疫情防控社区应急支援预案

疫情防控社区应急帮助预案疫情防控社区应急帮助预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内各类社区在突发公共卫生事件，特别是新型冠状病毒肺炎疫情等传染病疫情暴发时，为有效应对疫情，保障社区居民生命安全和身体健康，维护社区正常生产生活秩序而订立的应急帮助措施。预案掩盖社区内的各类单位、家庭和个人，涉及疫情防控的各个环节，包含疫情监测、信息报告、隔离察看、医疗救治、物资保障、心理疏导、环境消毒、交通管控、社区秩序维护等。二、响应分级（一）响应分级原则1危害程度：依据疫情传播速度、感染人数、死亡人数等指标，评估疫情危害程度。2影响范围：考虑疫情对社区内个人、家庭、单位及整个社区的影响范围。3掌控本领：评估社区及相关部门应对疫情的本领，包含资源储备、人员配备、技术支持等。（二）响应分级1级别一（特别重点）：当疫情暴发，感染人数快速加添，传播速度快，对社区居民生命安全构成严重威逼，社区无法独立掌控时，启动特别重点疫情响应。2级别二（重点）：当疫情暴发，感染人数较多，传播速度较快，对社区居民生命安全构成较大威逼，社区需要上级帮助时，启动重点疫情响应。3级别三（较大）：当疫情暴发，感染人数有限，传播速度一般，社区有本领独立掌控时，启动较大疫情响应。4级别四（一般）：当疫情暴发，感染人数较少，传播速度慢，社区有本领自行处理时，启动一般疫情响应。（三）分级响应措施1级别一：实施全面封锁，暂时停止社区内全部非必需活动，实行严格的隔离措施，全力搭配上级部门进行疫情处理。2级别二：实施部分封锁，限制社区内人员流动，加强疫情监测和报告，加大医疗资源投入，确保居民基本生活需求。3级别三：实施局部封锁，加强疫情监测，提高居民自我防护意识，确保社区秩序稳定。4级别四：加强疫情监测，提高居民自我防护意识，做好宣传教育工作，确保社区正常生产生活秩序。疫情防控社区应急帮助预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立疫情防控社区应急帮助指挥部，下设多个工作小组，形成高效、协调的应急响应体系。（二）构成单位（部门）1疫情防控社区应急帮助指挥部指挥部由社区重要领导担负总指挥，下设副总指挥若干名，负责全面协调和指挥应急响应工作。2应急指挥部办公室负责指挥部的日常运作，包含信息收集、整理、报告，以及协调各部门工作。3疫情监测与报告小组负责疫情信息的收集、分析和报告，及时掌握疫情动态。4隔离察看与医疗救治小组负责对确诊和疑似病例进行隔离察看，供应必需的医疗救治服务。5物资保障小组负责疫情防控所需的物资采购、储备和调配。6心理疏导小组负责对受疫情影响的心理状态异常的居民进行心理疏导和干涉。7环境消毒与卫生保障小组负责社区环境的消毒工作，确保公共卫生安全。8交通管控与秩序维护小组负责社区交通管控，确保人员和物资的正常流动，维护社区秩序。二、应急处理职责（一）疫情防控社区应急帮助指挥部职责1统一指挥、协调和调度应急响应工作。2订立和调整应急响应策略和措施。3决议应急响应的启动、升级和停止。4引导各部门开展应急处理工作。（二）应急指挥部办公室职责1负责应急响应的日常运作和管理。2协调各部门之间的信息共享和沟通。3跟踪应急响应工作的进展，及时报告指挥部。（三）疫情监测与报告小组职责1收集、分析疫情信息，及时报告指挥部。2监测疫情发展趋势，评估风险等级。3供应疫情猜测和预警信息。（四）隔离察看与医疗救治小组职责1对确诊和疑似病例进行隔离察看。2供应必需的医疗救治服务。3管理隔离察看点和医疗救治点。（五）物资保障小组职责1采购、储备和调配疫情防控物资。2确保物资供应的及时性和充分性。3监督物资使用情况。（六）心理疏导小组职责1对受疫情影响的心理状态异常的居民进行心理疏导。2供应心理干涉和咨询服务。3组织心理帮助活动。（七）环境消毒与卫生保障小组职责1订立和实施社区环境消毒计划。2监督和执行卫生保障措施。3引导居民做好个人卫生防护。（八）交通管控与秩序维护小组职责1实施社区交通管控措施。2维护社区秩序，确保居民安全。3协调应急物资和人员的运输。疫情防控社区应急帮助预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）应急值守电话1社区疫情防控应急值守电话：12345678（专用）2疫情信息报告电话：12341234（专用）（二）电话值守要求应急值守电话实行24小时不间断值守，确保信息畅通无阻。二、事故信息接收（一）信息接收渠道1现场报告：由疫情监测与报告小组现场收集并报告。2网络报告：通过社区疫情防控信息系统进行在线报告。3信访举报：接受社区居民的信访举报信息。（二）信息接收流程1信息接收员接到报告后，应立刻记录相关信息，包含报告人、报告时间、事故地方、事故类型、初步情况等。2信息接收员对信息进行初步核实，确保信息的准确性和完整性。3信息接收员将信息传递至疫情监测与报告小组。三、内部通报程序、方式和责任人（一）通报程序1疫情监测与报告小组接到信息后，应及时上报疫情防控社区应急帮助指挥部。2指挥部依据信息内容，决议是否启动应急响应，并通知相关部门和单位。（二）通报方式1紧急情况：通过电话、短信、电子邮件等方式进行紧急通报。2非紧急情况：通过会议、书面报告等方式进行通报。（三）责任人1信息接收员：负责信息的接收和初步核实。2疫情监测与报告小组：负责信息的上报和报告。3指挥部：负责决议应急响应和通报相关部门。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（一）报告流程1指挥部在启动应急响应后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容应包含事故发生的时间、地方、类型、影响范围、初步处理措施等。3报告时限：在事故发生后1小时内完成首次报告，之后依据事故进展情况及时续报。（二）报告内容1事故概况：包含事故发生的时间、地方、类型、影响范围等。2事故原因：初步分析事故发生的原因。3初步处理措施：已采取的应急响应措施和效果。4需要帮助的情况：如需上级部门或单位帮助，应说明具体需求和估计时间。（三）报告时限1首次报告：事故发生后1小时内。2续报：依据事故进展情况，每2小时续报一次。（四）责任人1指挥部：负责向上级主管部门和上级单位报告。2信息接收员：帮助指挥部完成报告工作。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（一）通报方法1通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。2通过官方渠道发布通报，如社区公告栏、官方网站等。（二）通报程序1指挥部依据事故情况和需要通报的部门，确定通报对象。2信息接收员或疫情监测与报告小组负责向通报对象发送通报信息。（三）责任人1信息接收员：负责向需要通报的部门发送通报信息。2指挥部：负责监督通报工作的执行情况。疫情防控社区应急帮助预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集：通过多种渠道收集疫情相关信息，包含病例报告、监测数据、社区居民反馈等。2信息分析：对收集到的信息进行快速分析，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。3策略订立：依据分析结果，订立初步的应急响应策略。4响应决策：应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。5启动宣布：通过正式渠道宣布应急响应启动，并启动相应的应急机制。（二）响应启动方式1手动启动：当应急领导小组认为疫情实现响应启动条件时，通过会议或远程通信方式启动应急响应。2自动启动：若应急监控系统或数据库检测到特定阈值或模式，可自动触发应急响应程序。二、响应启动的条件（一）响应分级条件1严重程度：疫情严重程度实现或超出肯定标准，如病例数量、死亡率等。2影响范围：疫情已影响到社区内多个区域或单位，可能涉及大量居民。3可控性：疫情发展趋势难以掌控，需要采取紧急措施。4社会影响：疫情可能对社区的社会稳定、经济发展造成重点影响。（二）应急领导小组决策1当疫情信息实现响应启动条件时，应急领导小组应快速召开会议，进行决策。2决策内容包含确定响应级别、启动时间、启动范围和启动方式。三、预警启动的程序和方式（一）预警启动程序1信息监测：连续监测疫情发展动态，关注潜在风险。2预警信号：当疫情信息接近响应启动条件时，发出预警信号。3预警宣布：应急领导小组宣布预警启动，并做好响应准备。4跟踪评估：实时跟踪事态发展，评估预警信号的准确性。（二）预警启动方式1预警信号发布：通过社区广播、网络平台等渠道发布预警信号。2预警准备：各部门依照预警要求，做好应急准备。四、响应启动后的跟踪与调整（一）跟踪事态发展1实时监控：通过数据分析和现场调查，连续跟踪疫情发展。2评估处理需求：依据事态发展，评估应急响应措施的适用性和有效性。（二）调整响应级别1科学分析：基于实时数据和风险评估，科学分析处理需求。2级别调整：依据事态变动，及时调整应急响应级别，确保响应措施与实际情况相符。（三）避开过度或不足响应1适度响应：依据实际情况，采取适度且有效的应急响应措施。2连续优化：不绝优化响应策略，确保响应效果最大化，同时避开过度响应带来的资源挥霍。疫情防控社区应急帮助预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1社区广播系统：利用社区广播网络，实时播报预警信息。2社区官方网站：通过社区官方网站发布预警公告，供应认真信息和引导。3社区微信群、QQ群等社交媒体：通过社区建立的各类社交媒体群组，快速传播预警信息。4短信平台：利用短信平台向社区居民发送预警通知。（二）预警信息发布方式1紧急广播：在预警信息发布时，采用紧急广播方式，确保信息快速转达。2互动式发布：通过社区官方网站和社交媒体平台，供应互动式信息查询和咨询服务。3多渠道联动：结合多种发布渠道，实现预警信息的全面掩盖。（三）预警信息内容1预警级别：依据疫情风险评估，明确预警级别。2预警原因：简要说明预警启动的原因和依据。3预警措施：供应居民应采取的防备措施和建议。4应急联系方式：供应应急值守电话、网络平台等联系方式。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含医疗救助、物资保障、心理疏导等专业团队。2队伍培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。（二）物资准备1物资储备：依据预警级别，储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。2物资调配：订立物资调配方案，确保物资及时送达应急现场。（三）装备准备1装备配置：为应急队伍配备必需的装备，如防护服、呼吸器、消毒设备等。2装备维护：定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。（四）后勤准备1生活保障：为应急队伍供应必需的生活保障，如留宿、餐饮等。2交通保障：确保应急队伍和物资的运输畅通。（五）通信准备1通信设备：为应急队伍配备通信设备，确保信息畅通。2通信保障：建立通信保障机制，确保应急指挥系统能够正常运行。三、预警解除（一）解除基本条件1疫情得到有效掌控，传播链被切断。2社区居民健康情形稳定，无新增病例。3应急响应措施得到有效执行，社区秩序恢复正常。（二）解除要求1应急领导小组依据解除条件，决议预警解除。2预警解除信息通过上述发布渠道及时发布。（三）责任人1应急领导小组：负责预警解除的决策和发布。2各相关部门和单位：负责预警解除后的善后处理和恢复正常秩序。疫情防控社区应急帮助预案第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1依据疫情风险评估和响应分级条件，确定响应级别。2响应级别分为四个等级：一级（特别重点）、二级（重点）、三级（较大）、四级（一般）。（二）响应启动程序性工作1应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，决议启动应急响应。2信息上报：通过应急值守电话、网络平台等渠道，向上级主管部门和上级单位报告。3资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等。4信息公开：通过社区广播、官方网站等渠道，向社区居民公开疫情信息和应急响应措施。5后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。二、应急处理（一）事故现场处理1警戒疏散：设立警戒线，对事故现场进行警戒，并组织居民疏散至安全区域。2人员搜救：对可能被困或受伤的人员进行搜救。3医疗救治：设立临时医疗救治点，对受伤人员进行救治。4现场监测：对现场环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。5技术支持：供应必需的技术支持，如消毒、隔离设施搭建等。6工程抢险：对受损设施进行抢修，恢复社区正常功能。7环境保护：采取措施防止疫情扩散，保护生态环境。（二）人员防护要求1应急队伍和参加救援的人员必需穿着防护装备，如防护服、口罩、手套等。2定期对应急人员进行健康监测，确保其身体健康。3培训应急人员掌握正确的防护知识和技能。三、应急帮助（一）外部帮助恳求程序1当事态无法掌控时，应急领导小组可向外部（救援）力气恳求帮助。2恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、时限等要求。3通过官方渠道，如紧急通信网络，向外部救援力气发送帮助恳求。（二）联动程序1与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。2明确各方的职责和权限，确保救援行动有序进行。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1外部救援力气到达后，接受应急领导小组的统一指挥。2指挥关系明确，确保救援行动的高效性和协调性。四、响应停止（一）停止基本条件1疫情得到有效掌控，传播链被切断。2社区居民健康情形稳定，无新增病例。3应急响应措施得到有效执行，社区秩序恢复正常。（二）停止要求1应急领导小组依据停止条件，决议响应停止。2响应停止信息通过上述发布渠道及时发布。（三）责任人1应急领导小组：负责响应停止的决策和发布。2各相关部门和单位：负责响应停止后的善后处理和恢复正常秩序。疫情防控社区应急帮助预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染源识别与掌控1对疫情期间产生的各类污染物进行全面的识别，包含医疗废物、生活污水、空气污染物等。2采取针对性的掌控措施，如设立特地的医疗废物收集点，实施分类收集和集中处理。（二）污染物处理措施1医疗废物：依照《医疗废物管理条例》和相关标准，对医疗废物进行无害化处理。2生活污水：通过增设临时污水处理设施，对生活污水进行消毒处理，确保排放标准符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》。3空气污染物：利用环境监测数据，评估空气质量，必需时采取空气净化措施，如增设空气净化设备。（三）污染物处理责任单位1医疗废物处理：由专业医疗废物处理公司负责。2生活污水和空气污染物处理：由社区环境管理部门负责，必需时协调相关企业或专业机构。二、生产秩序恢复（一）生产设施评估1对疫情期间受损的生产设施进行全面评估，确定修复或更换的必需性。2对可能存在的安全隐患进行排查，确保生产设施安全可靠。（二）生产秩序恢复计划1订立认真的生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、修复进度、人员布置等。2优先恢复对社区生活至关紧要的生产设施，如食品供应、水电供应等。（三）生产秩序恢复责任单位1生产设施修复：由设施全部者或管理单位负责。2生产秩序恢复协调：由社区经济发展管理部门负责，协调各方资源。三、人员安排（一）安排需求评估1对受疫情影响需要安排的居民进行评估，包含临时安排、心理疏导等需求。2评估受影响企业的员工安排需求，如岗位调整、培训等。（二）安排方案订立1订立认真的安排方案，包含安排地方、生活物资供应、心理帮助等。2确保安排方案符合《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规。（三）安排责任单位1居民安排：由社区民政部门和社会事务管理部门负责。2企业员工安排：由企业所在地的社区劳动保障部门和企业人力资源部门共同负责。疫情防控社区应急帮助预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）应急保障相关单位及人员1社区应急管理部门：负责统筹协调通信和信息保障工作。2应急值守中心：负责24小时通信值班，确保应急信息畅通。（二）通信联系方式和方法1通信网络：建立基于IP网络的紧急通信专网，保障应急信息高速传输。2通信设备：配备卫星电话、对讲机、应急广播系统等通信设备。3通信方式：采用电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种通信方式。（三）备用方案和保障责任人1备用通信线路：备用通信线路应具备与主通信线路相同的通信本领，由专业维护团队负责维护。2通信保障责任人：由应急管理部门负责人担负，负责通信保障工作的监督和协调。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：由公共卫生、医疗救治、心理辅导等方面的专家构成。2专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、物业管理人员等构成，具备肯定应急处理本领。3协议应急救援队伍：与周边社区、医疗机构、消防等部门签订协议，形成应急救援网络。（二）应急队伍职责1专家团队：负责供应技术支持和决策建议。2专兼职应急救援队伍：负责现场救援、物资配送、秩序维护等工作。3协议应急救援队伍：在紧急情况下供应增加救援和支持。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：个人防护用品、消毒用品、防护服、呼吸机、救助车等。2数量：依据社区规模和应急响应级别，订立认真的物资装备清单。3性能：确保物资装备符合国家标准和行业规范。4存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。5运输及使用条件：订立物资装备的运输和保管规范，确保使用时的安全性和有效性。6更新及增补时限：定期对物资装备进行盘点，及时更新和增补。7管理责任人：由应急管理部门负责人担负，负责物资装备的管理和调配。（二）物资装备台账1建立认真的物资装备台账，记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等。2定期对台账进行审核，确保信息准确无误。3账台管理责任人：由应急管理部门指定专人负责台账的管理和维护。疫情防控社区应急帮助预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1对社区内能源需求进行认真评估，包含电力、燃气、水源等。2识别关键能源设施，如变电站、供水站、燃气调压站等，订立保护措施。（二）能源供应保障措施1与能源供应单位建立应急联系机制，确保能源供应的连续性和稳定性。2准备应急能源储备，如便携式发电机、备用油料等。3订立能源停止时的应急响应方案，如临时供电、供水措施。二、经费保障（一）经费预算1依据应急预案和应急响应需求，编制认真的经费预算。2包含应急物资采购、人员培训、应急演练、事故处理等费用。（二）经费管理1设立应急经费专户，确保资金专款专用。2定期审计经费使用情况，确保经费使用的透亮度和效率。三、交通运输保障（一）交通管理1订立交通管制方案，确保应急救援车辆优先通行。2设立交通管制区域，避开交通拥堵和事故发生。（二）运输保障1与交通运输部门协调，保障应急救援物资和人员的运输需求。2准备应急运输车辆和人员，应对突发情况。四、治安保障（一）治安巡逻1加强社区治安巡逻，维护社区治安秩序。2设立应急治安小组，处理突发事件。（二）信息监控1利用视频监控等技术手段，实时监控社区安全情形。2对可疑人员进行监控和调查，防止疫情扩散。五、技术保障（一）技术支持1为应急响应供应必需的技术支持，如数据分析、信息处理等。2建立应急技术支持团队，负责技术保障工作的实施。（二）信息技术1确保应急信息系统稳定运行，保障信息传递的实时性和准确性。2利用大数据分析技术，对疫情发展趋势进行猜测和预警。六、医疗保障（一）医疗资源调配1调配社区医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2与周边医疗机构建立联动机制，确保医疗资源的充分性。（二）医疗救治1建立临时医疗救治点，为疑似和确诊病例供应医疗救治。2加强对医护人员的培训和防护，确保医疗救治安全。七、后勤保障（一）生活保障1确保居民基本生活物资供应，如食品、饮用水、日用品等。2建立临时生活服务点，为居民供应必需的生活服务。（二）心理支持1供应心理咨询服务，帮忙居民应对疫情带来的心理压力。2建立心理支持小组，为有需要的居民供应心理疏导。疫情防控社区应急帮助预案第十部分应急预案培训一、培训内容（一）应急预案概述1应急预案的基本概念、编制原则和目的。2应急预案的结构和重要内容。（二）疫情基础知识1新冠病毒的基本特性、传播途径和防备措施。2常见传染病的识别和应对方法。（三）