食品药品监督管理局调研报告

一、引言食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。县局自组建以来，食品药品监管工作虽有长足进步，但仍存在诸多问题阻碍事业发展。二、食品药品监管工作存在的问题（一）重检查轻管理热衷于开展各种专项检查活动，却忽视加强单位管理制度建设以建立长效机制，导致工作只能头痛医头、脚痛医脚，顾此失彼。（二）重监督轻服务注重对违法行为的查处，却忽视帮助企业查找原因并制定改进措施，在服务地方经济建设和社会发展方面不够积极主动。（三）重任务轻创新机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬。同时忽视技术机构建设，快检水平停滞不前，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势的需要。（四）重改善轻发展将可用资金主要用于办公条件改善和职工生活条件改善，对技术机构建设投入不足，使得快检水平没有提升，监管能力难以适应食品药品安全保障需求。（五）重业务工作，轻作风建设对各项业务工作抓得较紧，但忽视干部的作风建设。工作中不负责任、懒、散、拖、浮现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。三、解决措施与对策（一）抓管理，促政务规范管理制度化：对企业和药监部门，都坚持制度公开、承诺执行、考核评定的原则，靠制度规范双方行为，实行双向监督，推动管理制度化。政务程序化：药监部门将企业现代、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成药监文化。明确责任体系：建立政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人的责任体系，构建横向到边、纵向到底的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。（二）抓服务，促质量提升加大帮扶力度：为企业提供全方位服务，创造良好的市场发展环境。创新服务模式服务标准：坚持当地政府关注什么，药监就介入什么；企业期盼什么，药监就提供什么；群众需要什么，药监就帮什么的原则。尤其加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度，提高老百姓识假辨假能力，营造安全消费环境。服务制度：坚持首办责任制和限时办结制，进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。服务形式：划分服务区域，明确责任，防止服务流于形式，最终提升食品药品质量，保障人民群众饮食用药安全。（三）抓创新，促事业发展创新监管思路：围绕保障公众饮食用药安全这一中心，营造监管工作内部环境和外部环境，抓好两网建设、诚信体系建设、政风行风建设，突破快检、规范化药房、认证成果巩固、队伍建设四大难点，提高食品安全水平、药品安全水平、依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经济水平，处理好城乡关系、行政监督与技术监督的关系、日常监管与专项整治的关系、责任体系与应急体系建设的关系、监管与发展的关系、依法行政与执法队伍建设的关系。创新监管效能：围绕保障食品药品安全中心，抓好食品和药品两个市场、生产流通使用三个环节，构建日常监管体系、规范管理体系、两网建设体系、宣传教育体系，创出政府搭台、药监唱戏、部门配合、农民参与的四轮驱动办法，建立和完善符合本地实际的长效监管机制。（四）抓发展，促能力提升建立学习培训制度：通过定期集中培训、以会代训、自主学习、定期考核考试等形式，让执法人员熟练掌握法律法规、药品标准、药品检验检测等知识。强化技术支撑体系：提升执法人员的检验检测、监测评价和应急反应能力。运用先进信息化手段：充分发挥稽查信息平台的作用，收集药事法律法规、药品标准、行政相对人资料等信息，进行快捷查假，提高执法效能。（五）抓队伍，促作风转变加强干部作风建设，解决工作中存在的不负责任、懒、散、拖、浮等问题，激发干部工作激情。