灾害现场救援行动评估预案

祸害现场救援行动评估预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产过程中发生的各类祸害事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。预案的适用范围涵盖事件发生后的现场救援行动评估，旨在对救援行动的效率、效果和安全性进行综合评估，以优化救援策略，提升应急救援本领。具体包含但不限于以下情形：1自然祸害：地震、洪水、台风、山体滑坡等。2事故灾难：火灾、爆炸、泄漏、坍塌等。3公共卫生事件：传染病疫情、食物中毒等。4社会安全事件：恐怖攻击、重点群体性事件等。二、响应分级（一）分级原则1危害程度：依据祸害事件的潜在危害程度，如人员伤亡、资产损失、环境破坏等，对事件进行初步分级。2影响范围：考虑祸害事件对周边环境、社会秩序和公众生活的影响范围，包含直接影响和间接影响。3掌控本领：评估生产经营单位自身及外部救援力气的应急救援本领，包含资源储备、技术装备、人员素养等。（二）响应分级标准1级别一（特别重点）：祸害事件造成大量人员伤亡、重点资产损失、严重环境破坏，对周边环境和社会秩序造成严重影响，生产经营单位自身难以有效掌控事态。2级别二（重点）：祸害事件造成较大人员伤亡、资产损失、环境破坏，对周边环境和社会秩序造成肯定影响，生产经营单位需紧急动员外部救援力气。3级别三（较大）：祸害事件造成肯定人员伤亡、资产损失、环境破坏，对周边环境和社会秩序影响较小，生产经营单位可自行组织救援。4级别四（一般）：祸害事件造成细小人员伤亡、资产损失、环境破坏，对周边环境和社会秩序影响微乎其微，生产经营单位可采取常规应急措施。（三）分级响应措施1级别一：立刻启动最高级别的应急响应，快速成立应急指挥部，全面协调各方力气，全力开展救援工作。2级别二：启动较高级别的应急响应，成立应急指挥部，协调相关部门和单位，组织救援力气开展救援工作。3级别三：启动一般级别的应急响应，由生产经营单位自行组织救援力气，开展救援工作。4级别四：采取常规应急措施，由生产经营单位自行处理，必需时可恳求相关部门帮助。本预案的响应分级及措施将依据实际情况进行调整，确保应急救援行动的及时、有效和有序。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个专业工作小组，负责具体救援行动的评估与实施。（二）构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部负责全面领导、协调和指挥祸害现场救援行动评估工作。订立救援行动评估方案，确保评估工作的科学性、系统性和有效性。审批救援行动评估报告，提出改进措施和建议。2应急办公室负责应急指挥部的日常运作，协调各部门之间的沟通与协作。收集、整理和上报救援行动相关信息，确保信息畅通。负责应急预案的修订和完善。3技术评估小组负责对救援行动的技术方案进行评估，包含救援设备、技术手段和操作流程的合理性。分析救援行动中的技术难点，提出解决方案。对救援行动的技术效果进行跟踪评估。4人力资源保障小组负责组织、调配救援队伍，确保救援人员的安全与健康。对救援人员进行专业培训，提高其应急处理本领。负责救援人员的心理疏导和后勤保障。5信息管理小组负责收集、整理和发布救援行动相关信息，确保信息的准确性和及时性。建立信息共享平台，实现救援行动信息的互联互通。对救援行动信息进行统计分析，为决策供应依据。6法律法规小组负责评估救援行动是否符合相关法律法规要求。供应法律咨询，确保救援行动的合法性。跟踪救援行动的法律风险，及时提出应对措施。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（一）技术评估小组1构成：由应急救援专家、技术工程师、安全评估师等构成。2职责分工：专家组长负责统筹协调小组工作，订立评估量划。技术工程师负责技术方案的评估和实施。安全评估师负责评估救援行动的安全性。3行动任务：对救援行动的技术方案进行认真评估。对救援行动中的技术难点进行攻关。供应技术支持，确保救援行动的顺利进行。（二）人力资源保障小组1构成：由人力资源管理人员、医疗救助人员、心理辅导人员等构成。2职责分工：人力资源管理人员负责人员调配和培训。医疗救助人员负责救援人员的医疗救助。心理辅导人员负责救援人员心理疏导。3行动任务：组织救援队伍，确保人员配备充分。对救援人员进行专业培训。供应医疗救助和心理辅导。（三）其他工作小组各工作小组的构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行设置，以确保祸害现场救援行动评估工作的全面性和有效性。第三部分信息接报一、应急值守电话（一）电话号码1应急指挥电话：[电话号码]2技术支持电话：[电话号码]3医疗救助电话：[电话号码]4人力资源保障电话：[电话号码]（二）电话接听要求应急值守电话应由专人24小时值守，确保电话畅通，对来电信息进行及时记录和反馈。二、事故信息接收（一）信息来源1现场目击者报告2生产经营单位内部监控系统3外部监测系统4应急指挥中心5政府相关部门（二）接收程序1接收人员应立刻记录事故信息，包含事故发生时间、地方、性质、初步损失等。2对接收到的信息进行初步推断，确定事故等级。3将事故信息及时上报应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人（一）通报程序1接收事故信息后，立刻启动内部通报程序。2应急指挥部依据事故等级，决议通报范围和内容。3通报内容应包含事故基本情况、应急响应措施、所需资源等。（二）通报方式1紧急会议2电子邮件3短信4内部通讯平台（三）责任人1应急指挥部负责人负责统筹内部通报工作。2各工作小组负责人负责本小组的通报工作。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（一）报告流程1应急指挥部接到事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容应包含事故基本情况、应急响应措施、所需资源等。3报告完成后，应急指挥部应保存报告副本。（二）报告内容1事故发生时间、地方、性质2事故初步损失评估3应急响应措施及实施情况4所需外部帮助及资源需求5估计恢复时间（三）时限1紧急情况下的报告时限为15分钟内。2一般情况下的报告时限为1小时内。（四）责任人1应急指挥部负责人负责报告工作的组织和实施。2信息管理小组负责人负责报告内容的撰写和报送。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（一）通报方法1通过官方渠道发布事故通报2通过新闻媒体进行信息发布3通过政府应急管理部门进行信息上报（二）通报程序1应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议通报对象和内容。2信息管理小组负责编制通报料子，经应急指挥部审核后发布。（三）责任人1信息管理小组负责人负责通报料子的编制和发布。2应急指挥部负责人负责通报工作的总体协调和监督。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）信息收集与评估1应急值守人员接到事故信息后，应立刻启动信息收集程序，通过多源数据库和实时监测系统取得事故认真信息。2事故信息分析团队对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（二）响应决策1响应启动决策程序：应急领导小组依据事故信息分析团队供应的评估报告，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。决策过程应采用多因素决策支持系统（MFDS），综合考虑事故的多而杂性和不确定性。2自动启动条件：若事故信息实现响应启动的自动触发条件，如人员伤亡实现特定阈值、环境指标超出安全限值等，系统将自动启动应急响应。（三）响应宣布1响应启动后，应急指挥部应立刻宣布响应启动，并通过多种渠道向相关人员发布响应信息。2宣布方式包含但不限于：紧急广播内部通讯平台应急指挥中心显示屏应急手册二、预警启动与响应准备（一）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应发布预警信息，提示相关人员和单位做好响应准备。（二）响应准备1组织人员开展应急演练，提高应急处理本领。2调集必需物资和设备，确保救援行动的顺利进行。3实时跟踪事态发展，评估预警状态的有效性。三、响应调整与跟踪（一）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，依据实际情况科学分析处理需求。2如发现响应级别与实际情况不符，应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（二）跟踪评估1建立响应跟踪评估机制，对救援行动的效率、效果和安全性进行连续评估。2利用大数据分析技术，对救援行动数据进行实时分析，为决策供应支持。四、信息共享与协作（一）信息共享1建立跨部门、跨区域的信息共享平台，确保救援行动信息畅通。2定期组织信息共享会议，协调各方资源，提高救援行动的协同性。（二）协作机制1建立应急协作机制，明确各部门、各单位的协作职责和任务。2加强与政府应急管理部门、专业救援队伍的沟通与协作，形成合力。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1应急指挥中心显示屏2应急广播系统3移动通讯平台4互联网信息发布平台5社交媒体（二）发布方式1实时播报：通过应急广播系统和移动通讯平台向相关人员实时播报预警信息。2紧急通知：通过互联网信息发布平台和社交媒体发布紧急通知，扩大预警信息掩盖范围。3文件下达：以书面文件形式下达预警指令，确保预警信息的准确转达。（三）发布内容1预警级别：依据事故性质和潜在风险，明确预警级别。2预警原因：认真说明引发预警的具体原因和事态发展情况。3防备措施：提出应对预警的具体防备措施和建议。4联系方式：供应应急指挥部及相关单位的联系方式，以便接受咨询和反馈。二、响应准备（一）队伍准备1指派应急队伍，明确队伍构成、职责和任务分工。2对应急队伍进行专项培训和演练，提高其应急处理本领。（二）物资准备1整理救援所需物资清单，包含急救用品、防护装备、通讯设备等。2确保物资储备充分，并进行定期检查和维护。（三）装备准备1确保救援装备处于良好状态，包含消防车、救助车、挖掘机等。2对装备进行定期检测，确保其性能符合救援要求。（四）后勤保障1布置应急饮食和留宿，确保救援人员的生活需求。2准备必需的交通工具，确保救援行动的便捷性。（五）通信准备1检查和测试通信设备，确保通信畅通无阻。2建立备用通信系统，以应对重要通信系统失效的情况。三、预警解除（一）解除条件1事态得到有效掌控，不再存在潜在风险。2各项防备措施得到落实，事故隐患得到除去。3应急指挥部评估认为解除预警条件成熟。（二）解除要求1应急指挥部发布预警解除指令，通过上述发布渠道向相关人员通报。2各应急队伍和单位依据指令恢复正常工作状态。（三）责任人1应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。2各应急队伍和单位负责人负责本单位的预警解除执行情况。第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故划分为不同响应级别。2响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，其中一级响应为最高级别。（二）响应启动程序性工作1应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署救援任务。2信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，并同步更新至信息共享平台。3资源协调：依据救援需求，协调内部和外部资源，包含人力、物资、设备等。4信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。5后勤及财力保障：确保救援行动的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、交通等。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1设立警戒区域，掌控人员出入。2实施疏散计划，确保人员安全撤离。3使用无人机进行空中侦察，评估现场情况。（二）人员搜救1组建搜救队伍，使用生命探测设备进行人员定位。2采用人工作业与机械作业相结合的方式进行搜救。（三）医疗救治1设立现场急救站，供应紧急医疗救治。2组织医疗救助队伍，对伤员进行分类救治。（四）现场监测1使用环境监测设备，实时监测空气、水质、土壤等环境指标。2对监测数据进行实时分析，评估环境风险。（五）技术支持1供应专业的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。2利用虚拟现实技术（VR）进行现场模拟，优化救援方案。（六）工程抢险1采取工程措施，如挖掘、支护、排水等，掌控事故扩散。2使用无人机进行空中作业，提高抢险效率。（七）环境保护1采取隔离、吸附、中和等环保措施，防止污染扩散。2对受污染区域进行清理和修复。（八）人员防护要求1供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。2对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合救援工作。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。2明确恳求帮助的具体内容、时间、地方和所需资源。（二）联动程序及要求1与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。2明确外部救援力气的职责和任务分工。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥。2外部救援力气在应急指挥部的领导下，执行救援任务。四、响应停止（一）停止条件1事故得到有效掌控，不再存在潜在风险。2各项救援任务完成，现场恢复稳定。3应急指挥部评估认为响应停止条件成熟。（二）停止要求1应急指挥部发布响应停止指令，通过官方渠道向社会公布。2各应急队伍和单位依据指令恢复正常工作状态。（三）责任人1应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。2各应急队伍和单位负责人负责本单位的响应停止执行情况。第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染源识别与掌控1对事故现场进行全面的环境调查，利用地理信息系统（GIS）进行污染源定位。2采取隔离、围堵、吸附等物理化学方法，掌控污染物扩散。（二）污染物监测与评估1建立污染物监测网络，采用遥感监测技术和实时在线监测系统，对污染物浓度进行动态监测。2评估污染物对环境的影响，包含空气、水体、土壤等。（三）污染物清除与处理1依据污染物性质和环境影响，订立清除和处理方案。2采用生物降解、化学中和、固化/稳定化等技术，对污染物进行安全处理。（四）环境修复1对受污染区域进行环境修复，包含土壤修复、水体净化等。2利用生物修复技术，加速污染物的降解和净化过程。二、生产秩序恢复（一）生产设施评估1对受损的生产设施进行评估，确定修复和重修的优先级。2利用结构健康监测技术，对关键设备进行实时监测，确保安全运行。（二）生产流程调整1依据实际情况，调整生产流程，优化资源配置。2利用智能制造技术，提高生产效率和产品质量。（三）供应链恢复1重修供应链，确保原材料子、零部件的稳定供应。2与供应商建立长期合作关系，提高供应链的韧性。三、人员安排（一）人员安排计划1订立人员安排计划，包含临时安排、长期安排和职业病愈等。2利用人口统计数据库，分析受影响人员的特征和需求。（二）生活帮助1为受影响人员供应生活帮助，包含食品、留宿、医疗等。2建立临时安排点，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。（三）心理帮助与职业病愈1供应心理帮助服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。2开展职业病愈培训，帮忙受影响人员重新就业。（四）社区重修1帮助社区重修，恢复社区功能和社会秩序。2利用社区网络平台，加强社区成员之间的沟通与支持。本部分后期处理工作应与相关部门和单位紧密合作，确保污染物得到有效处理，生产秩序快速恢复，受影响人员得到妥当安排，同时加强环境修复和社会重修，以实现祸害后的全面恢复。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥部：[电话号码]、[电子邮件住址]2技术支持小组：[电话号码]、[电子邮件住址]3医疗救助小组：[电话号码]、[电子邮件住址]4人力资源保障小组：[电话号码]、[电子邮件住址]5信息管理小组：[电话号码]、[电子邮件住址]（二）通信方法1紧急通信：使用卫星电话、短波无线电等设备进行通信。2平常通信：通过内部通讯平台、电子邮件、即时通讯工具等保持联系。3备用方案在重要通信设施损坏的情况下，启用备用通信网络。利用社交媒体和公共广播系统进行信息发布。（三）保障责任人1通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。2信息管理负责人：负责信息的收集、处理和发布。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：由应急管理、环境保护、医疗救助等方面的专家构成。2专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，定期接受专业培训。3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气。（二）人员培训与演练1定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2开展应急演练，检验队伍的实战本领和协同作战本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备等。2数量：依据应急预案的要求和实际需求，订立物资装备清单。3性能：确保物资装备的性能符合国家标准和行业标准。4存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。5运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资装备的完好性。6更新及增补时限：定期对物资装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。7管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责日常维护和管理。8联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和解决问题。（二）台账管理1建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理。2定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1对救援行动所需的能源进行认真评估，包含电力、燃料等。2利用能源消耗猜测模型，猜测能源需求量。（二）能源供应方案1订立能源供应方案，确保救援行动的能源需求得到满足。2与能源供应商建立长期合作关系，确保能源供应的稳定性。（三）备用能源系统1建立备用能源系统，如应急发电机、太阳能充电站等，以应对能源供应停止的情况。2定期对备用能源系统进行维护和测试，确保其可靠性。二、经费保障（一）经费预算1依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含救援物资采购、人员培训、应急演练等。2利用财务管理系统，对经费使用进行实时监控和审计。（二）经费筹措1建立多元化的经费筹措渠道，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。2与金融机构合作，确保资金流转的效率和安全性。三、交通运输保障（一）交通路线规划1订立救援行动的交通路线规划，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。2利用地理信息系统（GIS）进行交通路线的优化和实时监控。（二）交通管制1设立交通管制区域，确保救援车辆优先通行。2与交通管理部门协调，实施必需的交通管制措施。四、治安保障（一）治安巡逻1组织治安巡逻队，负责现场及周边地区的治安维护。2利用视频监控技术，加强对重点区域的监控。（二）安全防范1订立安全防范措施，防止事故现场发生二次事故。2对可能存在的安全隐患进行排查和整治。五、技术保障（一）技术支持团队1组建技术支持团队，供应专业的技术支持和解决方案。2利用人工智能（AI）和大数据分析技术，优化救援决策。（二）技术装备维护1定期对技术装备进行维护和升级，确保其性能稳定。六、医疗保障（一）医疗资源调配1调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的连续性。（二）卫生防疫1加强事故现场的卫生防疫工作，防止疾病的传播。2利用生物监测技术，对环境