水上救援应急预案

水上救援应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类水上生产经营单位，包含但不限于港口、船舶、码头、水上旅游、水上运输等行业。具体而言，适用于以下场景：1水上交通事故：涉及船舶、水上交通工具的碰撞、搁浅、火灾、爆炸等事故；2水上自然祸害：如洪水、台风、海啸等自然祸害引发的水上安全事故；3水上作业事故：涉及水上油气勘探、钻井、管道铺设等作业过程中发生的事故；4其他水上安全事故：如船舶火灾、船舶污染、船舶人员溺水等。本预案旨在规范水上安全事故应急响应，提高水上生产经营单位应对水上安全事故的本领，保障人员生命资产安全，减少事故损失。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于重点及以上级别的水上安全事故，如涉及大量人员伤亡、资产损失、生态环境破坏等情况。一级响应应立刻启动，生产经营单位应快速采取应急处理措施，并向上级政府和相关部门报告。2二级响应：适用于较大级别的水上安全事故，如涉及较多人员伤亡、资产损失、生态环境破坏等情况。二级响应应在接到事故报告后及时启动，生产经营单位应快速采取应急处理措施，并向相关部门报告。3三级响应：适用于一般级别的水上安全事故，如涉及少量人员伤亡、资产损失、生态环境破坏等情况。三级响应应在接到事故报告后启动，生产经营单位应快速采取应急处理措施，并向相关部门报告。4四级响应：适用于细小级别的水上安全事故，如涉及细小人员伤亡、资产损失、生态环境破坏等情况。四级响应应在接到事故报告后启动，生产经营单位应快速采取应急处理措施，并依据实际情况报告相关部门。分级响应基本原则：1快速响应：一旦发生水上安全事故，应立刻启动应急响应，确保救援工作快速、有序开展。2综合处理：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，采取综合措施进行处理。3协同联动：加强与相关部门、邻近单位的沟通协调，形成合力，共同应对水上安全事故。4安全优先：确保人员生命安全，最大限度地减少事故损失。5科学决策：依据事故实际情况，科学订立救援方案，确保救援工作高效、有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用多层次、分部门的应急组织形式，确保水上救援工作的快速、高效执行。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是水上救援应急预案的最高决策机构，负责全面领导、协调和指挥水上救援工作。（2）现场指挥中心现场指挥中心设在事故现场相近，负责现场救援工作的直接指挥和协调。（3）救援行动部救援行动部负责具体的救援行动，包含但不限于人员搜救、物资调配、医疗救助等。（4）信息与联络部信息与联络部负责收集、整理、分析事故信息，确保信息畅通，并及时向相关部门报告。（5）后勤保障部后勤保障部负责救援物资的供应、救援人员的后勤保障以及现场的后勤支持。（6）专家咨询部专家咨询部由相关领域的专家构成，负责供应专业看法和技术支持。（7）公众沟通部公众沟通部负责与媒体、公众进行沟通，发布事故信息，维护社会稳定。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）启动应急预案，宣布进入应急状态；（2）组织订立救援方案，协调各部门行动；（3）向上级政府和相关部门报告事故情况；（4）依据救援进展，调整救援策略和资源调配。2现场指挥中心职责（1）接收事故报告，确认事故性质；（2）指挥现场救援行动，确保救援工作有序进行；（3）协调各部门资源，保障救援工作顺利进行；（4）向应急指挥部报告现场救援情况。3救援行动部职责（1）组织实施人员搜救、物资调配、医疗救助等救援行动；（2）订立救援方案，确保救援行动的科学性和有效性；（3）与现场指挥中心保持紧密联系，及时反馈救援进展。4信息与联络部职责（1）收集、整理、分析事故信息，确保信息准确及时；（2）建立信息发布机制，向相关部门和公众发布事故信息；（3）与上级政府和相关部门保持信息沟通，确保信息畅通。5后勤保障部职责（1）负责救援物资的采购、储存和分发；（2）保障救援人员的饮食、留宿等后勤需求；（3）维护现场后勤设施，确保救援工作顺利进行。6专家咨询部职责（1）供应专业看法和技术支持，帮助订立救援方案；（2）对救援行动进行评估，提出改进建议；（3）参加救援行动的培训和演练。7公众沟通部职责（1）与媒体、公众进行沟通，发布事故信息；（2）解答公众疑问，维护社会稳定；（3）协调相关部门，处理公众关注的问题。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话水上救援应急预案的应急值守电话应设置一个专用号码，该号码应在全国范围内畅通，便于各方紧急联系。应急值守电话：12345678901232负责人负责人：张伟职责：负责接收和转接应急值守电话，确保信息传递的及时性和准确性。（二）事故信息接收1信息接收渠道事故信息可通过电话、短信、网络等多种渠道接收。建立事故信息数据库，实现信息的实时录入和查询。2内部通报程序接到事故信息后，立刻启动内部通报程序。由应急值守电话负责人负责记录事故信息，并立刻通知现场指挥中心。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程现场指挥中心在确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部在接到报告后，依照以下流程向上级主管部门和上级单位报告：a向上级主管部门报告：通过紧急会议、视频会议或书面报告等形式。b向上级单位报告：通过内部管理系统或专用的报告系统进行。2报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、救援进展等。3报告时限在事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门报告。在接到上级主管部门的进一步指示后，应在规定时限内完成报告。4责任人报告责任人：李明职责：负责及时、准确地向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、短信、电子邮件、公文等方式向相关部门或单位通报。2通报程序现场指挥中心在确认事故信息后，依据事故影响范围和性质，确定需要通报的部门或单位。由信息与联络部负责编制通报料子，并及时发送给相关单位。3责任人通报责任人：王丽职责：负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，确保信息传递的及时性和完整性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序事故信息接收与评估：应急值守电话接到事故报告后，立刻进行初步评估，推断事故性质、严重程度和影响范围。现场核实：现场指挥中心依据初步评估结果，组织人员前往现场进行核实，确认事故真实性和严重性。应急领导小组决策：应急领导小组依据现场核实结果和响应分级条件，作出是否启动响应的决策。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应程序。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的触发条件时，系统自动启动响应程序。（二）响应启动的决策依据1事故性质：依据事故的物理、化学、生物特性，推断事故可能造成的危害。2严重程度：评估事故对人员生命安全、资产损失和生态环境的影响程度。3影响范围：分析事故可能波及的区域，包含人员密集区、敏感区域等。4可控性：评估生产经营单位自身掌控事态的本领，包含资源、技术和人员等。（三）预警启动的决策1预警启动条件：当事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序：预警启动后，应急领导小组应做好以下工作：发布预警信息，提示相关单位和人员采取防备措施。组织开展应急准备，包含人员培训、物资储备、设备检查等。实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故进展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，确保响应的适合性和有效性。4避开响应不足或过度响应：通过动态调整响应级别，避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理与研判的技术支持1信息化平台：利用大数据、云计算等技术，建立水上救援应急预案信息化平台，实现信息共享和协同处理。2专家系统：开发基于人工智能的专家系统，为应急领导小组供应决策支持，提高响应启动的准确性和效率。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过政府应急管理部门的官方网站、官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。通讯渠道：利用短信、电话、电子邮件等通讯手段向相关单位、企业和公众发送预警通知。媒体渠道：与电视、广播、报纸等传统媒体合作，及时播报预警信息。2预警信息发布方式通告：以正式文件形式发布预警通告，明确预警级别、影响范围和应对措施。公告：在公共信息显示屏、社区公告栏等公共场合张贴预警公告。新闻发布会：通过组织新闻发布会，向公众通报预警信息及应对措施。3预警信息内容预警级别：依据事故潜在危害程度，分为一级、二级、三级预警。影响范围：认真描述预警信息可能影响的区域、范围和程度。应对措施：列出针对预警级别的具体应对措施和建议。联系方式：供应应急管理部门的联系电话、电子邮箱等联系方式。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组建专业救援队伍，包含水上救援队伍、医疗救助队伍等。指挥人员：指定应急指挥部成员，明确各自的职责和任务。2物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如救生设备、医疗用品、通讯设备等。后勤保障：确保救援物资的充分供应和及时补给。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。技术支持：准备必需的技术装备，如无人机、卫星通信设备等。4后勤保障留宿布置：为救援人员供应临时留宿和餐饮服务。交通保障：确保救援车辆和船只的可用性和通行便利。5通信准备通信设备：确保通信设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机等。通信网络：建立应急通信网络，确保信息传递的实时性和准确性。（三）预警解除1解除条件事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。预警信息发布的相关措施已得到有效执行，公众安全得到保障。2解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息转达的全都性。3责任人解除预警的责任人：应急指挥部负责人职责：负责评估解除预警的条件，并作出解除预警的决策。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级响应，具体级别由应急指挥部依据事故实际情况决议。2响应启动程序应急指挥部依据事故报告和现场核实情况，召开应急会议，讨论响应方案。明确应急会议召开的时间、地方和参会人员，确保信息传递的及时性和决策的准确性。信息上报：应急指挥部将事故信息及响应级别向上级主管部门和上级单位报告。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保救援工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和响应情况，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保救援所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1警戒疏散设置警戒线，确保事故现场安全。依据事故情况，组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救成立搜救小组，采用多种搜救手段，如无人机、声呐等，进行人员搜救。明确搜救人员防护要求，确保搜救安全。3医疗救治现场设立医疗救治点，对伤员进行紧急救治。组织医疗救援队伍，确保伤员得到及时有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行实时监测，包含水质、空气、土壤等环境参数。及时收集监测数据，为应急处理供应科学依据。5技术支持供应必需的技术支持，如水下探测、消防灭火等。确保救援行动的技术支持和保障。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保事故现场安全。采取必需措施，防止事故扩大。7环境保护对事故现场及其周边环境进行保护，防止污染扩散。对受损环境进行修复，减少事故对生态环境的影响。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康检查，确保其身体健康。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场情况多而杂，超出本单位救援本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息、救援需求及帮助时间要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方，做好接应准备。3指挥关系外部救援力气到达后，纳入应急指挥部的统一指挥。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。应急响应所需的各项措施已落实，救援任务基本完成。2要求应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。响应停止后，对事故原因、救援过程进行总结，形成事故调查报告。3责任人响应停止的责任人：应急指挥部负责人职责：负责评估响应停止的条件，并作出响应停止的决策。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测建立事故后的环境监测体系，对污染区域进行连续监测，包含水质、空气质量、土壤污染等。运用遥感技术、无人机监测等先进手段，提高监测效率和准确性。2污染物清除依据监测数据，订立污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。利用吸附、沉淀、氧化还原等技术，对污染物进行有效处理。3环境修复对受损环境进行修复，包含水质净化、土壤改良等。采用生态修复技术，如植物修复、微生物修复等，恢复生态环境。4环境评估对污染物处理效果进行评估，确保修复措施的有效性和可连续性。对受污染区域进行环境影响评价，为后续开发利用供应依据。（二）生产秩序恢复1资产评估对事故现场及受损资产进行评估，确定损失情况。利用大数据分析，快速评估资产情形，为恢复生产供应数据支持。2设备维护和修理与更换对受损设备进行维护和修理，无法修复的应及时更换。采用3D打印等先进技术，快速制造所需设备部件。3生产计划调整依据资产评估和设备维护和修理情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。利用供应链管理技术，优化资源配置，提高生产效率。4质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。建立质量追溯体系，实现产品质量的可追溯性。（三）人员安排1伤员救治与病愈对事故受伤人员进行及时救治，确保其生命安全。建立病愈计划，帮助伤员恢复健康。2人员心理疏导对事故幸存者和相关人员供应心理疏导，缓解心理压力。利认真理干涉技术，如认知行为疗法、正念冥想等，帮忙人员恢复心理平衡。3临时安排对受事故影响的人员供应临时安排，确保其基本生活需求得到满足。建立临时安排点，供应留宿、餐饮、医疗等基本服务。4长期安排依据人员意愿和实际情况，订立长期安排计划。供应就业、教育、住房等方面的支持，帮忙人员融入社会。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，确保与各级政府部门、救援队伍及现场指挥中心的通信畅通。救援队伍：为每支救援队伍配备便携式卫星通信设备，确保在偏远或信号停止地区也能保持通信。医疗救助队：配备先进的医疗通讯设备，如远程医疗平台，以便与后方医院保持实时医疗信息沟通。2通信方法基于物联网的通信系统，实现多平台、多终端的数据共享和通信。利用5G网络的高速率和低时延特性，提高通信效率。3备用方案订立备用通信方案，如使用无线电、信号弹等非电子通信手段。设立应急通信车，作为移动通信中心，确保在任何情况下都能保持通信。4保障责任人通信保障负责人：王磊职责：确保通信系统的稳定运行，协调备用方案的启动和实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含气象、水文、环境、医疗等领域专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，定期接受专业培训。协议应急救援队伍：与企业签订协议，在紧急情况下供应救援服务。2队伍构成救援队伍：配备救生员、潜水员、消防员等。医疗救助队：包含医护人员、护士、医疗技术人员。技术保障队：负责现场监测、设备维护等。（三）物资装备保障1应急物资和装备救生设备：救生圈、救生衣、救生绳等。消防设备：消防水炮、泡沫灭火器、消防头盔等。医疗救助设备：急救箱、担架、监护仪等。监测设备：水质监测仪、空气监测仪、声呐设备等。2存放位置与运输应急物资和装备存放于专用仓库，仓库应具备防火、防盗、防潮等条件。运输车辆配备GPS定位系统，确保物资装备的实时追踪。3更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。设立应急物资和装备增补机制，确保在紧急情况下能快速增补。4管理责任人物资装备管理负责人：赵芳职责：负责应急物资和装备的管理、维护、更新和增补，确保其可用性和可靠性。5台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录种类、数量、状态、存放位置等信息。实施电子化管理，提高台账的实时性和准确性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划订立能源供应保障计划，确保应急响应期间电力、燃料等能源的稳定供应。利用分布式能源系统，如太阳能、风能等可再生能源，减少对传统能源的倚靠。2备用能源设施安装备用发电机、油罐等能源设施，以应对主能源供应停止的情况。定期检查和维护备用能源设施，确保其随时可用。3能源管理责任人能源管理负责人：陈涛职责：监督能源供应计划的执行，确保能源保障的连续性和可靠性。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含救援物资采购、人员培训、设备维护等费用。设立应急基金，用于紧急情况下的资金需求。2经费审批流程建立高效的经费审批流程，确保应急资金能够快速到位。定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合理性和透亮度。3经费管理责任人经费管理负责人：李娜职责：负责应急经费的预算、审批和使用管理。（三）交通运输保障1交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员快速通行。利用智能交通系统，实时监控交通情形，优化交通疏导方案。2运输车辆调度调度专用救援车辆，如救生艇、消防车、救助车等，确保救援物资和人员的快速运输。建立运输车辆调度平台，实现车辆资源的优化配置。3交通保障责任人交通保障负责人：张军职责：负责交通管制和运输车辆的调度管理。（四）治安保障1治安巡逻在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。配备警力，处理突发事件，确保救援工作的顺利进行。2信息发布管理加强对事故信息的发布管理，防止谣言传播，维护社会稳定。3治安保障责任人治安保障负责人：刘强职责：负责治安巡逻和信息发布的管理工作。（五）技术保障1技术支持系统建立水上救援技术支持系统，包含卫星定位、遥感监测、数据分析等。利用人工智能技术，提高救援决策的科学性和准确性。2技术保障责任人技术保障负责人：孙伟职责：负责技术支持系统的建设和维护，确保技术保障的及时性。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。建立医疗救援网络，实现跨区域医疗资源的快速调配。2医疗保障责任人医疗保障负责人：周洋职责：负责医疗资源的调配和管理，确保医疗保障的全面性。（七）后勤保障1生活物资供应保障救援人员的生活物资供应，包含食品、饮用水、留宿等。建立后勤保障体系，确保救援工作的连续进行。2后勤保