极端气候灾害应急预案

极端气候祸害应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在遭逢极端气候祸害，如台风、洪水、地震、干旱、沙尘暴等自然祸害时，为保障人员生命安全、资产安全、生产秩序和生态环境安全，及时、有效地开展应急处理工作而订立的应急预案。预案掩盖生产经营单位内部及周边可能受到极端气候祸害影响的区域，包含但不限于生产场合、办公区域、生活区域及附属设施。（二）响应分级1基本原则（1）防备为主，防抗结合：坚持防备为主，加强日常监测和预警，做好防范措施；在祸害发生时，快速响应，采取抗灾措施，减轻祸害损失。（2）统一领导，分级负责：建立统一指挥、分级负责的应急管理体系，明确各级应急组织职责，确保应急响应有序进行。（3）快速反应，协同作战：祸害发生时，快速启动应急预案，各级应急组织及相关部门应立刻行动，形成合力，共同应对。（4）科学决策，依法处理：依据国家法律法规和应急预案要求，科学决策，依法采取应急处理措施。2响应分级（1）一级响应：当极端气候祸害可能造成重点人员伤亡、资产损失、生态环境破坏时，启动一级响应。由生产经营单位重要负责人担负应急指挥长，全面负责应急处理工作。（2）二级响应：当极端气候祸害可能造成较大人员伤亡、资产损失、生态环境破坏时，启动二级响应。由生产经营单位分管负责人担负应急指挥长，负责应急处理工作。（3）三级响应：当极端气候祸害可能造成肯定人员伤亡、资产损失、生态环境破坏时，启动三级响应。由生产经营单位相关部门负责人担负应急指挥长，负责应急处理工作。（4）四级响应：当极端气候祸害可能造成细小人员伤亡、资产损失、生态环境破坏时，启动四级响应。由生产经营单位相关部门负责人依据实际情况，负责应急处理工作。各级响应的具体措施和职责，应依据实际情况和应急预案要求，由应急指挥长或其授权的负责人订立并实施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位采用综合协调、分部门负责的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急处理工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位重要负责人各部门负责人专业技术人员应急救援队伍负责人（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常管理机构，负责应急预案的编制、修订、实施和监督。应急办公室由以下单位（部门）构成：应急管理部综合办公室人力资源部信息通信部（3）专业应急救援队伍专业应急救援队伍是应急处理的主体力气，负责祸害现场的救援和处理工作。专业应急救援队伍由以下单位（部门）构成：消防救援队伍医疗救助队伍环保应急队伍技术支持队伍（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）启动应急预案，宣布进入应急状态；（2）指挥协调应急处理工作，确保应急响应的统一性和高效性；（3）决议应急处理措施，包含人员疏散、物资调配、技术支持等；（4）发布应急信息，通报事故情况，维护社会稳定；（5）对应急处理工作进行总结评估，提出改进措施。2应急办公室职责（1）负责应急预案的编制、修订、培训和演练；（2）收集、整理、分析祸害信息，为应急指挥部供应决策依据；（3）组织应急物资的储备和调配；（4）负责应急信息的发布和对外联络；（5）监督应急工作的实施，确保应急预案的有效性。3专业应急救援队伍职责（1）依据应急指挥部指令，快速到达现场，开展救援和处理工作；（2）执行现场救援任务，包含人员搜救、伤员救治、物资转移等；（3）对现场进行安全评估，防止次生祸害发生；（4）帮助应急办公室进行应急物资的调配；（5）参加应急演练，提高队伍应急处理本领。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1预警与监测小组（1）构成：由气象、水文、地质等相关部门人员构成。（2）职责分工：负责收集、分析极端气候祸害预警信息，监测祸害发展趋势。（3）行动任务：及时向应急指挥部报告预警信息，提出防备措施建议。2疏散与救援小组（1）构成：由人力资源部、安保部、医疗救助队伍等人员构成。（2）职责分工：负责组织人员疏散、伤员救治和救援行动。（3）行动任务：依据应急预案，快速开展人员疏散和救援工作。3物资保障与供应小组（1）构成：由采购部、仓储部、物流部等人员构成。（2）职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配和供应。（3）行动任务：确保应急物资的充分供应，满足应急处理需求。4通信与信息小组（1）构成：由信息通信部、综合办公室等人员构成。（2）职责分工：负责应急通信保障和信息系统的维护。（3）行动任务：确保应急指挥、救援和救援信息畅通。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，号码为：[电话号码]，确保祸害发生时能够及时接报和响应。2应急值守电话由专人负责，值班人员需具备较高的应急响应本领和信息处理本领。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含：直接接报：由现场人员通过电话、短信或现场报告方式直接向应急值守电话报告；自动监测系统：通过预设的自动监测系统，实时收集祸害预警和事故发生信息；社会公众报告：接受社会公众通过电话、网络或其他途径报告的祸害信息。2事故信息接收责任人：应急值守电话值班人员自动监测系统维护人员社会公众信息联络员（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，值班人员应立刻向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急预案；应急指挥部向各部门、各小组下达应急处理指令。2通报方式：语音电话短信内部网络平台公共广播系统3通报责任人：应急值守电话值班人员应急指挥部成员各部门、各小组负责人（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容应包含事故发生时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施等；报告时限：一级响应在30分钟内，二级响应在1小时内，三级响应在2小时内，四级响应在4小时内。2报告内容：事故发生的基本情况；受灾人员、资产损失情况；已采取的应急措施及效果；需要上级单位帮助的事项。3报告责任人：应急指挥部成员信息联络员法定代表人或授权代表（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过正式文件或电子公文系统发送；通过电话、短信等通讯方式通知；通过媒体公开发布。2通报程序：应急指挥部决议通报的有关部门或单位；由信息联络员负责撰写通报文件，经应急指挥部审核后发送；确认通报已送达相关单位。3通报责任人：信息联络员应急指挥部成员法定代表人或授权代表四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守系统实时收集各类极端气候祸害预警信息、现场报告和社会公众反馈。信息评估小组对收集到的信息进行初步评估，包含祸害性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策应急领导小组依据信息评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。决策方式包含：人工决策：应急领导小组依据评估报告，通过会议或视频会议形式进行讨论，最终形成决策。自动决策：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动触发响应启动程序。3响应启动宣布一旦决策作出，应急指挥部通过内部通讯系统、公共广播系统等渠道宣布响应启动。宣布内容包含响应级别、应急指挥部构成、各小组职责和行动指令。（二）响应分级条件1一级响应启动条件：重点人员伤亡或可能造成严重人员伤亡；重点资产损失或可能造成严重资产损失；重点生态环境破坏或可能造成严重生态环境破坏；影响范围广泛，超降生产经营单位自身应对本领。2二级响应启动条件：较大人员伤亡或可能造成较大人员伤亡；较大资产损失或可能造成较大资产损失；较大生态环境破坏或可能造成较大生态环境破坏；影响范围较大，需要跨部门、跨区域协作应对。3三级响应启动条件：肯定人员伤亡或可能造成肯定人员伤亡；肯定资产损失或可能造成肯定资产损失；肯定生态环境破坏或可能造成肯定生态环境破坏；影响范围有限，生产经营单位可独立应对。4四级响应启动条件：细小人员伤亡或可能造成细小人员伤亡；细小资产损失或可能造成细小资产损失；细小生态环境破坏或可能造成细小生态环境破坏；影响范围较小，生产经营单位可快速应对。（三）预警启动与响应调整1预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，各部门进入待命状态，做好响应准备，实时跟踪事态发展。2响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急指挥部可及时调整响应级别，确保响应措施与祸害程度相匹配。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配和高效利用。（四）信息处理与研判要求1实时性：确保信息收集、评估、处理和报告的实时性，以便快速响应。2准确性：确保信息的准确性和可靠性，避开误导决策。3全面性：全面收集和分析各类信息，包含祸害预警、现场报告、社会反馈等。4科学性：依据科学的方法和标准进行信息处理与研判，确保决策的科学性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道公共广播系统：通过广播电台、电视台等媒体，向公众发布预警信息。企业内部网络平台：利用企业内部网络，发布预警通知。移动通信平台：通过短信、社交媒体等移动通信工具，向相关人员发送预警信息。应急信息发布系统：利用特地的应急信息发布系统，向应急指挥部及相关人员推送预警信息。2预警信息发布方式自动发布：在预警信息确认后，由应急指挥部自动向相关渠道发布。指令发布：在特定情况下，由上级主管部门下达指令，要求发布预警信息。3预警信息内容预警等级：依据祸害猜测，确定预警等级（如红色、橙色、黄色、蓝色）。预警时间：估计祸害发生的时间范围。预警区域：受影响的地域范围。应急措施：建议或要求的应急准备和响应措施。联系方式：应急指挥部联系方式，便于公众咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织应急救援队伍进入待命状态，确保救援力气充分。医疗救助队伍：准备医疗救助人员和专业设备，确保伤员得到及时救治。技术支持队伍：技术专家和工程师待命，为应急处理供应技术支持。2物资准备应急物资：储备充分的应急物资，如食品、水、帐篷、救援工具等。医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、消毒用品、急救包等。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。通信装备：确保应急通信设备完好，信息传输畅通。4后勤准备留宿保障：为救援人员供应必需的留宿条件。食品供应：确保救援人员有充分的饮食保障。5通信准备应急指挥中心：确保应急指挥中心通信设备完好，信息传递无障碍。现场通信：确保救援现场通信设备的部署和保障。（三）预警解除1解除基本条件祸害威逼解除：经过专业评估，确定祸害威逼已经除去。应急措施到位：全部应急措施已经落实，不再需要进一步响应。2解除要求应急指挥部依据解除条件，决议发布预警解除通知。相关部门、单位和人员依据解除通知，恢复正常工作状态。3解除责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。各部门、单位负责人负责本部门、单位的解除准备和实施。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定应急处理方案，明确各部门职责。信息上报：依照应急预案要求，及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：通过企业内部和外部渠道，发布应急响应信息，保障信息透亮。后勤及财力保障：确保应急物资、设备和资金的及时供应。应急演练：启动应急演练，检验应急预案的有效性和各部门的协同本领。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒线，防止无关人员进入不安全区域。实施有序疏散，确保人员安全撤离。2人员搜救组建搜救队伍，采用专业设备和技巧进行人员搜救。使用无人机、遥感技术等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治立刻开展伤员救治，包含现场急救和转送医院治疗。医疗救助队伍携带必需药品和设备，确保伤员得到及时救治。4现场监测使用环境监测设备，实时监测空气、水质、土壤等环境指标。分析监测数据，评估环境风险，采取相应措施。5技术支持技术专家供应专业看法，帮助应急处理。运用大数据、云计算等技术进行风险评估和猜测。6工程抢险组织专业工程队伍，进行抢险作业，如堤坝加固、道路疏通等。7环境保护采取措施防止次生祸害发生，如防止油污扩散、土壤侵蚀等。采取环境修复措施，减轻祸害对环境的影响。8人员防护要求救援人员配备个人防护装备，如防化服、呼吸器、防尘口罩等。定期对救援人员进行健康检查和心理疏导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气发出帮助恳求。恳求内容应包含祸害情况、所需帮助类型、预期效果等。2联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动协调全都。明确各参加方的职责和权限，确保信息共享和资源优化配置。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责统一指挥，外部救援力气在指挥部的领导下开展工作。外部救援力气与生产经营单位内部救援队伍协同作战，形成合力。（四）响应停止1基本条件祸害威逼解除，不再存在重点风险。人员安全得到保障，基础设施恢复正常。环境风险得到有效掌控，生态破坏得到修复。2要求应急指挥部组织评估，确认响应停止条件满足。发布响应停止通知，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。各部门、单位负责人负责本部门、单位的响应停止准备和实施。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对祸害现场可能产生的污染物进行认真识别和风险评估。利用地理信息系统（GIS）和遥感技术，对污染源进行定位和监控。2污染物掌控与整治订立污染物掌控方案，包含隔离、收集、转运和处理措施。采用先进的污染物处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等。3环境监测与修复建立环境监测网络，对受污染区域进行连续监测。依据监测结果，订立环境修复计划，恢复生态环境。4立案与报告对污染物处理过程进行立案，确保处理措施符合法律法规要求。定期向上级主管部门和公众报告污染物处理进展和效果。（二）生产秩序恢复1设施评估与修复对受灾设施进行评估，确定修复方案和优先级。利用3D打印、快速制造等先进技术，加速关键设施的修复。2供应链重修分析供应链停止情况，订立重修计划。与供应商、合作伙伴建立应急联系，确保原材料子和产品的供应。3生产调度与优化依据受灾情况，调整生产计划，优化资源配置。采用智能制造、工业互联网等技术，提高生产效率和敏捷性。（三）人员安排1受灾人员安排对受灾人员进行登记，了解其生活情形和需求。供应临时住处、食品、水、医疗等基本生活保障。帮助受灾人员找寻新的就业机会，帮忙其尽快恢复正常生活。2心理疏导与病愈组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，缓解心理压力。供应病愈服务，帮忙受灾人员恢复身心健康。3社会关系重修帮助受灾人员恢复与家庭、伙伴和社会的联系。开展社区活动，加强受灾人员的归属感和凝集力。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障单位及人员通信保障单位：企业信息通信部通信保障人员：网络管理员、通信技术工程师、信息联络员2通信联系方式和方法主通信线路：通过卫星通信、光纤网络等供应稳定的通信服务备用通信线路：备用无线电通信、卫星电话等，确保在主通信线路停止时仍能保持通信通信方法：采用多渠道通信，包含语音、短信、数据传输等3备用方案在主通信系统无法使用时，启动备用通信系统，确保应急指挥和救援信息畅通定期对备用通信系统进行测试和维护，确保其可用性4保障责任人通信保障负责人：信息通信部负责人联系方式：[负责人姓名][联系电话]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由祸害管理、环境科学、工程学等领域的专家构成专兼职应急救援队伍：由企业内部员工和外部专业人员构成协议应急救援队伍：与专业救援机构签订合作协议，可在紧急情况下恳求帮助2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练采用虚拟现实（VR）、加强现实（AR）等技术，提升应急人员的实战本领3人员管理建立应急人员档案，记录培训、经验、健康情形等信息确保应急人员具备应对极端气候祸害的技能和知识（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：应急食品、饮用水、帐篷、睡袋、应急药品、救援工具、个人防护装备等数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量性能：确保物资和装备符合国家标准和行业标准存放位置：设置专用仓库，确保物资和装备安全、易取2运输及使用条件运输：采用专业运输车辆，确保物资和装备在运输过程中的安全使用条件：依据不同祸害类型，订立相应的使用指南和操作规程3更新及增补时限更新：每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新增补：依据实际使用情况和库存情况，及时增补应急物资和装备4管理责任人及其联系方式管理责任人：物资装备管理部门负责人联系方式：[负责人姓名][联系电话]5台账管理建立电子台账，实时记录物资和装备的入库、出库、使用、维护等情况定期进行台账审核，确保信息准确无误九、其他保障（一）能源保障1能源供应方案订立多源能源供应策略，包含电力、燃料等，确保应急期间能源供应的连续性。采用可再生能源技术，如太阳能、风能等，作为应急能源的增补。2能源储备建立应急能源储备库，储备充分的燃料、电池等能源物资。定期对能源储备进行检查和维护，确保其处于可用状态。3能源管理设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用。实施能源节省措施，降低应急响应过程中的能源消耗。（二）经费保障1经费预算依据应急预案要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通网络维护与交通运输部门合作，确保应急期间交通网络的畅通。对受损的道路、桥梁等进行修复，保障救援车辆通行。2交通调度建立交通调度中心，负责应急车辆的调度和优先通行。实施交通管制措施，确保救援车辆和人员快速到达现场。（四）治安保障1治安巡逻加添治安巡逻力气，维护灾区治安秩序。加强对紧要设施和物资的安保措施。2治安信息收集建立治安信息收集网络，及时掌握灾区治安动态。（五）技术保障1技术支持平台建立应急技术支持平台，供应数据分析、模拟猜测等服务。利用人工智能、大数据等技术，提升应急响应的智能化水平。2技术设备维护定期对应急技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保伤员得到及时救治。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。2医疗救援培训对医护人员进行应急救援培训，提高其应急处理本领。（七）后勤保障1生活物资供应确保受灾人员的基本生活物资供应，如食品、水、衣物等。建立临时生活设施，如帐篷、厨房等，为受灾人员供应基本生活条件。2后勤服务供应应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤