学校突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件应急预案学校突发公共卫生事件应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国各级各类学校（包含幼儿园、学校、中学、中专、技校、高校等）在发生突发公共卫生事件时，为确保师生生命安全和身体健康，维护学校正常的教育教学秩序，以及保障社会稳定而订立的应急响应措施。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：1学校内发生的传染病疫情，如新冠病毒肺炎、流感、手足口病等。2学校周边环境污染导致的群体性健康问题。3学校内发生的食物中毒、药品不良反应等突发公共卫生事件。4学校内发生的其他可能影响师生健康和安全的公共卫生事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和学校掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于突发公共卫生事件危害严重，波及范围广，可能造成重点人员伤亡和社会影响的情形。基本原则为：立刻启动应急预案，实施全面、高效的应急响应，确保师生生命安全。2二级响应：适用于突发公共卫生事件危害较大，波及范围较广，可能造成较大人员伤亡和社会影响的情形。基本原则为：启动应急预案，快速组织力气，开展应急处理工作，减轻危害程度。3三级响应：适用于突发公共卫生事件危害一般，波及范围有限，可能造成肯定人员伤亡和社会影响的情形。基本原则为：启动应急预案，采取针对性的措施，掌控事态发展，减轻危害。4四级响应：适用于突发公共卫生事件危害较小，波及范围有限，对师生健康和学校正常秩序影响较小的情形。基本原则为：启动应急预案，采取必需的防备措施，防止事态扩大。应急响应的启动和升级由学校应急指挥部依据实际情况决议，并依照分级响应的要求，采取相应的应急措施。学校突发公共卫生事件应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式学校突发公共卫生事件应急组织采取“统一领导、分级负责、快速反应、协同处理”的原则，形成以学校校长为总指挥，校领导班子成员及各部门负责人为成员的应急指挥部，负责突发公共卫生事件的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部总指挥：负责应急指挥部的全面领导，决策重点应急事项。副指挥：帮助总指挥工作，负责应急指挥部的日常运行和应急处理。成员：包含校领导班子成员、相关部门负责人、卫生保健人员等。（2）应急办公室职责：负责应急工作的组织、协调、监督和检查。信息组：负责信息的收集、整理、分析和上报。宣传组：负责应急信息的发布、宣传教育和社会舆论引导。后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和保障。医疗保障组：负责突发公共卫生事件的医疗救治和防疫工作。（3）应急处理小组职责：负责突发公共卫生事件的现场应急处理。现场处理组：负责现场封锁、隔离、消毒等工作。救援组：负责伤员的救治和转运。防疫组：负责疫情的监测、流行病学调查和防控措施的实施。二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1信息组构成：由校办公室、教务处、保卫处等部门人员构成。职责分工：信息收集、整理、分析、上报。行动任务：实时收集事件相关信息，确保信息准确及时传递。2宣传组构成：由校宣传部门、学生工作部门等人员构成。职责分工：应急信息发布、宣传教育、舆论引导。行动任务：订立宣传方案，发布官方信息，引导社会舆论。3后勤保障组构成：由总务处、食堂等部门人员构成。职责分工：应急物资储备、调配、后勤保障。行动任务：确保应急物资充分，及时满足应急处理需求。4医疗保障组构成：由校医院、校卫生室等人员构成。职责分工：医疗救治、防疫工作。行动任务：组织开展医疗救治，实施防疫措施，保障师生健康。学校突发公共卫生事件应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1值班电话：学校设立24小时应急值守电话，用于接收突发公共卫生事件的信息报告。电话号码：[具体电话号码]值班人员：由校办公室指定专人负责值守。二、事故信息接收1信息来源：突发公共卫生事件的信息可以通过以下途径接收：师生报告：师生发现突发公共卫生事件后，应立刻向值班电话报告。校内监测系统：通过学校建立的校内监测系统自动接收异常数据。外部信息：通过政府公共卫生信息平台、新闻媒体等渠道取得。2接收程序：登记：值班人员接到报告后，应立刻进行登记，包含事件发生时间、地方、初步情况等。初步推断：对报告的信息进行初步推断，确定是否属于突发公共卫生事件。三、内部通报程序1通报方式：内部通报可以通过以下方式进行：即时通讯工具：如企业微信、钉钉等。电子邮件：向相关责任人发送电子邮件。现场会议：对于紧急情况，可召开现场会议进行通报。2通报责任人：应急办公室负责人负责内部通报工作的组织和实施。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：即时报告：在确认突发公共卫生事件后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。认真报告：在即时报告后，依据上级要求，在规定时限内提交认真报告。2报告内容：事件发生的时间、地方、涉及人员。事件的初步推断和危害程度。已采取的应急处理措施。需要上级支持和帮助的事项。3报告时限：即时报告：事件发生后30分钟内。认真报告：事件发生后12小时内。4报告责任人：应急办公室负责人为报告的第一责任人，各部门负责人为部门内的报告责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过政府公共卫生信息平台进行通报。直接联系：与相关部门或单位直接联系，进行信息通报。2通报程序：确定通报对象：依据事件性质和影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。编制通报料子：依据通报对象的需求，编制认真的通报料子。发送通报：通过官方渠道或直接联系的方式发送通报料子。3通报责任人：应急办公室负责人为通报的第一责任人，相关部门负责人为具体实施通报的责任人。学校突发公共卫生事件应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急办公室负责收集突发公共卫生事件的信息，并对其进行初步评估，包含事件性质、严重程度、影响范围和可控性等。2实时监控与预警：通过建立实时监控系统和预警机制，对事件的发展态势进行连续跟踪，确保信息及时、准确地传递至应急领导小组。3响应启动决策：手动启动：当应急领导小组依据事故信息推断实现响应启动条件时，由总指挥或其授权的副指挥手动启动应急预案。自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的自动启动条件，应急预案将自动启动，并通知相关责任人。4宣布响应启动：响应启动后，通过内部通讯系统、官方网站等渠道，向全校师生和相关部门宣布响应启动。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：人员伤亡：造成人员伤亡或可能造成人员伤亡的风险。健康影响：对师生健康造成严重威逼或可能造成严重威逼。社会影响：对学校正常秩序和社会稳定造成严重影响或可能造成严重影响。可控性：事件处于可控状态或可能失去掌控。三、预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：信息发布：向全校师生发布预警信息，提高警惕。资源调配：调配必需的人力和物资资源，做好应对准备。实时跟踪：连续跟踪事态发展，及时调整预警措施。四、响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估事件的发展趋势。3及时调整响应级别：依据事件的发展态势和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4决策与执行：应急领导小组依据分析结果，作出调整响应级别的决策，并通知相关部门和责任人执行。五、避开响应不足或过度响应1响应不足：通过建立应急预案评估机制，定期对预案的有效性进行评估，确保预案能够应对各类突发公共卫生事件。2过度响应：通过建立风险评估和预警机制，合理设定响应启动条件，避开不必需的过度响应。学校突发公共卫生事件应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方平台：利用学校官方网站、微信公众号等官方平台发布预警信息。即时通讯：通过企业微信、钉钉等即时通讯工具向师生发送预警通知。广播系统：利用学校广播系统进行预警信息的广播。2预警信息发布方式文字通知：以文字形式认真说明预警事件、可能影响范围、应对措施等。语音播报：通过语音播报形式，确保信息快速转达至全部师生。图文并茂：结合图片、图表等视觉元素，提高信息传播的直观性和有效性。3预警信息发布内容预警事件描述：认真描述预警事件的性质、发生时间和地方。影响范围：明确预警事件可能影响的区域和师生群体。应对措施：供应具体的个人防护措施、隔离措施和应急响应建议。联系方式：供应应急值班电话和联系人信息，方便师生咨询和报告。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：成立由校医、安保人员、老师志愿者等构成的应急队伍。技能培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对突发公共卫生事件的本领。2物资准备防疫物资：储备充分的口罩、消毒液、防护服等防疫物资。应急物资：准备应急照明设备、急救药品、食品和水等应急物资。3装备准备检测设备：配备体温检测仪、病原体检测设备等。通信设备：确保应急通信设备的正常运作，包含卫星电话、对讲机等。4后勤保障生活支持：确保应急期间师生的基本生活需求，如餐饮、留宿等。交通保障：协调校内外交通工具，确保应急人员的快速出动。5通信准备建立应急通信网络：确保应急指挥中心和各应急小组之间通信畅通。信息共享机制：建立信息共享平台，确保预警信息和应急响应信息及时传递。三、预警解除1预警解除的基本条件事态掌控：预警事件得到有效掌控，不再对师生健康和学校秩序造成威逼。风险评估：通过风险评估，确认预警事件不再具备引发更大危害的风险。2预警解除的要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除通知，告知师生恢复正常活动。应急队伍撤回：将应急队伍撤回，恢复正常工作状态。3预警解除的责任人责任主体：应急指挥部负责预警解除的决策和执行。信息发布责任人：应急办公室负责人负责预警解除信息的发布。后续跟进责任人：相关部门负责人负责预警解除后的后续跟进工作。学校突发公共卫生事件应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体划分参照GB/T296392020标准。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应措施，明确各部门职责。信息上报：依照上级要求，及时、准确地上报事故信息。资源协调：协调校内各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。二、应急处理1事故现场处理警戒疏散：设立警戒区域，引导师生疏散至安全地带。人员搜救：组织专业人员进行人员搜救，确保无遗漏。医疗救治：启动医疗救治体系，对受伤人员进行紧急救治。现场监测：对事故现场进行监测，评估风险和危害。技术支持：供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。工程抢险：进行必需的工程抢险，如隔离设施搭建、设施修复等。环境保护：采取措施防止污染扩散，保护环境。2人员防护要求个人防护：应急人员需穿着适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等。消毒隔离：对事故现场和可能受到污染的区域进行消毒处理。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其健康安全。三、应急帮助1恳求外部帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。程序及要求：通过官方渠道向相关部门或救援机构发出帮助恳求，明确帮助需求和时限。2联动程序及要求与本地政府和相关部门建立联动机制，确保信息共享和协同作战。指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。四、响应停止1基本条件事态得到有效掌控，不再对师生健康和学校秩序造成威逼。风险评估结果显示，预警事件不再具备引发更大危害的风险。2要求响应停止后，应急指挥部应组织评估应急响应的有效性。各部门应恢复正常工作秩序，并进行后续处理。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和执行。各部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接和后续处理。学校突发公共卫生事件应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对突发公共卫生事件中产生的污染物进行认真识别和风险评估，包含生物性、化学性和物理性污染物。采用先进的污染物监测技术，如气相色谱质谱联用（GCMS）和液相色谱质谱联用（LCMS）等，确保污染物检测的准确性和时效性。2污染物处理方案订立认真的污染物处理方案，包含物理清除、化学中和、生物降解等方法。对于生物性污染物，采用消毒剂如过氧化氢、臭氧等进行彻底消毒。对于化学性污染物，依据其性质选择合适的化学中和剂或吸附剂进行处理。3污染物处理实施由专业团队负责污染物的收集、运输和处理，确保处理过程符合环保法规和标准。建立污染物处理记录，包含处理时间、方法、效果等，以便后续追踪和评估。二、生产秩序恢复1恢复计划订立订立全面的生产秩序恢复计划，包含教育教学活动、学校设施维护、后勤服务等。计划应考虑不同响应级别的恢复步骤和时间节点。2渐渐恢复依据风险评估结果，渐渐恢复教育教学活动，确保师生安全和教学质量。对于受影响较重的区域，如试验室、食堂等，应先进行安全评估，再行恢复使用。3恢复效果评估对恢复过程进行定期评估，确保各项措施的有效性和安全性。评估结果应形成报告，为今后的应急响应供应参考。三、人员安排1人员安排方案订立人员安排方案，包含受影响师生的心理辅导、生活安排和就业帮助等。对于因事件造成身体损害或心理创伤的师生，供应必需的医疗和心理支持。2安排实施依据安排方案，为受影响师生供应临时住处、食品、衣物等生活必需品。布置专业心理辅导人员，对师生进行心理疏导和危机干涉。3长期跟踪对受影响师生进行长期跟踪，了解其生活情形和心理变动，供应连续的支持和帮忙。建立跟踪记录，为后续研究和政策订立供应数据支持。学校突发公共卫生事件应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]联系电话：[电话号码]应急办公室：[应急办公室负责人姓名]联系电话：[电话号码]信息组：[信息组负责人姓名]联系电话：[电话号码]后勤保障组：[后勤保障组负责人姓名]联系电话：[电话号码]2通信方法即时通讯工具：利用企业微信、钉钉等即时通讯工具进行实时信息沟通。电子邮件：通过官方邮箱系统发送紧急通知和指令。卫星通信：在地面通信失效时，启用卫星通信设备保持联系。3备用方案备用通信设备：备有无线电通信设备、卫星电话等作为备用通信手段。信息备份：定期对关键信息进行备份，确保信息不丢失。4保障责任人通信保障责任人：[应急办公室负责人姓名]，负责确保通信渠道的畅通。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由公共卫生、医疗、法律、心理等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：由校医、老师、安保人员等构成，接受专业培训。协议应急救援队伍：与本地卫生部门、医疗机构签订协议，随时待命。2队伍管理队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练。队伍考核：建立应急队伍考核机制，确保队伍的应急本领。三、物资装备保障1应急物资和装备个人防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒与隔离设备：消毒剂、隔离帐篷、隔离门等。医疗救治设备：急救箱、呼吸机、监护仪等。通信设备：对讲机、卫星电话、无线电通信设备等。2物资装备管理存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规程，确保操作规范。更新及增补时限：定期对物资进行盘点，依据消耗情况及时更新和增补。管理责任人：[后勤保障组负责人姓名]，负责物资装备的日常管理和维护。3账台建立物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的出入库情况。装备台账：建立装备使用和维护记录，确保装备处于良好状态。学校突发公共卫生事件应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保应急期间学校必需的能源供应，包含电力、热水、燃气等。与本地能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能快速恢复能源供应。2备用能源配备备用能源设备，如发电机、太阳能板等，以应对主能源供应停止的情况。3能源管理订立能源管理方案，确保应急期间能源的高效、安全使用。二、经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等费用。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含学校自筹、政府拨款、社会捐赠等。3经费使用建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。三、交通运输保障1交通协调与本地交通管理部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。2交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员能够快速到达现场。3交通保障准备应急交通工具，如救助车、应急车辆等，以应对突发公共卫生事件。四、治安保障1安全巡逻加强学校安全巡逻，确保应急期间学校安全。2信息发布通过官方渠道发布应急信息，防止谣言传播，维护学校治平稳定。3危机应对订立针对可能显现的治安问题的应急预案，如人群拥挤、恐慌等。五、技术保障1技术支持与相关技术公司合作，供应必需的技术支持，如数据分析和处理、通信技术等。2系统维护定期维护应急信息系统，确保其稳定运行。3技术培训对应急人员进行必需的技术培训，提高其技术操作本领。六、医疗保障1医疗资源与相近医疗机构建立合作关系，确保应急期间的医疗救治需求得到满足。2医疗救援建立医疗救援队伍，进行紧急医疗救治和转运。3医疗物资储备充分的医疗物资，如药品、医疗器械等。七、后勤保障1生活保障确保应急期间师生的基本生活需求，如餐饮、留宿等。2清洁卫生加强学校环境卫生管理，确保应急期间的卫生条件。3维护和修理维护及时修复损坏的设施设备，确保学校的正常运行。学校突发公共卫生事件应急预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急知识普及：包含突发公共卫生事件的基本概念、类型、危害程度等。2应急响应流程：认真讲解应急预案的启动、响应、处理、恢复等环节