医疗机构感染性疾病应急预案

医疗机构感染性疾病应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生感染性疾病突发事件时，为快速、有效地开展应急处理工作，降低感染性疾病对人民群众生命资产安全的危害，保障医疗机构的正常运作，维护社会稳定而订立的应急预案。本预案适用于以下范围：1医疗机构内发生的各类感染性疾病突发事件；2医疗机构与周边社区、企业等发生的感染性疾病交叉感染事件；3医疗机构在诊疗、护理、检验、消毒等过程中发生的感染性疾病暴露事件；4医疗机构内部管理不善导致的感染性疾病传播事件；5其他医疗机构感染性疾病突发事件。（二）响应分级1基本原则（1）防备为主：加强感染性疾病防控措施，降低事故发生概率；（2）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，实行分级响应；（3）快速反应：及时启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展；（4）协同作战：充分发挥医疗机构、政府相关部门、社会力气的协同作用，形成合力；（5）科学决策：依据科学依据和专家看法，进行科学决策。2响应分级（1）一级响应：当感染性疾病突发事件危害程度高、影响范围广、医疗机构掌控事态本领较弱时，启动一级响应。一级响应由医疗机构重要负责人亲自指挥，全面启动应急预案，协调各方力气，全力应对突发事件。（2）二级响应：当感染性疾病突发事件危害程度较高、影响范围较大、医疗机构掌控事态本领一般时，启动二级响应。二级响应由医疗机构分管负责人负责，启动应急预案，协调相关部门和力气，有效应对突发事件。（3）三级响应：当感染性疾病突发事件危害程度较低、影响范围较小、医疗机构掌控事态本领较强时，启动三级响应。三级响应由医疗机构具体负责人负责，启动应急预案，采取相应措施，确保突发事件得到有效掌控。各级响应的具体内容和措施，依据实际情况和预案要求进行调整。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构感染性疾病应急预案的应急组织形式采用分级响应、综合协调的指挥体系。该体系以医疗机构为主体，联合政府相关部门、专业机构和邻近社区共同构成。2构成单位（部门）（1）应急指挥部：作为最高决策机构，负责应急工作的全面领导、指挥和协调。（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集、报告及应急物资管理等。（3）医疗救治组：负责感染性疾病患者的救治、隔离和转诊等工作。（4）疫情监测组：负责疫情信息的收集、分析和报告，以及防控措施的落实。（5）物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和供应。（6）后勤保障组：负责应急现场的保障、交通疏导、生活保障等工作。（7）宣传引导组：负责应急信息的发布、公众沟通和舆论引导。（8）法律事务组：负责应急工作中的法律咨询、纠纷处理等工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）组织订立和修订应急预案；（2）决议启动、调整和停止应急响应；（3）协调各部门（单位）开展应急工作；（4）监督应急工作的实施，确保应急措施落实到位。2应急办公室职责：（1）负责应急工作的日常管理；（2）收集、整理、分析应急信息，及时报告；（3）负责应急物资的管理和调配；（4）组织应急演练和培训。3医疗救治组职责：（1）负责感染性疾病患者的救治、隔离和转诊；（2）协调医疗机构内部资源，确保救治工作有序进行；（3）订立救治方案，提高救治效果。4疫情监测组职责：（1）负责疫情信息的收集、分析和报告；（2）监测感染性疾病传播趋势，及时预警；（3）订立防控措施，引导基层开展防控工作。5物资保障组职责：（1）负责应急物资的采购、储备、调配和供应；（2）保障应急工作所需物资的充分供应；（3）建立应急物资储备数据库，实现资源共享。6后勤保障组职责：（1）负责应急现场的保障、交通疏导、生活保障等工作；（2）确保应急工作现场的安全、有序；（3）协调相关部门，为应急工作供应后勤支持。7宣传引导组职责：（1）负责应急信息的发布、公众沟通和舆论引导；（2）开展健康教育，提高公众自我防护意识；（3）帮助政府相关部门，做好舆情监控和应对。8法律事务组职责：（1）供应应急工作中的法律咨询；（2）处理应急工作中的法律纠纷；（3）帮助应急指挥部处理相关法律事务。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：医疗机构应设立24小时应急值守电话，用于接收、报告和传递感染性疾病相关信息。电话号码：[具体电话号码]值守人员：指定专人负责电话接听和记录，确保信息传递的及时性和准确性。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。网络报告：通过医疗机构内部网络系统或专用应急信息系统接收事故报告。现场报告：现场发现感染性疾病突发事件时，相关人员直接向应急办公室报告。2事故信息接收责任人：第一接收责任人：应急值守电话接听人员。第二接收责任人：应急办公室负责人。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：第一时间通过应急值守电话向应急办公室报告。应急办公室接报后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部启动应急预案，依据事故级别和情况，决议是否向上级主管部门和单位报告。2通报方式：立刻口头报告。在口头报告后，以书面形式认真记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。3通报责任人：信息接报责任人：负责信息的接收和初步处理。应急办公室负责人：负责信息的审核和向上级汇报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门和单位报告。由应急办公室负责人依照规定格式和时限，向上级报告事故信息。2报告内容：事故基本情况：时间、地方、原因、涉及人员、资产损失等。事故处理情况：已采取的措施、现场情形、救治情况等。估计影响及下一步工作计划。3报告时限：重点事故应在1小时内报告。一般事故应在2小时内报告。4报告责任人：应急办公室负责人：负责报告的起草和提交。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、卫生监督机构等。利用网络、媒体等公共平台进行信息发布。2通报程序：应急办公室负责人依据应急指挥部指令，确定通报的有关部门或单位。以书面或口头形式通报事故信息，确保信息传递的准确性和及时性。3通报责任人：应急办公室负责人：负责通报的组织和实施。宣传引导组：负责信息发布的协调和监督。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包含电话、网络、现场报告等。初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。紧急会商：应急指挥部组织相关专家和部门负责人进行紧急会商，依据响应分级条件决议是否启动应急响应。响应决策：应急领导小组依据会商结果，作出启动应急响应的决策，并宣布响应级别。响应行动：各应急小组依照预案要求，快速采取行动，执行响应任务。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息自动触发预设条件时，应急响应将自动启动。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及重点公共卫生安全的感染性疾病。2严重程度：可能导致大量人员感染、严重健康损害或死亡。3影响范围：事故可能波及多个地区、多个医疗机构或整个社会。4可控性：事故现场难以掌控，需要跨部门、跨区域协同应对。（三）预警启动的决策1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急办公室负责做好以下工作：发布预警信息，提示相关单位和个人采取防备措施。加强监测，实时跟踪事态发展。准备应急资源，确保响应启动时能够快速投入。（四）响应级别的调整1在响应过程中，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。3调整响应级别应遵从以下原则：事态升级时，及时提升响应级别。事态稳定或得到有效掌控时，降低响应级别。事态显现新的变动时，重新评估并调整响应级别。（五）信息处理与研判的数据库知识1实时数据库：用于存储和更新事故信息、监测数据、应急资源等信息，支持实时查询和分析。2数据挖掘技术：应用于事故信息的深度分析，识别事故发展趋势和潜在风险。3猜测分析模型：基于历史数据和实时信息，猜测事故发展态势，为应急响应供应决策支持。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道政府官方渠道：通过政府网站、官方微博、微信公众号等发布预警信息。行业内部网络：利用医疗机构内部网络系统，快速转达预警信息。社会媒体平台：借助新闻媒体、社交媒体等广泛传播预警信息。2预警信息发布方式立刻报告：应急办公室接报预警信息后，立刻以口头和书面形式报告应急指挥部。紧急通报：通过电话、短信、电子邮件等方式，向相关部门和人员发送预警通知。新闻发布：在适当的情况下，通过新闻媒体对外发布预警信息。3预警信息发布内容事态概述：简要描述预警涉及的感染性疾病类型、可能影响范围等。预警级别：依据事态严重程度，明确预警级别。应对措施：引导公众和个人采取的防备措施。联系方式：供应应急联系电话、网络平台等联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织成立应急队伍，包含医疗救治组、疫情监测组、物资保障组等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对感染性疾病的本领。2物资准备储备必需的防护用品、消毒剂、药品等应急物资。建立物资数据库，实时更新物资库存和使用情况。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含防护服、隔离设备、监测仪器等。4后勤保障准备做好应急现场的生活保障，包含食品、饮水、临时住处等。确保应急交通的畅通，包含救助车、交通工具的调度和保障。5通信准备检查和测试应急通信设备，确保在应急状态下能够正常使用。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件事态得到有效掌控，感染性疾病传播风险降低。应急物资和装备已回收，应急队伍撤离现场。相关防备措施已落实，公共卫生安全得到保障。2解除要求应急办公室负责评估解除条件，并向应急指挥部报告。应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警。解除预警后，应急办公室应通知相关单位和个人。3解除责任人应急办公室负责人：负责预警解除的评估和报告。应急指挥部：负责预警解除的决策和公告。相关部门负责人：负责本部门预警解除后的后续工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议启动应急响应。信息上报：应急办公室依照规定格式和时间要求，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。信息公开：通过官方渠道向社会发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急现场的物资供应、生活保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。使用智能监控系统，实时监控现场动态。2人员搜救组建专业搜救队伍，利用无人机、热成像等技术进行搜救。确保搜救人员自身安全，避开次生祸害。3医疗救治快速组建医疗救治小组，开呈现场救治和转运工作。利用远程医疗技术，为无法转运的患者供应紧急医疗支持。4现场监测使用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等指标。利用大数据分析，猜测事态发展趋势。5技术支持调集专业技术人员，供应技术支持和解决方案。利用人工智能算法，优化应急响应流程。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保基础设施安全。使用无人机、机器人等自动化设备进行工程抢险。7环境保护采取有效措施，防止污染扩散。利用生物降解技术，处理感染性废物。8人员防护要求全部参加应急响应的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。明确恳求帮助的对象、内容和时限。2联动程序及要求与邻近地区、专业救援队伍、医疗单位等建立联动机制。确保信息共享和协同作战。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，感染性疾病传播风险除去。应急响应措施已全部执行完毕。公共卫生安全得到保障。2响应停止的要求应急指挥部应组织评估，确认响应停止条件满足。通知相关部门和单位，做好后续工作。3响应停止的责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和宣布。应急办公室负责人：负责响应停止后的信息发布和后续工作协调。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场及四周环境进行认真调查，识别和分类污染物。利用环境监测数据库，分析污染物种类、浓度和分布情况。2污染物清除与处理采用物理、化学、生物等方法，清除事故现场污染物。利用纳米技术等先进手段，提高污染物清除效率。对清除的污染物进行无害化处理，确保符合环保标准。3污染物处理责任人环保部门负责人：负责监督污染物处理工作的实施。应急办公室负责人：负责协调污染物处理过程中的资源调配。（二）生产秩序恢复1生产设施评估对受损设施进行全面评估，确定修复方案。利用虚拟现实技术，模拟修复过程，优化施工方案。2修复与重修组织专业团队进行设施修复和重修工作。采用模块化设计，提高修复效率。3生产秩序恢复责任人设施管理负责人：负责生产设施的修复和重修工作。生产调度负责人：负责生产秩序的恢复和调度。（三）人员安排1受影响人员识别通过电子档案系统，快速识别受影响人员信息。对受影响人员进行健康监测，评估其健康情形。2临时安排为受影响人员供应临时住处、生活必需品等。利用大数据分析，优化安排方案，提高安排效率。3长期安排依据受影响人员的意愿和实际情况，订立长期安排计划。供应职业培训、就业引导等服务，帮忙受影响人员重新融入社会。4人员安排责任人社会事务负责人：负责受影响人员的临时和长期安排工作。健康管理负责人：负责受影响人员的健康监测和病愈服务。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，包含卫星电话、无线电等，确保应急指挥信息畅通。应急办公室：配置多通道通信设备，包含网络电话、短信平台等，确保信息传递无障碍。专家团队：建立专家数据库，记录每位专家的通信方式，包含个人电话、电子邮件等。2通信方法常规通信：通过固定电话、移动电话、互联网等方式进行。特殊通信：在紧急情况下，采用加密通信、应急广播等特殊通信手段。3备用方案在主通信系统失效时，启用备用通信系统，包含备用卫星电话、应急通信车等。订立异地备份方案，确保在本地通信系统无法使用时，能够快速切换到异地备用系统。4保障责任人通信保障负责人：负责通信系统的维护、更新和应急通信设备的调度。信息保障负责人：负责信息系统的安全防护和应急信息处理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由感染性疾病防控、公共卫生、医疗救治等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和工作人员构成，具备应急救治本领。协议应急救援队伍：与邻近医疗机构或专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下能够快速帮助。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高应对本领。利用虚拟现实技术模拟应急场景，加强应急队伍的实战经验。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒剂：高效消毒液、喷雾器等。药品：抗病毒药物、抗生素等。监测设备：体温计、血压计、血氧仪等。2物资装备数量、性能、存放位置等认真记录每种物资和装备的数量、性能参数、存放位置和保管要求。建立电子台账，实时更新物资装备的库存和使用情况。3运输及使用条件订立物资装备的运输方案，确保安全、快速地到达现场。明确物资装备的使用方法和注意事项。4更新及增补时限定期对物资装备进行维护和更新，确保其处于良好状态。依据预案要求，定期增补物资装备，满足应急需求。5管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责物资装备的采购、保管、使用和更新。联系方式：供应管理负责人的电话、电子邮件等联系方式。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略采用多源能源供应系统，确保应急状态下能源的连续供应。引入可再生能源技术，如太阳能、风能等，作为应急能源的增补。2能源储备与管理建立能源储备库，存储必需的生活和生产用能。实施能源消耗监测系统，实时监控能源使用情况，优化能源调配。3能源保障责任人能源管理部门负责人：负责能源供应的总体协调和管理。（二）经费保障1经费预算编制订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。利用预算管理系统，确保经费使用的透亮度和效率。2经费筹措与使用建立多渠道的经费筹措机制，包含政府拨款、社会捐赠等。严格执行经费使用规定，确保资金用于应急工作的实际需要。3经费保障责任人财务管理部门负责人：负责经费的筹措、管理和监督。（三）交通运输保障1交通应急预案订立交通应急预案，确保应急物资和人员的快速疏散。优先保障应急车辆的通行，必需时实施交通管制。2交通资源协调与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先运输。建立交通信息共享平台，实时更新交通情形。3交通运输保障责任人交通运输管理部门负责人：负责交通应急预案的执行和协调。（四）治安保障1治安维护方案订立治安维护方案，确保应急现场的安全有序。配备治安巡逻队，加强对应急现场的监控。2治安信息收集与分析利用智能监控系统，收集和分析治安信息。建立治安事件数据库，为治安维护供应数据支持。3治安保障责任人治安管理部门负责人：负责治安维护和应急事件的处理。（五）技术保障1技术支持体系建立应急技术支持体系，包含数据分析、远程医疗、信息管理等。引入人工智能、大数据等技术，提升应急响应的智能化水平。2技术设备维护定期对技术设备进行维护和更新，确保其正常运行。建立技术设备故障应急预案，确保应急技术保障的连续性。3技术保障责任人技术保障部门负责人：负责技术设备的维护、更新和技术支持。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗机构内的医疗资源，确保感染性疾病患者的及时救治。建立跨区域医疗救援机制，协同其他医疗机构进行救治。2医疗物资保障储备必需的医疗物资，包含药品、医疗器械、消毒剂等。实施医疗物资的动态监控，确保物资的充分和及时供应。3医疗保障责任人医疗管理部门负责人：负责医疗资源的调配和医疗保障的实施。（七）后勤保障1生活物资供应保障应急人员的生活必需品供应，如食品、饮水、留宿等。建立应急物资配送网络，确保生活物资的快速送达。2后勤服务保障供应应急现场的后勤服务，包含餐饮、清洁、安保等。利用物联网技术