建设工程监理实务 课件 项目三 组建项目监理机构

项目三

组建项目监理机构

授课教师：

目录任务一了解组织的基本原理任务二熟悉工程项目的委托方式任务三设立工程项目监理机构0102031.了解组织、组织结构的概念和特点、组织的构成因素等。2.了解四种建设工程承发包模式的特点。3.掌握不同工程承发包模式的监理委托方式和项目监理机构的组织形式。4.掌握组建项目监理机构的步骤和人员配备要求。5.熟悉监理人员的任职条件和基本职责。知识目标项目三组建项目监理机构拓展知识点1.现代化管理组织的架构。2.建筑工程中的施工项目部和项目监理机构的区别。3.2020年中国建设监理协会颁布的《项目监理机构人员配置标准（试行）》的相关内容。任务一了解组织的基本原理01组织和组织结构组织目标是组织存在的前提，如企业追求利润最大化。组织的目标性分工与协作是组织运作的基础，如医院的医护团队合作。组织的协作性权力和责任制度确保组织活动有序进行，如公司的管理层级。组织的制度性组织结构明确组织中权力、地位和权利、义务之间的关系。权力与地位关系向组织的各个部门或个人明确分配任务和活动。协调不同部门之间的活动和任务，确保组织目标达成。确定组织内部各成员或部门的职责和相互关系。组织关系与职责任务与活动分配部门活动协调项目监理机构的组织设计组织设计的要点组织设计是管理者在系统中建立有效关系的过程，需考虑外部和内部要素，最终形成组织结构。组织构成因素决策层确定目标，执行层参谋咨询，操作层完成任务。管理层次上级直接管理下级数量有限，受多种因素影响。管理跨度组织劳动分工，不同管理人员在不同岗位和部门。管理部门确定部门职能，实现领导指挥灵活，部门间协调一致。管理职能组织设计原则集权与分权的平衡总监理工程师掌握核心决策权，专业监理工程师拥有执行决策的自主权。专业分工与协作的重要性权责一致的必要性确保每个岗位的职权与责任相匹配，以保障组织正常运转。明确各部门目标任务，强调主动协调和具体可行的协调办法。管理跨度与层次的关系管理跨度加大可减少管理层次，反之亦然，以适应组织人数。组织设计原则通过科学方法确保人员才能与职务相适应，实现人尽其才。才职相称的原则保持组织稳定性的同时，根据内外部变化调整结构和功能。组织弹性的构建组织运行效率直接影响监理任务完成度，需注重经济高效。经济高效的组织运行组织活动的基本原理要素有用性01人力、物力、财力等要素在组织活动中均发挥作用，但各有特点。要素的共性与个性02管理者需认识到要素作用，具体分析以最大化利用各要素。要素作用的发挥03监理工程师因专业知识、能力、经验不同，作用各异。专业知识与能力差异04管理者应识别并分析各要素特性，优化资源配置。管理者在组织活动中的角色动态相关性组织状态的相对性动态相关性原理相关因子的作用组织内部的相互作用组织在静止状态下相对静止，在运动状态下绝对运动。组织内部要素相互联系、制约、依存和排斥，推动组织发展。充分发挥相关因子作用，是提高组织管理效能的有效途径。相关因子作用下，事物组合可发生质变，整体效应非局部效应简单相加。主观能动性人们在劳动过程中不断改造世界，同时也在改变自己。人类通过发明工具和使用工具进行劳动，展现创造力。人类能够继承前人的知识，并在实践中加以运用和发展。人的创造力体现劳动中的自我改造管理者通过有效组织，激发人的主观能动性，提升生产力。知识的继承与发展组织管理与主观能动性规律效应性管理者需掌握规律，关注事物本质联系，以实现预期目标。任务二熟悉工程项目的委托方式02平行承发包模式平行承发包模式的特点贷款协议要求工程任务分解0103考虑多个贷款人要求，确保贷款使用范围和承包人资格符合规定。根据工程性质、规模、结构等进行合理分解，确定发包内容。02承建单位专业性质、规模大小与市场情况相适应，合同内容具吸引力。市场适应性平行承发包模式的优点设计与施工搭接，减少等待时间，提高工程进度。缩短工期合同约束与相互监督确保工程质量，降低缺陷率。质量控制专业性强的小规模单位增多，业主选择范围广，提高择优性。业主选择承建单位以施工图为依据发包，工程不确定性低，招标控制成本。费用控制平行承发包模式的缺点（1）合同数量多，会造成合同管理困难。（2）投资控制难度大。工程监理委托方式业主仅委托一家监理单位业主仅委托多家监理单位工程监理委托方式业主仅委托一家监理单位，要求其具备强合同管理与组织协调能力。单一监理单位委托总监理工程师负责总体协调工作，加强横向联系，确保监理工作有效进行。总监理工程师职责业主分别委托多家监理单位，各监理单位负责不同承建单位的监理工作。多家监理单位委托业主需协调多家监理单位之间的合作，保证建设工程监理工作的整体性。业主协调工作01020304设计或施工总承包模式设计或施工总承包模式的特点设计或施工总承包模式，业主将全部设计或施工任务发包给一个总包单位，总包单位可再分包。设计或施工总承包模式的优点总包单位统筹规划，有效缩短工程整体工期，提高效率。工期控制优势分包自控、总包监督、监理检查，三重保障确保工程质量。质量控制优势业主合同管理简化，协调工作量减少，总包单位积极性提升。组织管理优势总包合同价格早确定，监理单位控制更易，投资成本更可控。投资控制优势设计或施工总承包模式的缺点施工招标过程繁琐，耗时较长，影响工程进度。招标时间长竞争不充分，总包单位需加收管理费，报价高于分包。总包报价高设计与施工阶段不能并行，导致整体建设时间延长。建设周期长设计或施工总承包模式下的监理委托方式工程监理委托方式全过程监理服务监理单位提供设计和施工阶段的全面监理。分阶段监理委托分别委托监理单位负责设计和施工阶段。统筹考虑的优势监理单位能全面控制工程投资、进度和质量。发挥监理单位优势各监理单位可利用自身专长进行专业监理。项目总承包模式项目总承包模式的特点一体化管理交钥匙工程成本控制风险集中业主将设计、施工、采购等环节统一发包，实现项目管理一体化。总承包单位承担项目全过程风险，业主风险相对减少。通过总承包模式，业主可更有效地控制项目成本。工程完成后，业主接收的是一套完整的、可以直接使用的设施。项目总承包模式的优点业主仅与总承包单位签订合同，减少协调工作量。合同关系简化设计与施工融合，实现阶段搭接，有效控制进度。缩短建设周期0201统筹设计与施工，提高经济性，取得经济效益。利于投资控制03项目总承包模式的缺点招标发包工作难度大，业主择优选择承包方的范围小，质量控制难度大。项目总承包模式下的监理委托方式工程监理委托方式业主与监理单位签订合同，确保项目质量与进度。总承包合同下的监理委托监理工程师应重点管理合同，确保合同条款得到执行。合同管理的重点监理工程师需具备全面知识，以应对长时间跨度的监理工作。监理工程师的知识要求010203项目总承包管理模式项目总承包管理模式的特点业主将工程任务发包给项目管理单位，再由其分包给设计、施工等单位。项目总承包管理模式定义业主可减少管理成本，提高效率，项目管理单位专业性强，风险分散。项目总承包管理模式的优势前者不直接设计或施工，无自身设计施工力量；后者拥有设计施工力量。区分项目管理模式项目管理单位负责协调设计、施工、材料供应等环节，确保项目顺利进行。总承包管理模式实施项目总承包管理模式的优点项目总承包管理模式的优点是合同关系简单，有利于组织协调、进度控制。项目总承包管理模式的缺点总包与分包关系问题监理工程师需确认分包单位，确保项目顺利实施。经济实力与风险承担总包单位经济实力较弱，承担风险大，需谨慎选择承发包模式。项目总承包管理模式下的监理委托方式工程监理委托方式在项目总承包管理模式下，宜委托一家监理单位进行监理，工作量大，专业性要求高。任务三

设立工程监理机构03项目监理机构的组建确定监理目标建设监理目标包括总目标和分解目标，需根据委托监理合同确定。划分监理工作根据工程结构特点，调整监理工作的分类和组合。工程结构特点考虑工程的组织管理模式，进行监理工作的组合。组织管理模式根据合同规定，明确监理工作的目标和任务。监理目标明确将监理工作内容进行合理分类，便于目标控制。工作内容分类划分监理工作结合合同工期要求，优化监理工作的执行计划。01根据工程复杂程度，制定相应的监理策略。02考虑工程管理及技术特点，细化监理工作内容。03结合监理单位的组织管理水平和人员技术特点，合理分配监理任务。04合同工期要求工程复杂程度工程管理技术特点监理单位能力项目监理机构设计过程根据工程特点选择合适的组织结构，确保监理工作高效。组织结构形式选择01明确管理层次和管理跨度，优化决策指挥和信息沟通。管理层次与跨度确定02根据监理目标和资源情况，设立职能或子项目管理部门。项目监理部门划分0304设定明确的岗位职责和考核标准，实现权责一致。考核标准制订根据任务需求合理分工，选派专业监理人员和代表。监理人员选派05项目监理机构的组织形式直线制监理组织形式直线制监理组织形式01组织结构特点项目监理机构中下级只接受唯一上级命令。02组织运作方式自上而下实行垂直领导，不设职能机构。03适用工程类型适用于小型建设工程或能划分子项目的大中型工程。04监理职责分配总监理工程师负责规划、组织、指导和协调工作。05组织形式优缺点优点是机构简单、权力集中；缺点是要求总监理工程师“全能”。职能制监理组织形式职能制监理组织形式加强目标控制，提升专业管理效率，减轻总监负担。组织优势适用于大、中型建设工程的项目监理。适用范围各职能部门在授权范围内直接指挥下级。权力分配设立专门职能部门，如质量控制、进度监控等。职能部门设置下级人员可能面临多头领导和指令矛盾的困境。指令冲突问题直线职能制监理组织形式直线职能制监理组织形式结合直线制和职能制优点，直线部门指挥，职能部门业务指导。直线职能制特点作为直线指挥人员的“参谋”，提供业务指导。职能部门作用实行指挥和发布命令，对部门工作全面负责。直线部门职责优点是职责分明、专业化管理，缺点是易产生矛盾，信息传递不畅。组织形式优缺点01020304矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式子项目投资控制由监理组和投资控制组共同负责。加强横向联系，提高机动性、适应性，促进业务能力培养。纵横两套管理系统相互融合，职能与子项目系统并存。组织结构特点协同解决问题优点分析矩阵制监理组织形式协调工作量大，处理不当可能导致矛盾和“扯皮”现象。缺点确保指令唯一性，明确指令冲突时的执行标准。指令唯一性适用于大、中型建设工程，有助于项目规划和监理工作统一。适用范围项目监理机构的人员配备人员结构的确定项目监理需土建、电气等多专业人员，特殊监理可采用措施补充。专业结构的合理性决策设计阶段以高、中级职称为主，施工阶段以中级为主。职称结构的合理性不同年龄阶段专业人员搭配，以发挥各自长处。年龄结构的合理性人员结构的确定层次人员工作内容职称（年龄）要求决策层项目总监、总监代表项目监理策划、组织、协调、监控、评价等高、中级为主，基本不用初级；老、中年人为主执行层/协调层专业监理工程师监理工作的具体实施、指挥、控制、协调中级为主，高、初级为辅；中年人为主作业层/操作层监理员具体业务的执行，如旁站等初级为主；年轻人为主施工阶段项目监理机构人员职称（年龄）结构配备要求监理人员数量的确定工程建设强度越大，所需监理人员越多。工程强度影响监理人数监理单位业务水平和人员素质影响监理效率。监理单位业务与素质工程复杂程度不同，监理人员需求量有差异。工程复杂度与监理需求组织结构形式和分工决定监理人员的具体需求量。监理机构人员配置影响监