突发公共卫生事件应急演练监控预案

突发公共卫生事件应急演练监控预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，为有效应对和处理突发事件，保障员工生命安全、身体健康和生产经营活动正常进行而订立的应急演练监控预案。预案掩盖范围包含但不限于生产经营单位内部、周边社区以及可能受到影响的区域。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，具体分级原则如下：危害程度：依据突发公共卫生事件的病原体种类、传播途径、潜匿期、感染人数等因素，评估其对员工、公众健康和生产经营活动的影响程度。影响范围：依据突发公共卫生事件发生地方、传播速度、波及范围等因素，评估其对生产经营单位、周边社区及社会的影响程度。掌控本领：依据生产经营单位应急物资储备、应急队伍素养、应急响应机制等因素，评估其掌控事态的本领。（2）分级响应一级响应：针对危害程度高、影响范围广、掌控本领弱的突发公共卫生事件，启动一级响应。由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，全面负责应急响应工作。二级响应：针对危害程度较高、影响范围较大、掌控本领一般的突发公共卫生事件，启动二级响应。由生产经营单位分管负责人担负应急指挥部总指挥，负责应急响应工作。三级响应：针对危害程度一般、影响范围较小、掌控本领较强的突发公共卫生事件，启动三级响应。由生产经营单位相关部门负责人担负应急指挥部总指挥，负责应急响应工作。（3）响应流程一级响应：生产经营单位立刻启动应急预案，向本地卫生健康部门报告，并依照预案要求采取紧急措施，确保员工和公众安全。二级响应：生产经营单位在启动应急预案的同时，向本地卫生健康部门报告，并依照预案要求采取相应措施，确保员工和公众安全。三级响应：生产经营单位在启动应急预案的同时，向本地卫生健康部门报告，并依照预案要求采取必需措施，确保员工和公众安全。本预案的订立和实施，旨在提高生产经营单位应对突发公共卫生事件的本领，确保在突发事件发生时，能够快速、有序、高效地开展应急演练和处理工作，最大限度地减少损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急演练监控的核心领导机构，负责统筹协调、指挥调度和监督引导应急演练的全过程。应急指挥部由以下单位（部门）构成：总指挥：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急演练工作。副总指挥：由生产经营单位分管负责人担负，帮助总指挥开展工作。指挥部办公室：负责应急演练的组织协调、信息汇总和日常管理工作。应急协调小组：负责与政府相关部门、社区及社会组织的沟通协调。技术支持小组：负责应急演练的技术保障、设备维护和数据分析。医疗救助小组：负责现场医疗救助、防疫消毒和健康监测。通讯保障小组：负责应急演练期间的通讯联络和信息传递。后勤保障小组：负责应急演练的后勤物资供应、人员调配和现场保障。（2）工作小组构成及职责分工应急协调小组构成：由安全管理部门、人力资源部门、法务部门等构成。职责分工：协调与政府相关部门的沟通与联络；组织与社区及社会组织的协调工作；确保应急演练的合法性和合规性；汇总应急演练过程中的相关信息，及时上报指挥部。技术支持小组构成：由信息技术部门、设备维护部门等构成。职责分工：供应应急演练所需的技术支持和设备保障；确保应急演练信息系统的正常运行；监控应急演练过程中的技术参数和数据；分析应急演练效果，提出改进建议。医疗救助小组构成：由医疗部门、卫生防疫部门等构成。职责分工：供应现场医疗救助和防疫消毒服务；监测参演人员的健康情形，确保安全；引导参演人员采取正确的防护措施；处理应急演练过程中的医疗紧急情况。通讯保障小组构成：由通讯部门、信息技术部门等构成。职责分工：确保应急演练期间的通讯联络畅通；维护应急演练信息系统的稳定运行；及时传递应急演练相关信息；处理通讯故障和网络安全问题。后勤保障小组构成：由后勤管理部门、物资采购部门等构成。职责分工：负责应急演练的后勤物资供应；确保参演人员的生活保障；组织参演人员的交通、食宿等工作；处理应急演练过程中的后勤保障问题。各工作小组在应急指挥部的统一领导下，紧密搭配，协同作战，确保应急演练的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话（1）应急值班电话：设立24小时应急值班电话，用于接收应急信息报告。（2）电话号码：[此处填写应急值班电话号码]（3）责任人：由应急指挥部办公室指定专人负责值守，确保电话畅通，及时接收和处理信息。2事故信息接收（1）信息来源：接收来自现场监测、员工报告、外部监测机构、政府相关部门等渠道的突发公共卫生事件信息。（2）接收程序：现场监测人员发现异常情况，立刻通过预设的通讯渠道报告。应急值班电话接听人员记录信息，并进行初步推断。如确认为突发公共卫生事件，立刻通知应急指挥部办公室。3内部通报程序（1）通报方式：通过电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等方式进行通报。（2）通报内容：包含事件发生的时间、地方、性质、初步影响及应急响应措施等。（3）责任人：应急指挥部办公室负责内部通报，确保信息及时、准确转达至相关部门和人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程：应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻启动报告程序。在[此处填写时限]小时内，通过[此处填写报告方式，如：电子报告系统、传真、电子邮件等]向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容：事件概述：包含事件发生的时间、地方、性质、涉及人员等。事件影响：对生产经营活动、员工健康、周边环境等的影响评估。应急响应情况：已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡情况等。需要支持与帮助的事项。（3）责任人：应急指挥部办公室指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法：通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式向相关部门或单位通报。如有必需，可召开新闻发布会或通过媒体向社会公布。（2）通报程序：应急指挥部办公室依据事件影响范围和性质，决议通报的范围和方式。在[此处填写时限]小时内完成通报。（3）责任人：应急指挥部办公室负责组织通报工作，确保信息准确及时转达。本部分内容旨在确保突发公共卫生事件信息能够快速、准确地传递至相关部门和人员，为应急响应供应及时、有效的信息支持。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集各类突发事件信息，包含现场报告、监测数据、专家分析等。信息收集系统应具备实时数据分析和可视化功能，以便于快速识别潜在风险。（2）响应启动决策应急领导小组依据收集到的信息，结合以下因素进行评估：事故性质：病原体类型、传播途径、潜匿期等。严重程度：对员工健康、生产经营活动、公共安全的潜在影响。影响范围：事件波及的区域、人数、设施等。可控性：生产经营单位应对事件的本领和资源。响应启动决策可由应急领导小组依据评估结果作出，或依据预设的自动化系统在信息实现响应启动条件时自动启动。（3）响应启动宣布一旦决议启动响应，应急指挥部应立刻通过内部通讯系统、公告栏等渠道宣布响应启动。公告内容应包含响应级别、启动时间、总指挥及各工作小组负责人等关键信息。2预警启动与响应准备（1）预警启动决策若事件尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，以防事态恶化。（2）响应准备措施确保应急物资、设备、人员等资源的充分和可用性。组织应急演练，提升应对本领。加强与外部救援力气的沟通协调。3响应级别调整（1）实时跟踪与研判应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，并进行科学分析。利用大数据分析、人工智能等技术手段，对事件发展趋势进行猜测。（2）响应级别调整依据事态变动和研判结果，应急领导小组应及时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑以下因素：事件影响的扩大或缩小。应急措施的成效。可用资源的更改。避开响应不足或过度响应，确保应急资源得到合理利用。本部分内容旨在确保应急响应的启动和调整过程科学、合理，能够依据实际情况敏捷应对突发公共卫生事件，最大限度地减少损失和影响。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急预警信息通过以下渠道发布：内部通讯网络：包含电子邮件、企业即时通讯工具、内部广播系统等。公共信息发布平台：如官方网站、企业微信公众号、企业微博等。政府及相关部门通讯平台：如政府应急管理系统、区域公共卫生信息平台等。（2）预警信息发布方式信息发布采用以下方式：自动推送：对于已知的潜在风险，通过预设的预警系统自动向相关人员推送预警信息。应答式发布：对于突发情况，通过电话、短信等即时通讯手段向相关人员发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据风险程度划分的预警等级。风险预警：潜在风险的描述和可能的影响。应急措施：员工应采取的初步应对措施和建议。接收对象：预警信息应转达给全部可能受影响的人员。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、防疫消毒队、后勤保障队等，并进行专业培训。明确各应急队伍的职责和任务，确保在预警启动后能够快速响应。（2）物资准备整备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、急救药品等，并确保其有效性。（3）装备准备确保应急装备，如防护服、隔离设施、监测设备等，处于良好状态，随时可用。（4）后勤保障确保应急演练期间的后勤供应，包含食品、饮用水、临时留宿等。（5）通信准备确保应急通讯设备畅通，包含卫星电话、对讲机、网络通讯工具等。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件包含：风险已得到有效掌控，不再对生产经营活动或员工健康构成威逼。应急响应措施已取得预期效果，风险得到有效缓解。预警信息发布机构依据专家评估，确认解除预警的条件已经满足。（2）解除要求预警解除后，应急指挥部应发布解除信息，告知相关人员恢复正常工作秩序。各应急队伍应进行复盘总结，评估预警响应的效果，提出改进建议。（3）责任人预警解除的责任人由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥担负，负责审核解除条件，发布解除信息，并监督后续工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应最高、较高、一般紧急程度。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事件情况，确定应对策略。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力支持。信息公开：依据事件性质和影响，适时向社会公开事件信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通、通讯等。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员流动，防止疫情扩散。组织疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救依据情况组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治快速启动医疗救治预案，组织专业医疗人员进行救治。设立临时医疗救治点，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测利用先进监测设备，对现场进行实时监测，评估风险。对环境、空气、水源等进行检测，确保安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、隔离、防疫等措施。（6）工程抢险对受影响的设施进行抢险修复，恢复生产经营活动。（7）环境保护防止污染物泄漏，对受污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求参加应急处理的人员需穿着适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确恳求帮助的渠道、方式和所需供应的信息。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的到达时间和地方，做好迎接准备。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保行动协调全都。4响应停止（1）停止条件事件得到有效掌控，不再对生产经营活动或员工健康构成威逼。应急响应措施已取得预期效果，风险得到缓解。应急指挥部依据专家评估，确认停止响应的条件已经满足。（2）停止要求发布响应停止信息，告知相关人员恢复正常工作秩序。对应急响应过程进行总结，评估效果，提出改进建议。（3）责任人响应停止的责任人由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥担负，负责审核停止条件，发布停止信息，并监督后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对突发公共卫生事件发生区域进行全面的污染物评估，包含空气、水源、土壤等。利用环境监测数据库，实时跟踪污染物的浓度变动和扩散趋势。（2）清除与消毒依据污染物类型，采取针对性的清除和消毒措施。使用生物降解剂、化学消毒剂等，确保污染区域的无害化处理。（3）记录与报告认真记录污染物处理的过程、方法和效果，形成处理报告。向相关部门报告污染物处理情况，确保透亮度和合规性。2生产秩序恢复（1）风险评估对事件影响范围内的生产设施进行风险评估，确定恢复生产的优先次序。（2）设施修复组织专业团队对受损设施进行修复，确保其安全性和功能性。（3）供应链管理重修供应链，确保原材料子、半产品和产品的正常供应。采用供应链风险管理工具，猜测和应对可能的供应链停止。（4）生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度和资源配置。3人员安排（1）健康监测对受影响员工进行健康监测，包含定期体检、症状跟踪等。利用健康信息管理系统，记录和分析员工的健康情形。（2）心理支持供应心理咨询服务，帮忙员工应对突发事件带来的心理压力。利认真理干涉数据库，订立针对性的心理支持方案。（3）复职与培训对因突发事件而停工的员工进行复职培训，确保其技能和知识的更新。开展应急响应和防灾减灾培训，提高员工的安全意识和应急本领。（4）弥补与赔偿依据法律法规和公司政策，对受影响的员工进行合理的弥补和赔偿。建立赔偿评估体系，确保赔偿过程的公正和透亮。后期处理阶段的关键在于确保污染物得到有效处理，生产秩序得以快速恢复，以及受影响人员得到妥当安排。通过系统的后期处理措施，生产经营单位能够从突发事件中恢复过来，减少长期影响，并提升整体的应急响应本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室负责建立应急通信联络网，包含以下单位及人员：应急指挥部总指挥及成员各工作小组负责人医疗救助小组技术支持小组通讯保障小组后勤保障小组通信联系方式应包含固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯工具等。建立应急联络人名单，明确各联络人的具体职责和应急状态下的联系方式。（2）备用方案与保障责任人订立通信备用方案，包含备用通讯设备、备用通讯线路等。明确备用方案的启动条件和操作流程。设定通信保障责任人，负责监督和执行备用方案。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急人力资源包含：专家团队：由公共卫生、医学、安全、法律等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部救援队伍，可在紧急情况下供应帮助。（2）人员培训与资质定期对应急队伍进行培训和演练，确保其具备必需的应急救援知识和技能。对应急队伍成员进行资质认证，确保其具备相应的专业本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资和装备包含：防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗救助用品：急救药品、医疗器械、消毒剂等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪、生物监测设备等。工程抢险设备：排水泵、切割机、起重设备等。明确每种物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件。（2）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。更新及增补时限应依据物资和装备的使用频率和保质期确定。（3）管理责任人及其联系方式设定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、维护和分发。管理责任人的联系方式应明确，以便在应急情况下快速响应。（4）台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录其信息，包含采购日期、使用记录、维护记录等。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应稳定性确保应急响应期间生产经营单位能源供应的稳定性，包含电力、水源、燃气等。对关键能源设施进行维护和检查，防止因能源停止导致的次生祸害。（2）应急能源储备建立应急能源储备，包含备用发电机、蓄能设施等，以应对能源供应停止。定期对储备能源进行测试和维护，确保其随时可用。2经费保障（1）应急经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。确保应急经费的专款专用，并定期进行审计。（2）多渠道筹措资金通过企业自筹、政府补贴、保险理赔等多渠道筹措应急经费。3交通运输保障（1）交通管制在突发事件发生时，依据需要实施交通管制，确保应急车辆优先通行。与交通管理部门协调，确保应急物资和人员的运输通道畅通。（2）应急运输调度建立应急运输调度系统，实时监控运输情况，确保资源及时到位。4治安保障（1）安全巡逻在应急响应期间，加强安全巡逻，维护现场秩序，防止偷窃、破坏等行为。（2）信息监控利用信息监控技术，对突发事件现场进行实时监控，及时发现和处理异常情况。5技术保障（1）信息技术支持供应信息技术支持，包含数据备份、网络保障、信息系统恢复等。确保应急指挥系统和相关软件的稳定运行。（2）技术咨询服务邀请相关领域的专家供应技术咨询服务，为应急响应供应科学依据。6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医