应急城市草原火灾预案

应急城市草原火灾预案应急城市草原火灾预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我市行政区域内发生的草原火灾应急响应行动。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1草原火灾发生时，对周边生态环境、居民生命资产安全、交通运输、公共设施等造成威逼或影响的火灾事故。2草原火灾发生地方为城市周边草原、风景名胜区、自然保护区等敏感区域。3草原火灾发生时，涉及跨区域、跨部门协调救援的应急行动。4草原火灾发生时，需要启动本预案进行应急响应的其他情况。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：1一级响应：适用于草原火灾发生时，火势迅猛，快速扩散，可能对周边城镇、紧要设施和居民生命资产安全构成严重威逼，需要跨区域、跨部门进行全力救援的情况。一级响应由市应急管理部门牵头，各相关部门和单位全力搭配。2二级响应：适用于草原火灾发生时，火势较大，可能对局部区域生态环境和居民生活造成较大影响，需要组织专业力气进行救援的情况。二级响应由事发地县级应急管理部门牵头，市级相关部门和单位帮助。3三级响应：适用于草原火灾发生时，火势可控，但需调动肯定力气进行扑救，可能对局部区域生态环境造成肯定影响的情况。三级响应由事发地县级应急管理部门牵头，县级相关部门和单位搭配。4四级响应：适用于草原火灾发生时，火势较小，现场可快速扑灭，对周边环境影响较小的情况。四级响应由事发地乡镇级应急管理部门牵头，相关村（社区）和单位搭配。各级响应的启动和停止，依据火灾事故的实际情况和发展趋势，由市、县级应急管理部门依据本预案和相关法律法规决议。应急城市草原火灾预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的组织形式，确保草原火灾应急响应的快速、高效。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：市应急管理局：作为应急响应的牵头单位，负责统一指挥、协调和监督应急响应的全过程。消防救援支队：负责火灾扑救、人员搜救和伤员救治。公安部门：负责现场治安维护、交通管制和人员疏散。林业部门：负责草原火灾的监测、预警和扑救。气象部门：负责供应火灾发生地的气象信息，帮助订立扑火策略。卫生健康部门：负责伤病员的救治和卫生防疫工作。交通运输部门：负责火灾现场的交通管制和救援物资运输。环境保护部门：负责火灾现场的环保监测和污染掌控。通信部门：负责应急通信保障和信息服务。街道办事处：负责组织社区力气参加火灾扑救和疏散工作。3应急处理职责（1）市应急管理局统一指挥应急响应行动。协调各部门（单位）的应急资源。发布应急响应指令。监督检查应急响应效果。（2）消防救援支队负责火灾扑救和人员搜救。帮助其他部门进行救援行动。供应消防装备和人员支持。（3）公安部门维护火灾现场治安秩序。实施交通管制和人员疏散。帮助救援行动的开展。（4）林业部门监测草原火灾发展趋势。供应扑火技术和物资支持。帮助订立扑火策略。（5）气象部门供应火灾发生地的气象信息。帮助分析火灾发展趋势。为扑火行动供应气象支持。（6）卫生健康部门组织伤病员的救治。进行卫生防疫工作。供应医疗物资和人员支持。（7）交通运输部门确保救援物资和人员的运输。协调交通运输资源。维护交通秩序。（8）环境保护部门监测火灾现场的污染情况。帮助掌控环境污染。供应环保技术和物资支持。（9）通信部门确保应急通信畅通。供应信息服务和技术支持。（10）街道办事处组织社区力气参加救援。帮助进行人员疏散和安排。维护社区治安秩序。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥小组构成：市应急管理局、消防救援支队、公安部门、林业部门等。职责分工：负责应急响应的总体指挥、决策和协调。行动任务：启动应急响应，指挥救援行动，协调各部门（单位）工作。2现场救援小组构成：消防救援支队、林业部门、公安部门等。职责分工：负责火灾扑救、人员搜救和伤员救治。行动任务：快速到达火灾现场，进行扑救和救援行动。3后勤保障小组构成：交通运输部门、环境保护部门、通信部门等。职责分工：负责救援物资供应、环境保护、通信保障等。行动任务：确保救援物资的供应，维护现场环境，保障通信畅通。4信息保障小组构成：通信部门、市应急管理局等。职责分工：负责应急信息的收集、处理和发布。行动任务：及时收集和发布火灾相关信息，确保信息畅通。5社区协调小组构成：街道办事处、社区居委会等。职责分工：负责社区内的应急响应工作，包含人员疏散、物资供应等。行动任务：组织社区力气参加救援，帮助进行人员疏散和安排。应急城市草原火灾预案第三部分信息接报一、应急值守电话1市应急管理局值班电话：12345（市民服务热线），24小时值守。2市消防救援支队值班电话：119，24小时值守。3市林业部门值班电话：12329，24小时值守。二、事故信息接收1信息接收渠道：现场救援人员通过无线电、卫星电话等实时上报。民警、林业巡护人员通过移动警务终端、巡护设备上报。公众通过应急管理部门公布的电话、网络平台等渠道上报。2信息接收责任人：市应急管理局值班人员负责接收并初步推断信息真伪。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收信息后，值班人员立刻进行初步核实。核实后，依据火灾规模和影响程度，启动相应级别的应急响应。通过内部通讯系统（如应急指挥平台）向相关单位发送通报。2通报方式：短信、电话、电子邮件、内部通讯系统。3通报责任人：市应急管理局值班人员负责信息接收和初步处理。各相关部门（单位）指定专人负责接收和执行通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：一级响应：市应急管理局向省应急管理部门报告。二级响应：事发地县级应急管理部门向市级应急管理部门报告，市级应急管理部门向省应急管理部门报告。三级响应：事发地县级应急管理部门向市级应急管理部门报告。四级响应：事发地县级应急管理部门向市级应急管理部门报告。2报告内容：火灾发生的时间、地方、规模、火势发展情况。受害情况、人员伤亡情况、资产损失情况。已采取的救援措施和进展情况。需要上级部门支持的事项。3报告时限：一级响应：火灾发生后30分钟内。二级响应：火灾发生后1小时内。三级响应：火灾发生后2小时内。四级响应：火灾发生后3小时内。4报告责任人：市应急管理局负责人负责向省应急管理部门报告。事发地县级应急管理部门负责人负责向市级应急管理部门报告。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道发布火灾信息，如政府网站、新闻媒体、社交媒体等。向邻近地区政府、相关部门、企事业单位发送通报。2通报程序：市应急管理局负责组织编制通报料子。通过官方渠道发布通报，并确保信息准确及时。3通报责任人：市应急管理局新闻发言人负责通报料子的编制和发布。相关部门（单位）指定专人负责接收和执行通报。应急城市草原火灾预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序应急响应启动程序如下：信息收集与评估：通过应急值守电话、现场报告、监测系统等渠道收集火灾信息，进行初步评估。初步研判：应急管理部门对收集到的信息进行初步研判，推断火灾的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应启动决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动方式响应启动方式包含：人工启动：由应急领导小组依据事故信息研判结果，人工启动应急响应。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：一级响应：火灾快速扩散，可能对周边城镇、紧要设施和居民生命资产安全构成严重威逼。二级响应：火势较大，可能对局部区域生态环境和居民生活造成较大影响。三级响应：火势可控，但需调动肯定力气进行扑救，可能对局部区域生态环境造成肯定影响。四级响应：火势较小，现场可快速扑灭，对周边环境影响较小。三、响应启动的决策与宣布1决策主体响应启动的决策由应急领导小组作出。2决策依据决策依据包含事故信息、专家评估、历史数据、模拟猜测等。3决策宣布应急领导小组通过以下方式宣布响应启动：内部通报：通过应急指挥平台、短信、电话等内部通讯系统，向相关部门（单位）通报响应启动情况。外部发布：通过官方渠道，如政府网站、新闻媒体、社交媒体等，向公众发布响应启动信息。四、响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估火灾态势。2科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，为调整响应级别供应依据。3及时调整响应级别依据火灾态势和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4避开响应不足或过度响应实时监控：利用大数据分析、物联网等技术手段，实时监控火灾态势。动态评估：依据实时数据和信息，动态评估火灾态势和处理需求。敏捷调整：依据评估结果，敏捷调整响应级别和处理措施。应急城市草原火灾预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、网络新闻媒体等官方渠道发布预警信息。应急信息平台：利用市应急管理局建立的应急信息平台，发布预警通知。社交媒体：通过微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。短信平台：利用短信平台向市民发送预警信息。2预警信息发布方式文字通知：以文字形式认真描述预警信息，包含火灾风险等级、可能影响范围、应急措施等。语音广播：通过广播电台进行语音广播，提示市民注意防火。移动应用推送：通过应急管理部门的移动应用向用户推送预警信息。3预警信息发布内容火灾风险等级：依据火灾风险程度，分为高、中、低三个等级。可能影响范围：描述火灾可能影响的区域，包含居民区、交通要道、紧要设施等。应急措施：供应市民应采取的应急措施，如避开进入火灾区域、保持通讯畅通等。应急联系方式：供应应急管理部门的联系电话和救援队伍的联系方式。二、响应准备1队伍准备专业救援队伍：启动专业消防队伍、森林消防队伍的待命状态。志愿者队伍：组织志愿者参加火灾防备宣传和应急疏散工作。2物资准备灭火器材：确保灭火器材充分，包含水罐车、泡沫灭火器、干粉灭火器等。防护装备：准备充分的防护装备，如防火服、头盔、手套等。3装备准备无人机监测：使用无人机进行空中监测，实时掌握火场情况。通信设备：确保通信设备正常工作，包含无线电、卫星电话等。4后勤准备生活保障：准备充分的饮用水、食物、帐篷等生活必需品。医疗救助：确保医疗救助队伍和救助车辆随时待命。5通信准备应急指挥中心：启动应急指挥中心，确保信息畅通。信息共享平台：通过信息共享平台，实现各部门（单位）之间的信息互通。三、预警解除1解除基本条件火灾得到有效掌控，火势不再扩散。受影响区域的安全风险得到除去。应急管理部门评估认为不再需要预警。2解除要求应急管理部门发布预警解除通知。各相关部门（单位）依据通知要求，恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的决策由市应急管理局负责人作出。预警解除通知的发布由市应急管理局新闻发言人负责。各相关部门（单位）负责人负责本单位的预警解除工作。应急城市草原火灾预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据火灾的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别：一级响应：适用于火灾快速扩散，可能对周边城镇、紧要设施和居民生命资产安全构成严重威逼的情况。二级响应：适用于火势较大，可能对局部区域生态环境和居民生活造成较大影响的情况。三级响应：适用于火势可控，但需调动肯定力气进行扑救，可能对局部区域生态环境造成肯定影响的情况。四级响应：适用于火势较小，现场可快速扑灭，对周边环境影响较小的情况。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定响应级别，部署救援任务。信息上报：向市应急管理部门和上级单位报告火灾情况，包含火灾规模、影响范围、救援进展等。资源协调：协调各部门（单位）的资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：通过官方渠道发布火灾信息，包含火灾规模、影响范围、救援进展等。后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤供应和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒线设置：在火灾现场设置警戒线，掌控人员出入。疏散引导：引导周边居民和游客安全疏散。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用无人机、搜救犬等设备辅佑襄助搜救。3医疗救治医疗救助站：在火灾现场相近设立医疗救助站。伤员转运：及时将伤员转运至医院进行救治。4现场监测环境监测：监测火灾现场的空气质量、水质等环境指标。火场监测：使用无人机、红外热像仪等设备监测火场情况。5技术支持灭火技术：采用先进的灭火技术和设备进行扑救。通信技术：确保救援现场通信畅通。6工程抢险道路抢修：修复火灾现场受损的道路。设施恢复：恢复受损的公共设施。7环境保护污染掌控：掌控火灾产生的烟雾和有害物质。生态修复：火灾后进行生态修复工作。8人员防护要求个人防护：救援人员必需穿着防护装备，如防火服、防毒面具等。安全培训：对救援人员进行安全培训，提高安全意识。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当火灾规模超出本地救援本领时，向外部恳求帮助。恳求方式：通过市应急管理部门向省应急管理部门提出帮助恳求。恳求内容：包含火灾规模、影响范围、所需帮助类型等。2联动程序及要求联动启动：市应急管理部门接到帮助恳求后，立刻启动联动程序。联动内容：包含救援队伍、物资、装备的调配。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，由市应急管理部门负责指挥。协调机制：建立协调机制，确保外部救援力气与本地救援力气协同作战。四、响应停止1响应停止的基本条件火灾得到有效掌控，火势不再扩散。受影响区域的安全风险得到除去。应急管理部门评估认为不再需要应急响应。2响应停止的要求各相关部门（单位）恢复正常工作秩序。清理火灾现场，确保安全。3责任人响应停止的决策由市应急管理部门负责人作出。各相关部门（单位）负责人负责本单位的响应停止工作。应急城市草原火灾预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测动态监测：在火灾扑灭后，连续进行环境监测，特别是空气质量、水质和土壤污染的监测。专业机构：委托具有资质的环境监测机构进行采样和分析。2污染物清除烟雾清除：采用雾炮机、高压水枪等设备进行烟雾清除作业。水污染处理：对受污染水体进行化学处理或物理过滤，以降低污染程度。3生态修复植被恢复：对受损草原进行植被恢复，包含播种草籽、莳植耐旱植物等。土壤修复：对受污染土壤进行修复，可能包含生物修复、化学修复等方法。二、生产秩序恢复1企业复产评估与引导：对受火灾影响的企业进行风险评估，并供应复产引导。设备检查：确保企业设备在复产前经过全面检查和必需的维护和修理。2供应链恢复信息共享：建立供应链信息共享平台，帮助企业快速恢复原材料子供应。物流保障：保障火灾受影响区域的物流运输，确保生产所需物资及时到位。三、人员安排1受灾人员安排临时住处：为受灾人员供应临时住处，如临时避乱所、学校等。生活救助：供应食品、饮用水、衣物等生活必需品的救助。2心理帮助心理咨询服务：为受灾人员供应心理咨询服务，帮忙其应对火灾后的心理创伤。心理疏导团队：组建心理疏导团队，对受灾人员进行心理疏导和干涉。3失业人员帮助就业引导：为失业人员供应就业引导和职业培训。创业支持：对有创业意愿的失业人员供应政策支持和资金帮助。四、资料收集与评估1火灾调查事故原因调查：对火灾原因进行彻底调查，找失事故原因和责任人。责任追究：依据调查结果，对事故责任人进行责任追究。2效果评估救援效果评估：对救援行动的效果进行评估，总结经验教训。预案完善：依据评估结果，对预案进行修订和完善，提高应急响应本领。五、责任与监督1责任主体市应急管理部门：负责统筹协调火灾事故的后期处理工作。相关部门（单位）：依照职责分工，负责具体工作实施。2监督检查内部监督：由市应急管理部门组织内部监督检查，确保工作落实到位。社会监督：通过媒体、网络等渠道，接受社会监督，确保处理工作公开透亮。应急城市草原火灾预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1保障单位及人员市应急管理局：负责应急通信总指挥，联系人：张XX，联系电话：12345、市消防救援支队：负责现场通信保障，联系人：李XX，联系电话：119、市林业部门：负责森林火灾通信保障，联系人：王XX，联系电话：12329、2通信联系方式现场通信：使用卫星电话、无线电通信设备进行现场通信。指挥中心通信：通过市应急指挥中心，利用光纤通信、无线通信等多种手段进行信息传输。3备用方案备用通信线路：建立备用通信线路，确保在主通信线路故障时能够快速切换。应急指挥平台：建立应急指挥平台，实现多部门之间的信息共享和协同作战。4保障责任人通信保障负责人：由市应急管理局指定专人负责通信保障工作的统筹协调。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由火灾防控、生态保护、气象猜测等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由消防救援、森林消防、公安消防等单位的专兼职队伍构成。协议应急救援队伍：与邻近地区或其他专业救援队伍签订协议，建立互助机制。2队伍职责专家团队：供应技术支持，参加火灾风险评估和应急处理方案的订立。专兼职应急救援队伍：负责火灾现场扑救、人员搜救和伤员救治。协议应急救援队伍：在跨区域火灾事件中供应帮助。三、物资装备保障1应急物资和装备灭火器材：水罐车、泡沫灭火器、干粉灭火器等。防护装备：防火服、头盔、手套、呼吸器等。监测设备：红外热像仪、气体检测仪、风速风向仪等。救援设备：无人机、救生圈、绳索等。2物资装备管理存放位置：依照安全、便捷、易于管理的原则，指定特地的物资装备库。运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程，确保物资装备的安全性和有效性。更新及增补时限：依据物资装备的使用情况和检验结果，定期更新和增补。管理责任人：由市应急管理局指定专人负责物资装备的管理和维护。3台账管理物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录物资装备的类型、数量、状态等信息。动态更新：定期对台账进行动态更新，确保信息的准确性和及时性。应急城市草原火灾预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应电力保障：确保应急指挥中心、医疗救助站等关键设施的电力供应稳定。燃料供应：储备充分的燃料，如汽油、柴油等，以支持救援车辆的运行和现场设备的使用。2能源调配调配机制：建立能源调配机制，确保在紧急情况下能够快速调配能源资源。备用能源：配备备用能源设备，如发电机、太阳能板等，以应对能源供应停止的情况。3保障责任人能源保障负责人：由市能源管理部门指定专人负责能源保障工作的协调和实施。二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理专款专用：设立应急专项基金，确保经费的专款专用，接受审计和监督。3保障责任人经费保障负责人：由市财政部门指定专人负责经费保障工作的管理和监督。三、交通运输保障1交通管制管制措施：在火灾现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。2运输保障物资运输：保障救援物资、设备和人员的快速运输。3保障责任人交通运输保障负责人：由市交通运输部门指定专人负责交通运输保障工作。四、治安保障1治安维护现场治安：由公安部门负责现场治安维护，确保救援行动的顺利进行。2信息发布信息发布：通过官方渠道发布火灾信息，防止谣言传播。3保障责任人治安保障负责人：由市公安部门指定专人负责治安保障工作。五、技术保障1技术支持遥感监测：利用遥感技术对火灾进行监测和分析。数据分析：利用大数据分析技术，对火灾发展趋势进行猜测。2保障责任人技术保障负责人：由市科技管理部门指定专人负责技术保障工作。六、医疗保障1医疗资源医疗救助站：在火灾现场相近设立医疗救助站，供应紧急医疗救治。医疗队伍：组织专业医疗队伍，供应现场医疗支持。2保障责任人医疗保障负责人：由市卫生健康部门指定专人负责医疗保障工作。七、后勤保障1生活保障餐饮供应：保障救援人员的餐饮供应。留宿布置：为救援人员供应临时留宿。2保障责任人后勤保障负责人：由市后勤保障部门指定专人负责后勤保障工作。应急城市草原火灾预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案知识应急预案的