应急跨区域协调预案

应急跨区域协调预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中，可能发生的涉及跨区域影响的生产安全事故的应急响应工作。具体包含但不限于以下范围：a重点不安全源失控导致的不安全化学品泄漏、火灾、爆炸等事故；b重点环境污染事故；c重点自然祸害引发的生产安全事故；d跨区域影响的其他重点生产安全事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：a一级响应：危害程度：极高，可能造成跨区域严重后果；影响范围：广域，涉及多个行政区域；掌控本领：极低，生产经营单位无法单独掌控事态；响应原则：立刻启动跨区域应急联动机制，快速组织救援力气，实施全面救援行动。b二级响应：危害程度：高，可能造成区域严重后果；影响范围：较大，涉及两个以上行政区域；掌控本领：较低，生产经营单位难以单独掌控事态；响应原则：启动区域应急联动机制，组织邻近行政区域帮助，实施区域救援行动。c三级响应：危害程度：中，可能造成局部严重后果；影响范围：局部，涉及一个行政区域；掌控本领：一般，生产经营单位能够初步掌控事态；响应原则：启动本行政区域应急响应，组织内部救援力气，实施局部救援行动。d四级响应：危害程度：低，可能造成细小后果；影响范围：较小，涉及较小行政区域或企业内部；掌控本领：较强，生产经营单位能够有效掌控事态；响应原则：启动企业内部应急响应，组织有限救援力气，实施针对性救援行动。本预案的响应分级应依据实际情况动态调整，确保应急响应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急跨区域协调预案设立应急指挥部，作为本预案的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调跨区域应急响应工作。应急指挥部由以下构成单位（部门）构成：a应急指挥部办公室：负责应急指挥部的日常运作，包含信息收集、分析、处理和上报，以及应急物资的调度和管理。b应急响应组：负责应急响应的具体实施，包含事故现场的安全防护、人员疏散、救援行动的协调等。c技术支持组：负责供应事故原因分析、风险评估和应急技术支持，确保救援行动的科学性和有效性。d协调联络组：负责与周边行政区域、相关行业部门和救援队伍的沟通协调，确保信息共享和资源整合。e公共关系组：负责事故信息的发布、舆论引导和社会沟通，维护企业形象和社会稳定。f后勤保障组：负责应急物资的储备、运输和分发，以及救援人员的生活保障。2各小组具体构成、职责分工及行动任务a应急指挥部办公室构成：由办公室负责人、信息分析师、物资管理员等构成。职责分工：负责应急预案的启动、信息收集与分析、应急指挥调度、物资调配等工作。行动任务：在应急指挥部办公室的统一调度下，负责应急信息的汇总、处理和传递。b应急响应组构成：由现场指挥官、救援专家、消防人员、医疗人员等构成。职责分工：负责事故现场的救援行动，包含人员搜救、伤员救治、事故现场的掌控等。行动任务：依据现场情况，订立救援方案，组织救援力气实施救援。c技术支持组构成：由安全工程师、环境监测专家、化学专家等构成。职责分工：负责对事故原因进行技术分析，供应风险评估和应急技术支持。行动任务：对事故现场进行环境监测，评估事故影响，为救援行动供应技术依据。d协调联络组构成：由联络官、协调员、信息员等构成。职责分工：负责与外部单位的沟通协调，确保信息畅通和资源整合。行动任务：建立跨区域联络机制，协调周边行政区域和相关部门的帮助。e公共关系组构成：由公关专员、新闻发言人、舆情监测员等构成。职责分工：负责事故信息的发布、舆论引导和社会沟通。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业形象。f后勤保障组构成：由物资管理员、后勤保障员、车辆调度员等构成。职责分工：负责应急物资的储备、运输和分发，以及救援人员的生活保障。行动任务：确保救援行动所需的物资和人员后勤保障到位。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，电话号码通过单位公告栏、官方网站等渠道公开。应急值守电话由应急值班室负责管理，确保电话畅通，随时接收事故报告。2事故信息接收事故信息接收采用多渠道并行机制，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。接收责任人：指定专人负责事故信息的接收和初步核实，确保信息及时传递至应急指挥部。3内部通报程序内部通报程序遵从“逐级报告、快速传递”的原则。通报方式：通过内部通讯系统、紧急会议、信息公告板等方式进行。责任人：各层级负责人负责本层级的事故信息接收和通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：a初步核实事故信息，确认事故等级。b在规定时限内，通过官方渠道向上级主管部门和上级单位报告事故信息。c上级主管部门和上级单位依据事故情况，决议是否启动跨区域应急响应。报告内容：a事故发生的时间、地方、单位名称。b事故的性质、危害程度和初步评估。c生产经营单位已采取的应急措施和人员伤亡情况。d需要上级主管部门和上级单位支持的事项。报告时限：一级响应事故应立刻报告，二级响应事故应在1小时内报告，三级响应事故应在2小时内报告，四级响应事故应在3小时内报告。责任人：指定专人负责事故信息的报告工作，确保信息准确及时。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：a通过官方渠道，如新闻发布、官方公告等，向社会公众通报。b向周边行政区域、环保部门、卫生部门、消防部门等相关单位通报。c通过跨区域应急协调机制，向邻近行政区域的应急指挥部通报。通报程序：a确认事故信息无误后，启动通报程序。b依照相关规定，向相关部门或单位发送通报信息。c保持与接收单位的沟通，确保信息传递的准确性和及时性。责任人：指定专人负责事故信息的对外通报工作，确保信息透亮和责任到人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序启动：a信息收集：应急值班室收到事故报告后，立刻进行信息收集，包含事故发生的认真情况、可能的影响范围等。b初步研判：应急响应组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度和潜在影响。c确认报告：应急指挥部办公室对初步研判结果进行审核，确认事故信息的真实性。d启动决策：应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动条件，作出启动决策。方式启动：a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过人工决策启动应急响应。b自动启动：通过预设的自动响应系统，当事故信息实现预设的响应启动阈值时，系统自动启动应急响应。c预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好相应准备。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：a事故性质：涉及重点不安全源失控、严重环境污染、重点自然祸害等。b严重程度：导致人员伤亡、资产损失巨大、社会影响恶劣等。c影响范围：影响区域广泛，涉及多个行政区域或影响公众安全。d可控性：事故现场难以掌控，需要跨区域应急资源帮助。3响应启动的决策与宣布决策：a应急领导小组依据上述条件，结合响应分级明确的条件，作出启动决策。b决策过程应记录在案，确保决策的透亮性和可追溯性。宣布：a通过紧急广播、官方渠道等快速发布应急响应启动的消息。b向社会公众发布事故信息，告知公众采取的安全措施。4跟踪事态发展与调整响应级别跟踪：a实时跟踪事故现场情况和事态发展。b收集相关信息，包含环境监测数据、救援进展等。分析与调整：a科学分析处理需求，评估现有资源的配置效果。b及时调整响应级别，确保响应与事态发展相适应。c避开响应不足或过度响应，确保救援行动的有效性和效率。5应急响应停止的条件当以下条件满足时，应急领导小组可决议停止应急响应：a事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b受影响区域恢复正常秩序，公众安全得到保障。c全部应急行动结束，救援人员和物资撤离现场。五、预警1预警启动预警信息发布渠道a官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息，确保信息的权威性和时效性。b应急广播系统：利用应急广播系统，向周边社区和公共场合发布预警信息。c移动通信平台：通过短信、社交媒体等移动通信平台，向相关人员发送预警通知。预警信息发布方式a通告：以书面通告形式，明确预警的级别、起始时间、可能的影响和应对措施。b新闻发布：通过新闻媒体发布预警信息，扩大预警的掩盖范围。c直播报告：在紧急情况下，通过直播形式向公众报告预警信息。预警信息发布内容a预警级别：依据事故潜在危害程度，确定预警级别。b预警范围：明确预警影响的区域范围。c预警原因：简要说明导致预警的潜在事故原因。d应急措施：供应防备措施和应对建议。e联系方式：供应应急联络人和联系电话。2响应准备队伍准备a组织应急队伍进行应急演练，提高应对本领。b确保应急队伍的成员熟识预警信息，并能够快速响应。物资准备a储备必需的应急物资，如防护装备、救援设备等。b确保物资的充分性和可用性。装备准备a对应急救援装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b对关键设备进行备用方案规划。后勤准备a布置应急人员的食宿、交通等后勤保障。b准备应急物资的运输和分发计划。通信准备a确保应急通信设备的有效性和可靠性。b建立跨区域通信协调机制，确保信息传递畅通。3预警解除解除条件a潜在事故威逼解除。b受影响区域安全得到保障。c应急响应行动结束。解除要求a明确预警解除的具体时间和范围。b通过相同渠道发布预警解除信息。责任人a预警解除的决策由应急指挥部负责人或授权的应急领导小构成员作出。b解除信息发布责任人负责预警解除信息的准确发布。六、应急响应1响应启动确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四级，分别对应一级、二级、三级和四级响应。响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，研究订立应急响应方案。b信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，同时向周边行政区域和相关部门通报。c资源协调：依据事故响应级别，协调内外部资源，包含人力、物资和设备。d信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散a建立现场警戒线，掌控人员出入。b引导受影响区域内的居民和工作人员进行疏散。人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b利用无人机、遥感技术等高科技手段辅佑襄助搜救。医疗救治a设置临时医疗救治点，供应紧急救治。b与专业医疗机构合作，转移重伤员。现场监测a对事故现场进行环境监测，包含空气质量、水质、土壤等。b监测数据实时传输至应急指挥部。技术支持a供应事故原因分析、风险评估和应急技术支持。b利用数据库和地理信息系统（GIS）等技术进行辅佑襄助决策。工程抢险a对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。b利用机器人等自动化设备进行高风险作业。环境保护a订立环境保护措施，防止事故对环境造成进一步污染。b监测事故对周边环境的影响。人员防护要求a供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。b对救援人员进行专业培训，确保其安全。3应急帮助向外部力气恳求帮助a明确恳求帮助的程序及要求，包含恳求内容、联系方式和响应时限。b建立跨区域应急联动机制，确保帮助恳求的快速响应。联动程序及要求a明确外部救援力气的到达时间和地方。b建立指挥关系，确保救援行动的协调全都。外部力气到达后的指挥关系a由应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥。b外部救援力气在应急指挥部的引导下，开展救援行动。4响应停止基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b受影响区域恢复正常秩序。c全部应急行动结束。要求a应急指挥部负责宣布响应停止。b各应急小组进行收尾工作，包含物资回收、人员撤离等。责任人a响应停止的决策由应急指挥部负责人或授权的应急领导小构成员作出。b各应急小组负责人负责本小组的收尾工作。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估a对事故现场及四周环境进行认真调查，识别污染源和污染物种类。b利用环境监测数据库，对污染物浓度进行实时监测和评估。污染物清除与处理a依据污染物性质，订立针对性的清除方案。b采用物理、化学或生物方法进行污染物清除。c对清除的污染物进行无害化处理，确保符合环保标准。环境修复a对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。b利用地理信息系统（GIS）对修复进度进行跟踪和管理。2生产秩序恢复设施检查与维护和修理a对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查。b订立维护和修理计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。生产流程优化a分析事故原因，优化生产流程，防止仿佛事故再次发生。b利用工业互联网和大数据分析技术，提高生产效率和安全性。供应链重修a评估事故对供应链的影响，订立重修计划。b与供应商和客户保持沟通，确保供应链的稳定。3人员安排受影响人员帮助a对受事故影响的人员进行心理疏导和物质帮助。b建立受影响人员档案，跟踪帮助效果。人员培训与再就业a对受事故影响的人员进行技能培训，提高其就业竞争力。b与人力资源数据库对接，为受影响人员供应就业信息。社会关系重修a与周边社区建立良好的沟通机制，恢复社会关系。b利用社交媒体和在线平台，加强信息传播和社区互动。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控，生产经营活动渐渐恢复正常。各相关部门和单位应紧密搭配，共同推动后期处理工作。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部设立特地的通信保障小组，负责确保应急通信的畅通。b各应急小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式应通过加密通信网络予以保密，并定期更新。c建立应急通信网络，包含卫星通信、移动通信和专用通信等，确保信息传输的实时性和可靠性。方法与备用方案a使用物联网技术，实现对应急通信设备的远程监控和维护。b订立通信停止时的备用方案，如使用无线电通信、互联网专线等。c明确通信保障责任人和备用通信设施的管理责任。2应急队伍保障应急人力资源a专家团队：由应急管理专家、安全技术专家、环境监测专家等构成。b专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、救援等专业队伍。c协议应急救援队伍：与邻近区域或行业部门签订合作协议，随时可调动的救援队伍。人员培训与演练a定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。b建立应急队伍的数字化管理平台，记录人员资质、培训记录和演练成绩。3物资装备保障应急物资和装备a类型与数量：列出应急物资和装备的种类、规格、数量，确保满足不同响应级别的需求。b性能：明确每种物资和装备的技术参数和性能指标。c存放位置：指定应急物资和装备的存放地方，确保易取、安全。d运输及使用条件：订立认真的运输和操作规程，确保物资和装备在应急情况下能够正常使用。e更新及增补时限：规定物资和装备的定期检查、维护和更新时限。f管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其处于良好状态。g联系方式：供应管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速联系。台账管理a建立应急物资和装备的电子台账，记录其使用情况、维护记录和更新情况。b定期对台账进行审查和更新，确保数据的准确性和实时性。九、其他保障1能源保障电力供应：确保应急指挥中心、救援现场和紧要设施不间断供电。设备维护：对应急发电机、备用电源等设备进行定期维护和检查，确保在紧急情况下能够立刻投入使用。能源储备：建立应急能源储备，包含燃油、燃气等，以应对可能的能源供应停止。2经费保障资金拨付：订立应急资金管理制度，确保应急资金及时、足额到位。预算编制：在年度预算中预留应急资金，以应对突发事件所需的额外支出。资金审计：对应急资金的使用进行审计，确保资金使用的透亮度和效率。3交通运输保障交通管制：在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆畅通无阻。运输协调：协调公共交通工具，为受灾群众供应疏散运输服务。航空保障：如需，协调直升机等航空资源，用于空中救援和物资运输。4治安保障秩序维护：与公安部门合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。安全检查：对救援人员和物资运输进行安全检查，防止非法物品带入事故现场。5技术保障数据支持：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，为决策供应支持。信息共享平台：建立跨区域应急信息共享平台，实现信息快速传递和资源共享。通信加密：确保应急通信的安全性，防止信息泄露。6医疗保障医疗资源调配：协调周边医疗机构，供应医疗救治资源。医疗救援队：组建专业的医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。心理帮助：为受灾人员和救援人员供应心理帮助服务。7后勤保障食宿布置：为救援人员和受灾群众供应必需的食宿条件。物资供应：确保救援所需的食品、饮水、衣物等生活物资供应。临时设施：搭建必需的