应急预案灾害应急人员安置预案

应急预案祸害应急人员安排预案一、总则11适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，依据事故危害程度、影响范围及应急响应需求，针对祸害应急人员安排工作的组织、协调和实施。本预案旨在确保事故发生后，受灾人员能够得到及时、有效的安排，最大程度减少事故对人员造成的损害，保障生命安全。12响应分级121基本原则（1）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）动态调整：依据事故发展情况和应急响应效果，动态调整响应级别。（3）协同搭配：各级应急响应单位应紧密搭配，形成合力，确保祸害应急人员安排工作高效有序进行。122分级响应标准（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以独立掌控事态的情况。（2）二级响应：适用于较大事故，事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位在上级部门引导下能够掌控事态的情况。（3）三级响应：适用于一般事故，事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够独立掌控事态的情况。123响应流程（1）生产经营单位在事故发生后，立刻启动本预案，依据事故情况确定响应级别。（2）各级应急响应单位依照分级响应要求，快速开展祸害应急人员安排工作。（3）各级应急响应单位紧密协作，共同完成祸害应急人员安排任务。（4）事故得到有效掌控后，渐渐恢复正常生产和生活秩序，应急响应级别相应降低。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用分级指挥、协同作战的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面领导祸害应急人员安排工作。（2）现场指挥部：设在事故现场，负责现场应急处理工作的指挥和协调。（3）后勤保障组：负责物资、装备、人员等后勤保障工作的统筹和调度。（4）医疗救助组：负责受伤人员的紧急救治和医疗救援工作。（5）疏散安排组：负责受灾人员的疏散、转移和临时安排工作。（6）信息联络组：负责收集、整理、分析和传递事故信息，确保信息畅通。（7）安全保卫组：负责现场安全警戒、秩序维护和治安管理工作。（8）专家咨询组：负责供应专业咨询和技术支持。22应急处理职责221应急指挥部统一指挥祸害应急人员安排工作，确保应急响应措施得到有效执行。订立并调整应急响应方案，明确各小组职责和任务调配。协调各小组间的信息共享和资源共享，确保应急工作的连贯性和有效性。222现场指挥部实施现场指挥，确保各项应急措施快速、准确执行。对现场情况进行实时评估，向上级指挥部报告现场动态。组织协调各小组开呈现场救援和安排工作。223后勤保障组确保应急物资、装备的充分供应，及时调配至现场。负责人员调配和后勤服务，保障救援队伍的连续作战本领。组织开展应急物资储备的维护和更新工作。224医疗救助组快速开呈现场伤员救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。建立伤员转运机制，确保伤员安全、快速送达医院。协调医疗资源，保障医疗救助工作的连续性。225疏散安排组依据事故情况和应急预案，订立疏散安排计划。组织受灾人员有序疏散，确保人员安全。负责临时安排点的建设和管理工作，保障受灾人员的基本生活需求。226信息联络组建立信息收集、整理、分析和传递机制。及时向上级指挥部和相关部门报告事故信息和工作进展。确保信息渠道畅通，为应急决策供应准确依据。227安全保卫组负责现场安全警戒，防止无关人员进入事故现场。维护现场秩序，保障救援人员的安全。与公安机关协作，开展治安管理工作。228专家咨询组供应专业咨询和技术支持，为应急决策供应科学依据。参加应急预案的编制和修订工作。对应急响应过程中的关键技术问题进行研究和分析。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并设置明确的接听标识，确保信息传递的及时性和准确性。电话号码应公布于明显位置，便于内部和外部的快速联系。32事故信息接收321内部通报程序事故发生后，现场负责人应立刻通过应急值守电话向应急指挥部报告初步情况。应急指挥部接到报告后，应快速核实事故信息，并启动应急预案。内部通报应采用以下方式：立刻通过内部通讯系统（如企业内部广播、即时通讯软件等）进行通报。通知相关部门负责人，要求其快速到位，并依照预案要求开展相关工作。322内部通报责任人现场负责人为事故信息内部通报的第一责任人。应急指挥部负责人为内部通报的第二责任人，负责监督和协调通报工作。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程应急指挥部在核实事故信息后，应立刻依照以下流程向上级主管部门和上级单位报告：通过预设的紧急报告渠道（如紧急报告系统、专用通讯线路等）进行报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。332报告内容报告内容应详实、准确，包含事故基本情况、应急响应措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。333报告时限和责任人报告时限：应在事故发生后30分钟内完成首次报告，后续报告应至少每2小时进行一次。报告责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，负责确保报告的及时性和准确性。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法通过正式渠道（如书面报告、电子邮件、传真等）向相关部门或单位通报事故信息。利用公共信息平台（如政府应急平台、行业信息平台等）发布事故信息。342通报程序应急指挥部在确认事故信息后，应立刻启动通报程序。通报程序包含信息收集、审核、发布和跟踪反馈。343通报责任人应急指挥部负责人为通报的第一责任人，负责协调通报工作。信息联络组负责人为通报的第二责任人，负责具体实施通报任务。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序（1）实时监控：应急指挥部应通过实时监控系统，连续监控事故现场和周边环境，及时捕获事故发展动态。（2）信息分析：信息联络组负责对收集到的事故信息进行快速分析，评估事故的潜在影响和风险。（3）风险评估：应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行风险评估。（4）决策启动：依据风险评估结果，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。412响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可手动启动应急响应。自动启动：通过预设的自动化应急响应系统，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。42预警启动与响应准备（1）预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）响应准备：预警启动后，各应急小组应做好以下准备工作：物资准备：确保应急物资和装备的充分，并处于待命状态。人员准备：组织应急队伍，明确人员职责和任务分工。技术准备：检查通信设备和监测系统，确保其正常运行。43响应调整与事态跟踪431跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，通过现场报告、监测数据、外部信息等多渠道取得事故最新动态。432科学分析处理需求应急指挥部应组织专家对事故进行科学分析，评估处理需求，确保应急响应措施的科学性和有效性。433及时调整响应级别依据事态发展和处理需求的变动，应急指挥部应适时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时应遵从以下原则：优先考虑人员安全。确保应急资源合理调配。遵从应急预案的分级响应要求。434避开响应不足或过度响应应急指挥部应紧密关注响应效果，确保应急响应措施与事故实际需求相匹配，避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成不必需的资源挥霍。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道实时信息发布系统：利用企业内部广播、网络平台、短信群发等实时信息发布系统，确保预警信息快速转达至相关人员。多媒体通讯网络：通过多媒体通讯网络，如视频会议、网络直播等，对预警信息进行可视化发布。512预警信息发布方式紧急通知：通过紧急通知的形式，以口头、书面或电子文档的方式转达预警信息。预警报告：编制预警报告，认真说明预警原因、可能影响、应对措施和建议。513预警信息内容预警等级：依据事故风险等级，发布相应的预警等级。预警原因：叙述引发预警的具体原因和潜在风险。应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导员工采取防备性保护行动。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式，以便员工咨询和报告。52响应准备521队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员及其职责。开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。522物资准备检查和增补应急物资，确保物资的充分和可用性。物资清单应认真记录，包含种类、数量、存放位置等信息。523装备准备确保应急装备的完好无损，并进行功能测试。装备清单应与物资清单同步更新。524后勤准备确保应急避乱场合的设施完善，如临时住处、餐饮、卫生等。订立后勤保障计划，确保应急期间的生活需求。525通信准备检查通信设备，确保其处于良好工作状态。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通无阻。53预警解除531预警解除基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，事故影响得到缓解。532预警解除要求应急指挥部应评估预警解除的条件是否满足。全部应急响应措施应依照预案要求渐渐解除。533预警解除责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人，负责最终决策。各应急小组负责人为预警解除的执行责任人，负责本小组职责范围内的解除工作。六、应急响应61响应启动611确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部应快速确定响应级别，并依据预案规定启动相应级别的应急响应。612响应启动后的程序性工作应急会议召开：立刻召开应急会议，由应急指挥部负责人主持，讨论应急响应的具体措施。信息上报：依照上级要求和时限，及时向上级主管部门和上级单位上报事故信息和应急响应情况。资源协调：协调各部门和外部资源，确保应急响应所需的物资、设备、人力等资源得到有效配置。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮和公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、财务支持和生活保障。62应急处理621事故现场警戒疏散建立现场警戒线，防止无关人员进入。引导人员有序疏散，确保安全距离。622人员搜救组织专业搜救队伍，依照预案进行人员搜救。使用无人机、生命探测仪等先进设备辅佑襄助搜救。623医疗救治确保医疗救助组立刻开展伤员救治。建立临时医疗救治点，对伤员进行分类救治。624现场监测使用环境监测设备，对事故现场及周边环境进行实时监测。分析监测数据，评估环境风险。625技术支持供应必需的技术支持和专家咨询。运用大数据分析技术，辅佑襄助应急决策。626工程抢险运用工程抢险技术，尽快掌控事故扩散。采取隔离、封堵等工程措施，防止事故扩大。627环境保护采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染。对受污染区域进行清理和修复。628人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如防护服、呼吸器等。63应急帮助631恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。明确恳求帮助的类型、数量和时限，确保帮助的针对性和有效性。632联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联动预案，明确各方职责和协同要求。633外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一领导。外部救援力气在应急指挥部的统一指挥下，开展救援工作。64响应停止641响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，应急响应措施已解除。642响应停止的要求应急指挥部应评估响应停止的条件是否满足。全部应急响应措施应依照预案要求渐渐停止。643责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人，负责最终决策。各应急小组负责人为响应停止的执行责任人，负责本小组职责范围内的停止工作。七、后期处理71污染物处理711处理原则全面评估：对事故现场及受影响区域进行全面的污染物评估，确定污染物的种类、浓度和分布。科学整治：依据污染物特性，采用适合的物理、化学或生物方法进行整治。环保达标：确保污染物处理后的排放符合国家环保标准，减少对环境的二次污染。712处理措施清理与收集：组织专业队伍对污染区域进行清理，收集污染物。中和处理：对收集到的污染物进行中和、分解等预处理。安全处理：将处理后的污染物交由有资质的单位进行安全处理。监测与跟踪：对处理过程和结果进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。72生产秩序恢复721恢复原则安全第一：在生产秩序恢复过程中，必需确保安全生产条件得到满足。科学规划：依据事故影响范围和恢复需求，订立科学的生产恢复计划。722恢复措施设备检查：对受损设备进行全面检查和维护和修理，确保设备安全可靠。生产线调整：依据实际情况，调整生产线布局，优化生产流程。人员培训：对员工进行安全操作和应急处理培训，提高安全生产意识。73人员安排731安排原则公平公正：确保受灾人员安排工作的公平性和公正性。安全舒适：为受灾人员供应安全、舒适的临时安排环境。心理关怀：关注受灾人员心理健康，供应必需的心理疏导和支持。732安排措施临时安排：为受灾人员供应临时住处，确保基本生活需求。生活保障：供应必需的生活物资，如食品、衣物、药品等。就业帮助：帮助受灾人员重新就业，恢复生活来源。心理支持：组织心理咨询师或心理专家，为受灾人员供应心理帮助。733跟踪服务定期回访：对受灾人员进行定期回访，了解安排情况，及时解决问题。信息反馈：建立信息反馈机制，收集受灾人员的看法和建议，不绝改进安排工作。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用应急指挥中心，配备多线路电话、卫星电话、无线通信设备等，确保与上级主管部门、现场指挥部及各应急小组的通信畅通。现场指挥部：在事故现场设立临时通信中心，配备便携式通信设备，确保现场信息的实时传输。应急队伍：为每支应急队伍配备通信手环、对讲机等个人通信设备，并建立应急队伍通讯录。812通信联系方式和方法常规通信：通过固定电话、移动电话、电子邮件等方式进行信息传递。专用通信：利用无线电频率、卫星通信等专用通信手段，确保关键信息的快速传递。备用方案：在主通信系统失效时，启动备用通信系统，如无人机通信、临时无线电频率等。813保障责任人通信保障负责人：负责应急通信系统的维护、管理和应急响应。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：包含事故调查、技术支持、心理帮助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备肯定的应急救援技能和装备。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，一旦需要，可快速调动外部资源。822人员培训与考核定期组织应急队伍进行技能培训和演练，提高应急处理本领。对应急队伍成员进行考核，确保其具备必需的应急知识和技能。83物资装备保障831应急物资和装备清单个人防护装备：包含防护服、呼吸器、防护眼镜、手套等。救援设备：如生命探测仪、破拆工具、救援绳索等。医疗救助设备：包含急救包、药品、担架、救助车等。通信设备：包含对讲机、卫星电话、无线通信设备等。食品和饮水：为应急队伍和受灾人员供应充分的食品和饮水。832物资装备管理类型、数量、性能、存放位置：建立认真的物资装备台账，明确各类物资和装备的具体信息。运输及使用条件：订立物资装备的运输、使用和维护保养规范。更新及增补时限：依据物资装备的使用情况和磨损程度，定期进行更新和增补。管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。联系方式：管理责任人应保持通讯畅通，确保应急物资装备的快速调配。九、其他保障91能源保障911保障措施设立应急能源供应站，储备必需的能源物资，如燃油、电力等。与能源供应商建立应急响应协议，确保在紧急情况下能够快速获得能源补给。对应急设备进行能源管理，优化能源使用效率，减少能源挥霍。912保障责任人能源保障负责人：负责协调能源供应，确保应急能源的稳定供应。92经费保障921保障措施建立应急基金，用于应急响应过程中的各项开支。订立经费使用规范，确保经费使用的透亮性和合理性。定期对应急基金进行审计，确保资金的有效利用。922保障责任人财务保障负责人：负责应急经费的筹措、管理和使用。93交通运输保障931保障措施确保应急救援车辆和设备的顺畅通行，必需时进行交通管制。与交通运输部门协调，确保应急救援物资的快速运输。对应急救援人员供应必需的交通补贴或便利。932保障责任人交通运输保障负责人：负责协调交通运输资源，确保应急物资和人员的运输需求。94治安保障941保障措施加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关协作，防备和打击可能显现的犯罪活动。对受灾群众进行安顿，防止恐慌情绪扩散。942保障责任人治安保障负责人：负责协调治安力气，确保应急期间的治平稳定。95技术保障951保障措施利用物联网、大数据等技术，提升应急响应的智能化水平。确保关键信息系统和数据的安全稳定运行。供应必需的技术支持和咨询服务。952保障责任人技术保障负责人：负责技术支持系统的维护和优化。96医疗保障961保障措施建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的紧急调用。对应急救援人员进行医疗培训，提高自救互救本领。962保障责任人医疗保障负责人：负责医疗救援体系的建立和运行。97后勤保障971保障措施确保应急响应期间的生活必需品供应，如食品、饮水、衣物等。供应必需的休息场合和餐饮服务。管理好应急物资的储存和使用，确保后勤供应的连续性。972保障责任人后勤保障负责人：负责后勤物资的采购、调配和管理工作。十、应急预案培训101培训内容1011基础培训应急预案编制原则和程序。应急响应的组织结构和职责。应急处理的基本流程和措施。1012专业技能培训事故类型识别和风险评估。应急救援设备的操作和维护。人员疏散和搜救技巧。1013心理素养培训应急心理调适和压力管理。团队协作和沟通技巧。102识别关键培训人员102