应急救援后期处置与恢复应急预案

应急救援后期处理与恢复应急预案一、总则11适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产、经营活动中发生的各类生产安全事故，以及可能引发次生、衍生事故的情况。预案的实施旨在规范应急救援后期处理与恢复工作，确保事故影响得到有效掌控，人员伤亡和资产损失降到最低，恢复生产经营秩序，保障员工和公众的生命资产安全，维护社会稳定。12响应分级121分级依据依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。122分级原则（1）分级响应的基本原则是：依据事故危害的严重程度、影响范围、潜在后果等因素，实施差别化的应急响应措施。（2）一级响应：针对重点、特别重点生产安全事故，如可能造成大量人员伤亡、重点资产损失，或者对周边环境造成严重污染的情况。（3）二级响应：针对较大生产安全事故，如可能造成较大人员伤亡、较大资产损失，或者对周边环境造成较重污染的情况。（4）三级响应：针对一般生产安全事故，如可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失，或者对周边环境造成细小污染的情况。（5）四级响应：针对细小生产安全事故，如可能造成细小人员伤亡、细小资产损失，或者对周边环境造成微弱污染的情况。（6）应急响应分级应遵从以下原则：a快速反应原则：在事故发生后，应快速启动应急响应，采取有效措施，防止事态扩大。b防治结合原则：在应急响应过程中，既要重视事故现场的掌控，也要重视对事故的防备和整治。c协同作战原则：在应急响应过程中，各单位、各部门应协同作战，形成合力。d信息公开原则：在应急响应过程中，应及时、准确、全面地发布相关信息，确保社会公众的知情权。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位应急组织机构采用层级式管理结构，由应急指挥部、应急行动中心、应急支持保障中心和应急现场指挥部构成。22应急处理职责221应急指挥部应急指挥部是应急救援后期处理与恢复工作的最高决策机构，负责全面协调、指挥和监督应急救援工作的开展。其构成单位及职责如下：指挥长：全面负责应急指挥部的决策和指挥工作，对应急救援后期处理与恢复工作的成效负总责。副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急指挥部的日常管理和协调工作。成员单位（部门）：包含安全管理部门、生产技术部门、人力资源部门、财务部门、法律事务部门等，各成员单位（部门）的应急处理职责如下：a安全管理部门：负责事故调查、原因分析、责任追究，以及订立恢复生产的安全措施。b生产技术部门：负责组织生产恢复的技术支持，确保恢复生产过程中的技术安全。c人力资源部门：负责组织事故伤亡人员的安顿、慰问和善后处理，以及恢复正常工作秩序的人力资源调配。d财务部门：负责事故赔偿、恢复生产资金的使用和监管。e法律事务部门：负责事故法律责任的调查、追究，以及与事故相关的法律咨询和诉讼事务。222应急行动中心应急行动中心是应急指挥部的执行机构，负责具体实施应急救援后期处理与恢复工作。其构成单位及职责如下：中心负责人：负责应急行动中心的全面工作，执行指挥部的决策。小组设置及职责：a后期处理小组：负责事故现场清理、环境监测、设施修复等工作。b恢复生产小组：负责生产设备、工艺流程的恢复，以及生产秩序的重修。c信息发布小组：负责事故信息收集、整理和发布，以及与媒体、公众的沟通。d法律事务小组：负责事故调查、法律咨询和诉讼事务。223应急支持保障中心应急支持保障中心负责为应急救援后期处理与恢复工作供应物资、技术、人力资源等支持。其构成单位及职责如下：保障中心负责人：负责应急支持保障中心的全面工作，确保应急物资和资源的充分。小组设置及职责：a物资保障小组：负责应急物资的采购、储存和调配。b技术支持小组：负责供应应急救援后期处理与恢复所需的技术支持。c人力资源保障小组：负责应急人员的招募、培训和管理。224应急现场指挥部应急现场指挥部负责现场应急救援后期处理与恢复工作的具体实施。其构成单位及职责如下：指挥长：负责现场指挥部的决策和指挥工作。副指挥长：帮助指挥长工作，负责现场指挥部的日常管理和协调工作。成员单位（部门）：包含现场处理小组、现场保障小组等，各成员单位（部门）的应急处理职责如下：a现场处理小组：负责现场事故的处理、人员疏散、伤员救治等工作。b现场保障小组：负责现场物资、设备、通讯等保障工作。三、信息接报31应急值守电话为确保应急救援信息的及时接收和处理，本预案设立以下应急值守电话：应急总值班电话：[电话号码]专业应急电话：[电话号码]紧急联络电话：[电话号码]32事故信息接收321内部通报程序事故信息接收后，应立刻启动以下内部通报程序：信息收集：由值班人员接听电话或通过其他通讯方式，快速收集事故相关信息。初步推断：值班人员对事故信息进行初步推断，确定事故等级和应急响应级别。立刻报告：值班人员将初步推断结果报告应急指挥部指挥长。322通报方式内部通报采取以下方式：语音通讯：通过电话、对讲机等方式进行口头通报。文字通报：通过电子邮件、即时通讯软件等电子方式发送书面通报。323责任人内部通报的责任人为值班人员，同时应急指挥部指挥长和副指挥长为监督责任人。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程发生事故后，应依照以下流程向上级主管部门和上级单位报告事故信息：应急指挥部指挥长在接到事故信息后，立刻启动报告流程。指挥长或指定副指挥长负责报告工作。报告内容包含：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、初步推断的事故等级、已采取的措施及下一步工作计划。332报告内容报告内容应详实，包含但不限于以下信息：事故基本情况受害人员情况资产损失情况环境影响情况采取的应急措施需要上级支持的事项333报告时限事故报告应在事故发生后[具体时限]小时内完成。334责任人报告事故信息的责任人为应急指挥部指挥长，副指挥长为辅佑襄助报告责任人。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，可通过以下方法：通讯工具：电话、传真、电子邮件等方式。介质：书面报告、电子文档等。342通报程序通报程序如下：应急指挥部指挥长或指定副指挥长依据事故等级和影响范围，决议是否需要向外部通报。依照相关部门或单位的要求，准备通报料子。通过指定渠道发送通报料子。343责任人通报事故信息的责任人为应急指挥部指挥长，副指挥长为辅佑襄助通报责任人。同时，依据通报对象的不同，可能需要指定特地的信息联络员负责具体沟通。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411启动程序应急响应启动程序分为以下几个步骤：信息收集：通过应急值守电话、监测系统、现场报告等多种渠道，实时收集事故信息。初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应分级：依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决议启动相应级别的应急响应。启动决策：由应急领导小组依据事故情况作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。响应通知：通过内部通报系统，将应急响应启动信息通知各相关部门和人员。412启动方式应急响应的启动方式包含以下几种：人工启动：应急领导小组依据事故信息研判，人工决策启动应急响应。自动启动：当事故信息实现预设的自动启动条件时，系统自动触发应急响应启动流程。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生、衍生事故，应急领导小组可作出预警启动决策，进入响应准备状态。42响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的分级条件如下：一级响应：重点、特别重点事故，可能造成大量人员伤亡、重点资产损失或对周边环境造成严重污染。二级响应：较大事故，可能造成较大人员伤亡、较大资产损失或对周边环境造成较重污染。三级响应：一般事故，可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失或对周边环境造成细小污染。四级响应：细小事故，可能造成细小人员伤亡、细小资产损失或对周边环境造成微弱污染。43响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下原则及时调整响应级别：若事态加剧，超出当前响应级别的本领范围，应升级响应级别。若事态得到有效掌控，风险降低，可渐渐降低响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急资源的合理配置和有效利用。44信息研判与分析应急领导小组应建立信息研判与分析机制，对事故信息进行深入分析，包含：事故原因分析：运用事故树分析、故障树分析等工具，分析事故原因。风险评估：评估事故可能引发的风险，包含人员、资产、环境等风险。效果评估：评估已采取的应急措施的效果，为调整应急响应供应依据。45数据库知识应用在信息处理与研判过程中，可利用数据库知识进行以下工作：建立事故信息数据库：收集、整理历史事故数据，为当前事故分析供应参考。数据挖掘与分析：运用数据挖掘技术，从大量事故信息中提取有价值的信息和趋势。模型猜测：利用猜测模型，对事故发展趋势进行猜测，为应急响应调整供应科学依据。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息的发布渠道应多样化，确保信息能够快速、准确地转达至相关人员。以下为预警信息发布的渠道：应急指挥中心显示屏：实时显示预警信息。内部通讯系统：通过广播、短信、内部网络等手段进行推送。公共信息发布平台：利用官方网站、社交媒体、公共广播等平台发布预警信息。专用预警系统：通过特地的预警系统向相关人员发送预警通知。512预警信息发布方式预警信息的发布方式包含：语音广播：通过应急广播系统进行语音播报。文字通知：通过电子邮箱、即时通讯工具发送预警通知。图文信息：通过微信、微博等社交媒体发布图文并茂的预警信息。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因。预警影响：猜测预警可能带来的影响和后果。应急措施：针对预警情况提出的防备性措施和建议。联系方式：供应应急联系人及联系方式。52响应准备521队伍准备成立预警响应队伍，明确各小构成员及职责。定期组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。522物资准备检查、增补应急物资，确保物资储备充分。订立物资调拨方案，明确物资调拨程序和责任人。523装备准备检查、维护应急装备，确保装备处于良好状态。订立装备使用和维护规程，提高装备使用效率。524后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。订立后勤保障方案，明确后勤保障的责任人和措施。525通信准备检查、维护通信设备，确保通信畅通。订立通信保障方案，明确通信保障的责任人和措施。53预警解除531解除条件预警解除的基本条件包含：预警原因除去或得到有效掌控。预警影响得到缓解或除去。预警期间采取的应急措施已实现预期效果。532解除要求应急指挥部应依据解除条件，作出预警解除的决策。通过发布渠道，及时向相关人员发布预警解除信息。533责任人预警解除的责任人为应急指挥部指挥长，副指挥长为辅佑襄助责任人。在预警解除过程中，应确保信息准确无误，并及时向相关单位或部门通报。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急响应级别确实定由应急指挥部依据事故信息研判结果进行。612响应启动程序应急响应启动后的程序性工作包含：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施，明确各小组职责。信息上报：应急指挥部将事故信息上报上级主管部门和上级单位，同时向相关单位通报。资源协调：协调各方资源，确保应急响应所需物资、装备、人员等得到有效保障。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员进出。引导周边人员疏散，确保安全。622人员搜救组建搜救队伍，订立搜救方案。运用无人机、遥感等技术进行辅佑襄助搜救。623医疗救治设立现场急救站，组织医疗救援队伍。运用智能医疗数据库，快速匹配治疗方案。624现场监测利用环境监测系统，实时监测污染情况。通过大数据分析，猜测污染扩散趋势。625技术支持供应专业的技术支持，如爆炸物处理、化学品泄漏处理等。运用物联网技术，实时监控事故现场设备状态。626工程抢险组织工程抢险队伍，进行设备抢修、管道封堵等工作。运用虚拟现实技术，模拟事故现场，优化抢险方案。627环境保护采取应急措施，掌控污染源，防止环境污染扩散。运用地理信息系统（GIS）技术，监测环境变动。628人员防护要求为救援人员配备个人防护装备，如防化服、呼吸器等。培训救援人员，提高防护意识和技能。63应急帮助631恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。632联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。64响应停止641响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点安全风险。受影响区域恢复正常秩序，人员生命安全得到保障。环境污染得到有效整治，不再对周边环境造成危害。642响应停止的要求应急指挥部依据停止条件，提出响应停止的建议。上级主管部门和上级单位批准后，宣布响应停止。643责任人响应停止的责任人为应急指挥部指挥长，副指挥长为辅佑襄助责任人。在响应停止过程中，应确保各项工作有序交接，确保生产经营活动恢复正常。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与评估利用环境监测数据库，对事故现场及周边环境的污染物进行实时监测和识别。运用生态风险评估模型，对污染物可能对生态环境和社会健康的影响进行评估。712污染物清除与处理组建专业的污染物清除队伍，采用物理、化学或生物方法清除污染物。对清除的污染物进行分类处理，确保符合国家环保标准。713污染修复对受污染的环境进行修复，包含土壤修复、水体修复等。利用基因工程菌等技术，加速污染物的降解和修复过程。72生产秩序恢复721设备检修与更新对事故受损设备进行检修，必需时进行更新换代。利用远程诊断技术，对关键设备进行远程监控和维护。722工艺优化分析事故原因，对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。运用工业物联网技术，实现生产过程的智能化管理。723质量掌控建立事故后产品质量掌控体系，确保恢复生产后的产品质量。利用质量信息管理系统，对产品质量进行实时监控。73人员安排731受害人员帮助为事故受害者供应必需的经济帮助和心理支持。通过心理干涉数据库，为受害者供应针对性的心理帮助服务。732员工返岗布置对因事故受伤或受影响的员工进行健康评估，确保其安全返岗。订立员工返岗计划，包含技能培训、工作调配等。733职业健康监测对恢复生产后的员工进行职业健康监测，防备职业病的发生。运用生物标志物检测技术，对员工健康状态进行长期跟踪。74数据库与知识管理建立事故后处理数据库，收集整理事故处理过程中的数据和信息。运用知识管理系统，对事故处理经验进行总结和共享，提高应急处理本领。75审计与评估对后期处理工作进行审计，确保各项措施符合法律法规和应急预案要求。通过绩效评估模型，对后期处理效果进行评估，为今后仿佛事故的处理供应参考。八、应急保障81通信与信息保障811通信保障应急保障的相关单位包含安全管理部门、信息技术部门、应急指挥中心等。人员通信联系方式应通过企业内部通讯录进行统一管理，确保关键联系人信息准确无误。通信方法包含但不限于：卫星电话、应急无线通信设备、移动数据终端（MDT）等。备用方案包含建立多通道通信网络，如使用光缆、微波、卫星等多种通信手段确保信息传递。保障责任人由信息技术部门的负责人担负，负责通信设备的维护和故障排出。82应急队伍保障821人力资源应急人力资源包含内部专业应急队伍、外部专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。内部专业应急队伍应具备相应的专业技能和应急处理经验。外部专家应具备事故风险评估、现场指挥、技术支持等方面的专业本领。专兼职应急救援队伍应定期接受培训和演练，确保在紧急情况下能够快速响应。协议应急救援队伍应与生产经营单位签订合作协议，明确救援责任和义务。83物资装备保障831物资和装备类型应急物资包含个人防护装备、应急照明设备、应急通讯设备、救生设备、消防设备等。应急装备包含抢险救援工具、破拆工具、救援车辆、无人机等。832物资和装备管理物资和装备的数量、性能、存放位置应认真记录在物资装备管理数据库中。运输及使用条件应依据物资和装备的特性订立认真的使用和维护手册。更新及增补时限应依照国家相关规定和生产经营单位的实际需求进行。管理责任人应由安全管理部门指定，负责物资和装备的日常管理和维护。建立物资装备台账，包含物资和装备的出入库记录、使用记录、维护记录等。833物资装备数据库建立应急物资装备数据库，实现物资和装备的数字化管理。利用物联网技术，对物资和装备进行实时监控，确保其处于最佳工作状态。通过数据挖掘技术，分析物资和装备的使用频率，优化库存管理。84保障措施定期对应急保障系统进行检查和评估，确保其有效性和可靠性。对应急保障人员进行定期培训，提高其专业技能和应急处理本领。订立应急演练计划，模拟各种突发情况，检验应急保障系统的实战本领。九、其他保障91能源保障911能源需求分析对应急救援后期处理与恢复过程中所需的能源类型、数量和供应方式进行认真分析。考虑使用可再生能源，如太阳能、风能等，以减少对传统能源的倚靠。912能源供应方案订立应急能源供应方案，包含备用电源、移动发电机等。与能源供应商建立紧急合作协议，确保在事故发生时能快速获得能源补给。92经费保障921经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。922经费管理设立专项应急经费，由财务部门进行严格管理。建立应急经费使用审批流程，确保资金使用的透亮度和效率。93交通运输保障931交通运输需求分析应急救援后期处理与恢复过程中所需的交通运输需求，包含车辆、船只等。932交通运输方案订立交通运输保障方案，确保救援物资、设备和人员能够及时、安全地到达事故现场。与交通运输部门建立应急联动机制，优先保障应急救援车辆的通行。94治安保障941治安风险评估对事故现场及周边区域的治安风险进行评估，识别潜在的治安隐患。942治安维护措施建立治安巡逻制度，维护现场秩序。与公安机关建立应急联动机制，共同应对治安突发事件。95技术保障951技术支持体系建立应急救援后期处理与恢复所需的技术支持体系，包含数据分析、模拟仿真等。952技术应用在应急处理过程中，应用先进技术，如人工智能、区块链等，提高应急处理的效率和准确性。96医疗保障961医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。962医疗救治方案订立针对不同类型事故的医疗救治方案，确保伤员得到及时有效的救治。97后勤保障971生活物资保障确保应急救援人员的生活物资供应，包含食品、饮水、留宿等。972后勤服务供应必需的后勤服务，