重大活动应急疏散与安全保障预案

重点活动应急疏散与安全保障预案重点活动应急疏散与安全保障预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位举办的各类重点活动，包含但不限于体育赛事、文艺演出、展览活动、庆典活动等。预案旨在明确重点活动期间应急疏散与安全保障的组织实施流程、措施和责任，确保活动参加者的人身安全和资产安全，维护社会秩序稳定。本预案掩盖活动筹办、实施、结束全过程，包含活动场合、周边区域及可能涉及到的交通、消防、医疗等相关部门和单位。二、响应分级（一）响应分级依据1事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、环境影响等因素，划分为轻度、中度、重度和极重度四个等级。2影响范围：依据事故影响范围的大小，划分为局部、区域、全市和全国四个等级。3生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位应急处理本领、资源配备、人员素养等因素，划分为基本掌控、部分掌控、无法掌控三个等级。（二）分级响应基本原则1防备为主，防治结合：在活动筹办阶段，采取防备措施，降低事故发生概率；在事故发生时，快速采取防治措施，减轻事故危害。2快速响应，协同作战：一旦发生事故，立刻启动应急预案，快速组织力气进行应急处理，确保救援工作高效有序。3安全第一，以人为本：在应急处理过程中，始终将人员安全放在首位，确保人员生命安全。4信息公开，舆论引导：及时发布事故信息，引导舆论，维护社会稳定。5依法依规，科学决策：严格依照国家法律法规和应急预案规定，科学决策，确保应急处理工作合法合规。（三）分级响应措施1轻度事故：由活动组织单位自行组织应急处理，必需时可恳求相关部门帮助。2中度事故：由活动组织单位启动应急预案，报请上级主管部门和相关部门帮助，进行应急处理。3重度事故：由活动组织单位启动应急预案，报请上级主管部门和相关部门帮助，成立事故处理指挥部，进行应急处理。4极重度事故：由活动组织单位启动应急预案，报请上级主管部门和相关部门帮助，成立事故处理领导小组，进行应急处理。重点活动应急疏散与安全保障预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本预案采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。（二）构成单位（部门）1应急指挥部：为最高应急决策机构，负责重点活动的全面应急管理工作。2应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责组织协调各部门的应急工作。3应急救援小组：负责事故现场的救援行动。4应急疏散小组：负责组织人员疏散和现场秩序维护。5信息报道小组：负责事故信息的收集、整理和发布。6后勤保障小组：负责应急物资的调配和后勤保障工作。7法律法规咨询小组：负责供应法律法规咨询和支持。二、应急处理职责（一）应急指挥部职责1统一指挥应急响应行动。2决议应急响应级别和启动预案。3指挥救援力气，协调各部门协同作战。4审批应急行动方案和处理措施。5监督应急响应行动的执行。（二）应急办公室职责1负责应急工作的日常管理和协调。2收集、整理和上报事故信息。3跟踪应急响应行动的进展情况。4帮助应急指挥部订立和调整应急行动方案。（三）应急救援小组职责1评估事故现场情况，订立救援方案。2组织实施现场救援行动。3协调医疗救助、消防、抢险等救援力气。4保护事故现场，防止次生祸害发生。（四）应急疏散小组职责1订立疏散计划和路线。2组织人员有序疏散，确保人员安全。3维护疏散现场的秩序，防止踩踏事故发生。4帮助救援小组进行现场救援。（五）信息报道小组职责1及时收集事故信息，进行初步核实。2编制事故信息报告，向应急指挥部和相关部门报告。3发布事故信息，引导舆论。4跟踪报道事故处理进展。（六）后勤保障小组职责1调配应急物资，确保救援物资供应。2负责应急人员的后勤保障工作。3协调交通、通讯等保障工作。4确保应急设施设备的正常运行。（七）法律法规咨询小组职责1供应法律法规咨询，确保应急行动合法合规。2帮助应急指挥部处理涉及法律法规的问题。3参加应急预案的订立和修订。4供应法律支持，维护应急响应的合法性。重点活动应急疏散与安全保障预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）值班电话124小时应急值守电话：[电话号码]2专用应急通讯号码：[电话号码]（二）值班人员值班人员应具备应急响应知识，能够快速处理各类应急信息。二、事故信息接收（一）接收范围接收各类可能导致重点活动安全风险的信息，包含事故预警、突发事件、紧急情况等。（二）接收程序1现场接收：由应急值守人员直接接收现场报告。2通讯工具接收：通过电话、短信、电子邮件等方式接收信息。3网络平台接收：通过企业内部应急信息平台或公共应急信息平台接收。三、内部通报程序（一）通报方式1立刻通报：对可能造成重点影响的信息，应立刻进行口头或书面通报。2定期通报：通过会议、报告等形式定期通报应急响应情况。（二）通报责任人1信息接收责任人：负责接收和初步核实信息。2信息通报责任人：负责依照规定程序进行内部通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1事故发生后，立刻启动应急预案，并向应急值守电话报告。2应急值守人员记录事故信息，确认报告内容。3应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级报告。4通过正式渠道（如网络、电话、传真等）向上级主管部门、上级单位报告。（二）报告内容1事故发生的时间、地方、原因。2事故的影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况。3已采取的应急响应措施和效果。4需要上级支持的事项。（三）报告时限1事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门报告。2上级单位接到报告后，应在1小时内向上级主管部门报告。（四）报告责任人1应急值守电话报告责任人。2应急指挥部报告责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法1通过正式渠道（如电话、传真、电子邮件等）通报。2通过公共应急信息平台通报。（二）通报程序1应急指挥部决议通报范围和内容。2由信息报道小组负责编制通报文件。3通过指定渠道向相关部门或单位通报。（三）通报责任人1信息报道小组负责人。2被通报的有关部门或单位指定接收人。六、保密要求全部接报和通报的信息均需严格保密，未经授权不得泄露给无关人员。重点活动应急疏散与安全保障预案第四部分信息处理与研判一、响应启动程序与方式（一）响应启动程序1实时监测与信息收集：通过预设的监测系统，实时收集事故预警信息、现场报告、社交媒体等渠道的信息。2初步研判：应急值守人员对收集到的信息进行初步研判，评估事故的潜在风险和影响。3应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组召开紧急会议，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合评估。4响应启动：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。（二）响应启动方式1手动启动：当应急领导小组认为事故信息符合响应启动条件时，通过会议决议形式启动应急响应。2自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。二、响应启动条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或环境破坏的事故。2严重程度：事故可能造成重点社会影响或对公众安全构成严重威逼。3影响范围：事故影响范围超出本单位掌控范围，可能涉及周边社区、区域甚至全国。4可控性：事故处于无法或难以掌控的状态。三、预警启动（一）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。（二）预警启动程序1发布预警信息：通过内部通讯系统、公共信息平台等渠道发布预警信息。2做好响应准备：各部门依据预警信息，做好应急准备，包含人员、物资、设备等。3实时跟踪事态发展：连续监测事故进展，评估风险变动。四、响应级别调整（一）跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。（二）科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（三）及时调整响应级别1级别提升：若事故情况恶化，需提升响应级别，加添资源和力气投入。2级别降低：若事故得到有效掌控，风险降低，可渐渐降低响应级别。3避开过度响应：确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开过度响应。五、责任与协调（一）责任1应急领导小组负责响应启动的决策和协调。2各应急小组负责具体响应措施的执行。3信息报道小组负责信息收集、分析和发布。（二）协调1应急指挥部负责协调各部门之间的工作。2与上级主管部门、上级单位保持沟通，及时报告事故进展和响应情况。重点活动应急疏散与安全保障预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1内部通讯网络：利用企业内部信息管理系统、电子邮件、即时通讯工具等渠道。2公共信息平台：通过政府应急平台、社交媒体、短信推送等公共信息平台。3广播与电视：利用地方广播电台、电视台等媒体资源。（二）预警信息发布方式1即时发布：对于即时发生或可能发生的紧急情况，采用即时发布方式。2滚动更新：对于连续发展的事故或事件，采用滚动更新方式，及时更新信息。3公告与通知：通过公告栏、通知板等传统物理渠道发布。（三）预警信息内容1预警级别：依据事故的潜在风险和影响程度，发布相应级别的预警。2预警原因：简要说明可能导致预警启动的原因和背景。3预警措施：供应针对预警级别的防备性措施和建议。4应急联系：供应应急联系电话、联系人姓名和职务。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍组建：依据预警级别，快速组建相应的应急队伍。2人员培训：对应急队伍进行必需的技能培训和应急演练。（二）物资准备1应急物资储备：确保应急物资的充分，包含救援装备、防护用品、急救药品等。2物资调配：订立物资调配方案，确保物资能够及时送达现场。（三）装备准备1应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。2装备增补：依据预警级别，增补必需的应急装备。（四）后勤准备1后勤保障计划：订立后勤保障计划，包含食品、饮水、留宿等。2交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。（五）通信准备1通信设备检查：检查通信设备，确保其能够正常使用。2备用通信方案：订立备用通信方案，以防主通信线路显现故障。三、预警解除（一）解除基本条件1事故或事件的潜在风险已降低至预警级别以下。2应急响应措施已得到有效实施，风险得到掌控。3相关部门确认无进一步的风险存在。（二）解除要求1信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。2应急队伍撤离：应急队伍依照指令撤离现场。3后续评估：对预警响应过程进行评估，总结经验教训。（三）责任人1预警解除决策人：应急指挥部负责人。2信息发布责任人：信息报道小组负责人。3应急队伍撤离责任人：应急队伍指挥官。4后续评估责任人：应急办公室负责人。重点活动应急疏散与安全保障预案第六部分应急响应一、响应启动（一）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论应急响应计划，确定行动方案。2信息上报：通过预设的信息上报系统，向相关主管部门和上级单位报告事故信息。3资源协调：协调各部门资源，确保救援物资、设备和人员到位。4信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保持公众知情权。5后勤及财力保障工作：启动后勤保障预案，确保应急响应所需的资金和物资供应。二、应急处理（一）事故现场的警戒疏散1警戒区域划定：依据事故性质和范围，划定警戒区域。2疏散路线规划：规划疏散路线，确保人员安全有序疏散。3交通管制：实施交通管制，确保疏散通道畅通。（二）人员搜救1搜救队伍部署：派遣专业的搜救队伍进行人员搜救。2搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。（三）医疗救治1现场医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行现场救治。2伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。（四）现场监测1环境监测：对事故现场进行环境监测，评估污染情况。2安全监测：监测事故现场的安全情形，防止次生祸害发生。（五）技术支持1专家帮助：邀请相关领域的专家供应技术支持。2数据分析：对事故数据进行分析，为决策供应依据。（六）工程抢险1抢险队伍组织：组织专业抢险队伍进行工程抢险。2设备调度：调度必需的工程设备，确保抢险工作顺利进行。（七）环境保护1污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。2生态修复：对受污染的环境进行生态修复。（八）人员防护要求1个人防护：要求救援人员穿着适当的防护装备。2应急培训：对救援人员进行应急培训和演练。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1评估需求：评估事故现场情况，确定是否需要外部帮助。2恳求帮助：通过正式渠道向相关救援机构恳求帮助。3帮助要求：明确帮助类型、数量和到达时间。（二）联动程序及要求1信息共享：与外部救援机构建立信息共享机制。2协同行动：确保外部救援力气与内部救援力气协同行动。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥官职责。2协调机制：建立协调机制，确保救援行动的有序进行。四、响应停止（一）响应停止的基本条件1事故得到有效掌控，风险得到除去。2受影响区域恢复正常秩序。3全部应急响应措施已顺利完成。（二）响应停止的要求1评估报告：完成事故评估报告，总结经验教训。2资源回收：回收应急资源，做好后续处理。（三）责任人1响应停止决策人：应急指挥部负责人。2评估报告责任人：应急办公室负责人。3资源回收责任人：后勤保障小组负责人。重点活动应急疏散与安全保障预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物识别与分类1有害物质清单：依据事故性质，编制有害物质清单，包含化学、生物、放射性等污染物。2污染物分类：对污染物进行分类，区分急性、慢性、长期性等不同类型。（二）污染物处理措施1应急隔离：对污染区域实施隔离，防止污染物扩散。2污染源掌控：采取物理、化学或生物方法，掌控污染源。3污染物收集：使用专业设备收集污染物，进行无害化处理。4环境监测：对处理后的环境进行连续监测，确保污染物降至安全标准以下。（三）污染物处理责任1责任单位：指定特地的污染处理单位负责污染物处理。2监督机构：由环境保护部门或授权机构对污染物处理过程进行监督。二、生产秩序恢复（一）生产评估1损失评估：对事故造成的经济损失进行评估。2生产本领评估：评估生产设施的损坏程度和恢复本领。（二）生产恢复计划1修复方案：订立生产设施修复方案，包含时间表、资源需求和资金预算。2生产调度：调整生产计划，优先恢复关键生产线。3供应链管理：重修供应链，确保原材料子和产品的供应。（三）生产恢复责任1生产恢复负责人：指定生产恢复负责人，负责监督生产恢复工作。2协调机构：成立协调机构，协调各部门间的生产恢复工作。三、人员安排（一）人员安排评估1影响范围评估：评估事故对人员安排的影响范围。2安排需求评估：评估人员安排的具体需求，包含留宿、饮食、医疗等。（二）人员安排措施1临时安排：为受影响人员供应临时住处和基本生活保障。2心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对心理压力。3长期安排：依据人员安排评估结果，订立长期安排计划。（三）人员安排责任1安排工作负责人：指定人员安排工作负责人，负责协调和实施人员安排工作。2社会服务机构：与政府或社会服务机构合作，供应人员安排服务。四、后续调查与评估（一）事故调查1事故原因调查：调查事故发生的原因，包含直接原因和间接原因。2责任认定：依据调查结果，认定事故责任。（二）应急预案评估1预案有效性评估：评估应急预案的有效性和适用性。2改进措施：依据评估结果，提出应急预案的改进措施。（三）责任追究1责任追究程序：启动责任追究程序，对事故责任进行追究。2法律法规依据：依据相关法律法规，对责任进行认定和追究。重点活动应急疏散与安全保障预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）应急保障相关单位及人员1应急指挥部：负责应急通信的组织和协调。2信息报道小组：负责信息的收集、整理和发布。3技术支持小组：负责通信设备的维护和技术支持。（二）通信联系方式和方法1主通信线路：确保应急指挥中心与各部门、现场救援点之间的主通信线路畅通。2备用通信系统：配备卫星电话、无线电通信设备等备用通信系统。3网络通信：利用互联网、企业内部网络等网络通信手段。（三）备用方案和保障责任人1备用方案：订立通信停止时的备用方案，包含使用备用通信设备和临时通信网络。2保障责任人：指定通信保障责任人，负责监控通信系统的运行状态，确保通信畅通。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：包含事故分析、风险评估、医疗救助等方面的专家。2专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。3协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务的队伍。（二）人员培训与演练1定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急处理本领。2应急演练：定期组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：包含救援器材、防护装备、医疗救助设备、通讯设备等。2数量：依据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。3性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。4存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全存放。5运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。6更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。7管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。（二）台账管理1建立台账：建立认真的物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。2动态更新：定期对台账进行动态更新，确保信息的准确性。四、资金保障（一）应急资金来源1专项应急基金：设立专项应急基金，用于应急响应和恢复工作。2企业自筹资金：企业自筹资金，用于应急响应和恢复工作。（二）资金使用管理1资金使用计划：订立资金使用计划，确保资金合理、高效使用。2资金监管：设立资金监管机制，确保资金使用的透亮度和合规性。重点活动应急疏散与安全保障预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1应急能源需求：评估应急响应过程中所需的电力、燃气、水等能源需求。2能源供应本领：评估现有能源供应本领，确保满足应急响应需求。（二）能源保障措施1备用能源设施：配备备用能源设施，如发电机、备用电源等，以应对能源停止。2能源供应协议：与能源供应商签订紧急供应协议，确保在紧急情况下能够快速获得能源。3能源管理团队：成立能源管理团队，负责监控能源供应情况，及时处理能源供应问题。二、经费保障（一）经费预算1应急经费预算：依据应急响应需求和预期支出，订立认真的经费预算。2资金筹措：明确经费的筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。（二）经费管理1专款专用：确保应急经费专款专用，不得挪作他用。2审计监督：由独立的审计机构对应急经费的使用情况进行审计监督。三、交通运输保障（一）交通管制1交通疏导：在事故现场及周边区域实施交通管制，疏导交通流量。2救援通道保障：确保救援通道畅通无阻。（二）交通工具调配1应急车辆准备：准备充分的应急车辆，包含救援车、救助车等。2交通工具调配方案：订立交通工具调配方案，确保救援人员、物资和设备能够及时到达现场。四、治安保障（一）治安维护1现场治安管理：在事故现场及周边区域实施治安管理，防止非法侵入和扰乱秩序。2联合执法：与公安机关联合执法，确保治安秩序。（二）安全评估1风险评估：对事故现场及周边区域进行安全风险评估，识别潜在的安全隐患。五、技术保障（一）技术支持系统1信息管理系统：建立应急信息管理系统，实现信息的高效传递和处理。2数据分析平台：建立数据分析平台，对事故数据进行实时分析，为决策供应支持。（二）技术设备保障1设备维护：定期对技术设备进行维护和检修，确保其正常运行。2技术升级：依据技术发展，对现有技术设备进行升级。六、医疗保障（一）医疗资源调配1医疗队伍组建：组建专业的医疗队伍，包含医生、护士、医疗辅佑襄助人员等。2医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。（二）医疗救治网络1现场救治：在事故现场设立临时医疗救治点，供应现场救治。2转运救治：建立完善的伤员转运救治网络，确保伤员得到及时救治。七、后勤保障（一）生活保障1生活物资供应：确保应急响应人员的基