企业如何进行隐患排查治理

2025/3/21个人简介1隐患排查的依据2隐患排查的相关概念3隐患排查的标准4隐患排查的方法5隐患排查治理的程序隐患排查治理体系6隐患排查治理相关表格的使用1、建立平安生产风险管控和隐患排查治理机制的相关依据5新安法建立了事故隐患排查治理机制第38条全员检查表用心

深层次新安法新增了对拒不整改隐患的处分新安法第99条生产经营单位未消除隐患的，责令立即消除或限期消除生产经营单位拒不执行的，责令停产整顿，并处十万以上五十万以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其它直接责任人处二万以上五万以下的罚款山东省人民政府令第260号?山东省生产经营单位平安生产主体责任规定?已经2021年1月16日省政府第139次常务会议通过，现予发布，自2021年3月1日起施行。省长姜大明2021年2月2日山东省人民政府令第303号?山东省人民政府关于修改〈山东省生产经营单位平安生产主体责任规定〉的决定?已经2021年5月27日省政府第79次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长郭树清

2021年6月7日建立平安生产风险管控机制〔303号令〕增加了平安生产风险管控机制的有关内容一是规定了生产经营单位主要负责人组织建立平安生产风险管控机制的职责〔第三条〕；二是规定了生产经营单位的平安生产管理机构和人员组织落实平安生产风险管控措施的职责〔第五条第〔八〕项〕；三是规定了生产经营单位建立平安生产风险管控机制、定期进行风险排查的具体要求〔第十三条〕；四是对生产经营单位未按规定建立平安生产风险管控机制并采取风险管控措施的违法行为，规定了相应的法律责任〔第十五条〕。进一步完善了事故隐患排查治理制度〔303号令〕隐患分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。依据?工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南〔试用版〕?确定为重大事故隐患的一般原那么是：①违反法律法规有关规定，企业必须停产停业整顿的②涉及重大危险源、重要装置的隐患③涉及多人滞留，暴露10人以上的〔管道30人以上〕④危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的⑤因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患⑥市级以上负有平安监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的局部企业以下情况是直接判定为重大事故隐患：依据?化工企业事故隐患排查治理实施导那么〔试用版〕?化工生产企业有以下情形之一的，应按照重大事故隐患进行治理的25种情形化工生产企业有以下情形之一的，应按照重大事故隐患进行治理化工生产企业有以下情形之一的，应按照重大事故隐患进行治理化工生产企业有以下情形之一的，应按照重大事故隐患进行治理有的企业的实际情况、平安职责、管理权限和整改难度，将重大事故隐患分为一级〔公司级〕重大事故隐患和二级〔分厂级〕重大事故隐患。一级〔公司级〕重大事故隐患是指属公司及各部门管理职责范围内的隐患或需要公司协调或立项的隐患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失，且整改难度很大，需全部或核心生产局部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患.二级〔分厂级〕重大事故隐患是：指属二级单位管理职责范围内的隐患；或者可能造成重伤，或者多人轻伤，或者50万元以下直接经济损失，且整改难度很大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。有的企业的实际情况、平安职责、管理权限和整改难度，将重大事故隐患分为一级〔公司级〕重大事故隐患和二级〔分厂级〕重大事故隐患。一级〔公司级〕重大事故隐患是指属公司及各部门管理职责范围内的隐患或需要公司协调或立项的隐患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失，且整改难度很大，需全部或核心生产局部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患.二级〔分厂级〕重大事故隐患是：指属二级单位管理职责范围内的隐患；或者可能造成重伤，或者多人轻伤，或者50万元以下直接经济损失，且整改难度很大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。3、事故隐患排查标准企业应根据法律法规、标准规程、标准与要求编制不同专业、不同检查层级的隐患排查标准，隐患排查标准应用平安检查表的方法逐一制定。利用检查条款按照相关的标准、标准等对的危险类别、设计缺陷以及与工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。1、根据企业组织机构设置情况，隐患排查可以为：公司级排查：专业级排查车间级排查班组级排查岗位级排查专门机构实施的检验检测手段实施隐患排查，企业可委托外部专业机构实施，如避雷系统检测、特种设备检测、煤气报警仪校准等。隐患分级排查2、分级隐患排查的内容公司级：通常风险级别为I级和II级的风险点，I级和II级风险点通常应包括重大危险源，风险点所产生的后果严重、易产生重大隐患的风险点，或后果不严重、但发生概率较高的风险点所涉及的危险源。专业级：专业管理直接管理或相关的活动、过程、装置、设施、设备、物料等风险点所涉及的危险源，如供电专业的排查点可包括高压线路、高压配电、低压配电、低压固定线路、配电柜〔箱〕、接地系统、避雷系统、设备绝缘耐压〔电机、电焊机、手持电开工具等〕、临时用电、检维〔抢〕修等活动等风险点中的危险源。隐患分级排查隐患分级排查车间级：基层单位管辖范围内所有的设施、设备、作业过程、人员〔含外来人员〕等风险点所涉及的危险源可设为排查点，包括在本区域内的公司级、专业级排查点，除专业能力或设备能力缺乏导致无法实施排查的危险源〔如设备接地是否良好需接地电阻检测仪，可以由专业实施排查〕外，可设为排查点。班组级：除专业能力或设备能力缺乏导致无法实施排查的危险源，将本班组内所有的设施、设备、作业过程、人员〔含外来人员〕等风险点所涉及的危险源可设为排查点。岗位级：除专业能力或设备能力缺乏导致无法实施排查的风险点，将本岗位内所有的设施、设备、作业过程、人员〔含外来人员〕等风险点所涉及的危险源应设为排查点。车间、班组的隐患排查内容，可根据所管辖区域隐患排查的数量、风险等级、分布等因素，进行重点关注，侧重于风险较高的风险点隐患排查，而不一定面面俱到，但应确保区域内所有风险点及危险源均能得到监控。相关说明3、事故隐患排查标准

管理事故类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、平安生产管理机构及人员、平安生产责任制、平安生产管理制度、平安操作规程、教育培训、平安生产管理档案、平安生产投入、应急救援、特种设备根底管理、职业卫生根底管理、相关方根底管理、其他根底管理等方面存在的缺陷。现场事故类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防平安、用电平安、职业卫生现场平安、有限空间现场平安、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。事故隐患排查范围4、事故隐患排查方法Text1Text2Text3Text4Text5Text6节假日检查综合性检查〔厂级、部门级〕日常检查〔班组级、员工级〕季节性检查专业性检查隐患排查工作主要以综合性检查、日常检查、节假日检查、专业性检查、季节性检查5种形式开展。安全检查形式和内容综合性检查应由相应级别的负责人组织以落实岗位平安责任制为重点，各专业共同参与的全面平安检查。厂级综合性平安检查每季度不少于1次，车间级综合性平安检查每月不少于1次。日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位平安生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查。节假日检查主要是对节假日前平安、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专业的隐患排查：〔1〕公布实施有关新的法律法规、标准标准或原有适用法律法规、标准标准重新修订的；〔2〕组织机构和人员发生重大调整的；〔3〕装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的，应按变更管理要求进行风险评估；〔4〕外部平安生产环境发生重大变化；〔5〕发生事故或对事故、事件有新的认识；〔6〕气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。专业性隐患排查的时机例如：隐患排查ClicktoaddTextClicktoaddTextClicktoaddText部门级：部门每周由部门负责人、车间主任、部门平安员对本部门?二级检查表??三级检查表??四级检查表?进行隐患排查，针对排查到的班组级、员工级管控的风险，出现的问题与近期员工提报卡和班组长检查问题记录，如果没有表达那么对其进行问责鼓励。所有排查问题由部门平安员统计后落实整改。班组级：班组长每班按照?三级检查表?每班对自己负责的区域实施检查，检查的问题要给下一班人员交接，将检查和交接情况以?班组级平安检查以及交接班记录表?进行上交，部门平安员统计后落实整改。全员参与——是排查隐患最好的方法隐患排查的几点说明——企业是隐患排查与治理的绝对主体；——外部人员发现的隐患往往是事故的间接原因，更多的是发现的物的不平安状态与作业环境的不平安因素；——导致事故的主因是人的不平安行为，而这一点恰恰是执法监管过程中很难发现的；——管理的缺陷的发现能力，尤其是体制与机制方面又是当前我们的短板。需要警惕——这就是我们当前无法通过政府的隐患排查来从根本上杜绝事故的原因；也是偶尔出现“事故总在检查后〞的困惑所在。隐患排查与治理工作步骤第四步：怎么办？第三步：谁来查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourText详细工作步骤例如隐患排查小组职责：组长：负责整体隐患排查治理工作的部署和治理资金的保障。执行组长：负责按照组长要求落实隐患排查治理各项工作。组员：负责各自区域内隐患排查治理工作的开展。平安办：负责隐患排查治理各项工作执行的验证、考评工作。

例如风险分级管控体系识别评价的“风险点、危险源〞即为隐患排查的对象，是隐患排查治理体系的“根底〞。根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点〞。通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系隐患排查治理体系风险分级管控体系两个体系的区别5、事故隐患治理原那么与程序事故隐患治理措施事故隐患治理措施2.政府层面治理措施根据?平安生产法?等有关法规要求，应对存在隐患的企业进行执法监管，负有平安生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产平安事故的现实危险的，在保证平安的前提下，经本部门主要负责人批准，负有平安生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供给民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。事故隐患治理效果验证隐患排查治理应符合“闭环管理〞，对隐患治理的效果进行验证和跟踪，按照隐患等级明确效果验证责任部门和验证程序要求。对已按照要求整改的隐患及时销号，对未按期和按要求整改的隐患应催促整改并实施考核。PDCA循环事故隐患治理治理的程序：遵循“发现→评估→制定措施、排期、责任人→落实整改→复查验证→考评鼓励→建立台账〞的流程对事故隐患实施闭环管理。

事故隐患治理措施隐患治理实行分级治理。根据治理能力判断，可包括：岗位纠正、班组治理、车间治理、专业治理、公司治理。由隐患发生单位确定治理责任人，如确认无能力实施治理，那么应向公司申请实施专业治理或公司治理。一般事故隐患治理隐患排查人员向存在隐患的部门、车间、班组下发?隐患排查治理通知单?。由隐患整改责任单位负责人或班组立即组织整改，明确整改责任人、整改要求、整改时限等内容。平安办公室统一验证整改情况，并针对整改情况进行考评。被通知单位排查类型排查时间通知部门隐患详情及要求序号隐患类型隐患描述整改要求整改时间备注检查内容被检查单位检查人员存在不符合不符合处置验收

检查组织单位：检查时间：隐患整改通知单的样式例如：重大事故隐患治理重大事故隐患的整改对于重大事故隐患或难以整改的隐患，隐患整改责任部门、车间应组织制定事故隐患治理方案，经论证后实施。重大事故隐患治理方案应包括：1)治理的目标和任务；2)采取的方法和措施；3)经费和物资的落实；4)负责治理的单位和人员；5)治理的时限和要求；6)防止整改期间发生事故的平安措施。在有的企业对重大隐患〔公司级〕实行挂牌督办例如：每月针对上一个月的隐患排查治理数据进行分析，找出风险管控的薄弱环节，根据分析的数据制定下一步工作重点。每季度针对上一季度隐患排查治理情况，结合本季度平安管控特点制定季度隐患排查治理方案。事故隐患治理方案签到清单原始表整改通知验收销号记录考核记录隐患台账装盒存档针对隐患治理整个流程中的可见证材料进行系统的归档，下面是公司