疫情防控国际合作协调预案

疫情防控国际合作协调预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在疫情防控国际合作过程中，可能发生的突发公共卫生事件、传染病疫情以及其他可能对国际公共卫生安全造成威逼的紧急情况。预案旨在明确疫情防控国际合作协调机制，规范应急响应流程，确保疫情得到及时、有效、有序的处理，降低疫情对国内外公共卫生安全的影响。（二）响应分级1基本原则：（1）防备为主，防治结合：在疫情防控国际合作中，坚持防备为主，加强国际合作，共同应对疫情。（2）统一领导，分级负责：明确各级政府、部门及生产经营单位的疫情防控职责，实现分级响应、协同作战。（3）快速反应，高效处理：在疫情发生时，快速启动应急预案，采取有效措施，确保疫情得到及时掌控。（4）信息公开，透亮沟通：加强国际间信息共享，确保疫情信息及时、准确、全面地传递给相关国家和地区。2响应分级：（1）一级响应：针对可能对国际公共卫生安全造成严重影响、跨区域传播的疫情，由国务院卫生健康行政部门统一领导，各级政府、部门及生产经营单位全力搭配，实施全面防控措施。（2）二级响应：针对可能对国际公共卫生安全造成较大影响、局部区域传播的疫情，由省级卫生健康行政部门统一领导，市、县级政府、部门及生产经营单位全力搭配，实施区域防控措施。（3）三级响应：针对可能对国际公共卫生安全造成肯定影响、局部传播的疫情，由市、县级卫生健康行政部门统一领导，相关部门及生产经营单位全力搭配，实施局部防控措施。（4）四级响应：针对可能对国际公共卫生安全造成细小影响、个别传播的疫情，由相关部门及生产经营单位依据实际情况，采取针对性防控措施。各级响应的启动、调整和停止，由相应级别的卫生健康行政部门依据疫情发展情况和防控需求决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，建立疫情防控国际合作协调指挥部，负责统筹协调国内外疫情防控国际合作事宜。2构成单位（部门）（1）疫情防控国际合作协调指挥部（2）疫情防控国际合作协调办公室（3）疫情监测与信息报告组（4）国际合作联络组（5）物资保障与调配组（6）宣传与舆情引导组（7）法律法规与政策支持组（二）应急处理职责1疫情防控国际合作协调指挥部职责：统一领导疫情防控国际合作协调工作；订立疫情防控国际合作协调方案；确定疫情防控国际合作协调指挥部的构成人员及职责分工；组织协调各部门、各单位开展疫情防控国际合作；指挥协调应急处理行动。2疫情监测与信息报告组职责：负责疫情监测、信息收集与汇总；及时向上级部门报告疫情动态；分析疫情发展趋势，为指挥部供应决策依据；帮助国际合作联络组开展信息共享。3国际合作联络组职责：建立与国际组织、友好国家及地区的联络渠道；协调国际合作项目，争取国际帮助；组织开展疫情防控国际合作沟通；帮助宣传与舆情引导组开展国际舆论引导。4物资保障与调配组职责：负责疫情防控物资的采购、储备和调配；协调国内外物资调拨，确保物资供应；监督物资使用，确保物资合理调配。5宣传与舆情引导组职责：订立疫情防控国际合作宣传方案；开展国际合作舆论引导，传播正面信息；监测网络舆情，及时应对负面信息；帮助国际合作联络组开展国际舆论引导。6法律法规与政策支持组职责：负责研究疫情防控国际合作相关法律法规；订立疫情防控国际合作政策；为国际合作协调工作供应法律和政策支持。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1疫情监测与信息报告组构成：疫情监测专家、信息分析师、报告专员职责分工：负责疫情监测、信息收集、报告撰写、数据分析行动任务：每日监测疫情动态，及时报告疫情信息，分析疫情发展趋势2国际合作联络组构成：国际合作专员、翻译人员、联络员职责分工：负责国际联络、项目协调、信息翻译、沟通联络行动任务：建立国际联络渠道，协调国际合作项目，确保信息畅通3物资保障与调配组构成：物资采购专员、调配专员、监督专员职责分工：负责物资采购、调配、监督、协调行动任务：确保疫情防控物资的及时供应，合理调配4宣传与舆情引导组构成：宣传专员、舆情监测专员、媒体联络员职责分工：负责宣传策划、舆情监测、媒体联络、信息发布行动任务：订立宣传方案，引导国际舆论，及时发布信息5法律法规与政策支持组构成：法律顾问、政策研究员、政策执行专员职责分工：负责法律法规研究、政策订立、政策执行行动任务：供应法律和政策支持，确保国际合作协调工作合法合规三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：+8610XXXXXXXXX2信息接收电话：+8610XXXXXXXXY（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告网络平台报告现场报告传真报告2事故信息接收责任人：疫情防控国际合作协调办公室信息接收专员（三）内部通报程序1通报方式：立刻电话通知电子邮件发送短信平台推送2通报责任人：疫情防控国际合作协调办公室信息接收专员3通报内容：事故发生的时间、地方、简要情况事故可能的影响范围和程度紧急响应措施和行动指令（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：疫情防控国际合作协调办公室信息接收专员接收事故信息后，立刻向疫情防控国际合作协调指挥部报告。指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况事故的认真情况，包含影响范围、程度和潜在风险已采取的应急处理措施和效果需要上级支持的事项3报告时限：首次报告应在事故发生后30分钟内完成随后每2小时报告一次，直至事故得到有效掌控4报告责任人：疫情防控国际合作协调指挥部指挥长（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过正式函件或电子公文通过电话、短信等即时通讯工具通过网络平台、新闻媒体等公开渠道2通报程序：疫情防控国际合作协调办公室信息接收专员依据事故信息和通报要求，确定通报对象和方式。信息接收专员负责起草通报内容，经疫情防控国际合作协调指挥部审批后发送。3通报责任人：信息接收专员：负责通报的起草和发送。指挥部指挥长：负责通报内容的审批和监督执行。（六）信息管理1信息记录：全部接报、通报的信息应当认真记录，并存档备查。2信息保密：未经授权，不得泄露事故信息和应急响应行动内容。3信息更新：在应急响应过程中，应及时更新事故信息和应急处理情况，确保信息透亮和准确。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急信息收集专员负责对各类疫情信息进行实时收集、整理和分析。运用大数据分析技术，对疫情发展趋势进行猜测和风险评估。2信息研判建立疫情信息研判模型，结合历史数据和实时数据，对疫情的可能影响进行科学猜测。信息研判小组负责对收集到的信息进行综合研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策基于信息研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及国际公共卫生安全的重点疫情，如传染病大流行、生物恐怖攻击等。2严重程度：事故造成的人员伤亡、经济损失或环境破坏实现肯定程度。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个地区、国家或国际组织。4可控性：事故处于可控状态，但需要国际社会共同应对。（三）响应启动的方式1人工启动：应急领导小组依据信息研判结果，人工启动应急响应。2自动启动：当事故信息实现预设的自动启动条件时，系统自动启动应急响应。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和信息研判结果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据响应分级条件，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。（五）响应启动的具体程序1信息接收与初步研判：应急信息收集专员接收事故信息，进行初步研判。2信息汇报：信息收集专员向应急领导小组汇报初步研判结果。3决策启动：应急领导小组依据研判结果，作出响应启动决策。4公告启动：应急领导小组通过正式渠道发布公告，启动应急响应。5应急响应执行：各应急工作组依照预案要求，执行应急响应任务。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道国家公共卫生应急信息平台国际公共卫生合作网络应急指挥中心显示屏社交媒体平台专业新闻媒体预警信息系统2预警信息发布方式电子邮件推送短信通知公共广播官方网站发布应急广播系统3预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险等级划分（如红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警）预警起始时间预警停止时间疫情概述应急响应措施建议预警解除条件（二）响应准备1队伍准备组建由医疗、防疫、公安、交通、外交等部门构成的联合应急队伍。确保应急队伍人员到位，并进行专业培训和演练。2物资准备配备充分的防疫物资，如口罩、防护服、消毒剂等。物资储备库应具备快速响应本领，确保物资及时调拨。3装备准备确保应急装备的完好性，包含检测设备、隔离设施、交通工具等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。4后勤准备做好应急后勤保障工作，包含生活必需品供应、餐饮服务、留宿布置等。建立应急后勤保障预案，确保应急期间后勤需求得到满足。5通信准备确保应急通信系统的稳定运行，包含卫星通信、移动通信、互联网等。订立通信保障预案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除基本条件疫情得到有效掌控，传播链已切断。疫情相关数据稳定下降，连续一段时间无新增病例。应急响应措施已实现预期效果，风险得到显著降低。2预警解除要求各级应急管理部门应依照预案要求，及时解除预警状态。各部门、单位应连续关注疫情动态，做好后续应对准备。3预警解除责任人应急领导小组负责预警解除的决策和发布。各相关部门、单位负责人负责本部门、单位的预警解除执行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情危害程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。一级响应：由国家卫生健康委员会统一领导，全国范围内启动。二级响应：由省级卫生健康委员会统一领导，跨区域或较大范围启动。三级响应：由市级卫生健康委员会统一领导，局部范围启动。四级响应：由县级卫生健康委员会统一领导，特定区域启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论应急响应方案，明确责任分工。信息上报：依照规定时限和渠道，向上级主管部门和相关部门报告疫情信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需物资、设备、人员到位。信息公开：通过官方渠道发布疫情信息，确保公众知情权。后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒线，掌控人员出入。实施疏散计划，确保受影响区域人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用无人机、遥感技术等先进手段进行辅佑襄助搜救。3医疗救治建立临时医疗救治点，供应专业医疗服务。实施分级医疗救治，确保患者得到及时救治。4现场监测利用环境监测设备，对疫情现场进行实时监测。对可能受到污染的区域进行消毒处理。5技术支持供应数据分析、模型猜测等技术服务。利用人工智能、区块链等技术提高应急处理效率。6工程抢险对受损基础设施进行抢修，恢复基本功能。建立临时设施，保障应急响应工作。7环境保护采取措施防止疫情扩散，保护生态环境。对医疗废物进行安全处理，防止二次污染。8人员防护要求应急人员需穿着专业防护装备，进行个人卫生防护。定期进行健康监测，确保应急人员健康。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组依据预案要求，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应明确帮助需求、时间、地方和联系方式。2联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动高效有序。明确各部门、单位的职责和任务，确保信息共享和协同作战。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动统一指挥。建立指挥协调小组，负责协调内部和外部救援力气的行动。（四）响应停止1响应停止基本条件疫情得到有效掌控，传播链已切断。受影响区域恢复正常秩序，应急响应需求降低。2响应停止要求各级应急管理部门应依照预案要求，及时停止应急响应。各部门、单位应连续关注疫情动态，做好后续应对准备。3响应停止责任人应急领导小组负责应急响应停止的决策和发布。各相关部门、单位负责人负责本部门、单位的响应停止执行。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对疫情防控过程中产生的各类污染物进行认真识别和分类，包含生物性污染物、化学性污染物和放射性污染物。利用环境监测技术，对污染物进行定量分析，确保分类的准确性。2处理方案订立依据污染物特性，订立科学合理的处理方案，包含消毒、隔离、焚烧、掩埋等。采用先进的生物降解技术，对生物性污染物进行处理，减少对环境的影响。3处理实施与监管组织专业团队对污染物进行集中处理，确保处理过程符合环保法规和标准。实施全过程监管，确保污染物处理效果，防止二次污染。4处理效果评估对污染物处理效果进行定期评估，确保处理达标，对未达标的部分进行改进。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立依据疫情掌控情况，订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤和恢复目标。利用供应链管理技术，优化资源配置，确保生产恢复的效率。2供应链重修评估疫情对供应链的影响，重修受影响的供应链环节。通过多源数据分析和可视化技术，优化供应链布局，提高抗风险本领。3生产设施维护对生产设施进行全面的检查和维护，确保其安全运行。采用远程监控技术，对生产过程进行实时监控，及时发现并解决问题。4员工返岗管理订立员工返岗方案，包含健康检查、防疫培训、防疫物资保障等。利用生物识别技术，实现员工健康信息的自动化手记和管理。（三）人员安排1安排计划订立依据疫情对人员的影响，订立人员安排计划，包含安排地方、安排方式和生活保障。利用地理信息系统（GIS）技术，优化安排地方的选择，确保安排效果。2安排实施组织实施人员安排工作，确保受影响人员得到妥当安排。供应必需的生活物资和心理支持，减少疫情对人员生活的影响。3长期关怀对受疫情影响的员工进行长期关怀，包含健康跟踪、心理疏导和职业规划等。建立长期关怀机制，确保员工在疫情过后能够顺利回归工作和生活。4信息反馈与改进收集安排过程中的反馈信息，不绝改进安排工作。利用大数据分析技术，对安排效果进行评估，为将来的应急响应供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员国家通信管理部门应急指挥中心各级卫生健康委员会国际合作联络部门应急物资调配中心专业信息分析师团队2通信联系方式和方法主通信线路：采用冗余设计，确保通信不停止。备用通信线路：利用卫星通信、光纤通信等手段，保障应急通信的备份。信息共享平台：搭建基于区块链技术的信息共享平台，实现数据安全可靠传输。3备用方案和保障责任人备用方案：订立通信停止时的应急通信方案，包含应急广播、手持通信设备等。保障责任人：指定通信保障小组，负责监督实施备用方案，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专业技术专家团队：包含传染病学、流行病学、公共卫生等专业领域的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗、防疫、公安、交通等专业人员构成。协议应急救援队伍：与周边国家和地区的应急救援队伍建立合作协议，实现资源共享。2应急队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业培训和实战演练，提高应对疫情的本领。建立应急队伍本领评估体系，确保队伍始终保持高水平应急状态。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：包含口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗用品：包含检测试剂盒、消毒剂、药品等。通信设备：包含卫星电话、无线电通信设备、网络通信设备等。运输设备：包含专用运输车辆、无人机等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放于指定库房，确保通风、干燥、防火、防盗。运输过程中遵从相关法律法规，确保物资安全到达目的地。使用条件：依照产品说明书和操作规程进行使用，确保安全有效。3更新及增补时限、管理责任人及其联系方式定期检查物资和装备，确保其性能良好，依照规定时限进行更新和增补。管理责任人：指定物资装备管理人员，负责物资和装备的日常管理。联系方式：通过应急指挥中心公开物资装备管理人员的联系方式。4账册管理建立认真的物资和装备台账，记录其出入库情况、使用情况等。利用物联网技术，对物资和装备进行实时监控，提高管理效率。九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划订立能源供应保障方案，确保应急期间电力、燃料等能源的稳定供应。采用多元化能源供应策略，包含可再生能源和传统能源的互补。2应急电源配置在关键设施和应急指挥中心配置应急电源，如移动发电机、不间断电源（UPS）等。确保应急电源的维护和保养，随时处于可用状态。3能源使用管理优化能源使用，提高能源利用效率，减少挥霍。建立能源消耗监测系统，实时监控能源使用情况。（二）经费保障1经费预算依据应急响应需求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。设立专项应急资金，确保经费的及时到位。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，防止滥用和挥霍。（三）交通运输保障1交通管制与调度在应急响应期间，对交通进行合理管制和调度，确保应急物资和人员的快速运输。利用智能交通系统（ITS）优化交通流量，提高道路通行效率。2交通运输工具保障配备应急专用车辆，如救助车、防疫车、物资运输车等。确保交通运输工具的维护和保养，确保其处于良好状态。（四）治安保障1治安维护计划订立治安维护计划，确保应急响应期间的社会治平稳定。加强重点区域的安全巡逻，防止恐慌和混乱。2不安全源管理对可能引发社会不安靖的因素进行评估，并采取相应的防备措施。（五）技术保障1技术支持团队组建技术支持团队，供应信息技术、数据分析、远程通信等技术支持。利用云计算和边沿计算技术，提高数据处理的实时性和效率。2知识产权保护在应急响应过程中，加强对知识产权的保护，防止技术泄露。（六）医疗保障1医疗资源调配依据疫情需要，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立远程医疗咨询平台，为偏远地区供应医疗服务。2医疗人员保障为一线医护人员供应必需的安全防护和心理健康支持。定期对医护人员进行防疫知识和技能培训。（七