应急舆情引导应急预案

应急舆情引导应急预案应急舆情引导应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故或可能引发社会广泛关注的事件时，针对事故相关信息传播过程中可能显现的舆情波动，订立应急响应措施，确保信息传播的及时性、准确性和有效性，维护社会稳定和单位形象。预案适用范围包含但不限于以下情况：1重点生产安全事故；2重点环境污染事件；3重点公共卫生事件；4重点自然祸害；5重点社会安全事件；6其他可能引发社会广泛关注的事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、社会关注度极高的情形。基本原则为：立刻启动应急预案，全面动员，全力应对，确保信息发布快速、准确、权威。2二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、社会关注度较高的情形。基本原则为：快速启动应急预案，组织力气，有效掌控事态，确保信息发布及时、准确。3三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、社会关注度一般的情形。基本原则为：启动应急预案，及时发布信息，引导舆论，避开不必需的恐慌。4四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小、社会关注度较低的常规事件。基本原则为：依据实际情况，适时发布信息，引导舆论，确保信息传播的正面导向。各级响应的具体操作流程、责任分工和资源调配由本预案的认真内容规定。应急舆情引导应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用综合协调、分片负责的应急组织形式，由以下单位（部门）构成，共同承当应急处理职责：1应急指挥中心：作为应急响应的核心机构，负责统筹协调应急舆情引导工作。2信息监控与分析组：负责实时监控网络舆情，进行深度分析与评估。3新闻发布与媒体沟通组：负责对外新闻发布和媒体沟通工作。4内部协调与联络组：负责内部沟通协调，确保应急响应措施的落实。5心理危机干涉组：负责对事故受害者及其家属进行心理危机干涉。6舆情应对技术支持组：负责供应舆情应对的技术支持和数据分析。二、应急处理职责1应急指挥中心统一调度指挥，确保应急舆情引导工作的有序进行。协调各部门之间的工作，确保信息畅通。审批舆情应对措施和发布信息。2信息监控与分析组利用大数据分析技术，实时监控网络舆情动态。对舆情进行分析，评估事态发展趋势。向应急指挥中心供应舆情分析报告。3新闻发布与媒体沟通组订立新闻发布计划，确定新闻发布口径。与媒体保持紧密沟通，及时回应媒体关切。策划和发布正面信息，引导舆论。4内部协调与联络组协调各部门之间的沟通，确保应急响应措施落实到位。负责内部信息传递，确保信息准确性。维护内部秩序，确保应急工作的连续性。5心理危机干涉组对事故受害者及其家属进行心理危机评估。供应心理辅导和支持，缓解心理压力。帮助恢复正常心理状态。6舆情应对技术支持组供应舆情应对所需的技术支持，如舆情监测软件、数据分析工具等。开展舆情应对技术培训，提升团队技术水平。参加应急演练，提高应对突发事件的本领。三、工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥中心具体构成：由单位重要领导、相关部门负责人及应急专家构成。职责分工：负责决策、指挥和监督应急舆情引导工作。行动任务：在应急响应启动后，立刻召开应急指挥会议，订立应对策略。2信息监控与分析组具体构成：由舆情监测专家、数据分析师等构成。职责分工：实时监控网络舆情，分析舆情发展趋势。行动任务：对舆情进行分类、分析，及时向应急指挥中心报告。3新闻发布与媒体沟通组具体构成：由新闻发言人、媒体关系专员等构成。职责分工：负责对外新闻发布和媒体沟通。行动任务：订立新闻发布计划，发布权威信息，回应媒体关切。4内部协调与联络组具体构成：由各部门联络员、协调专员等构成。职责分工：协调各部门之间的沟通，确保信息准确传递。行动任务：维护内部秩序，确保应急响应措施落实到位。5心理危机干涉组具体构成：由心理专家、社会工作者等构成。职责分工：对事故受害者及其家属进行心理危机干涉。行动任务：供应心理辅导，帮助恢复正常心理状态。6舆情应对技术支持组具体构成：由技术专家、数据分析员等构成。职责分工：供应技术支持和数据分析。行动任务：参加应急演练，提升舆情应对技术水平。应急舆情引导应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急指挥中心电话：[电话号码]作用：接收事故信息报告，启动应急响应。负责人：应急值班负责人。二、事故信息接收1事故信息来源：生产现场监控系统紧急联络员报告公众电话报告媒体报道政府及相关部门通报2接收程序：信息接收人员应立刻记录信息内容，包含事故发生时间、地方、简要情况等。信息接收人员应确认信息真实性，对无法确认的信息，应立刻报告应急指挥中心。三、内部通报程序1通报方式：紧急会议内部通讯系统电子邮件短信平台2通报内容：事故简要情况应急响应启动情况各部门应急响应职责3通报责任人：信息接收人员负责将事故信息传递给应急指挥中心。应急指挥中心负责人负责组织内部通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥中心负责人接到事故信息后，立刻组织评估，确定报告级别。依照事故报告时限，通过内部通讯系统或电子邮件向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况事故影响范围和初步评估已采取的应急响应措施需要上级单位帮助的事项3报告时限：重点及以上事故：接到事故信息后30分钟内报告。一般事故：接到事故信息后1小时内报告。4报告责任人：应急指挥中心负责人为报告第一责任人。信息接收人员为信息报告的直接责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道发布事故信息公告通过新闻媒体进行报道向相关政府部门、社会组织、公众通报2通报程序：应急指挥中心负责订立通报方案，包含通报内容、渠道和责任人。信息发布前，应经过应急指挥中心负责人审核。3通报责任人：新闻发布与媒体沟通组负责人为通报第一责任人。信息发布人员为信息通报的直接责任人。应急舆情引导应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急指挥中心负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。信息监控与分析组利用自然语言处理（NLP）技术对舆情进行深度分析，评估事故的社会影响和公众情绪。2响应启动决策：人工决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组（以下简称“领导小组”）可作出响应启动的决策并宣布。自动触发：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动触发响应程序，无需人工干涉。3响应启动方式：手动启动：领导小组通过应急指挥中心下达启动命令。自动启动：系统自动识别并启动响应程序。二、响应分级启动条件1一级响应：事故造成重点人员伤亡或资产损失。事故影响范围广泛，可能引发社会恐慌。事故涉及敏感信息，可能影响国家安全和社会稳定。2二级响应：事故造成较大人员伤亡或资产损失。事故影响范围较大，可能引起社会关注。事故可能对周边环境造成污染。3三级响应：事故造成肯定人员伤亡或资产损失。事故影响范围有限，但可能对局部社会秩序造成影响。事故可能对环境造成肯定污染。4四级响应：事故造成细小人员伤亡或资产损失。事故影响范围较小，对环境和社会秩序影响有限。三、预警启动1预警启动条件：事故信息虽未实现响应启动条件，但可能升级。事故影响范围和严重程度存在不确定性。2预警启动程序：领导小组依据事态发展，作出预警启动决策。各部门进入预警状态，做好响应准备。四、响应调整1跟踪事态发展：应急指挥中心连续跟踪事故发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：信息监控与分析组对舆情和事故信息进行综合分析，评估处理需求。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，领导小组及时调整响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急响应的有效性。4信息发布与沟通：新闻发布与媒体沟通组负责对外发布调整后的响应级别信息，确保信息透亮。五、响应停止1停止条件：事故得到有效掌控，影响范围缩小。事故影响得到妥当处理，社会秩序恢复正常。2停止程序：领导小组依据事态发展，决议停止响应。各部门恢复正常工作状态，应急指挥中心解除应急状态。应急舆情引导应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：官方平台：通过单位官方网站、微信公众号等官方渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台进行预警信息的快速传播。紧急广播系统：在单位内部和周边地区通过紧急广播系统发布预警。短信平台：通过短信平台向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式：即时发布：在预警启动后立刻发布预警信息。滚动更新：依据事态发展，定期更新预警信息。3预警信息内容：事故简要情况估计影响范围和程度应急响应的初步措施公众应对建议预警信息发布单位及时间二、响应准备1队伍准备：启动应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。进行应急队伍的快速集结和动员。2物资准备：准备应急物资，如急救包、防护用品、应急食品等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备：检查和调试应急装备，确保其处于良好状态。确保装备的快速取得和分发。4后勤准备：确保应急车辆的加油和维护和修理。准备应急留宿和餐饮保障。5通信准备：确保应急通信设备正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。三、预警解除1解除基本条件：事故得到有效掌控，风险得到降低。应急响应措施已实现预期效果，社会秩序恢复正常。2解除要求：全部应急队伍和物资装备恢复正常状态。应急通信网络恢复正常。完成事故调查和责任追究。3责任人：应急指挥中心负责人负责预警解除的决策。各部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和评估。四、预警解除程序1评估条件：应急指挥中心组织相关部门对解除条件进行评估。评估结果需得到领导小组的批准。2发布解除信息：通过官方渠道发布预警解除信息。向公众通报解除情况，除去不必需的恐慌。3后续工作：对应急响应过程进行总结和评估。对预警解除后的工作恢复进行监督和引导。应急舆情引导应急预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，领导小组确定响应级别。一级响应：由领导小组直接宣布启动。二级响应：由领导小组授权应急指挥中心宣布启动。三级响应：由应急指挥中心依据情况自行启动。四级响应：由应急指挥中心依据情况自行启动。2程序性工作：应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，明确任务分工和行动方案。信息上报：依照规定时限，将事故信息和应急响应情况上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需物资、设备和人员到位。信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散：设置警戒线，掌控现场人员流动。进行疏散演练，确保人员安全撤离。使用无人机进行空中监控，实时反馈现场情况。2人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。利用热成像、声波探测等技术辅佑襄助搜救。3医疗救治：确保医疗救治队伍和设备到位。对伤员进行分类救治，优先处理重伤员。4现场监测：利用环境监测设备对污染物质进行监测。定期发布监测结果，确保信息透亮。5技术支持：供应事故原因分析、风险评估等技术支持。利用虚拟现实（VR）技术模拟事故场景，辅佑襄助决策。6工程抢险：组织专业队伍进行工程抢险，掌控事故扩散。采用无人机进行空中作业，减少人员风险。7环境保护：防止事故污染物扩散，采取措施保护周边环境。对污染区域进行修复和清理。8人员防护：为救援人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。定期进行健康检查，确保人员安全。三、应急帮助1恳求帮助程序：当事态无法掌控时，应急指挥中心依据预案要求，向上级单位或外部救援力气恳求帮助。恳求帮助需明确帮助类型、数量和到达时间。2联动程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。3指挥关系：外部救援力气到达后，由应急指挥中心统一指挥。明确各部门与外部救援力气的沟通渠道和职责。四、响应停止1停止基本条件：事故得到有效掌控，风险得到降低。应急响应措施已实现预期效果，社会秩序恢复正常。预警信息已解除，应急状态已结束。2停止要求：各部门恢复正常工作状态。对应急响应过程进行总结和评估。完成事故调查和责任追究。3责任人：应急指挥中心负责人负责响应停止的决策。各部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和评估。应急舆情引导应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染评估：利用地理信息系统（GIS）对事故现场及其周边环境进行认真污染评估。识别污染源，评估污染物质的种类、浓度和扩散范围。2污染整治：依据污染评估结果，订立针对性污染整治方案。运用生物修复、化学中和等先进技术进行污染物处理。监控整治效果，确保污染物实现排放标准。3环境影响评估：对整治后的环境进行长期监测，确保环境质量符合国家相关标准。完成环境影响评估报告，为后续环境整治供应依据。二、生产秩序恢复1生产设施检查：对事故影响的生产设施进行全面检查，确保安全运行。运用无损检测技术对关键设备进行检测，评估其可靠性。2生产线恢复：渐渐恢复生产线，优先恢复关键生产线。采用并行工程方法，优化生产流程，提高效率。3供应链重修：分析事故对供应链的影响，订立供应链重修计划。利用云供应链管理平台，优化物流和库存管理。三、人员安排1伤员病愈：对事故伤员进行长期跟踪，供应病愈服务。利用远程医疗技术，为偏远地区伤员供应专业医疗咨询。2心理帮助：组织心理专家对事故受害者及其家属进行心理帮助。利用虚拟现实（VR）技术模拟事故场景，进行心理疏导。3人员培训：对事故相关人员进行安全培训，提高安全意识和应急处理本领。采用沉浸式培训系统，提升培训效果。四、资料收集与档案管理1资料收集：收集事故发生、应急响应和后期处理的相关资料。包含现场照片、视频、事故报告、应急演练记录等。2档案管理：建立事故应急档案，对收集到的资料进行分类、整理和归档。利用电子档案管理系统，实现档案的数字化和智能化管理。五、事故调查与责任追究1事故调查：成立事故调查组，开展事故原因调查。运用数据挖掘技术，分析事故发生原因和规律。2责任追究：依据调查结果，对事故责任人进行追究。完成事故调查报告，提出防备措施和建议。六、总结与改进1总结评估：对事故应急响应和后期处理进行全面总结评估。分析应急预案的适用性和有效性，提出改进建议。2连续改进：依据评估结果，连续改进应急预案，提高应急响应本领。定期开展应急演练，检验应急预案的实际效果。应急舆情引导应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：[电话号码]、[电子邮件]、[即时通讯软件账号]信息监控与分析组：[电话号码]、[电子邮件]、[即时通讯软件账号]新闻发布与媒体沟通组：[电话号码]、[电子邮件]、[即时通讯软件账号]内部协调与联络组：[电话号码]、[电子邮件]、[即时通讯软件账号]心理危机干涉组：[电话号码]、[电子邮件]、[即时通讯软件账号]舆情应对技术支持组：[电话号码]、[电子邮件]、[即时通讯软件账号]2通信方法：有线通信：确保应急指挥中心与各部门之间有线通信线路的畅通。无线通信：配备卫星电话、对讲机等无线通信设备，确保应急通信的可靠性。网络通信：利用VPN技术，确保内部网络与外部网络的连接安全。3备用方案：在主通信线路故障时，立刻切换至备用通信线路。建立应急移动通信车，作为临时通信中心。4保障责任人：指定通信保障负责人，负责通信设备的维护和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含安全、环保、心理、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保应急救援本领。2人员培训：定期组织应急队伍进行专业技能培训。采用模拟演练，提升应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：应急物资：防护服、急救包、应急食品、水、帐篷等。应急装备：无人机、监测设备、灭火器材、救援设备等。2数量、性能、存放位置：确保应急物资和装备的数量满足应急响应需求。设备性能符合国家相关标准，存放于安全、易取的地方。3运输及使用条件：订立认真的运输方案，确保物资和装备在紧急情况下能够快速到位。明确使用条件和操作规程，防止误操作。4更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。每年至少进行一次全面盘点和增补。5管理责任人及其联系方式：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式应保持畅通。6台账建立：建立电子和纸质相结合的物资装备台账，记录物资和装备的认真信息。定期更新台账，确保信息准确无误。应急舆情引导应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应策略：采用冗余能源系统，确保应急指挥中心及其他关键设施在紧急情况下的电力供应。与本地电力公司签订紧急供电协议，确保在电网故障时能够快速恢复供电。2能源管理：实施能源消耗监测系统，实时监控能源使用情况，优化能源调配。订立能源节省措施，减少不必需的能源挥霍。二、经费保障1经费预算：依据应急预案的要求，订立年度应急经费预算，并纳入单位财务规划。设立应急专项基金，用于应急响应的即时资金需求。2经费使用：确保经费使用的透亮度和效率，全部支出均有认真记录和审计。三、交通运输保障1交通应急预案：订立交通运输应急预案，确保应急救援车辆和人员的快速疏散。与交通运输部门建立应急联动机制，确保道路畅通。2交通管制：在事故现场及周边地区实施交通管制，引导车辆和行人安全通行。四、治安保障1治安维护：与本地公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。建立临时治安指挥部，协调治安维护工作。2安全巡逻：在事故现场及周边地区实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。五、技术保障1技术支持系统：建立应急技术支持系统，包含数据备份、恢复和通信保障。利用云计算和大数据技术，提高应急响应的智能化水平。2技术培训：定期对应急工作人员进行技术培训，提升其技术操作本领。六、医疗保障1医疗资源调配：与周边医疗机构建立应急医疗资源调配机制。确保应急救援现场有充分的医疗设备和药品储备。2紧急医疗救援：组织专业医疗队伍，供应紧急医疗救援服务。七、后勤保障1生活保障：确保应急响应期间的生活必需品供应，如食品、饮用水等。建立临时生活设施，为救援人员供应休息和饮食场合。2心理支持：供应心理支持服务，帮忙救援人员缓解心理压力。应急舆情引导应急预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案基础知识：包含应急预案的编制原则、流程、分