管理、财务公开创新能力、民主办会等评定监事评定(1分)财务管理、领导班子履职、重大事项民主决策、规范化管理等评定会员评定(1分)会费管理等评定管理部门评价(8分)登记管理机关评定(3分)业等评定业务主管单位(行业主管部门)评定(2分)行业等评定获得表彰奖励情况(3分)政府部门表彰奖励（5分）5A（54A（33A（2）获得民政厅认定的社会组织等级情况附 录 B（规范性）社会组织信用评价申请表B.1为社会组织信用评价申请表。表B.1 社会组织信用评价申请表社会组织信用评价申请表社会组织名称统一社会信用代码法定代表人注册地址联系人联系电话业务主管部门发证日期社会组织基本情况申请认定理由社会组织申请意见社会组织：（盖章）法定代表人：（签字年 月 日附 录 C（规范性）社会组织信用报告社会组织信用报告格式如下：。报告单位：报告编号：制作机构：制作日期：社会组织信用报告依据《社会组织信用评价规范》制作二〇XX年版社会组织信用报告声明（（以下简称“本报告”），兹声明如下:（一）本信用报告的评价结论是本机构根据被评对象所提供的资料、尽职调查所获取的资料，按照《社会组织信用评价规范》的要求，作出的独立判断，评价结论仅供参考。（二（三本信用报告信（包括被评单位所提供的资料尽职调查所获取的资料截止日为 年 日，通过隐私计算、大数据、区块链等技术，均可追溯和查询。（四（五本信用报告有效期为壹年自 年 月 （本报告概述落款日期至 年 月 日出跟踪报告后，其信用等级以跟踪报告为准，有效期终止日不变。（六（七司法部门按法定程序进行查询的；海南省民政事业发展促进会或其授权的第三方服务机构按规定程序对执业质量进行检查的；其他依法可以查阅的情形。（评价机构）年 月 （社会组织名称）信用报告概述信用评价及释义社会组织信用评价社会组织得分释义基本信息社会组织名称社会组织地址法定代表人注册资金成立日期统一社会信用代码跟踪变更情况基本结论及风险提示信用评价人员：制作机构名称：制作日期： 年 月 日有效期： 年 月 日至 年 月 日（跟踪（社会组织名称）信用报告一、社会组织基本状况（一）基础信息社会组织名称法定代表人住 址成立日期注册资本业务主管单位统一社会信用代码业务范围办公场所等满足业务发展需要的情况。注：办公场所等满足业务发展需要的情况。注：按实际归集数据情况展示。暂无信息，不排除存在时间相对滞后或未公示的情况，仅供参考。（三）公司治理监事机制社会组织三会的建立、运行情况社会组织三会的建立、运行情况注：按实际归集数据情况展示。暂无信息，不排除存在时间相对滞后或未公示的情况，仅供参考。经营异常名录情况社会组织经营异常名录的情况。社会组织经营异常名录的情况。注：按实际归集数据情况展示。暂无信息，不排除存在时间相对滞后或未公示的情况，仅供参考。（四）人力资源主要管理者信息姓名职务年龄学历职称其他注：按实际归集数据情况展示。暂无信息，不排除存在时间相对滞后或未公示的情况，仅供参考。从业人员情况（（1）概述（2）技术人员管理人员数量，符合资质规定和业务发展需要情况。（3）社保缴纳情况“五险一金”覆盖率是否符合业务发展需要情况。注：按归集数据情况展示。暂无信息，不排除存在时间相对滞后或未公示的情况，仅供参考。（五）资质情况序号资质名称资质等级证书编号或文号发证机关注：按实际归集数据情况展示。暂无信息，不排除存在时间相对滞后或未公示的情况，仅供参考二、客观信用记录（一）公共信用社会组织对金融机构的信用经调查，社会组织自成立以来，能够履行银行贷款合同各项规定，无违约、拖欠等不良记录。社会组织对合作伙伴的信用经调查，社会组织能够按照合同履行应尽的责任和义务，未发生因自身原因造成无法履行合同的行为。社会组织对监管机构的信用社会组织已出具检察院提供的无行贿犯罪记录证明，证明出具日期为**年**月**日。经**信用信息中心查询，在经营期内能够按照国家法律法规进行活动，在民政、工商、税务、司法、环保、人社、行业主管部门等监管机构无不良记录。(二)市场信用序号主要事实类型处罚部门认定时间造成后果严重程度备注：经调查，近三年信用良好，不存在性质严重和一般负面记录。其他相关方履约情况序号项目业主方调查时间调查方式调查结果获奖情况（1）社会组织获奖情空序号获奖项目获奖时间奖项及等级颁奖部门备注（2）个人获奖情况序号获奖项目获奖时间奖项及等级颁奖部门备注社会评价序号内部评价公众评价管理部门评价三、守信能