碳交易完整版本

碳交易碳交易的含义、原理国内外碳交易发展的现状单击添加标题单击添加标题近年来,气候变化问题日益受到国际社会的广泛关注。为了更好地在全球范围内采取有效措施减缓全球气候变暖的进程,联合国于1992年5月通过了《联合国气候变化框架公约》(简称UNFCCC),规定发达国家必须将2000年温室气体排放量下降到1990年水平;而2005年2月16日正式生效的《京都议定书》则标志着人们用法律法规来规范人类活动的时代已经开始。鉴于不同国家的减排任务、实现减排目标难易程度等的差异,《京都议定书》在对发达国家减排义务作出规定的同时,也规定了3种非常灵活的履行义务机制。即:在承担减排义务的发达国家之间实施的联合履约(JI);发达国家提供资金和技术在发展中国家实施减排的清洁发展机制(CDM);基于市场的国际排放贸易(IET)。这些灵活履行排放义务的机制就促成了国际碳排放权交易市场的产生。碳交易的含义、原理1.1碳交易的基本概念及其分类碳交易是一种以碳资产为交易对象的金融活动，把气候变化、节能减排和可持续发展结合起来，以市场机制解决低碳发展模式下的科学、技术和经济问题。它一方面将金融资本直接或间接地投资于创造碳资产的项目和企业，另一方面来自不同项目和企业产生的减排量进入碳金融市场进行交易，被开发成标准的金融工具。

1.2碳交易市场的分类全球碳交易市场可分为配额交易市场和自愿减排交易市场。配额交易市场为那些有温室气体排放上限的国家或企业提供碳交易平台以实现减排目标。自愿交易市场则是从其他目标(如企业社会责任、品牌建设、社会效益等)出发自愿进行碳交易以实现减排。配额碳交易又可以分成两大类:一是基于配额的交易,即在“碳总量与贸易机制”下由管理者确定和分配(或拍卖)的。例如:《京都议定书》下发达国家相互转让的分配数量单位,或在欧盟温室气体排放贸易机制下各成员国所拥有的欧盟配额。二是基于项目的典型交易,即以《京都议定书》中规定的联合履行和清洁发展机制为基础的交易形式。全球碳交易市场分类见图1。1.基于配额的碳交易。指在特定区域或特定时期，基于节能减排目标的二氧化碳排放总量是既定的，不同配额所有者可根据实际需要，在法律允许的条件下自行购买或出售所需配额。配额具有可分割性、可传承性和累积性等特点。2.基于项目的碳交易。与配额交易不同，基于项目的交易主要是针对具备节能减排效果的实施项目，由买主向该项目购买减排额度。在项目购买条件下，交易标的具备可转让性和可分割性，但不具备传承性，因而其使用范围受到限制。目前国际市场中基于配额的碳交易主要是欧盟排放交易体系（EUETS）下的欧盟配额（EUAS）。基于项目的碳交易主要是《京都议定书》中清洁发展机制（CDM）以及联合履行机制下分别产生核证减排量（CERS）和减排单位（ERUS）。中国碳交易市场的发展现状2.1中国参与国际碳交易的状况根据《京都议定书》的规定，2012年之前，中国并不需要强制节能减排，但是中国依然积极参与国际节能减排工作。中国参与国际碳交易主要是通过清洁发展机制（CDM）来实现的。具体来说就是中国采用节能减排技术减少温室气体的排放，并获得相关组织认证获得核证减排量（CERs），然后中国作为卖方将核证减排量卖给负有减排义务的发达国家。一方面，中国各级政府高度重视节能减排工作；另一方面，减少相同单位的温室气体，中国所需的成本要比发达国家低很多。因此近年来，中国成功注册的CDM项目和签发的CERs都快速增长。2005年6月中国第一次成功注册CDM项目，当年共成功注册3个项目；但是到2008年，中国已经成功注册368个CDM项目。2006年7月中国获签了第一笔CERs，当年获签的CERs数量仅140万吨；但是到2008年，中国获签的CERs数量已经达到了9999万吨[5]。UNFCCC网站CDM项目统计数据显示，目前，世界上成功注册的CDM合作项目一共有2311个，而中国注册的项目就高达914个，占世界总数的39.55%[6]。同样，全世界获签的CERs数量一共为3.76亿吨，而中国获签的CERs数量就高达2.28亿吨，占世界总量的60.60%，具体如图1、图2所示。2.2中国国内碳交易市场建设的状况虽然中国成功注册的CDM项目和签发的CERs数量都快速增长，但是中国一直没有自己的碳交易市场，中国企业必须将签发的CERs拿到欧美市场上去出售这样中国企业参与国际碳交易将会处于极大的不利地位。面对这一情况，中国各级政府开始积极推动构建自己的碳交易市场。2008年8月5日北京环境交易所和上海环境能源交易所正式挂牌成立。同年9月25日，天津排放权交易所也随之挂牌成立。此后，各地纷纷成立自己的碳交易市场。截至2010年8月，中国已经建立了十余个涉及碳交易的环境交易所，具体如表1所示。虽然中国短期内建立了如此多的碳交易平台，但是自成立以来，这些机构在基于CDM项目的碳交易方面缺少实质性工作，有些交易所甚至还没有成功进行过一次真正的交易。在这些已经建成或将要建成的碳交易市场中，北京环境交易所利用先天的政策优势、上海环境能源交易所借助于完善的产权交易经验、天津排放权交易所通过引入成熟的碳交易机制都得到了快速发展，走到了行业的前列，并取得了一定的成绩。2009年年底以来，北京环境交易所采取了一系列行动，如发布了第一个VER（自愿减排量）标准———“熊猫标准”；发起成立了第一个碳中和企业联盟；与兴业银行合作开发了第一张低碳信用卡；推出新能源产业的VER指数；与昆明、大连等地方政府和交易所商谈合作。同时北京环境交易所还与美国、韩国、欧洲、澳大利亚等地的交易所合作，希望将农林项目的VER卖到这些国家和地区。上海环境能源交易所也积极跟上，利用“上海世博会”的机会发展“世博VER项目”，探索可行的碳交易发展模式。天津排放权交易所2008年底就已完成了中国首笔二氧化硫排放权的交易。2009年9月天津排放权交易所开始了“企业自愿减排联盟”，现在已有三十余家企业加入，横跨水泥、钢铁、电力、通信等诸多产业。2.3外资进入中国碳交易市场情况（一）外资主导中国碳交易市场自2005年《京都议定书》生效以来，以英国气候变化资本集团为首的外资企业开始进入中国CDM市场，瑞典碳资产管理有限公司、瑞士信贷集团、德意志银行、英国标准银行等外资企业也紧随其后，外资在中国碳交易市场抢占了主导地位。据中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华估计，目前聚集在国内投资运作碳交易的外资资金量已经超过百亿元人民币。（二）外资大量进入中国碳交易市场的主要原因1.中国碳交易市场潜力巨大。2.可以获取高额利润。（三）外资进入中国碳交易市场的主要途径1.直接参与CDM项目运作。外资以提供技术和前期融资等方式进入低成本、低技术、高减排量的项目。如截至2010年5月，英国气候变化资本集团运作的CDM项目签约金额达到60亿元人民币，遍布于电力、煤炭、钢铁、水泥、煤层气、垃圾填埋气等领域