洪水应急行动预案

洪水应急行动预案洪水应急行动预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在受到洪水祸害时，为有效防备和掌控洪水祸害，保障人员生命资产安全，减少资产损失，维护生产经营活动正常进行而订立的应急响应措施。预案掩盖单位内部及其周边可能受到洪水影响的区域，包含但不限于生产区、办公区、生活区以及附属设施等。本预案适用于以下情况：1洪水预警信息发布后，估计可能对本单位造成影响的情形；2发生洪水祸害，对单位设施、人员或环境造成威逼或损害的情形；3洪水祸害过后，进行祸害评估、恢复重修和后续处理的情形。二、响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将洪水应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、严重资产损失和重点环境影响的洪水祸害；（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、较大资产损失和较大环境影响的中等程度洪水祸害；（3）三级响应：针对可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失和肯定环境影响的较小程度洪水祸害；（4）四级响应：针对可能造成细小人员伤亡、细小资产损失和细小环境影响的细小洪水祸害。2响应分级标准（1）一级响应：洪水预警实现红色或橙色级别；估计洪水可能造成50人以上伤亡或直接经济损失超出1000万元；影响范围涉及多个部门或单位，可能引发社会广泛关注。（2）二级响应：洪水预警实现黄色或橙色级别；估计洪水可能造成10人以上50人以下伤亡或直接经济损失100万元以上1000万元以下；影响范围涉及单位内部多个区域或部门。（3）三级响应：洪水预警实现蓝色或黄色级别；估计洪水可能造成3人以上10人以下伤亡或直接经济损失10万元以上100万元以下；影响范围涉及单位内部部分区域或部门。（4）四级响应：洪水预警实现蓝色级别；估计洪水可能造成细小人员伤亡或资产损失；影响范围限于单位内部个别区域或设施。3响应启动与停止（1）依据洪水预警信息和实际祸害情况，由应急指挥部依据分级标准确定响应等级，启动相应级别的应急响应。（2）当洪水祸害得到有效掌控，人员伤亡和资产损失得到妥当处理，环境得到恢复时，应急指挥部可决议停止应急响应。洪水应急行动预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用层级式应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急行动的协调和执行。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：应急指挥部应急预案管理办公室信息联络与宣传小组人员疏散与安排小组防洪抢险与救援小组物资保障与供应小组环境监测与保护小组应急医疗救助小组应急通讯保障小组后勤保障与综合协调小组二、应急处理职责1应急指挥部职责：指挥协调整个应急行动；审定应急响应级别；确定应急响应措施；决策应急资源的调配；组织应急演练；监督应急行动的实施；组织应急结束后的事故调查和总结。构成：指挥长：由单位重要负责人担负；副指挥长：由分管安全、生产、行政等工作的领导担负；成员：包含相关部门负责人、专家和技术人员。2应急预案管理办公室职责：负责预案的编制、修订、更新和备案；组织预案的培训和宣传；负责预案的执行和监督；负责收集和整理应急响应的相关资料。构成：主任：由安全管理部门负责人担负；副主任：由办公室其他部门负责人担负；成员：包含安全管理人员、文秘人员等。3信息联络与宣传小组职责：及时收集、汇总、分析和传递洪水相关信息；负责与政府、相关部门、社会公众的信息沟通；开展应急宣传和舆论引导。构成：组长：由办公室或公关部门负责人担负；副组长：由信息部门负责人担负；成员：包含信息员、宣传员等。4人员疏散与安排小组职责：订立人员疏散计划和安排方案；组织实施人员疏散和安排工作；负责安排点的管理和维护。构成：组长：由人力资源部门负责人担负；副组长：由安全管理部门负责人担负；成员：包含人力资源管理人员、安全管理人员等。5防洪抢险与救援小组职责：负责防洪设施的检查和维护；组织实施防洪抢险和救援行动；协调外部救援力气。构成：组长：由工程技术部门负责人担负；副组长：由安全管理部门负责人担负；成员：包含工程技术人员、安全管理人员等。6物资保障与供应小组职责：订立物资保障计划；组织应急物资的采购、储备和分发；负责应急物资的管理和维护。构成：组长：由物资管理部门负责人担负；副组长：由采购部门负责人担负；成员：包含物资管理人员、采购人员等。7环境监测与保护小组职责：监测洪水对环境的影响；评估环境风险；提出环境保护措施。构成：组长：由环保部门负责人担负；副组长：由安全管理部门负责人担负；成员：包含环保技术人员、安全管理人员等。8应急医疗救助小组职责：组织应急医疗救助；供应伤员救治和医疗支持；协调外部医疗资源。构成：组长：由医务部门负责人担负；副组长：由安全管理部门负责人担负；成员：包含医务人员、护理人员等。9应急通讯保障小组职责：确保应急通讯网络的畅通；维护和保障应急通讯设备的正常运行；处理应急通讯故障。构成：组长：由信息技术部门负责人担负；副组长：由网络管理负责人担负；成员：包含网络工程师、技术支持人员等。10后勤保障与综合协调小组职责：负责应急行动的后勤保障工作；协调各工作小组之间的沟通与协作；供应应急行动所需的各类支持。构成：组长：由后勤保障部门负责人担负；副组长：由办公室或综合管理部门负责人担负；成员：包含后勤保障人员、综合协调人员等。洪水应急行动预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保在紧急情况下能够及时接收和处理事故信息。值班电话：[具体电话号码]值班时间：全天候2应急值班人员：指定专人负责应急值班电话的接听，确保信息的及时传递和处理。二、事故信息接收1信息来源：通过应急值班电话接收外部事故信息报告；通过单位内部监控系统、报警系统等自动接收事故信息；通过政府、相关部门发布的洪水预警信息。2信息接收流程：接收人：应急值班人员；接收方式：电话、短信、网络等；接收内容：事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步推断等。三、内部通报程序与方式1通报程序：接收人确认信息真实性后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息决议通报范围和级别；指挥部下达通报指令，各相关部门依照指令执行。2通报方式：内部通讯系统；电子邮件；短信平台；面对面通报。3通报责任人：应急值班人员：负责接收和初步推断事故信息；应急指挥部：负责决策通报范围和级别；各相关部门负责人：负责执行通报指令。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻启动向上级报告的程序；指挥部指定专人负责报告工作；通过官方渠道（如政府应急平台、上级单位指定系统）进行报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、性质、影响范围；人员伤亡情况；资产损失情况；已采取的应急措施；需要上级支持的事项。3报告时限：一级响应：事故发生后1小时内报告；二级响应：事故发生后2小时内报告；三级响应：事故发生后4小时内报告；四级响应：事故发生后6小时内报告。4报告责任人：应急指挥部指定专人负责报告工作；相关部门负责人帮助报告。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过政府应急平台；通过行业主管部门；通过媒体发布；通过紧急联络网。2通报程序：应急指挥部决议通报范围和内容；指挥部指定专人负责通报工作；通过选定方法向相关单位或部门发送通报。3通报责任人：应急指挥部指定专人负责通报；相关部门负责人帮助通报。六、信息保密1在事故信息接报、通报过程中，应严格保密，防止信息泄露造成不良影响。2未经授权，任何单位和个人不得擅自对外发布事故信息。洪水应急行动预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值班人员接到事故信息后，立刻进行初步核实，确保信息的准确性和时效性。信息研判：应急指挥部组织专家对事故信息进行研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。响应实施：各工作小组依照应急指挥部指令，启动应急响应措施。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过会议或通讯方式启动应急响应。自动启动：对于具备自动监测和预警系统的，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的条件1人工启动条件：事故性质符合应急预案中定义的重点、较大、一般等级的洪水祸害；事故严重程度实现应急预案中响应分级所规定的标准；事故影响范围超出单位内部，可能对周边社区或环境造成影响；事故可控性评估表明需要启动应急响应以掌控事态发展。2自动启动条件：监测系统检测到洪水预警信息，且信息符合应急预案中预设的自动启动条件；传感器或监测设备检测到水位、流量等关键指标实现预设阈值；自动化系统依据预设算法推断事故信息实现响应启动条件。三、预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：加强对事故信息的监控和分析；做好应急物资和人员的准备工作；开展应急演练，提高应急处理本领；实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。四、响应级别的调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，应急指挥部可及时调整响应级别：若事态恶化，需提高响应级别；若事态得到掌控，可降低响应级别；若事态完全除去，可停止应急响应。3避开响应不足或过度响应的措施：定期评估响应效果，确保响应措施与事态发展相适应；实施动态监控，依据实时信息调整响应策略；建立多部门协调机制，确保信息共享和资源优化配置。洪水应急行动预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方平台：通过单位内部应急管理系统、官方网站、微信公众号等官方渠道发布预警信息。通讯网络：利用短信、电话、电子邮件等通讯工具，向相关人员发送预警通知。媒体宣传：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在确认洪水预警信息后，立刻通过上述渠道发布预警。滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息，确保信息的准确性和时效性。3预警信息发布内容预警等级：依据洪水预警级别，明确告知预警等级。预警范围：认真说明可能受到影响的区域和范围。预警时间：估计预警将连续的时间段。应急措施：供应必需的应急措施和建议，如人员疏散、物资储备、设备维护等。联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息，便于公众咨询和反馈。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：成立由专业技术人员、安保人员、医疗人员等构成的应急队伍。人员培训：定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的防洪物资，如沙袋、挡水板、排水泵等。物资调拨：依据预警等级和实际情况，及时调拨所需物资。3装备准备应急装备维护：确保应急装备处于良好状态，如救生艇、应急照明设备等。装备增补：依据需要增补应急装备，确保应急行动的顺利进行。4后勤准备生活保障：确保应急队伍和受影响人员的基本生活需求。医疗救助：准备应急医疗救助设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。5通信准备通信设备检查：检查和维护通信设备，确保通信畅通。备用通信系统：建立备用通信系统，以防主通信系统失效。三、预警解除1预警解除条件洪水风险降低至较低等级，不会对生产经营单位和周边环境造成显著影响。相关应急措施已落实，受影响区域和人员已得到妥当安排。各级应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常状态。物资装备回收：回收应急物资和装备，进行清点和维护。3责任人信息发布责任人：应急指挥部指定专人负责预警解除信息的发布。应急队伍撤回责任人：应急队伍负责人负责队伍的撤回和归建。物资装备回收责任人：物资管理部门负责人负责物资和装备的回收和维护。洪水应急行动预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据洪水祸害的实际情况，结合响应分级标准，应急指挥部将确定应急响应的级别，并依据级别启动相应的应急响应程序。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论应急响应的具体措施，并决议启动应急响应。信息上报：应急指挥部依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位以及相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，包含预警信息、应急措施、影响范围等，确保公众知情。后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资供应、资金支持和后勤服务。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域设置：划定警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入。疏散指引：订立疏散路线和指引，确保人员安全疏散。2人员搜救搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救方法：采用声光信号、无人机侦查、搜救犬辅佑襄助等多种方法进行搜救。3医疗救治医疗救助点设置：在安全区域设置医疗救助点，供应现场急救和转运服务。伤员分类救治：依据伤员伤情进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。4现场监测水质监测：对受洪水影响区域的水质进行监测，确保水质安全。空气质量监测：监测空气质量，防止次生祸害的发生。5技术支持专业咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。设备维护：确保应急设备正常运行。6工程抢险堤坝加固：对受洪水威逼的堤坝进行加固处理。排水设施抢修：抢修损坏的排水设施，防止内涝。7环境保护污染源掌控：掌控污染源，防止水体和土壤污染。生态保护：采取措施保护受洪水影响的生态环境。8人员防护要求个人防护：应急人员必需穿着防护装备，如救生衣、防护服等。卫生防疫：做好应急人员的卫生防疫工作，防备疾病传播。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求外部帮助的程序。恳求帮助时应认真说明救援需求、地方、时间等信息。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的高效有序。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的统一性和协调性。四、响应停止1响应停止的基本条件洪水祸害得到有效掌控，受影响区域和人员得到妥当安排。应急响应措施已得到全面落实，不再需要连续应急响应。2响应停止的要求通知全部应急人员，做好应急响应的收尾工作。评估应急响应效果，总结经验教训。3责任人应急指挥部：负责应急响应的停止决策和通知发布。各部门、单位负责人：负责本部门、单位的应急响应收尾工作。洪水应急行动预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与分类对洪水祸害过程中产生的各类污染物进行识别，包含工业废水、生活污水、固体废弃物、有毒有害化学品等，并进行分类管理。2污染物收集与储存建立污染物收集体系，使用专用容器和运输工具，确保污染物安全收集和储存。对储存的污染物进行定期检查，防止泄漏和二次污染。3污染物处理与处理依据污染物性质，采用物理、化学、生物等方法进行处理。对于无法在本单位处理的污染物，委托有资质的专业机构进行处理。4环境监测与评估在污染物处理过程中，连续监测环境质量，确保污染物处理效果符合环保要求。对处理后的环境进行评估，确保恢复至正常水平。二、生产秩序恢复1生产设施检查对受洪水影响的设施进行全面检查，评估损坏程度，订立修复计划。2设备维护与更新对损坏的设备进行维护和修理或更换，确保生产设备完好。3生产流程优化分析洪水祸害对生产流程的影响，优化生产计划，提高抗风险本领。4供应链恢复与供应商和客户沟通，确保原材料子供应和生产产品销售的稳定性。三、人员安排1受影响人员安排对因洪水祸害而受影响的员工和家属进行安排，供应临时住处和生活必需品。关注受影响人员的心理健康，供应心理辅导和支持。2员工召回在生产秩序恢复后，有序召回因祸害而疏散的员工，确保人力资源的合理配置。3培训与再教育对因祸害而停止工作的员工进行培训，恢复其工作技能和知识。4劳动关系处理对因祸害导致劳动关系更改的员工，依法依规处理相关事宜，保障员工合法权益。四、总结与评估1应急响应总结对应急响应过程中的各项工作进行总结，分析成功经验和不足之处。2损失评估对洪水祸害造成的损失进行全面评估，包含直接经济损失和间接经济损失。3预案修订依据祸害应对情况和评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和应用性。4经验教训共享将祸害应对过程中的经验教训进行总结，共享给相关单位和个人，提高全社会的防灾减灾本领。洪水应急行动预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障单位及人员应急指挥部：负责统筹协调应急通信和信息保障工作。信息技术部门：负责应急通信设备的维护和管理。通信保障小组：由信息技术部门专业人员构成，负责应急通信的实时监控和故障处理。2通信联系方式重要通信工具：卫星电话、无线电通信设备、紧急通讯卫星系统等。联系方式：订立认真的通信联络表，包含各单位和人员的姓名、职务、联系方式等。3备用方案备用通信网络：建立备用通信网络，如应急无线网络、卫星通信系统等。信息备份：定期备份关键信息，确保信息不因主通信网络故障而丢失。4保障责任人应急指挥部负责人：负责应急通信和信息保障的整体工作。信息技术部门负责人：负责应急通信设备的维护和管理。通信保障小组组长：负责日常通信保障工作的执行。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由水文、气象、工程、医疗等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能和装备。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训，提高救援技能和应急响应本领。开展应急演练，检验队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：包含防洪物资、救援物资、医疗物资、生活物资等。数量与性能：依据预案要求，明确各类物资和装备的数量、性能参数。存放位置：指定特地的物资储备库，确保物资存放安全、便于取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用规范，确保其有效性和安全性。更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据损耗情况及时更新和增补。2管理责任人物资管理部门负责人：负责应急物资和装备的采购、储存、维护和管理。应急指挥部物资保障组：负责应急物资和装备的调配和使用。3台账管理建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的入库、出库、使用、维护等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。洪水应急行动预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应管理关键设施电力保障：对应急指挥中心、医疗救治点、排水系统等关键设施实施不间断供电。应急发电机配置：配备应急发电机，确保在电力停止时能够快速切换至备用电源。2能源调配依据应急响应需要，合理调配能源资源，确保应急工作的连续进行。3能源消耗监控对能源消耗进行实时监控，防止挥霍，确保能源供应的可连续性。二、经费保障1应急经费预算订立应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护、交通费用等。2经费审批流程建立快速审批流程，确保应急经费的及时到位。3经费使用监督对应急经费的使用进行严格监督，确保资金使用的透亮和高效。三、交通运输保障1交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员能够快速到达现场。2应急车辆调配调配专用应急车辆，如救援车辆、运输车辆等，确保运输需求。3道路维护对受洪水影响的道路进行紧急修复，保障交通运输的畅通。四、治安保障1安全巡逻加强应急区域的安全巡逻，维护社会治安秩序。2应急事件处理建立应急事件快速处理机制，及时应对突发事件。3信息发布管理加强对信息发布的管理，防止谣言传播，维护社会稳定。五、技术保障1监测系统维护定期维护水文、气象监测系统，确保数据准确性和实时性。2数据分析与支持利用大数据分析技术，对洪水祸害进行猜测和风险评估。3信息技术支持供应信息技术支持，确保应急通信和信息系统稳定运行。六、医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保伤员得到及时救治。2卫生防疫加强卫生防疫工作，防备疾病传播。3心理帮助为受灾群众供应心理帮助，帮忙他们度过心理难关。七、