陈灵利-一建-水利-夜校小灶班04课件

一级建造师水利水电工程管理与实务夜校小灶班主讲老师：陈灵利9.2施工组织设计水利水电工程施工工厂设施施工组织设计水利水电工程施工进度计划水利水电工程施工现场规划水利水电工程专项施工方案9.2施工组织设计9.2.1水利水电工程施工工厂设施（客观/案例）2.主要施工工厂设施1）砂石料加工系统砂石料加工系统生产规模可按毛料处理能力划分为特大型、大型、中型、小型，划分标准见表。砂石料加工系统生产规模划分标准类型砂石料加工系统处理能力（t/h）特大型≥1500大型≥500，＜1500中型≥120，＜500小型＜1209.2施工组织设计（3）施工供电系统（三类负荷）（13年单选）一类负荷：井、洞内的照明、排水、通风和基坑内的排水、汛期的防洪、泄洪设施以及医院的手术室、急诊室、重要的通信站以及其他因停电即可能造成人身伤亡或设备事故引起国家财产严重损失的重要负荷。（大中型工程应具有两个以上的电源，否则应建自备电厂。）

9.2施工组织设计二类负荷：除隧洞、竖井以外的土石方开挖施工，混凝土浇筑施工，混凝土搅拌系统，制冷系统，供水系统，供风系统，混凝土预制构件厂等主要设备属三类负荷：木材加工厂、钢筋加工厂的主要设备属。砂石加工系统、金属结构及机电安装、机修系统、施工照明等主要设备中，部分属二类负荷，部分属三类负荷。9.2施工组织设计【强化练习】1.根据现场布置的有关规定，把混凝土拌合系统、零星材料仓库、预制构件厂、油料库、生活区布置在图中所示的合适位置。【问题】按照合理布置的原则，指出示意图中代号①、②、③、④、⑤所对应的临时设施名称。9.2施工组织设计答案：①生活区；②零星材料仓库；③混凝土拌合系统；④预制构件厂；⑤油料库布置要点：1.木材加工厂、钢材加工厂→集中布置；2.混凝土拌合系统→集中布置、运输短、靠近施工区；3.危险品→远离生产生活区；4.生活办公区→与生产区明显区分；5.地磅房→场内外道路衔接处。9.2施工组织设计9.2.3水利水电工程施工进度计划（客观/案例）1、施工进度计划安排工程建设全过程可划分为（工程施工总工期应为后三项工期之和）：（1）工程筹建期，（2）工程准备期：场地平整、场内交通、导流工程、临时房屋、施工工厂设施建设）、（3）主体工程施工期，（4）工程完建期：自水利水电工程第一台发电机组投入运行或工程开始发挥效益起,至工程完工的工期9.2施工组织设计2、施工进度计划表达方法工程设计和施工阶段采用的进度计划表达方法有：①横道图；②工程进度曲线；③施工进度管理控制曲线；④形象进度图；⑤网络进度计划。9.2施工组织设计9.2.4水利水电工程专项施工方案（案例）1、专项施工方案的内容（1）工程概况（2）编制依据（3）施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等；（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、质量标准、检查验收等；（5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

9.2施工组织设计（6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；（7）设计计算书及相关图纸等。9.2施工组织设计2、专项施工方案有关程序要求1）不需要专家论证的专项施工方案编制→审核→签字确认→审核签字→备案①施工单位技术负责人组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。②施工单位技术负责人签字确认，分包的,由总承包单位和分包单位技术负责人共同签字。③经施工单位审核合格后应报监理单位,由项目总监理工程师审核签字,并报项目法人备案。9.2施工组织设计2）需要专家论证的专项施工方案编制→审核→签字确认→召开审查论证→审核签字①施工单位技术负责人组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。②施工单位技术负责人签字确认③施工单位组织召开审查论证会④经施工单位技术负责人、总监理工程师、项目法人单位负责人审核签字后,方可组织实施。9.2施工组织设计审查论证会应有下列人员参加：（1）专家组成员。（2）项目法人单位负责人或技术负责人。（3）监理单位总监理工程师及相关人员。（4）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员。（5）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员等。专家组应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，各参建单位人员不得以专家身份参加审查论证会。9.2施工组织设计3、专项施工方案的实施与监督监理、施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监理。总监理工程师、施工单位技术负责人应定期对专项施工方案实施情况进行巡查。9.2施工组织设计4、危险性较大单项工程的规模标准（18年案例）施工单位应在施工前，对达到一定规模的危险性较大的单项工程编制专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的单项工程，应组织专家对专项施工方案进行审查论证。9.2施工组织设计9.2.4水利水电工程专项施工方案工程类别工程规模达到一定规模超过一定规模基坑支护、降水工程及土方和石方开挖工程（深基坑）开挖深度达到3（含3m）~5m开挖深度超过5m（含5m）模板工程及支撑体系大模、滑模、爬模、飞模工程混凝土模板支撑：搭设高度5~8m；跨度10~18m滑模、爬模、飞模工程混凝土模板支撑：搭设高度8m及以上，跨度18m及以上起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10〜100kN采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在

100kN及以上常规起重量300kN及以上9.2施工组织设计工程类别工程规模达到一定规模超过一定规模脚手架工程搭设高度24〜50m的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程拆除、爆破工程所有影响安全、限制范围其他围堰工程、水上作业工程、沉井工程、临时用电工程、其他危险性较大的工程开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的单项工程9.3建设项目管理有关要求建设项目管理专项制度建设项目管理有关要求水利工程建设稽察、决算及审计的内容工程安全鉴定工程建设创建活动9.3建设项目管理有关要求9.3.1建设项目管理专项制度（客观）“三项”制度：水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，简称“三项”制度。（17年多选）1）项目法人基本条件（5条）水利工程建设项目法人应具备以下基本条件：（1）具有独立法人资格，能够承担与其职责相适应的法律责任。（2）具备与工程规模和技术复杂程度相适应的组织机构。（3）总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数一般按照不少于30人、12人、6人配备，其中工程专业技术人员原则上不少于总人数的50%。9.3建设项目管理有关要求（4）项目法人的主要负责人、技术负责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验。大型水利工程和坝高大于70m的水库工程项目法人技术负责人应具备水利或相关专业高级职称或执业资格，其他水利工程项目法人技术负责人应具备水利或相关专业中级以上职称或执业资格。（5）水利工程建设期间，项目法人主要管理人员应保持相对稳定9.3建设项目管理有关要求2、招标投标制注：1.监理招标一般不宜分标，如若分标，监理合同估算价应当在50万元人民币以上。招标达到条件重要设备、材料采购监理初步设计已经批准初步设计已经批准重要设备、材料技术经济指标已基本确定监理所需资金已经落实重要设备、材料所需资金已经落实项目已列入年度计划9.3建设项目管理有关要求3、建设监理制1）水利工程建设监理类别包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理（4个）。2）必须进行建设监理项目总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：（1）关系社会公共利益或者公共安全的；（2）使用国有资金投资或者国家融资的；（3）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。9.3建设项目管理有关要求4、代建制代建时间代建单位对水利工程建设项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理代建单位具备条件及要求①具有满足代建项目规模等级要求的水利工程勘测设计、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩；②由政府专门设立（或授权）的水利工程建设管理机构并具有同等规模等级项目的建设管理业绩；③承担过大型水利工程项目法人职责的单位。近3年在承接的各类建设项目中发生过较大以上质量、安全责任事故或者有其他严重违法、违纪和违约等不良行为记录的单位不得承担项目代建业务。代建单位的提出和选定拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后在施工准备前选定代建单位代建单位由项目主管部门或项目法人负责选定9.3建设项目管理有关要求5、政府和社会资本合作（PPP模式）总则水利PPP项目实施程序主要包括项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行等。项目储备①PPP项目库：项目合作期低于10年及没有现金流，或通过保底承诺、回购安排等方式违法违规融资、变相举债的项目，不纳入PPP项目库。②水利PPP项目由项目所在地县级以上人民政府授权的部门或单位作为实施机构。项目论证1）合作方式（1）分类选择合作模式。（BOT）、（BOOT）、（BOO）、（TOT）等模式（2）综合利用水利枢纽。公益性模块，以政府为主；经营性模块，政府和社会资本按照出资比例依法享有权益（3）供水、灌溉类项目。“使用者付费”模式（4）防洪治理、水生态修复类项目。吸引社会资本参与建设运营9.3建设项目管理有关要求5、政府和社会资本合作（PPP模式）社会资本方选择选择方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式。项目执行成立项目公司（项目法人，下同），项目公司成立后，由项目实施机构与项目公司签署水利PPP项目合同。项目续约与移交：除另有约定外，合同期满前12个月为项目公司向政府移交的过渡期。9.3建设项目管理有关要求6、水利建设市场主体信用评价1）评价标准评价标准指标包括静态指标和动态指标。水利建设市场主体信用评价采用静态指标和动态指标综合评分的方法。动态指标按照《水利建设市场主体信用信息管理办法》执行。水利建设市场主体信用等级分为AAA、AA、A，B和C三等五级，各信用等级对应的综合得分X分别为：AAA级：90分≤X≤100分，信用很好；AA级：80分≤X<90分，信用良好；A级：70分≤X<80分，信用较好；B级：60分≤X<70分，信用一般；C级：X<60分，信用较差。9.3建设项目管理有关要求2）动态管理信用评价工作实行动态管理。水利建设市场主体取得信用等级后，即进入动态管理阶段。被列入"黑名单"的水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，取消其信用等级。在"黑名单"公开期限内，不受理其信用评价申请。水利建设市场主体取得信用等级满1年后，可申请信用等级升级。9.3建设项目管理有关要求7、水利建设市场主体信用信息管理1）水利建设市场主体信用信息实行统一管理、分级负责。2）信用信息采集、认定和共享。水利建设市场主体信用信息分为基本信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。不良行为记录信息根据不良行为的性质及社会危害程度分为：一般不良、较重不良和严重不良行为记录信息。不良行为记录信息应自作出认定之日起7个工作日内，由认定单位逐级报送至全国水利建设市场监管服务平台；9.3建设项目管理有关要求异议：水行政主管部门应对异议信息进行核实，经核实有误的应在7个工作日内，将核实结果逐级报送至全国水利建设市场监管服务平台，平台应及时给予更正。3）信用信息公开。一般不良行为记录信息自公开之日起3个月后，较重不良行为记录信息自公开之日起6个月后，水利建设市场主体可向认定单位申请信用修复，认定单位审核通过后及时撤销不良行为记录信息，并于7个工作日内将撤销决定逐级报送至全国，出现严重不良行为记录信息的水利建设市场主体不得申请信用修复。9.3建设项目管理有关要求4）不良行为记录量化计分管理实行扣分制5）"重点关注名单"是指存在较重不良行为；6）"黑名单"，是指存在严重不良行为9.3建设项目管理有关要求9.3.2工程安全鉴定一、水工建筑物实行定期安全鉴定1.鉴定时间（18、17年单选）2.运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。水工建筑物定期安全鉴定首次以后水闸竣工验收后5年内每隔10年水库大坝竣工验收后5年内每隔6～10年9.3建设项目管理有关要求二、水工建筑的安全类别（14、11年单选）1.水闸安全类别划分为四类。2.大坝三类。水工建筑物安全类别一类二类三类四类水闸运行指标达到设计标准，无影响，常规修基本达到设计标准，工程存在一定损坏，大修达不到设计标准，工程存在严重损坏，除险加固无法达到设计标准，工程存在严重安全问题，降低标准或报废重建大坝工作状态正常，能按设计正常运行工作状态基本正常，一定控制运用条件下能安全运行存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝9.3建设项目管理有关要求9.3.3水利工程建设稽察、决算及审计的内容（客观）稽察组人员稽察组长专家组长稽察专家稽察助理职责现场稽察阶段工作负总责对业务工作及成果质量负主要责任，协助稽察组长开展工作负责并完成本专业的稽察工作协助稽察组长、专家组长组织开展现场稽察工作，负责联络、协调等服务保障工作。9.3建设项目管理有关要求二、竣工决算的基本内容（客观）

作用竣工财务决算是确认水利基本建设项目投资支出、资产价值和结余资金、办理资产移交和投资核销的最终依据阶段竣工财务决算应反映项目从筹建到竣工验收的全部费用编制由项目法人（或项目责任单位）组织编制。设计、监理、施工、征地和移民安置实施等单位配合责任项目法人的法定代表人对竣工财务决算的真实性、完整性负责规模标准竣工财务决算应按大中型、小型项目分别编制。项目规模以批复的设计文件为准。

设计文件未明确的，非经营性项目投资额在≥3000万元、经营性项目投资额在≥5000万元以上的为大中型项目；其他项目为小型项目。建设项目未完工程投资及预留费用可预计纳入竣工财务决算。大中型项目应控制在总概算的3%以内，小型项目应控制在5%以内。9.3建设项目管理有关要求某项目为公益性，其投资额为5000万元，该项目未完工程投资及预留费用可预计纳入竣工财务决算，但占总投资比例应控制在总概算的（）以内。A.5%B.3%C.10%D.15%9.3建设项目管理有关要求答案：BP252解析：公益性投资额为5000万元属于大中型，建设项目未完工程投资及预留费用可预计纳入竣工财务决算。大中型项目应控制在总概算的3%以内，小型项目应控制在5%以内。9.3建设项目管理有关要求三、竣工审计的基本内容（客观）审计过程开工审计、建设期间审计和竣工决算审计。（竣工决算审计在项目正式竣工验收之前必须进行）监督评价水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的审计监督和评价审计程序①审计准备阶段。包括审计立项、编制审计实施方案、送达审计通知书等环节。②审计实施阶段。包括收集审计证据、编制审计工作底稿、征求意见等环节。③审计报告阶段。包括出具审计报告、审计报告处理、下达审计结论等环节。④审计终结阶段。包括整改落实和后续审计等环节。9.3建设项目管理有关要求9.3.4工程建设创建活动（客观/案例）1.创建文明建设工地1）创建标准（1）体制机制健全；（2）质量管理到位；（3）安全施工到位；（4）环境和谐有序（5）文明风尚良好；（6）创建措施有力2）不得申报有下列情形之一的，不得申报“文明工地”（15年单选）（1）干部职工中发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的；（2）发生较大及以上质量事故或生产安全事故的；（3）恶意拖欠工程款、农民工工资或引发当地群众发生群体事件，并造成严重社会影响的（4）项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的等等。9.3建设项目管理有关要求3）申报文明工地实行届期制，每两年通报一次。4）自愿申报开展文明工地创建活动半年以上；工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的20％及以上，或在主体工程完工一年以内；工程进度满足总体进度计划要求。5）公开公示在水利部相关媒体上进行为期一周的公示9.3建设项目管理有关要求6）评价结果项目经理依据评价综合得分划分为A级、B级、C级三个等级。70分为基本要求，低于70分不予评价。（1）分值90分及以上为A级。（2）分值80〜90分（不含90分）为B级。（3）分值70〜80分（不含80分）为C级。评价结果将在中国水利企业协会网站进行公示公告，并颁发证书。9.4建设监理水利工程施工监理的工作方法和制度建设监理水利工程施工监理工作的主要内容水力发电工程监理合同费用控制的内容水力发电工程监理质量控制的内容9.4建设监理9.4.1水利工程施工监理的工作方法和制度（客观）1、水利工程建设项目施工监理的主要工作方法现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检查、跟踪检测（承包人）、平行检测（发包人）、协调。

9.4建设监理2、水利工程监理单位要求1）有关水利工程监理单位的基本要求（1）水利工程监理单位资质分类与分级水利工程建设监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理四个专业。其中：水利工程施工监理、水土保持工程施工监理专业资质等级分为甲级、乙级、丙级三个等级；机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级；水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。9.4建设监理3、水利工程监理人员的基本要求2）监理工程师职业资格取得分为土木建筑工程、交通运输工程,水利工程3个专业类别。监理工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业。

9.4建设监理9.4.2水利工程施工监理工作的主要内容2、施工实施阶段监理工作的基本内容1）开工条件控制内容包括签发开工通知、分部工程开工、单元工程开工、混凝土浇筑开仓。（16年）9.4建设监理2）工程质量控制监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。复核方法混凝土试样土方试样混凝土试样重要部位每种强度的混凝土土方试样重要部位平行不应少于3%最少为1组不应少于5%最少为3组跟踪不应少于7%无限制不应少于10%无限制9.4建设监理9.4.3

水力发电工程监理质量控制的内容监理工程师必须遵守“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，在维护业主利益的同时，也要维护承建单位的合法权益。2、水力发电工程监理质量控制2）工程项目划分一般按单位工程、分部工程、分项工程、单元工程四级进行划分。5）工程质量检验工程质量检验按单位工程、分部工程和单元工程三级进行。必须时，还应增加对重要分项工程进行工程质量检验。

9.4建设监理9.4.4水力发电工程监理合同费用控制的内容2.水力发电工程监理合同商务管理1）工程变更工程变更依据其性质与对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更、常规设计变更四类。9.4建设监理下列属于水力发电工程工程项目划分的是（）A.单位工程B.分部工程C.分项工程D.单元工程E.单项工程9.4建设监理答案：ABCD解析：水力发电工程：工程项目划分：一般按单位工程、分部工程、分项工程、单元工程四级进行划分。分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更、常规设计变更四类。小结第10章

工程招标投标与合同管理第10章工程招标投标与合同管理10.1工程招标投标10.2工程合同管理10.1工程招标投标水利行业施工招标投标的主要要求工程招标投标水利水电工程施工合同文件的构成承包人的义务和责任发包人的义务和责任10.1工程招标投标10.1.1水利行业施工招标投标的主要要求（客观/案例）1.必须招标的规模和标准符合下列条件之一且施工单项合同估算价在400万元人民币以上的防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目必须招标；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标：（1）使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目（2）使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。10.1工程招标投标“占控股或者主导地位”参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行，即"其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设的，也属于占控股或者主导地位。项目中国有资金的比例，应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。10.1工程招标投标（3）关于总承包招标的规模标准。发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到必须招标的标准，即施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。10.1工程招标投标3.异议权（18、17年案例）异议类型提出时间处理异议备注招标文件异议投标截止时间10日前招标人或其委托的招标代理公司应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动未在规定时间提出异议的不得再对招标文件相关内容提出异议或投诉。对答复不满意的，投标人可以向行政监督部门投诉开标异议开标现场提出异议异议成立的，招标人应当及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认；不成立的，招标人应当当场解释说明未在规定时间提出异议的，不得再针对开标提出投诉评标异议中标候选人公示期间招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动未在规定时间提出异议的，不得再针对评标提出投诉10.1工程招标投标4、施工招标条件（1）初步设计已经批准；（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；（3）监理单位已确定；（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。10.1工程招标投标5、施工招标程序一般资格后审的：招标报告备案编制招标文件发布招标信息出售招标文件组织踏勘现场和预备会招标文件澄清和修改招标文件异议组织开标评标确定中标人提交书面报告总结发中标通知书订立书面合同10.1工程招标投标1）编制招标文件招标文件中的投标人须知、评标办法和通用合同条款应全文引用。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。10.1工程招标投标2）发布招标公告（1）发布媒介：“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。（2）招标文件的发售期不得少于5日。（3）邀请招标，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。发布水利工程招标信息（招标公告或投标邀请书）时可同步发售资格预审文件（或招标文件），不须间隔10日。10.1工程招标投标3）组织踏勘现场和投标预备会投标人可自主参加。依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。对提出的疑问，招标人需将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。10.1工程招标投标4）招标文件修改和澄清（13年案例）澄清和修改投标人17日前提出，澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。投标人在收到澄清后,应在收到澄清和修改通知后1天内以书面形式通知招标人,确认已收到该通知。5）处理招标文件异议（17、13年案例）异议在投标截止时间10日前提出；招标人3日内作出答复。10.1工程招标投标6）开标（18年案例）自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止，最短不得少于20日。投标截止时间与开标时间应当为同一时间。投标人少于3个的，不得开标。发生下述情形之一的，招标人不得接收投标文件：（1）未通过资格预审的申请人递交的投标文件。（2）逾期送达的投标文件。（3）未按招标文件要求密封的投标文件。10.1工程招标投标7）评标发现投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误、投标报价可能低于成本影响履约的，应当先请投标人作必要的澄清、说明，不得直接否决投标；有效投标不足三个的，应当对投标是否明显缺乏竞争和是否需要否决全部投标进行充分论证，并在评标报告中记载论证过程和结果。水利工程建设项目施工评标委员会由招标人代表和依法抽取的专家组成，为七人以上单数。10.1工程招标投标水利工程施工招标评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。8）评标公示招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。10.1工程招标投标9）确定中标人（1）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（2）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。（3）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。10.1工程招标投标10）签订合同合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。10.1工程招标投标11）重新招标（16年单选）有下列情形之一的，招标人将重新招标：①投标截止时间止，投标人少于3个的；②经评标委员会评审后否决所有投标的；③评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；④同意延长投标有效期的投标人少于3个的；⑤中标候选人均未与招标人签订合同的。重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。10.1工程招标投标6.资格条件（16、14年案例、13年单选）（1）投标人应具备与拟承担招标项目施工相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。资质（1）包括资质证书有效性和资质符合性两个方面的内容。（2）资质符合性要求必须满足类别、专业、级别和承包范围。财务状况（1）财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。（2）投标人应填报“近3年财务状况表”，并附财务会计报表。资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。10.1工程招标投标投标人业绩（1）指类似工程业绩。业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。（2）投标人业绩以合同工程完工证书颁发时间为准，应填报“近5年完成的类似项目情况表”，并附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。信誉信用等级：AAA级-很好、AA级-良好、A级-较好、B级-一般和C级-较差三等五级。水利建设市场主体信用等级有效期3年，评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为C级；3年内不受理其升级申请。（18、16、15、14年考点）10.1工程招标投标5）项目经理资格（11年案例）项目经理应由注册于本单位（须提供社会保险证明）、级别符合《关于印发〈注册建造师执业工程规模标准〉（试行）的通知》（建市[2007]171号）要求的注册建造师担任。拟任注册建造师不得有在建工程，有一定数量已通过合同工程完工验收的类似工程业绩，具备有效的安全生产考核合格证书（B类）。在“信用中国”及各有关部门网站中经查询没有因行贿、严重违法失信被限制投标或从业等惩戒行为等。10.1工程招标投标7.投标程序1）编制投标文件格式要求：（1）投标文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。（2）投标文件份数要求是正本1份，副本4份。（12年案例）（3）投标文件用A4纸（图表页除外）装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹装订。10.1工程招标投标2）递交投标保证金（18年案例）投标人在递交投标文件的同时，递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金一般不超过合同估算价的2%，但最高不得超过80万元。（18年单选）（1）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。（2）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。删除（3）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。10.1工程招标投标（4）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。（5）投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。3）递交投标文件投标人应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招标人递交。10.1工程招标投标4）投标文件的撤销和撤回（1）投标文件的撤回投标截止时间前投标人可以撤回已经提交的投标文件。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。（2）投标文件的撤销投标截止时间后，投标人不得撤销投标文件。投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。10.1工程招标投标5）按评标委员会要求澄清和补正投标文件（1）投标人不得主动提出澄清、说明或补正。（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。算术性错误的修正原则如下：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；10.1工程招标投标6）遵守投标有效期约束水利工程施工招标投标有效期一般为56天。8.禁止行为禁止（属于/视为）投标人串通、禁止招标人与投标人串通、禁止弄虚作假投标、投标人回避和禁止准入。10.1工程招标投标10.1.2水利水电工程施工合同文件的构成（主观/客观）1.水利水电工程施工合同文件的构成合同文件指组成合同的各项文件，包括：协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求（合同技术条款）；图纸；已标价工程量清单；经合同双方确认进入合同的其他文件。上述次序也是解释合同的优先顺序。10.1工程招标投标10.1.3发包人的义务和责任（客观/案例）1.履行义务和责任注意事项（2）开工通知①监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发包人同意。②承包人接到开工通知后14天未按进度计划要求及时进场组织施工，监理人可通知承包人在接到通知后7天内提交一份说明其进场延误的书面报告（说明不能及时进场的原因和补救的措施），报送监理人。

10.1工程招标投标（3）施工场地发包人应在合同双方签订合同协议书后的14天内，将本合同工程的施工场地范围图提交给承包人。发包人提供的施工场地范围图应标明场地范围内永久占地与临时占地的范围和界限。施工用地范围在专用合同条款中约定。

10.1工程招标投标2、监理人在合同中的作用2）监理人的指示（1）监理人的指示应盖有监理人授权的现场机构章，并由总监理工程师或总监理工程师授权的监理人员签字。（2）在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后24小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后24小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。（3）除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或其授权的监理人员处取得指示。10.1工程招标投标3）监理人的商定或确定权（16年案例）监理人的商定和确定不是强制的，也不是最终决定。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照合同争议的约定处理。在争议解决前，双方暂按总监理工程的确定执行合同（价款）争议处理方法有：（1）友好协商解决；（2）提请争议评审组评审；（3）仲裁；（4）诉讼。10.1工程招标投标10.1.4承包人的义务和责任（客观/案例）一、履约担保提交：签约前，金额不超过签约合同价的10%退还：在合同工程完工证书颁发后28天内将履约担保退还给承包人。二、承包人项目经理要求①承包人更换：应事先征得发包人同意，并应在更换14天前通知发包人和监理人。②短期离开：应事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责三、承包人职责①在情况紧急无法与监理人取得联系时，可采取保证紧急措施后24小时内向监理人提交书面报告。②承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。③承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人。10.1工程招标投标4、地质资料复核不利物质条件处理承包人有权要求延长工期及增加费用测量放线施工控制网施工控制网由承包人负责测设，发包人应在本合同协议书签订后的14天内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其相关资料。承包人应在收到上述资料后的28天内，将施测的施工控制网资料提交监理人审批。监理人应在收到报批件后的14天内批复承包人。基准资料错误的责任发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。补充地质勘探为本合同永久工程施工的需要进行补充地质勘探时，费用由发包人承担为其临时工程设计及施工的需要进行补充地质勘探，费用由承包人承担10.1工程招标投标5、承包人提供的材料和工程设备采购验收使用发包人名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点和计划交货日期承包人应会同监理人（到货7天前通知承包人）未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪用；共同封存，未经监理人同意不得启用承包人品种、规格、数量、供货人和供货时间承包人应会同监理人10.2工程合同管理水利水电工程项目法人分包管理职责工程合同管理水利水电工程承包单位分包管理职责施工管理条款水利水电工程分包单位管理职责10.2工程合同管理10.2.1水利水电工程项目法人分包管理职责（客观/案例）分包是指承包单位将其所承包的部分工程依法分包给具有相应资质的其他单位完成的活动投标文件中载明或在施工合同中约定采用工程分包的分包单位进场需经监理单位批准投标文件、施工合同未明确承包单位须将拟分包情况报监理单位审核，项目法人（建设单位）审批10.2工程合同管理不得分包主体结构不得进行工程分包推荐分包在合同实施过程中，有下列情况之一的，项目法人可向承包人推荐分包人：①由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力；②由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务；③项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。①如承包人同意，应由承包人与分包人签合同，并对分包人行为负全部责任。②如承包人拒绝，则可由承包人自行选择分包人，但需经项目法人书面认可

10.2工程合同管理指定分包项目法人一般不得直接指定分包人。但在合同实施过程中，如承包人无力在合同规定的期限内完成合同中的应急防汛、抢险等危及公共安全和工程安全的项目，项目法人经项目的上级主管部门同意，可根据工程技术进度的要求，对该项目的部分工程指定分包人。由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对项目法人负责，承包人不对此承担责任。职责划分可由承包人与项目法人签订协议明确。10.2工程合同管理10.2.2水利水电工程承包单位分包管理职责（客观/案例）1.分包形式和基本要求（3）采用劳务分包须将拟分包单位等情况报监理单位审核，项目法人（建设单位）审批。（4）承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案。（6）项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。（15年多选）设备租赁和材料委托采购不属于分包、转包管理范围。承包人可以自行进行设备租赁或材料委托采购，但应对设备或材料的质量负责。10.2工程合同管理3.转包认定（18、17年单选）（1）承包人将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司）或个人的。（2）承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位或个人的。（3）承包人将其承包的全部工程以内部承包合同等形式交由分公司。（4）采取联营合作等形式的承包人，其中一方将应由其实施全部工程交由联营另一方的。10.2工程合同管理（5）全部工程由劳务作业分包单位实施，劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的。（6）签订合同后，承包单位未按合同约定未设立现场管理机构；或未按投标承诺派驻本单位主要管理人员或未对工程质量、进度、安全、财务等进行实质性管理。（7）承包人不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费的。（8）法律、法规规定的其他转包行为。10.2工程合同管理4.违法分包认定（1）承包人将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位或个人施工的。（2）施工合同中没有约定，又未经项目法人书面认可，将工程分包给其他单位施工的。（3）承包人将主要建筑物的主体结构工程分包的。（4）工程分包单位将其承包的工程中非劳务作业部分再分包的。（5）劳务作业分包单位将其承包的劳务作业再分包的。10.2工程合同管理（6）劳务作业分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型机械设备费用的。（7）承包人未与分包人签订分包合同，或分包合同，不满足承包合同中相应要求的。（8）法律法规规定的其他违法分包行为。

10.2工程合同管理5.出借或借用资质认定（单位、人员等不一致，用排除法做）。（1）单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的。（2）投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员的。（3）实际施工单位使用承包人资质中标后，以承包人分公司、项目部等名义组织实施，但两公司无实质隶属关系的。（4）工程分包的发包单位不是该工程的承包单位的，或劳务作业分包的发包单位不是该工程的承包人或工程分包单位的。10.2工程合同管理（5）承包人派驻施工现场的主要管理负责人中，部分人员不是本单位人员的。（6）承包人与项目法人之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致的。（7）合同约定由承包人负责采购、租赁的主要建筑材料、工程设备等，由其他单位或个人采购、租赁，或者承包人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的。（8）法律法规规定的其他出借借用资质行为10.2工程合同管理10.2.3水利水电工程分包单位管理职责（客观）1.分包责任（1）承包人和分包人就分包项目对发包人承担连带责任。（2）分包人应当设立项目管理机构,其中项目责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。（3）分包人必须自行完成所承包的任务。禁止分包人将工程再次分包。10.2工程合同管理2.合同问题认定分包问题分为一般合同问题、较重合同问题、严重合同问题、特别严重合同问题（1）一般合同问题项目法人方面主要有以下：①未及时审批施工单位上报的工程分包文件。②未对施工分包、劳务分包等合同进行备案10.2工程合同管理（2）较重合同问题项目法人方面主要有：未按要求严格审核分包人有关资质和业绩证明材料。施工单位方面主要有以下：①签订的劳务合同不规范。②未按分包合同约定计量规则和时限进行计量。③未按分包合同约定及时、足额支付合同价款。10.2工程合同管理（3）严重合同问题项目法人方面主要有以下：①对违法分包或转包行为未采取有效措施处理。②对工程分包合同履约情况检查不力。施工单位方面主要有以下：①工程分包未履行报批手续。②未按要求严格审核工程分包单位的资质和业绩。③对工程分包合同履行情况检查不力。（4）特别严重合同问题责任单位发生转包、违法分包、出借借用资质的。10.2工程合同管理10.2.4施工管理条款（客观/案例）1）工程隐蔽部位覆盖前的检查（1）通知监理人检查（2）监理人未到场检查（3）监理人重新检查（4）承包人私自覆盖是否通知监理重新剥开质量增加费用延误工期施工单位验收时通知监理验收质量不合格施工单位承担质量合格项目法人承担不论质量是否合格施工单位承担施工单位私自隐蔽10.2工程合同管理2）保修1）缺陷责任期（工程质量保修期）的起算时间（1）除专用合同条款另有约定外，缺陷责任期（工程质量保修期）从工程通过合同工程完工验收后开始计算。（2）在合同工程完工验收前，已经发包人提前验收的单位工程或部分工程，若未投入使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）亦从工程通过合同工程完工验收后开始计算；10.2工程合同管理（3）若已投入使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）从通过单位工程或部分工程投入使用验收后开始计算。缺陷责任期（工程质量保修期）的期限在专用合同条款中约定。10.2工程合同管理3）工程质量保修责任终止证书（1）合同工程完工验收或投人使用验收后，发包人与承包人应办理工程交接手续，承包人应向发包人递交工程质量保修书。（2）缺陷责任期（工程质量保修期）满后30个工作日内，发包人应向承包人颁发工程质量保修责任终止证书，并退还剩余的质量保证金，但保修责任范围内的质量缺陷未处理完成的应除外。（3）水利水电工程质量保修期通常为一年，河湖疏浚无工程质量保修期。10.2工程合同管理2、进度管理（合同进度计划→进度计划的修订→开工→暂停施工→完工）合同进度计划1.承包人应编制详细的施工总进度计划及其说明提交监理人审批。2.经监理人批准的施工进度计划称为合同进度计划，是控制合同工程进度的依据。10.2工程合同管理进度计划修订承包人在14天内向监理人提交修订合同进度计划申请报告，报监理人审批；监理人应在收到申请报告后的14天内批复。当监理人认为需要修订合同进度计划时，承包人应按监理人的指示，在14天内向监理人提交修订的合同进度计划，并附调整计划的相关资料，提交监理人审批。监理人应在收到进度计划后的14天内批复。开工监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。承包人应向监理人提交工程开工报审表，经监理人审批后执行。开工报审表应详细说明按合同进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料设备、施工人员等施工组织措施的落实情况以及工程的进度安排。不符申请报告批复批复≤14天≤14天赶工措施报告合同进度计划≤14天≤14天10.2工程合同管理暂停施工承包人应按监理人指示暂停施工；期间承包人应负责妥善保护工程并提供安全保障监理发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知（谁的责任，谁承担）当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知完工工期延误（谁的责任谁承担）工期提前（协议：条件、利润、奖金）10.2工程合同管理3、变更管理（14d）1）变更的范围和内容（删改增）（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其它特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；10.2工程合同管理3、变更管理（14d）1）变更的范围和内容（删改增）（5）为完成工程需要追加的额外工作；（6）增加或减少专用合同条款约定的关键项目工程量超过其工程总量的一定数量百分比。10.2工程合同管理2）变更权1.变更的提出（1）变更意向书：（监理人向承包人发出）说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料；（2）拟实施方案：（承包人提交）实施变更工作的计划、措施和完工时间等内容；（3）书面变更建议：（承包人提出）阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明；2.变更估计（1）承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书（2）监理人收到承包人变更报价书后的14天内,根据约定原则,商定或确定变更价格。10.2工程合同管理3.变更指示（1）变更指示只能由监理人发出。（2）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求,并附有关图纸和文件。4.变更估价原则（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。（2）已标价工程量清单中无适用于，但有类似子目的可参照类似子目的单价。（3）无适用或类似子目的单价，可按成本加利润原则，由监理人商定或确定。10.2工程合同管理3）暂估价（12年案例）在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或工程项目，但又无法在当时确定准确价格，而可能影响招标效果的，可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价。必须招标（1）承包人不具备承担暂估价目的能力或具备承担暂估价项目的能力但明确不参与投标的发包人和承包人组织招标（2）承包人具备承担暂估价项的能力且明确参与投标发包人组织招标不招标（1）材料和工程设备承包人提供（2）专业工程监理人按照变更处理原则进行估价10.2工程合同管理4、价格调整1）人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时价格调整公式（13年案例）P0—付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回；变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；10.2工程合同管理5、计量与支付1）计量单价子目的计量（1）监理人应在收到承包人提交的工程量报表