全国水资源综合规划技术培训讲稿

水利部水利水电规划设计总院2002年8月提纲一、总体目标与要求二、规划特点与突破口三、规划组织与工作要求四、规划任务与总体思路五、规划主要工作内容一、总体目标与要求一、总体目标与要求包括：水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面－综合性目的：为水资源可持续利用与管理提供规划根底－提出新时期治水方略政府组织实施的资源规划－水事规那么一、总体目标与要求－总体目标二、规划特点与突破口规划主要特点：摸清变化形势下的水资源〔过去、现在与将来〕按照市场经济的规那么与要求编制规划〔机制、内容〕资源的综合性规划，不同与工程性规划重视水资源承载能力及与经济社会开展的协调区分城乡不同特点，协调生产、生活、生态用水水量与水质统一评价与规划广义与狭义资源(地表、地下及其它水源)统筹考虑节水和保护放在突出位置，突出高效与可持续利用突出对水资源的宏观配置工程与非工程措施并重二、规划特点与突破口三、规划组织与工作要求全国流域省区城市综合专业专题补充规定三、规划组织与工作要求协调各类规划－综合与专业，水利与其它做好与有关规划的衔接提高规划开放程度加强规划的组织与协调把握规划深度、突出规划重点加强根底、创新求实协调统一、平衡汇总控制进度、保证质量三、规划组织与工作要求四、规划任务与总体思路开发利用评价节约用水水资源保护水资源配置总体布局与实施方案需水预测水资源调查评价供水预测水资源综合规划信息系统建设水资源综合规划专题研究实施效果评价非工程措施实施方案四、规划任务与总体思路水资源调查评价水资源数量与质量评价水资源量可开发量水循环规律与参数水资源开发利用情况调查评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题水资源配置的可能方案供水预测开发潜力与可能地表水、地下水供水方案其他水源开发潜力与方案需水预测开展趋势与需求生活、生产与生态需水城乡及区域对水的需求可能的需求抑制措施和方案节约用水潜力估算提高用水效率水资源保护水功能区划保护和治污抑制需求方案保护方案地表水地下水增加供水方案保护生态环境方案水资源配置各种组合方案供需分析方案比较与判别推荐配置方案水量水质总体布局实施效果评价节水标准需水量纳污能力非工程措施实施方案总那么落实任务、明确思路、原那么与要求生态需水其它水源工程措施实施方案用水需求可供水量控制目标节水量五、规划主要工作任务〔一〕水资源调查评价降水系列延长到2000年系列代表性分析蒸发与干旱指数蒸发能力干旱指数陆面蒸发河流泥沙输沙模数重点水库、湖泊、河段冲淤变化五、规划主要工作任务〔一〕水资源调查评价地表水资源量评价径流系列延长，1956～2000年45年系列径流复原－用水、调蓄、调水及分洪、溃口等现状下垫面条件下资源量，系列一致性修正天然径流时空特征及其变化趋势天然径流区域分布与水量平衡，流域进出水量五、规划主要工作任务〔一〕水资源调查评价地表水水质评价－水质水量结合水化学根本特征评价河流水质现状评价河湖底质评价供水水源地评价水功能区水质功能达标评价不同质的量－专题研究〔一〕水资源调查评价地下水资源量分水文地质类型区评价－山区、平原水文地质参数确定－评价根底山丘区－排泄量法；平原区－补给量法；南方等地区简化现状下垫面条件下的地下水资源量，1980～2000与水资源总量有关的补给项提出1956～2000年现状下垫面条件下的45年系列成果进行补排平衡与区域平衡校验深层承压水评价－专题研究大型以上水源地评价五、规划主要工作任务〔一〕水资源调查评价地下水水质－量质统一评价水化学类型分析不同矿化度的地下水数量及分布现状地下水水质状况不同水质的地下水数量地下水污染及其水质变化趋势五、规划主要工作任务〔一〕水资源调查评价近期下垫面条件下1956～2000年水资源总量系列地表与地下产水之和W＝Rs+Pr=R+Pr-Rg水资源可利用量－资源利用上限地表水可利用量－河道外一次性可利用水量，扣除生态环境需要地下水可开采量－控制不引起生态环境恶化水资源可利用总量〔扣除重复量〕－流域水资源利用控制总量水资源演变情势历史及现状未来变化趋势－未来规划条件下趋势分析与情景演算五、规划主要工作任务五、规划主要工作任务〔二〕水资源开发利用情况调查评价历史与现状结合〔1980～2000〕重视水资源利用与消耗机制分析区分城乡用水〔城镇、农村，建制市单列〕节点与区域供用水口径统一对河道内与河道外用水区分供用排耗水量协调与平衡〔节点与区域平衡〕经济社会指标与用水口径统一五、规划主要工作任务〔二〕水资源开发利用情况调查评价经济社会资料分析整理供水根底设施调查〔常规+其它〕供水调查评价〔量与质〕用水调查评价〔全口径、分城乡〕各类用水消耗量分析废污水量及污染物排放量，入河量调查〔全口径、分水功能区与水资源区〕供、用、耗、排平衡分析－节点与区域河道内用水调查评价水资源开发利用程度与用水水平分析评价与水有关的生态环境问题调查分析开发利用情况综合评价五、规划主要工作任务〔三〕需水预测需水按城乡分生产、生活、生态三类〔新口径〕河道内与河道外需水分别考虑〔节点与区域〕毛需水与净需水分别估算高用水与一般用水行业区分考虑市场经济条件下对需求的抑制以及节水动态需水预测过程－与节水及配置循环反响五、规划主要工作任务〔三〕需水预测－口径：一级二级三级四级生活生活城镇居民生活城镇生活农村生活农村居民生活生产第一产业种植业水田水浇地林牧渔业灌溉林果地灌溉草场牲畜鱼塘第二产业工业高耗水工业（纺织、造纸、石化、冶金）

一般工业火(核)电工业建筑业建筑业第三产业商饮业商饮业服务业服务业（含公共用水）生态环境河道外生态环境建设城市生态环境美化生态环境建设生态环境功能湖泊湿地河道内生态环境功能河道基本功能河口、湖泊、湿地、其他五、规划主要工作任务五、规划主要工作任务〔四〕节约用水现状用水水平与定额分析区域节水标准与指标制定〔分区域、分类型〕节水潜力估算农业节水潜力工业节水潜力城镇生活节水潜力建筑业和商业效劳业节水潜力综合节水潜力五、规划主要工作任务五、规划主要工作任务〔五〕水资源保护在现水资源保护规划根底上完善扩展水资源保护与水污染防治衔接纳污能力分析与排污控制量衔接〔排污量、入河量、纳污能力〕扩展地下水资源保护内容扩展与水有关的生态环境保护与水资源配置等局部循环反响五、规划主要工作任务〔五〕水资源保护水功能区划与水质目标现有水功能区划成果根底上，必要的补充与调整功能区水质功能目标要求纳污能力设计条件90％最枯月流量-点源90％最丰月流量－面源规划条件设计水量－水资源配置确定水功能区纳污能力分析现状格局下纳污能力规划条件下纳污能力〔与水资源配置结合〕五、规划主要工作任务〔五〕水资源保护污染物入河量估算以水功能区为单元全口径的入河量污染物控制量与消减量不同水平年水质目标及其容许入河排放量入河污染物总量与污染排放量控制〔水域与陆域在排污口结合〕入河污染物削减量地表水水质保护对策工业污染控制城市污染控制水资源保护工程与提高环境容量饮水水源地保护监督与监测五、规划主要工作任务

〔五〕水资源保护地下水保护超采控制水质保护环境地质问题与水相关的生态环境保护与修复超量用水生态环境修复问题五、规划主要工作任务〔六〕供水预测开发利用潜力－可供水量表示，当地水耗水按可利用量控制控制性工程与面上工程分别处理考虑不同用水户的供水水质要求多种水源综合考虑〔参与供需分析局部〕一般情况考虑长系列调算可供水量与水资源配置循环反响五、规划主要工作任务〔六〕供水预测地表水可供水量现有工程挖潜规划工程水资源系统供水能力地下水可供水量可开采量控制对现状超采量的处理其他水源开发利用雨水集蓄利用微咸水利用废污水处理回用海水利用五、规划主要工作任务需水供水节水保护治污指标潜力目标河道内外/城乡三生需水各种水源可供水量总量目标纳污能力节点区域水量水质抑制需求增加供水保护环境潜力能力活力配置结构措施方案效果机制〔七〕水资源配置特定范围内，遵循有效、公平和可持续的原那么，对各种可利用的水源，通过工程与非工程措施，对不同用水部门和区域间进行的抑制需求、保障供给和保护生态平安调控活动的集合－高效、公平、可持续的调配五、规划主要工作任务五、规划主要工作任务

需求控制选择与方案供水选择与方案需水供水量与质保障质量方案水量水质抑制需求推荐合理配置方案现状供需分析供需分析计算保护生态环境增加供水规划方案集生成规划方案比较社会经济环境公平高效可持续水与经济社会水资源开发与保护用水与供水分区平衡节点平衡五、规划主要工作任务用水需求控制目标可供水量工程措施非工程措施水系统及配置方案作用效果比较与评判〔七〕水资源配置方案生成拟制需求＋增加供水＋保护环境组合方案条件下方向性措施组合水资源供需分析现状与基准年规划水平年水量与水质结合动态平衡反响〔现状＋三次平衡〕节点与区域平衡同时考虑原那么上进行长系列调算以流域为控制单元五、规划主要工作任务水量平衡分区平衡节点平衡资源量与可利用量可利用量与耗水量可供水量与用水量耗水量与可利用量毛水量与净水量水量平衡的水质因素分区入河控制量与纳污能力平衡节点水质与水功能要求平衡用水量与排水量产污量与排放量排放量与入河量入河量与纳污能力控制断面水质五、规划主要工作任务〔七〕水资源配置方案比选与评判评判指标评判标准