自然灾害类突发事件应急响应预案培训

自然祸害类突发事件应急响应预案培训第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在受到自然祸害类突发事件时，确保人员安全、资产安全、环境安全，维护正常生产经营秩序的应急响应行动。具体包含但不限于以下自然祸害类突发事件：1地震、海啸、火山喷发等地质祸害；2洪水、台风、暴雨、暴雪等气象祸害；3山体滑坡、泥石流等次生祸害；4雷击、冰雹等极端天气祸害；5传染病疫情等公共卫生事件。本预案的适用范围涵盖生产经营单位的各个生产环节和区域，包含但不限于生产区、办公区、生活区以及周边环境。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：1一级响应：适用于发生重点自然祸害，可能导致重点人员伤亡、资产损失和严重环境破坏的情况。应急响应由生产经营单位最高领导层负责，立刻启动应急预案，组织全面救援和处理。2二级响应：适用于发生较大自然祸害，可能导致较大人员伤亡、资产损失和环境破坏的情况。应急响应由生产经营单位中层领导负责，启动部分应急预案，协调各部门进行救援和处理。3三级响应：适用于发生一般自然祸害，可能导致肯定人员伤亡、资产损失和环境破坏的情况。应急响应由生产经营单位基层领导负责，启动部分应急预案，进行初步救援和处理。4四级响应：适用于发生细小自然祸害，可能导致细小人员伤亡、资产损失和环境破坏的情况。应急响应由生产经营单位相关责任部门负责，启动部分应急预案，进行现场处理。分级响应的具体实施应依据实际情况，结合应急预案的细化和操作手册中的具体要求，进行动态调整和执行。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的指挥体系，确保自然祸害类突发事件应急响应的快速、高效和有序。应急组织形式如下：1应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急响应的总体决策和指挥。副指挥长：由生产经营单位分管领导担负，帮助指挥上进行决策和指挥。2应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应的协调、联络和后勤保障。主任：由应急办公室负责人担负，负责日常事务管理和应急响应的协调。副主任：由相关部门负责人担负，帮助主任处理日常事务。3专业救援队伍：由本单位和外部专业救援力气构成，负责现场救援和应急处理。救援队长：由救援队伍负责人担负，负责救援队伍的指挥和协调。救援队员：由具备相应专业技能的人员构成，负责具体的救援行动。二、应急处理职责1应急指挥部职责：订立和调整应急响应计划；指挥协调各部门、各单位的应急行动；审批应急资源调配；发布应急响应指令；监督应急响应工作的实施。2应急办公室职责：收集、整理和报告突发事件信息；协调各部门、各单位的应急响应行动；负责应急物资和设备的调配；组织应急演练和培训；跟踪应急响应工作的进展情况。3专业救援队伍职责：依据应急指挥部指令，快速开呈现场救援；对受灾人员进行紧急救治和疏散；恢复生产设施和基础设施；执行应急指挥部下达的其他救援任务。三、工作小组构成、职责分工及行动任务1信息收集与报告小组：构成：由应急办公室、信息部门、安全部门等人员构成。职责：负责收集、整理和报告突发事件信息。行动任务：实时监控祸害发展情况，及时向上级报告。2现场救援小组：构成：由专业救援队伍、医疗救助人员等构成。职责：负责现场救援和受灾人员的紧急救治。行动任务：快速到达现场，进行救援行动。3物资保障小组：构成：由后勤保障部门、采购部门等人员构成。职责：负责应急物资的采购、调配和分发。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。4环境监测小组：构成：由环境保护部门、安全监测人员等构成。职责：负责监测环境变动，评估环境风险。行动任务：定期报告环境监测结果，提出环境保护措施。5通信联络小组：构成：由信息部门、通信部门等人员构成。职责：确保应急响应过程中的通信联络畅通。行动任务：维护通信设备，确保信息传递的及时性。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保在自然祸害类突发事件发生时能够及时接报信息。电话号码：[1234567890]接听人员：由应急办公室指定专人负责接听，确保信息接收的及时性和准确性。二、事故信息接收1信息接收渠道：现场报告：由现场救援人员或应急值班人员直接报告。电话报告：通过应急值守电话进行报告。网络报告：通过企业内部应急信息管理系统进行报告。2信息接收责任人：第一接收人：应急值守电话接听人员。第二接收人：应急办公室负责人。三、内部通报程序1通报程序：接收信息：接收到事故信息后，立刻进行初步核实。报告指挥长：将初步核实的信息报告给应急指挥部指挥长。启动预案：依据事故等级，启动相应的应急预案。通报相关部门：将事故信息通报给相关部门和单位。2通报方式：口头通报：紧急情况下，通过电话、对讲机等方式进行口头通报。书面通报：通过电子邮件、内部通知等方式进行书面通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息收集：应急办公室负责收集事故信息。报告内容：包含事故基本情况、影响范围、救援进展等。报告时限：事故发生后，立刻报告，最迟不超出[1小时]。2报告责任人：第一报告人：应急办公室负责人。第二报告人：应急指挥部指挥长。3报告内容：事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡和资产损失情况；已采取的救援措施和进展；需要上级单位供应的支持。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：政府应急管理部门：通过正式公文或电子文档进行通报。邻近社区和居民：通过社区公告、广播等方式进行通报。媒体：通过新闻发言人或官方渠道进行通报。2通报程序：信息核实：确保事故信息的准确性和完整性。通报内容：包含事故基本情况、影响范围、救援进展等。通报责任人：第一通报人：应急办公室负责人。第二通报人：应急指挥部指挥长。3通报时限：政府应急管理部门：事故发生后，立刻通报，最迟不超出[2小时]。邻近社区和居民：事故发生后，立刻通报，最迟不超出[4小时]。媒体：依据事故影响和公众关注程度，适时通报。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与分析：实时监控：通过多源数据收集系统，实时监控自然祸害类突发事件的信息流。数据融合：将来自不同传感器的数据融合，形成综合祸害评估。2响应启动决策：人工决策：应急领导小组依据收集到的信息，结合以下因素进行响应启动的决策：事故性质：祸害的类型、成因和潜在危害。严重程度：祸害对人员、资产和环境的影响程度。影响范围：祸害波及的区域和潜在受影响人群。可控性：生产经营单位掌控事态的本领和资源。自动启动机制：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动启动应急响应。3响应启动方式：紧急会议：应急领导小组召开紧急会议，讨论并宣布响应启动。指令下达：通过企业内部通信系统，向相关部门下达应急响应指令。二、响应启动的条件响应启动的条件应依据实际情况订立，以下为一般性条件：人员伤亡或可能发生人员伤亡的迹象。重点资产损失或潜在的重点资产损失。环境污染或生态破坏的风险。生产经营活动被迫停止或严重威逼。应急领导小组认为有必需启动响应的其他情况。三、预警启动与响应准备1预警启动：当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，生产经营单位应做好以下准备：加强监控和预警信息的发布。检查和增补应急物资和设备。调整人员布置，确保应急响应队伍的到位。2实时跟踪：预警启动期间，应急领导小组应实时跟踪事态发展，评估风险变动。四、响应级别的调整1跟踪事态发展：在响应启动后，连续跟踪祸害发展情况，收集和分析相关信息。2科学分析：依据事态发展和信息分析结果，科学评估祸害的影响和救援需求。3及时调整：依据评估结果，及时调整响应级别，确保响应措施与祸害实际情况相匹配。避开响应不足或过度响应，确保资源的最优配置和利用。4记录与报告：全部响应级别的调整应认真记录，并按要求向上级主管部门和相关部门报告。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：内部公告系统：利用企业内部广播、电子屏幕等设施，向全体员工发布预警信息。社交媒体平台：通过企业官方社交媒体账号，向公众发布预警信息。短信群发系统：利用短信平台，向员工和可能受影响的周边社区发送预警短信。2预警信息发布方式：文字描述：简要描述祸害性质、可能影响范围、应急措施建议。可视化图表：使用图表呈现祸害预警等级、预警区域、应急路径等。语音广播：通过广播系统播放预警信息，确保全部人员都能听到。3预警信息内容：祸害预警等级：依据祸害的潜在威逼程度，发布相应的预警等级。祸害猜测：供应祸害可能发生的具体时间和地方。应急措施：列出个人和集体应采取的应急措施。联系方式：供应应急联系人及联系方式。二、响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警等级，快速组建专业救援队伍和志愿者队伍。人员培训：对应急队伍进行必需的技能培训和安全教育。2物资准备：应急物资储备：检查和增补应急物资，如食品、饮用水、医疗用品等。物资分发计划：订立物资分发方案，确保物资及时送达需要的地方。3装备准备：救援装备检查：对救援装备进行全面的检查和维护。备用装备储备：储备备用救援装备，以防重要装备损坏或故障。4后勤准备：生活保障：确保应急响应期间的餐饮、留宿和交通需求。卫生防疫：准备必需的防疫物资，防止疾病传播。5通信准备：通信设备检查：确保全部通信设备处于良好工作状态。备用通信系统：建立备用通信系统，以防主通信系统失效。三、预警解除1预警解除的基本条件：祸害威逼除去，风险降至安全水平。生产经营活动可以安全恢复。全部应急措施已取消，应急状态不再需要。2预警解除的要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。应急状态停止：通知全部应急队伍和员工，恢复正常工作状态。总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案。3责任人：预警解除决策人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。信息发布责任人：应急办公室负责人。应急状态停止责任人：各部门负责人，确保本部门恢复正常运行。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别：依据祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案分级标准，确定相应的应急响应级别。响应级别确定人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应策略和行动计划。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的物资、人力和设备需求得到满足。信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时发布应急响应信息和进展情况。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散：警戒区域划定：依据祸害情况，划定警戒区域，并设置警示标志。疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员有序疏散。2人员搜救：搜救队伍部署：依据现场情况，部署专业搜救队伍进行人员搜救。生命迹象检测：使用生命探测设备，检测生命迹象。3医疗救治：现场救助：对受伤人员进行现场救助，包含止血、包扎等。伤员转运：将伤员快速转运至安全区域，进行进一步救治。4现场监测：环境监测：对空气、水质、土壤等进行监测，评估环境风险。安全监测：监测现场安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持：专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对祸害数据进行实时分析，为应急决策供应依据。6工程抢险：抢险队伍行动：组织专业抢险队伍进行工程抢险。设施修复：尽快修复受损设施，恢复生产经营。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。生态修复：祸害后进行生态修复工作。8人员防护要求：个人防护装备：为救援人员供应必需的个人防护装备。健康监测：对救援人员进行健康监测，防止职业健康风险。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求：恳求条件：当祸害超降生产经营单位自身本领时，启动恳求帮助程序。恳求方式：通过电话、网络或其他通信手段向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。恳求内容：明确所需帮助的类型、数量和估计到达时间。2联动程序及要求：联动机构：与政府应急管理部门、邻近企业、专业救援队伍等建立联动机制。联动要求：确保信息共享、行动协调和资源互补。3外部救援力气到达后的指挥关系：指挥体系：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。任务调配：依据外部救援力气的专业特长，调配相应的救援任务。四、响应停止1响应停止的基本条件：祸害得到有效掌控，风险降至安全水平。生产经营活动恢复正常，无进一步威逼。全部应急措施已取消，应急状态不再需要。2响应停止的要求：信息发布：通过企业内部和外部渠道发布响应停止信息。总结评估：对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。3责任人：响应停止决策人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。信息发布责任人：应急办公室负责人。后续工作责任人：各部门负责人，负责恢复生产经营和后续善后工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：技术检测：利用先进的监测设备，如气相色谱、质谱等，对污染源进行精准识别。现场勘查：组织专业团队对现场进行勘查，确定污染物的种类和分布。2污染整治：应急处理：针对不同类型的污染物，采取相应的应急处理措施，如吸附、中和、分解等。长期整治：订立长期整治计划，包含修复受损环境、监测污染动态等。3环保评估：环境影响评估：对污染物处理效果进行环境影响评估，确保整治措施符合环保标准。合规性审查：确保污染物处理过程符合国家环保法规和标准。二、生产秩序恢复1设施修复：工程评估：对受损设施进行全面的工程评估，确定修复方案。施工管理：订立认真的施工计划，确保修复工作有序进行。2供应链重修：供应商协调：与供应商重新建立联系，确保原材料子和零部件的供应。物流管理：优化物流管理，确保生产物资的及时到位。3质量掌控：质量监控：在生产恢复过程中，加强质量监控，确保产品质量。标准审查：审查并更新相关生产标准，确保符合最新的质量要求。三、人员安排1员工关怀：心理支持：为受祸害影响的员工供应心理支持服务，如心理咨询、心理辅导等。生活帮助：为生活受到影响的员工供应临时留宿、食品和生活必需品。2岗位调整：人员调配：依据生产恢复情况，合理调配员工岗位，确保人尽其才。技能培训：对员工进行必需的技能培训，提升其适应新岗位的本领。3职业健康安全：风险评估：对恢复生产后的工作环境进行风险评估，确保员工职业健康安全。防备措施：采取防备措施，如改善通风、加强个人防护等，减少职业健康风险。在后期处理过程中，应建立跨部门协作机制，确保各部门信息共享、协同工作。同时，应定期进行效果评估，不绝优化处理措施，以实现祸害后的全面恢复和可连续发展。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：指挥长及副指挥长的通信联系方式，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。应急办公室：负责信息收集、处理和发布的联系人及联系方式。专业救援队伍：各救援队伍的负责人及联络人的通信信息。上级主管部门：应急响应的上级单位或部门的联系人及联系方式。2通信方法：常规通信：利用企业内部通信网络和公共通信网络进行信息传递。紧急通信：在常规通信失效时，使用备用通信设备，如卫星通信、便携式无线电等。3备用方案：通信停止时：启动备用通信方案，确保应急指挥和救援行动的顺利进行。信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现跨部门、跨地区的信息共享。4保障责任人：通信保障责任人：负责确保通信系统的稳定运行和信息的及时传递。二、应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：由应急管理、环境保护、医疗救助等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备不时之需。2人员培训：定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。技能提升：依据祸害类型和应急需求，提升队伍的专业技能。三、物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗急救用品、通讯设备、照明设备等。数量：依据预案要求和应急响应级别，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资和装备的存放安全、有序。2运输及使用条件：运输：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速调运。使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限：定期检查：定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。更新增补：依据检查结果，及时更新和增补物资和装备。4管理责任人及其联系方式：物资装备管理责任人：负责物资和装备的日常管理、维护和更新。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。5台账管理：建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、状态等信息。信息化管理：利用信息化手段，对物资和装备进行动态管理。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应策略：备用能源系统：建立备用能源系统，如发电机、太阳能电池板等，确保应急响应期间的关键设施能源供应。能源调配方案：订立能源调配方案，确保在能源供应不足时，能够优先保障应急响应的能源需求。2能源保障责任人：能源管理负责人：负责能源系统的监控、维护和应急能源的调度。二、经费保障1经费预算：专项经费：设立专项应急响应经费，用于应急物资采购、人员培训、演练等。2经费管理：财务监督：建立财务监督机制，确保经费使用的透亮度和效率。3经费保障责任人：财务负责人：负责应急响应经费的预算、管理和审计。三、交通运输保障1交通调度方案：优先通行：订立优先通行方案，确保应急车辆和人员的快速通行。交通管制：在必需时实施交通管制，防止交通拥堵。2交通运输保障责任人：交通管理部门负责人：负责交通调度和管制的实施。四、治安保障1治安维护措施：安全巡逻：加强应急响应区域的安全巡逻，防止偷窃、破坏等行为。应急通信：确保应急通信的畅通，及时报告治安情况。2治安保障责任人：安保部门负责人：负责治安维护和应急通信的保障。五、技术保障1技术支持系统：数据平台：建立祸害监测和应急响应的数据平台，供应实时数据支持和决策辅佑襄助。信息技术支持：确保信息技术系统的稳定运行，支持应急响应的信息处理和通信。2技术保障责任人：信息技术负责人：负责技术支持系统的维护和信息技术服务的保障。六、医疗保障1医疗资源调配：医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。医疗物资储备：储备充分的医疗物资，包含药品、医疗器械和救助车辆。2医疗保障责任人：医疗部门负责人：负责医疗资源的调配和医疗保障的实施。七、后勤保障1生活保障：餐饮供应：确保应急响应期间的餐饮供应，包含热食、饮水等。留宿布置：为救援人员和受影响人员供应必需的留宿条件。2后勤保障责任人：后勤保障