应急预案应急避难场所管理应急预案

应急预案应急避乱场合管理应急预案应急预案应急避乱场合管理应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为保障人员生命安全，确保应急避乱场合的有序管理和有效利用，订立的应急避乱场合管理预案。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部应急避乱场合的管理与维护；2应急避乱场合的启用、疏散和安排；3应急避乱场合的物资保障和后勤支持；4应急避乱场合的信息发布和公众沟通；5应急避乱场合的应急演练和评估。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于重点生产安全事故，如可能导致大量人员伤亡、重点资产损失或严重环境污染的事故。一级响应应立刻启动，由生产经营单位重要负责人亲自指挥，全面协调各部门和单位，确保应急避乱场合的快速启用和人员疏散。2二级响应：适用于较大生产安全事故，如可能导致较多人员伤亡、较大资产损失或肯定环境污染的事故。二级响应应在接到事故报告后30分钟内启动，由生产经营单位应急指挥部负责人指挥，快速组织相关部门开展应急避乱场合的启用和人员疏散。3三级响应：适用于一般生产安全事故，如可能导致少量人员伤亡、较小资产损失或细小环境污染的事故。三级响应应在接到事故报告后1小时内启动，由生产经营单位应急指挥部指定人员指挥，有序组织应急避乱场合的启用和人员疏散。4四级响应：适用于细小生产安全事故，如可能导致细小人员伤亡、资产损失或环境污染的事故。四级响应应在接到事故报告后2小时内启动，由生产经营单位相关部门负责人指挥，及时采取必需措施，确保应急避乱场合的启用和人员疏散。分级响应基本原则：及时性：依据事故危害程度，快速启动相应级别的应急响应。有效性：确保应急避乱场合的启用和人员疏散工作高效、有序。协同性：各部门和单位应协同搭配，共同完成应急避乱场合的管理工作。可操作性：应急预案应具有可操作性，确保应急避乱场合的启用和人员疏散工作能够顺利实施。应急预案应急避乱场合管理应急预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：本应急预案采取“统一指挥、分级负责、属地管理、部门协同”的应急组织形式。应急组织机构由以下部门（单位）构成：应急指挥部：负责应急避乱场合管理的全面领导和指挥，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设以下部门（单位）：应急办公室：负责应急避乱场合的日常管理和维护，以及应急信息的收集、分析和报告。现场指挥组：负责现场应急处理的指挥协调，确保应急避乱场合的启用和人员疏散工作高效进行。物资保障组：负责应急避乱场合所需的物资储备、调配和供应。后勤保障组：负责应急避乱场合的后勤保障工作，包含食品、饮水、医疗救助等。信息宣传组：负责应急避乱场合的信息发布和公众沟通，确保信息的准确性和及时性。2应急处理职责：应急办公室：负责应急预案的编制、修订和演练。组织开展应急避乱场合的巡查和检查，确保其安全性和可靠性。协调各部门（单位）的应急准备工作，确保应急避乱场合的启用和人员疏散工作有序进行。现场指挥组：依据事故情况，订立现场应急处理方案。指挥现场应急队伍，确保应急避乱场合的启用和人员疏散工作高效进行。协调各部门（单位）的现场应急工作，确保应急响应的连贯性和有效性。物资保障组：负责应急避乱场合所需物资的储备、调配和供应。对物资进行定期检查和维护，确保物资的质量和数量符合应急需求。后勤保障组：负责应急避乱场合的后勤保障工作，包含食品、饮水、医疗救助等。确保应急避乱场合内的基本生活需求得到满足。信息宣传组：负责应急避乱场合的信息发布和公众沟通。通过多种渠道，及时向公众发布应急避乱场合的启用情况、疏散路线等信息。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急办公室：组长：由生产经营单位分管安全工作的副总经理担负。成员：包含安全管理部门负责人、人力资源部门负责人、设备管理部门负责人等。职责分工：负责应急预案的编制、修订和演练，以及应急避乱场合的日常管理和维护。行动任务：组织应急避乱场合的巡查和检查，协调各部门（单位）的应急准备工作。2现场指挥组：组长：由生产经营单位应急指挥部负责人担负。成员：包含现场指挥官、现场协调员、应急队伍队长等。职责分工：订立现场应急处理方案，指挥现场应急队伍，确保应急避乱场合的启用和人员疏散工作高效进行。行动任务：依据事故情况，启动应急响应，协调各部门（单位）的现场应急工作。3物资保障组：组长：由生产经营单位物资管理部门负责人担负。成员：包含物资采购员、仓库管理员等。职责分工：负责应急避乱场合所需物资的储备、调配和供应。行动任务：对物资进行定期检查和维护，确保物资的质量和数量符合应急需求。4后勤保障组：组长：由生产经营单位后勤管理部门负责人担负。成员：包含食品供应员、医疗救助员等。职责分工：负责应急避乱场合的后勤保障工作，包含食品、饮水、医疗救助等。行动任务：确保应急避乱场合内的基本生活需求得到满足。5信息宣传组：组长：由生产经营单位宣传部门负责人担负。成员：包含信息发布员、媒体联络员等。职责分工：负责应急避乱场合的信息发布和公众沟通。行动任务：通过多种渠道，及时向公众发布应急避乱场合的启用情况、疏散路线等信息。应急预案应急避乱场合管理应急预案三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由应急办公室负责接听和处理。2电话号码：[此处填写应急值班电话号码]（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可通过以下途径接收：现场报告：由现场指挥组在事故发生后立刻报告。监控中心：通过监控中心实时监控系统接收事故信息。员工报告：由员工发现事故后立刻报告。外部报告：由外部单位或个人通过应急值班电话报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场指挥组在确认事故信息后，立刻通过应急值班电话向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。2通报方式：口头通报：现场指挥组向应急办公室进行口头报告。书面通报：应急办公室将事故信息以书面形式报告应急指挥部。3责任人：现场指挥组负责人负责现场事故信息的报告。应急办公室负责人负责接收、处理和报告事故信息。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，立刻通过应急值班电话向上级主管部门报告。上级主管部门接到报告后，依据事故情况，向其上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和初步评估。事故影响范围和人员伤亡情况。应急响应的启动情况及采取的措施。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3时限：在事故发生后30分钟内完成首次报告。在事故发展过程中，依据需要及时更新报告内容。4责任人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：电话通报：通过应急值班电话向相关部门或单位报告。书面通报：以书面形式向相关部门或单位发送事故信息。网络通报：通过单位内部网络平台发布事故信息。2通报程序：应急办公室依据应急指挥部的指示，决议通报相关部门或单位。通过选定的方法，将事故信息传递给相关部门或单位。3责任人：应急办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。相关部门或单位负责人负责接收和处理事故信息。（六）信息管理1信息记录：应急办公室负责记录全部事故信息的接收、处理和报告过程。2信息保密：未经授权，不得泄露事故信息。3信息更新：依据事故发展和应急响应的需要，及时更新事故信息。应急预案应急避乱场合管理应急预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集：应急办公室负责收集事故现场和周边环境的信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。2信息分析：应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策：人工决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息数据库预设的触发条件被满足，系统可自动启动响应程序。4预警启动：若未实现响应启动条件，但事故信息显示可能发展成较大或重点事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（二）响应启动的具体操作1人工决策启动程序：应急领导小组召开紧急会议，分析事故信息。依据事故情况，确定启动响应的级别。应急领导小组主席宣布启动相应级别的应急响应。各应急小组依据响应级别和任务分工，立刻进入应急状态。2自动启动程序：事故信息输入到预设的自动响应系统。系统分析事故信息，推断是否满足自动启动条件。若满足条件，系统自动启动相应级别的应急响应，并向应急领导小组报告。3预警启动程序：应急领导小组依据预警信息，评估事态发展趋势。决议是否启动预警响应，并发布预警信息。各应急小组依据预警响应要求，做好应急准备。（三）响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展：应急办公室和现场指挥组实时跟踪事故发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：应急领导小组依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3调整响应级别：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。4避开过度响应：在确保人员安全和应急效果的前提下，避开不必需的资源挥霍和过度响应。5信息共享：应急办公室负责将事故信息和响应措施及时向上级主管部门、上级单位、相关部门或单位以及公众共享。（四）应急响应的停止1事态得到掌控：当事故得到有效掌控，人员安全得到保障，环境得到恢复时，应急领导小组可决议停止应急响应。2评估与总结：应急领导小组组织对应急响应过程进行评估和总结，总结经验教训，改进应急预案。3恢复与重修：帮助受影响区域进行恢复和重修工作，确保生产经营活动恢复正常。应急预案应急避乱场合管理应急预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部网络平台：通过单位内部网络系统发布预警信息。应急广播系统：利用应急广播系统向现场及相近区域发布预警。短信平台：通过短信平台向相关人员发送预警信息。社交媒体：利用社交媒体渠道发布预警信息，扩大掩盖范围。2预警信息发布方式：即时发布：在确认事故信息后，立刻发布预警信息。滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息。分级发布：依据事故严重程度，发布不同级别的预警信息。3预警信息内容：事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：明确预警级别，如“蓝色预警”“黄色预警”等。影响范围：说明事故可能影响的区域和范围。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急值班电话和其他联系方式。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。人员调配：依据预警信息，合理调配应急队伍人员。2物资准备：物资储备：检查应急避乱场合内的物资储备情况，确保充分。物资调配：依据预警信息，调配应急物资，确保应急避乱场合的物资需求。3装备准备：装备检查：检查应急避乱场合内的装备，确保其功能完好。装备维护：对应急装备进行定期维护，确保其处于良好状态。4后勤准备：生活保障：确保应急避乱场合内的生活必需品供应。医疗保障：准备必需的医疗设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。5通信准备：通信设备检查：检查通信设备，确保其正常工作。通信网络搭建：在应急避乱场合内搭建通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1基本条件：事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域的基本生活秩序得到恢复。应急避乱场合内的物资和装备准备充分。2要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息传递的及时性和准确性。3责任人：应急领导小组负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作布置。应急预案应急避乱场合管理应急预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急措施和资源调配。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急响应策略。信息上报：应急办公室依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门（单位）资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：信息宣传组负责发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急避乱场合的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设置警戒线，隔离事故现场。组织疏散受威逼区域的人员，确保生命安全。对疏散区域进行交通管制，防止无关人员进入。2人员搜救：组建搜救队伍，开展人员搜救工作。使用无人机、生命探测仪等高科技设备辅佑襄助搜救。3医疗救治：组织医疗队伍，对受伤人员进行救治。设置临时医疗站，供应急救和医疗支持。4现场监测：利用环境监测设备，实时监测现场环境变动。对污染区域进行隔离，防止污染扩散。5技术支持：调集专业技术团队，供应技术支持和决策建议。运用大数据分析技术，辅佑襄助事故原因分析和风险评估。6工程抢险：组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。运用3D打印技术快速制造所需备件。7环境保护：对污染区域进行清理，防止二次污染。监测空气质量，确保环境安全。8人员防护：为应急人员供应必需的个人防护装备。定期进行健康检查，确保应急人员身体健康。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部通过应急值班电话向上级主管部门恳求帮助。供应认真的帮助需求，包含人员、物资、装备等。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。3外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥。外部救援力气负责人与应急指挥部负责人建立直接联系，确保指挥顺畅。（四）响应停止1基本条件：事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域的基本生活秩序得到恢复。应急避乱场合内的物资和装备准备充分。2要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应信息通过相同渠道发布，确保信息传递的及时性和准确性。3责任人：应急指挥部负责人负责应急响应停止的决策。应急办公室负责人负责停止应急响应信息的发布和后续工作布置。应急预案应急避乱场合管理应急预案七、后期处理（一）污染物处理1污染源掌控：应急指挥部组织专业团队对事故现场污染源进行掌控，防止污染物扩散。2环境监测：利用环境监测网络，对周边环境进行连续监测，评估污染物浓度和影响范围。3污染物清除：采用物理、化学或生物方法清除污染物，如吸附、中和、降解等。4废物处理：对清除的污染物进行分类，依照国家相关法规进行无害化处理和处理。5生态修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态平衡。（二）生产秩序恢复1设施修复：组织专业团队对受损设施进行评估和修复，确保生产设施的安全和正常运行。2供应链重修：协调上下游企业，恢复供应链，确保原材料子和产品的供应。3生产计划调整：依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产任务。4风险评估：对恢复生产过程中的潜在风险进行评估，订立相应的防备措施。（三）人员安排1伤员救治：对事故受伤人员进行后续治疗和病愈，确保其身心健康。2心理疏导：为事故受害者及其家属供应心理疏导服务，帮忙他们走出心理阴影。3生活安排：对受影响的人员供应临时住处和生活必需品，确保其基本生活需求得到满足。4工作布置：对因事故影响而失业的人员，供应职业培训和就业引导，帮忙他们重新就业。5法律帮助：为事故受害者供应法律帮助，维护其合法权益。（四）恢复与重修1评估总结：对事故原因、应急响应、后期处理进行全面评估和总结，找出不足，改进应急预案。2经验教训：将事故处理过程中的经验教训纳入企业培训体系，提高员工的安全意识和应急处理本领。3社会责任：乐观参加社会公益活动，承当企业社会责任，提升企业形象。4技术改进：依据事故原因，对相关技术进行改进，提高生产安全水平。（五）信息发布1恢复进展：定期发布事故恢复进展信息，及时回应社会关切。2透亮公开：确保信息发布透亮公开，接受社会监督。3沟通渠道：建立多渠道沟通机制，及时收集和处理公众看法。（六）责任追究1事故调查：对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。2法律法规：依法依规处理事故，确保责任追究的公正性。3赔偿处理：依照国家法律法规和事故处理原则，妥当处理事故赔偿事宜。应急预案应急避乱场合管理应急预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[此处填写应急指挥部负责人及联系方式]现场指挥组：[此处填写现场指挥组负责人及联系方式]物资保障组：[此处填写物资保障组负责人及联系方式]后勤保障组：[此处填写后勤保障组负责人及联系方式]信息宣传组：[此处填写信息宣传组负责人及联系方式]2通信方法：重要通信方式：卫星电话、无线对讲机、4G/5G移动通信网络。备用通信方式：光纤通信、短波通信、卫星通信。互联网接入：确保应急避乱场合内具备互联网接入本领，用于信息收集和发布。3保障责任人：通信保障负责人：[此处填写通信保障负责人姓名及联系方式]信息管理负责人：[此处填写信息管理负责人姓名及联系方式]4备用方案：在重要通信方式失效时，立刻启用备用通信方式。定期对通信设备进行维护和检查，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含安全、环保、医疗、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，一旦需要，可快速获得帮助。2人员资质：全部应急人员均需通过专业培训和考核，取得相应资格证书。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：个人防护装备：防毒面具、防护服、手套、靴子等。救援装备：生命探测仪、破拆工具、救生器材等。医疗救助装备：急救箱、药品、医疗器械等。后勤保障装备：帐篷、睡袋、食物、饮水等。2数量、性能、存放位置：[此处认真列出各类物资和装备的数量、性能指标及存放位置]3运输及使用条件：确保物资和装备在运输过程中的安全，遵从相关法律法规。使用前进行性能检查，确保其处于良好状态。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其数量充分、性能良好。[此处列出更新和增补的具体时限]5管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人：[此处填写物资装备管理负责人姓名及联系方式]仓库管理员：[此处填写仓库管理员姓名及联系方式]6台账管理：建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期进行盘点，确保台账信息的准确性和完整性。应急预案应急避乱场合管理应急预案九、其他保障（一）能源保障1电力供应：确保应急避乱场合内的电力供应稳定，必需时可启用备用电源。2燃料储备：储备充分的燃料，以应对可能显现的能源短缺情况。3能源管理：实施能源节省措施，合理调配能源资源，确保应急避乱场合内的能源使用效率。4保障责任人：[此处填写能源保障负责人姓名及联系方式]（二）经费保障1应急基金：设立特地的应急基金，用于应急响应过程中的各项费用支出。2资金管理：严格执行资金使用审批制度，确保资金使用的透亮度和效率。3经费筹措：依据实际情况，可通过政府补贴、企业自筹、社会捐赠等多渠道筹措经费。4保障责任人：[此处填写经费保障负责人姓名及联系方式]（三）交通运输保障1交通管制：在应急避乱场合周边实施交通管制，确保救援车辆和人员通行顺畅。2物资运输：确保应急物资和装备的快速运输，必需时可使用直升机等特种交通工具。3交通协调：与交通管理部门协调，保障应急救援车辆的优先通行权。4保障责任人：[此处填写交通运输保障负责人姓名及联系方式]（四）治安保障1现场治安：在应急避乱场合及周边区域设置治安巡逻队，维护现场治安秩序。2信息核查：对进入应急避乱场合的人员进行身份核查，防止无关人员进入。3突发事件应对：订立应对突发事件的预案，如人员拥挤、火灾等。4保障责任人：[此处填写治安保障负责人姓名及联系方式]（五）技术保障1数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息和应急响应过程进行实时监控和分析。2模拟演练：定期进行应急模拟演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的应对本领。3技术创新：鼓舞技术创新，提升应急响应的科技水平。4保障责任人：[此处填写技术保障负责人姓名及联系方式]（六）医疗保障1医疗救援：确保应急避乱场合内配备充分的医疗设备和药品，以及专业的医疗人员。2伤员转送：对重伤员进行及时转送，确保得到最佳医疗救治。3心理健康：为事故受害者供应心理健康服务，帮忙他们恢复正常生活。4保障责任人：[此处填写医疗保障负责人姓名及联系方式]（七）后勤保障1生活供应：确保应急避乱场合内