习近平法治思想与中国式现代化主题讲座课件（含讲稿）

习近平法治思想习近平法治思想为中国式现代化保驾护航的法治新理念主讲人：XXX

时间：2024.XX.XX目录CONTENTS一、习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的法治理论创新成果二、全面把握习近平法治思想的核心要义三、深刻理解习近平法治思想的重大意义自从2020年11月中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想确定为全面依法治国的指导思想以来，这一思想不断更新和完善。目前，在结合党的二十大报告及《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》的基础上，我们有必要更深入地学习习近平法治思想。习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的法治理论创新成果1

2012年12月，在首都各界隆重纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记第一次就全面依法治国发表重要讲话，核心是宪法实施问题。2014年10月，我们党召开第一次以依法治国作为主题的十八届四中全会，习近平总书记在这次全会上强调指出，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。

2017年10月，党的十九大报告将“建设社会主义法治国家”列入“八个明确”，将“坚持全面依法治国”列入“十四个坚持”。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会。党的十九届四中全会强调提高党依法治国、依法执政能力，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

2018年8月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上，正式提出了“全面依法治国新理念新思想新战略”这一科学命题。2019年2月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上指出，法治是最好的营商环境。2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上用“十一个坚持”系统阐述了“习近平法治思想”的科学内涵。2022年10月，党的二十大报告首次将依法治国作为专章进行论述和专门部署。回顾我国社会主义国家现代化建设的历程，正反两方面的经验教训表明，在中国共产党治国理政的多种方式当中，法治是最基本最有效最可靠的方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国现代化进程中必须面对和解决的一个重大问题。凡顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。全面把握习近平法治思想的核心要义2十一个坚持坚持党对全面依法治国的领导（全面依法治国的根本保证）坚持以人民为中心（关于全面依法治国的根本立场）坚持中国特色社会主义法治道路（建设社会主义法治国家的唯一正确道路）坚持依宪治国、依宪执政（关于全面依法治国的首要任务）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化（关于全面依法治国的时代使命）坚持建设中国特色社会主义法治体系（关于全面依法治国的总抓手）十一个坚持坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设（关于全面依法治国的工作布局）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（关于全面依法治国的重要环节）坚持统筹推进国内法治和涉外法治（全面依法治国的迫切任务）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍（基础性保障）坚持抓住领导干部这个“关键少数”（关键所在）习近平法治思想的核心要义全面推进依法治国的总目标坚持依宪治国、依宪执政坚持统筹推进、一体建设、共同发展坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持抓住“关键少数”习近平总书记特别指出：“提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。”1.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家（一）全面推进依法治国的总目标（一）全面推进依法治国的总目标2.坚持党的领导，以人民为中心，全面推进实现依法治国的总目标党的领导是推进全面依法治国的根本保障；全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。3.坚持在法治轨道上推进国家治理体系与治理能力现代化政府向市民社会开放公共物品和服务的生产与供给；社会组织日益介入公共服务的生产和分配；公域与私域的界限变得日益模糊，政府与私营企业组织合作提供公共服务；政府利用私营企业的管理技术和方法来改善公共行政内部运作；强调公众参与、权力下放、责任明确等。（一）全面推进依法治国的总目标（二）坚持依宪治国、依宪执政1.依法治国首先是依宪治国依法治国，首先是依宪治国。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。（二）坚持依宪治国、依宪执政2.依法执政关键是依宪执政（二）坚持依宪治国、依宪执政法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。3.树立宪法权威（二）坚持依宪治国、依宪执政宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实。4.健全宪法实施制度（三）坚持统筹推进、一体建设、共同发展1.坚持统筹推进国内法治与涉外法治共同发展世界百年未有之大变局加速演变，和平与发展仍然是时代主题，但国际环境不稳定性不确定性明显上升，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远。对不公正不合理、不符合国际格局演变大势的国际规则、国际机制，要提出改革方案，推动全球治理变革。（三）坚持统筹推进、一体建设、共同发展法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。

2.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法1.科学立法完备的法律制度是国家治理体系建设的必然要求。法律是治国之重器、良法是善治之前提。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。1.科学立法（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。1.科学立法（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法2.严格执法，推进实现法治政府的建设目标加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。法治政府是建设法治国家的主体。推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法2.严格执法，推进实现法治政府的建设目标建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。积极推行法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。2.严格执法，推进实现法治政府的建设目标（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。3.公正司法，建设德才兼备的高素质法治工作队伍（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法4.全民守法，培育法治文化要推进法治社会建设，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局，建设社会主义法治文化。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。（五）坚持抓住“关键少数”全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。深刻理解习近平法治思想的重大意义3习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分习近平法治思想与习近平经济思想、习近平强军思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平文化思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及关于宣传思想工作、关于教育、关于文化建设、关于总体国家安全观等其他各方面的重要论述一起，共同构成习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学的宏大体系。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果实现了马克思主义法治理论与中华优秀传统法律文化、中国特色社会主义法治实践的创造性结合。习近平法治思想既坚持了马克思主义法治理论的基本立场、观点和方法，又在法治理论上有许多重大突破、重大创新、重大发展，为马克思主义法治理论发展作出了原创性贡献。习近平法治思想是对中华优秀传统法律文化的创新性传承与发展从我国历史上看，古人们很早就开始探索运用法律手段驾驭人类自身发展和社会进步，积累了丰富的治国理政经验。习近平法治思想丰富和发展了人类法治文明新形态为全球治理体系变革和人类法治文明进步提供了中国智慧、中国方案，为广大发展中国家法治发展提供了可资借鉴的有益经验。习近平法治思想感谢观看主讲人：XXX

时间：2024.XX.XX自从2020年11月中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想确定为全面依法治国的指导思想以来，这一思想不断更新和完善。目前，在结合党的二十大报告及《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）的基础上，我们有必要更深入地学习习近平法治思想。一、习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的法治理论创新成果习近平法治思想的形成和发展经历了漫长的过程，特别是在党的十八大之后，有许多重要的时间节点，其形成和发展伴随着我们对法治认识的深化而逐步形成和发展。因此，当我们谈论习近平法治思想时，首先要深入了解并认同法治的本质。简而言之，法治即良法善治，每个人都应遵守法律，而这些法律必须是良法，它们旨在约束公共权力并保护人权。然而，达成这样的共识并非易事，例如直到2004年，《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）才增加了“国家尊重和保障人权”的条款。尽管如此，人们对法治的基本精神和价值观——如民主、人权、平等和公正司法——有了更深的理解和认可。尤其是党的十八大之后，我们对法治的认知日益深化，出现了许多“第一次”。例如，党的十八届四中全会首次以法治为主题召开会议，这标志着一系列重要事件的开端。最终，这些事件促成了习近平法治思想的确立。在人类社会的历史长河中，法治作为一种新型的社会秩序形式，经历了漫长而艰辛的发展过程。尤其是在16至18世纪期间，众多的思想家提出了诸如社会契约、人民主权、分权学说和代议制学说等概念，奠定了现代法治理念的基础。这些理论不仅使人类社会进入了更为文明的近代时期，而且从根本上解放了人们的思想。其核心观点在于：现代公权力源自于人民，人民拥有主权。这一点与习近平法治思想所倡导的以人民为中心的理念高度一致。具体到党的十八大之后，我们可以看到一系列重要的时间点。在2012年12月举行的首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年的活动中，习近平总书记发表了有关全面依法治国的重要讲话，重点关注宪法的执行问题。在2014年10月召开的党的十八届四中全会上，习近平总书记再次强调了全面推进依法治国的重要性，并将其视为国家治理领域的一项广泛而深远的变革。在党的十九大报告中，依法治国被列为“八个明确”之一，并成为“十四个坚持”之一。值得注意的是，在党的十九大报告中，我们正式提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，并确认坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家是这一思想的重要组成部分。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会，党的十九届四中全会强调提高党依法治国、依法执政能力，并提出了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化建设问题。在2018年8月召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记明确提出全面依法治国的新理念、新思想、新战略这一科学命题，预示着习近平法治思想即将诞生。在2019年2月举行的中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记进一步指出，法治是最好的营商环境，这进一步加深了我们对法治的理解和共识。在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记通过“十一个坚持”系统阐述了习近平法治思想的科学内涵，并正式确立了这一思想。2022年10月，党的二十大报告将“依法治国”作为一个独立章节，并对其进行了详细论述和专门部署。2024年，党的二十届三中全会通过的《决定》讨论了如何完善中国特色社会主义法治体系，并在此基础上进行了进一步的推动和扩展。综上所述，我们需要深入学习习近平法治思想，这是一个由一系列重要时间点推动形成的法治理论创新成果。之所以称之为“应运而生”，是因为它是在中国开启中国式现代化建设新征程之际产生的，为这一进程提供了坚实的法治保障。回顾过去的经验教训，我们发现，在中国共产党的领导下的各种治理方式中，法治最基本最有效最可靠的方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。事实上，在党的十八大之前，我们也一直在深化对法治理念的理解和实践。中国共产党始终高度重视法治建设。然而，在此过程中，我们也曾面临一些挑战和困难，包括认识上的不足和滞后。在社会主义市场经济体制建立之初，我们就开始加强对法治的理解和应用。这是因为社会主义市场经济本质上是一种规则经济和法治经济。自二十世纪九十年代初开始推行社会主义市场经济以来，我们逐渐认识到市场经济自身的特点及其对法治的需求。例如，党的十四大报告中明确提出的社会主义市场经济目标以及1993年宪法修正案中加入的相关规定，均体现了这一转变。随着市场经济的不断发展，我们愈发明白市场经济本身就是一种规则经济和法治经济。为了适应这一变化，我们采取了一系列措施加强法治建设。例如，党的十五大报告提出了依法治国的战略方针，1999年宪法修正案明确规定了这一原则。随后，2004年宪法修正案加入了“国家尊重和保障人权”的条款，进一步强化了法治在中国社会发展中的地位。总之，对于这一问题的研究和探索，很大程度上源于我们对社会主义市场经济体制的认识和实践。在市场经济条件下，每个个体都在追求自身的经济利益最大化，这就要求我们必须遵循一定的规则和程序来进行决策和行动。否则，一旦有人违反规则或利用不公平的竞争手段获取不当利益，则可能导致市场的混乱和失衡。为了避免这种情况的发生，我们必须建立健全的法律法规体系，并确保所有参与者都能遵守这些规则。在这方面，中国的法治建设已经取得了一定的成绩。一方面，我们不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，确保各项政策和行为都有法可依；另一方面，我们也注重加强以党章为核心的党内法规体系建设，确保党组织内部的各项活动也能有序开展。这两套法规体系相互补充、相互促进，共同构成了国家治理体系的重要组成部分。它们不仅规范了公民的行为准则，也为各级政府部门的工作提供了有力的支持和保障。在未来的发展进程中，我们将继续深化这两项工作，不断提升国家治理体系的整体效能和服务水平。习近平法治思想既顺应了历史潮流，还发展了法治。习近平总书记指出：“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。”如今，我们开启了中国式现代化建设的征程，而为其保驾护航的正是习近平法治思想。所以说，习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求的最新的法治理论创新成果。二、全面把握习近平法治思想的核心要义习近平法治思想的核心要义可以概括为“十一个坚持”：一是坚持党对全面依法治国的领导。这是全面依法治国的根本保证。二是坚持以人民为中心。这是关于全面依法治国的根本立场。三是坚持中国特色社会主义法治道路。这是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。四是坚持依宪治国、依宪执政。这是关于全面依法治国的首要任务。五是坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这是关于全面依法治国的时代使命。六是坚持建设中国特色社会主义法治体系。这是关于全面依法治国的总抓手。七是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这是关于全面依法治国的工作布局。八是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是关于全面依法治国的重要环节。九是坚持统筹推进国内法治和涉外法治。这是全面依法治国的迫切任务。十是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。这是基础性保障。十一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这是关键所在。习近平法治思想正是由这“十一个坚持”组成的一个完整的思想体系。这“十一个坚持”之间存在着紧密的逻辑联系，形成了一个系统化的思想框架。法治建设和法治国家建设至关重要，因此我们提出了全面依法治国的总目标。一旦确定了总目标，首要任务便是坚持依宪治国、依宪执政。接下来，我们需要坚持统筹推进、一体建设、共同发展。随后，我们必须从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法以及法治建设等多个环节入手。最后，我们还需要关注并抓住“关键少数”。我们既要将“十一个坚持”融入上述五个方面之中，也要深刻把握五个方面的内在逻辑关系。（一）全面推进依法治国的总目标全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持建设中国特色社会主义法治体系正是习近平法治思想的一个重要坚持，我们将其单独列出，因为其与建设社会主义法治国家共同构成了我们的总目标。习近平总书记特别指出：“提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。”这个总抓手是指中国特色社会主义法治体系的五个组成部分，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。完善的党内法规体系是一个重要的抓手，也是党的十八大以来党内法规方面一系列重要推动的目的。比如，我们首次编制了中央党内法规制定工作的五年规划，集中清理了新中国成立以来的党内法规和规范性文件。党内法规形成体系后依赖于何种保障机制来实施？答案是依靠党的纪律来保障实施。因此，2024年7月，中央专门发布通知，要求全党深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》。《决定》再次强调“完善党内法规”，特别是“增强党内法规权威性和执行力”。实际上，这一切都是在中国特色社会主义法治体系建设的大背景下、在依法治国的大旗之下，才得以推动的。在此过程中，我们更要注意坚持党的领导、坚持以人民为中心的原则来全面推进实现依法治国的总目标。党的领导是推进全面依法治国的根本保障，而全面依法治国最广泛、最深刻的基础在于人民。必须始终坚持为了人民、依靠人民的理念，这背后有着深厚的人民主权理论的支持。既要坚持党的领导，又要坚持以人民为中心，又要依法治国，因此必须要将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，而这正是我国社会主义法治建设的一项基本经验。如何才能实现三者之间的有机统一？这就需要一种制度设计的存在，即人民代表大会制度是一种将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来的根本制度安排。因此，党的二十届三中全会再次强调，“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。这种制度安排本身便蕴含了我们对道路的设计，即必须坚持中国特色社会主义法治道路，也就是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。为了更好地理解和认识这一坚持，我们将从两个角度来进行深化探究。首先，我们强调全面推进依法治国必须走对路子，这既是从中国的国际地位和实际情况出发得出的结论，也是历史和现实反复告诫我们的道理。唯有传承中华优秀传统法律文化，并结合我国革命建设改革的具体实践，去探寻一条适合自己的独特道路，才是可行之道。清朝末期有过“百日维新”，也曾尝试推行预备立宪制度。然而，事实证明并不尽如人意，不久之后清王朝便走向覆灭的命运。1911年辛亥革命胜利后，《中华民国临时约法》应运而生，成为了中国近代史上第一部具有资产阶级性质的宪法性文件。然而，这部宪法的实际效果同样令人失望，从责任内阁制演变为实质上的总统制，依旧无法挽救国家深陷困境的局面。在这种情况下，许多学者纷纷呼吁应当采取君主立宪制的方式来适应中国的国情需求，其中不乏一些来自海外的支持声音。与此同时，袁世凯怀揣着复辟帝制的梦想，试图借助君主立宪制的形式来巩固自身的统治地位。此举并未取得预期的效果，反而加剧了国家内部的社会矛盾与冲突，最终袁世凯本人也黯然结束了自己短暂的皇帝生涯。在漫长的历史进程中，一代又一代人不断尝试寻找最适合中国发展的道路。直到新中国成立之后，1954年第一部宪法的诞生，标志着中国人民代表大会制度的确立与成熟。尽管经历了诸多曲折与磨砺，我们如今已然站在全球舞台上，展现出强大的影响力，印证了当初选择这条道路的明智之举。其次，我们还要坚持在法治轨道上推进国家治理体系与治理能力现代化。之所以要强调法治轨道，是因为推进国家治理体系与治理能力现代化建设亦是我国一项极为重要的战略目标，与法治国家建设目标相辅相成、相互促进。比如，从社会治理的特点上来看，政府要向市民社会开放公共物品和服务的生产与供给。过去，公共物品和服务几乎全部由政府供应，而现在随着社会主义市场经济体制的不断完善与社会分工协作的日渐细化，越来越多的企业、组织和个人创业者参与到公共服务领域的开发与运营之中。由于公域私域的界限逐渐模糊，政府与新兴企业组织的合作也越来越频繁、紧密。这些变化，带给我们一系列国家治理体系与治理能力建设问题。（二）坚持依宪治国、依宪执政有了目标、原则、道路，接下来就是首要任务，即坚持依宪治国、依宪执政。习近平总书记专门指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”为什么要强调宪法的重要性？因为宪法作为国家的根本大法，肩负着维护国家安全稳定、促进经济发展繁荣、保障公民合法权益等诸多重任；既是调整国家内外事务的基本准则，也是指导各阶层民众共同奋斗实现中华民族伟大复兴中国梦的强大动力源泉。无论是政府机构还是普通百姓，都应该自觉遵守宪法各项规定，尊重宪法权威、捍卫宪法尊严。特别是在涉及国家利益、民族尊严、人民福祉的重大议题面前，我们更要坚决抵制任何形式的违法乱纪行为，确保宪法精神深入人心。怎样更好地依宪执政？那就是要做到“四个善于”，即善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员；善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导；善于实行民主集中制，保持中央权威和全党的团结统一。进而，我们提出要树立宪法权威。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威，维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威。怎样树立宪法的权威？那就是要让宪法活起来，即宪法的生命在于实施、权威在于实施，主要是通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确定的制度和原则得到落实。《决定》特别强调，“必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”。（三）坚持统筹推进、一体建设、共同发展关于如何推动法治国家建设的问题，涉及“十一个坚持”中的两个：一是坚持统筹推进国内法治和涉外法治。当前的世界是一个相互关联的整体，全球正处于百年未有之大变局之中。习近平总书记指出，“世界百年未有之大变局加速演变”。其中，存在着许多不公正、不合理、不符合国际格局发展趋势的国际规则和国际机制。作为全球第二大经济体，我们必须承担起责任，提出改革方案，推动全球治理的进步。此外，我们还致力于构建人类命运共同体，因此我们需要不断推动涉外法治和涉外人才培养等工作。《决定》强调，要“建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制”。二是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。随着法治中国的不断发展，我们逐渐认识到，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。最初，我们出台了《全面推进依法行政实施纲要》，随后又出台了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。到了2020年，我们开始着手制定《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，这标志着我们对法治建设的认识已经趋于成熟和完善。为什么要一体化建设？原因有很多。例如，从国家治理现代化的角度来看，法治政府建设必须与社会治理创新紧密结合。随着社会从管理走向治理再到共治，我们需要建立一种竞争机制，以便更好地提供公共服务，包括购买服务、竞争服务，以及促进社会力量和社会组织的蓬勃发展，并纳入法治轨道。《决定》强调，要“健全社会组织管理制度”。社会组织不仅提供了大量的就业岗位，而且有助于经济增长和社会稳定。因此，我们需要认识到社会组织蓬勃发展的趋势，并充分利用这一平台吸收大量的就业人口，同时坚决防止为个人牟利的事件发生。此外，政府与民间组织的合作日益增多，两者之间的互动促进了公益事业的发展。因此，法治国家、法治政府、法治社会一体建设是我们所追求的目标。（四）坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为了实现这一目标，我们需要从多个方面入手。首先，我们需要确保法律体系的完备性。完善的法律制度是国家治理体系的重要组成部分，正如习近平总书记所指出的，“法律是治国之重器、良法是善治之前提”。党的二十大报告和党的二十届三中全会都强调了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的重要性。当然，我们也面临着一些挑战，比如在党内法规方面，需要不断完善和丰富现有的规定。为此，《决定》将完善中国特色社会主义法治体系的任务扩展到了党内法规领域。其次，我们还要关注立法质量的问题。提高立法质量是关键所在，为此要深入推进科学立法、民主立法，并完善立法体制和程序。这样做的目的是确保每一项立法都能符合宪法的精神，反映人民的意愿，并得到人民的支持。为了实现这一目标，我们需要紧紧抓住全面依法治国的各项环节，并确保立法体制的正确性。此外，我们还需要防范部门利益在法律法规的具体化过程中产生的负面影响，并避免在立法过程中滋生腐败现象。为此，我们需要完善相关的体制机制建设。具体而言，人大应当承担起主导立法工作的重任。近年来，我们采取了一系列措施来增强人大常委会在立法工作中的作用，如扩大具有丰富法治实践经验和专业知识的专职委员的比例，并建立健全立法咨询和评估机制。党的二十届三中全会再次强调了“健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度”的重要性，并提出了继续“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”的要求。与此同时，我们也在不断提升理念水平。我们应该充分发挥法治对国家治理能力的提升和引领作用。这就要求我们始终坚持问题导向，不断提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。通过这种方式，我们可以有效地发挥立法在引领和推动社会发展方面的积极作用。在过去，“摸着石头过河”的做法曾经帮助我们解决了许多问题。但现在，随着整体形势的变化和发展，我们需要更多地依靠法律来指引未来的道路。特别是在面对新的挑战时，法律能够为我们提供前瞻性的规划和指导。例如，在重点领域和新兴领域进行立法工作，不仅可以推动更多的资源流向这些领域，还可以促进相关政策的有效实施。因此，我们应该注重法律的前瞻性特征，并努力提高其适用性和灵活性。在执法层面上，最重要的执法主体无疑是行政机关。因此，建设法治政府成为了至关重要的任务。习近平总书记曾明确提出“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的目标。我们认为，法治政府不仅是建设法治国家的核心要素之一，还是实现法治国家目标的关键步骤。由于它的特殊地位和重要作用，法治政府的建设对整个国家的法治化进程产生了深远的影响。为了实现这一目标，我们需要将上述各项要求具体化，并付诸实践。具体来说，我们应该努力建设一个既合法又合理的政府。这里的“合法”指的是遵守法律规定；而“合理”则意味着在法律框架内作出合乎情理的决策。为了达到这一目的，我们需要制定更为详细的规定和制度，并通过举行听证会等方式来确保决策过程的公正性和透明度。这样做不仅能增强民众对政府的信任和支持，还能减少因决策失误而导致的各种问题。此外，我们还应该高度重视政府诚信问题。在一个基于人民主权理论的社会里，政府的所有权力都来自于人民。在这种情况下，政府与人民之间形成了“委托—代理”的关系。因此，建立一个值得信赖的法治政府至关重要。在行政决策方面，健全行政决策机制显得尤为重要。在这方面，党的二十届三中全会再次强调了“完善重大决策、规范性文件合法性审查机制”的重要性。之所以要加强这项工作，是因为决策失误往往会引发连锁反应，进而影响到整个系统的正常运转。为了避免这种情况的发生，我们应该建