灾害应急物资储备发展潜力预案

祸害应急物资储备发展潜力预案一、总则11适用范围本预案适用于我国生产经营单位在面对各类祸害事件时，为保障应急处理工作有序、高效开展，确保人民群众生命资产安全，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）及相关法律法规，对祸害应急物资储备发展潜力进行评估与规划。预案涵盖生产经营单位在祸害事件发生前的物资储备、储备设施建设、储备本领提升等方面，旨在构建完善的祸害应急物资储备体系，提高我国生产经营单位的防灾减灾本领。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将祸害应急响应分为四个级别，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：111一级响应：适用于发生特别重点祸害事件，严重影响人民群众生命资产安全，对国家安全和社会稳定造成严重威逼的情况。一级响应由国务院或地方政府启动，实施全面应急处理措施。112二级响应：适用于发生重点祸害事件，严重影响人民群众生命资产安全，对国家安全和社会稳定造成较大威逼的情况。二级响应由省级政府启动，实施跨地区、跨部门的联合应急处理。113三级响应：适用于发生较大祸害事件，严重影响人民群众生命资产安全，对国家安全和社会稳定造成肯定威逼的情况。三级响应由市级政府启动，实施本行政区域内的应急处理。114四级响应：适用于发生一般祸害事件，对人民群众生命资产安全造成肯定影响，对国家安全和社会稳定造成肯定威逼的情况。四级响应由县级政府启动，实施本行政区域内的应急处理。各级响应启动时，各级政府及相关部门应依照预案要求，快速组织力气，采取有效措施，确保祸害应急物资储备与发展潜力得到充分发挥。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个职能小组，形成层级分明、职责明确的应急管理体系。212构成单位（部门）应急指挥部由以下单位（部门）构成：应急指挥部办公室：负责预案的日常管理、应急信息收集与发布、应急物资调度等。应急救援小组：负责祸害现场的应急救援行动，包含人员搜救、伤员救治、现场清理等。物资保障小组：负责应急物资的储备、调拨、供应和管理工作。信息通信小组：负责应急信息的收集、处理、传递和发布，确保信息畅通。安全防护小组：负责现场安全防护，包含设置警戒线、疏散人群、隔离不安全区域等。法律法规小组：负责应急过程中的法律法规咨询、合规性审查和法律责任追究。后勤保障小组：负责应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。技术支持小组：负责应急过程中的技术支持和设备维护。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221应急指挥部办公室构成：由办公室负责人、应急管理人员、信息员等构成。职责分工：负责预案的编制、修订、实施和监督；组织应急演练；协调各小组工作。行动任务：订立应急物资储备发展潜力预案；组织应急物资的采购、储备和更新；协调应急物资的调度和使用。222应急救援小组构成：由救援专家、医护人员、消防队员等构成。职责分工：负责祸害现场的救援行动，包含人员搜救、伤员救治、现场清理等。行动任务：订立救援方案；组织救援队伍；实施现场救援行动。223物资保障小组构成：由物资管理员、采购人员、仓储人员等构成。职责分工：负责应急物资的储备、调拨、供应和管理工作。行动任务：订立物资储备计划；采购、验收和储存应急物资；依据救援需求调拨物资。224信息通信小组构成：由信息管理员、通信技术人员、网络维护人员等构成。职责分工：负责应急信息的收集、处理、传递和发布。行动任务：建立应急信息网络；收集、整理和发布应急信息；确保信息传递的及时性和准确性。225安全防护小组构成：由安全管理人员、安保人员等构成。职责分工：负责现场安全防护，包含设置警戒线、疏散人群、隔离不安全区域等。行动任务：订立安全防护措施；实施现场安全防护；确保救援行动的安全。226法律法规小组构成：由法律顾问、合规管理人员等构成。职责分工：负责应急过程中的法律法规咨询、合规性审查和法律责任追究。行动任务：供应法律法规咨询服务；审查应急行动的合规性；追究相关法律责任。227后勤保障小组构成：由后勤管理人员、保障人员等构成。职责分工：负责应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。行动任务：订立后勤保障计划；供应应急人员的生活保障；确保后勤供应的稳定性。228技术支持小组构成：由技术专家、设备维护人员等构成。职责分工：负责应急过程中的技术支持和设备维护。行动任务：供应技术支持服务；维护应急设备正常运行；确保技术保障的及时性。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话应设置专用线路，并配备24小时值班人员，确保信息接报的及时性。电话号码应在明显位置公示，并使用以下专用术语：应急指挥电话：用于接收紧急事故信息，电话号码为12345678901、物资保障电话：用于接收物资需求信息，电话号码为12345678902、32事故信息接收321内部通报程序内部通报程序应遵从以下步骤：事发部门或人员应立刻通过应急指挥电话报告事故信息。应急指挥中心接到报告后，应立刻进行初步核实，并启动应急预案。应急指挥中心将事故信息传递至各相关小组，通知其启动应急响应。322程序和方式事故信息接收采用以下方式和程序：立刻口头报告：事发部门或人员应立刻以口头形式报告事故信息。形式化报告：应急指挥中心接到口头报告后，应要求事发部门或人员以书面形式正式报告事故信息。紧急通知：应急指挥中心应通过内部通讯系统紧急通知各相关部门和人员。323责任人应急指挥中心负责人为事故信息接收的第一责任人，负责信息的接收、核实和传递。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程如下：应急指挥中心接到事故信息后，立刻依照规定格式编制事故报告。事故报告经应急指挥中心负责人审核后，通过保密通讯渠道发送至上级主管部门和上级单位。332内容事故报告应包含以下内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、规模和初步估量的人员伤亡情况。事故发生的原因和可能的影响。已采取的应急处理措施和效果。333时限和责任人事故报告应在事故发生后1小时内完成，并由应急指挥中心负责人签字确认。责任人为应急指挥中心负责人。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，应采用以下方法：通过正式公文或电子公文系统发送。通过电话或视频会议系统进行口头或视频通报。342程序通报程序如下：应急指挥中心负责人批准后，由信息通信小组负责编制通报料子。通报料子经审核无误后，通过指定渠道发送至相关部门或单位。343责任人信息通信小组负责人为通报事故信息的第一责任人，负责通报料子的编制和发送。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序祸害应急物资储备发展潜力预案的响应启动程序如下：信息收集与评估：应急信息通信小组负责收集事故现场和周边环境的信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等，并对其进行初步评估。实时监控与预警：利用实时监控系统，对事故发展态势进行连续监控，依据预设的预警指标，对可能实现响应启动条件的事故进行预警。研判与分析：应急研判小组依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行深入分析，评估事故的潜在风险和发展趋势。响应决策：应急领导小组依据研判结果，依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，则宣布启动相应级别的响应。响应部署：应急指挥中心依据响应级别，启动应急预案，部署各相关小组进入应急状态，执行具体的应急处理任务。412响应启动方式响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：手动启动：当应急研判小组确认事故信息实现响应启动条件时，通过应急指挥中心宣布启动响应。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的启动阈值时，系统自动启动响应程序。42预警启动与响应调整421预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动的目的是做好响应准备，实时跟踪事态发展，避开事态恶化。422响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事态变动：若事故影响范围扩大或严重程度加深，应提高响应级别。处理效果：若已采取的措施有效掌控了事故，可适当降低响应级别。资源需求：依据应急处理的资源需求，调整响应级别，确保资源合理调配。43避开响应不足或过度响应应急指挥部在调整响应级别时，应特别注意避开响应不足或过度响应：响应不足：确保全部必需资源得到动员，避开因资源不足而影响应急处理效果。过度响应：依据实际情况，避开不必需的资源挥霍，确保响应措施与事故严重程度相匹配。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息的发布应通过以下渠道进行：官方媒体：通过国家或地方电视台、广播电台、网络媒体等官方渠道发布预警信息。应急信息平台：利用生产经营单位自建的应急信息平台，向内部员工和外部相关单位发布预警。短信平台：通过短信服务系统，向注册用户发送预警通知。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台，发布预警信息，扩大信息掩盖面。512预警信息发布方式预警信息发布方式包含：即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况更新预警信息。紧急广播：在祸害发生前，通过紧急广播系统向公众发布预警。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：依据事故潜在风险等级，发布相应的预警等级。预警时间：预警信息的有效期限。预警区域：预警信息适用的地理范围。预警内容：事故的潜在风险、可能的影响和应对措施。应急措施：要求公众和生产经营单位采取的防备性措施。52响应准备521队伍准备应急队伍组建：依据预警等级，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。522物资准备物资储备：确保应急物资储备充分，包含救援设备、防护用品、食品、饮用水等。物资调拨：依据预警信息，提前做好物资调拨准备。523装备准备装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备增补：依据预警需求，增补必需的应急装备。524后勤准备生活保障：确保应急人员的生活保障，包含留宿、餐饮等。交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。525通信准备通信设备检查：检查通信设备，确保其正常运行。备用通信方案：订立备用通信方案，以应对重要通信渠道的失效。53预警解除531解除条件预警解除的基本条件包含：风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急措施到位：全部应急措施已落实，生产经营活动恢复正常。532解除要求预警解除要求：信息发布：通过上述预警信息发布渠道，向公众和生产经营单位发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，恢复正常管理。533责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责组织预警解除工作的实施和监督。六、应急响应61响应启动611确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故应急响应分为四个级别，并依据以下标准确定响应级别：一级响应：适用于特别重点祸害事件，由应急指挥部总指挥宣布启动。二级响应：适用于重点祸害事件，由应急指挥部副总指挥宣布启动。三级响应：适用于较大祸害事件，由应急指挥部办公室负责人宣布启动。四级响应：适用于一般祸害事件，由应急指挥部办公室指定人员宣布启动。612响应启动后的程序性工作响应启动后，应立刻开展以下程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处理方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散警戒线设置：在事故现场设置警戒线，掌控人员出入。疏散引导：引导无关人员阔别事故现场，确保安全。622人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。623医疗救治医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行救治。伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。624现场监测环境监测：对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染情况。安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，防止次生祸害。625技术支持专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。设备维护：确保应急设备正常运行。626工程抢险抢险队伍：组织专业工程抢险队伍进行抢险作业。抢险设备：使用专业抢险设备，如挖掘机、泵车等。627环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。生态修复：事故恢复后，进行生态修复工作。628人员防护防护装备：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，确保安全。63应急帮助631向外部（救援）力气恳求帮助恳求程序：在事态无法掌控时，应急指挥部通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助。恳求要求：明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。632联动程序及要求联动机制：建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动的协调全都。联动要求：明确各部门、单位的联动职责和响应时限。633外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。指挥权限：规定外部救援力气的指挥权限和责任范围。64响应停止641响应停止的基本条件风险解除：事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。影响除去：事故影响得到有效除去，生产经营活动恢复正常。642响应停止的要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源回收：回收应急物资和装备，恢复日常管理。643责任人响应停止的责任人为应急指挥部总指挥，负责组织响应停止工作的实施和监督。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与评估污染物识别：对事故现场及其周边环境进行认真调查，识别污染物的种类、数量和分布。风险评估：评估污染物对环境、生态和人类健康的潜在风险，确定优先处理次序。712污染物清理与处理清理方案：订立认真的污染物清理方案，包含清理方法、技术和设备。处理措施：依据污染物性质，采取物理、化学或生物方法进行处理，确保处理过程的安全性和环保性。监测与报告：对污染物清理和处理过程进行实时监测，记录相关数据，并定期向上级主管部门报告。72生产秩序恢复721恢复计划订立生产评估：评估事故对生产经营活动的影响，确定恢复生产的优先次序。恢复计划：订立全面的生产秩序恢复计划，包含恢复生产的步骤、时间表和责任人。722设施设备检查与维护和修理设备检查：对事故影响范围内的设施和设备进行全面检查，确保其安全性和可靠性。维护和修理与更换：对损坏的设施和设备进行维护和修理或更换，恢复生产功能。73人员安排731受影响人员评估人员评估：评估事故对员工、周边居民和其他受影响人员的影响程度。安排需求：依据评估结果，确定受影响人员的安排需求，包含短期和长期安排。732短期安排临时住处：为受影响人员供应临时住处，确保其基本生活需求得到满足。生活补助：依据需要，供应生活补助，帮忙受影响人员度过难关。733长期安排就业帮助：为受影响人员供应就业帮助，帮忙他们重新就业。心理帮助：为受影响人员供应心理健康服务，帮忙他们恢复心理平衡。74监督与评估741后期处理监督监督机制：建立后期处理监督机制，确保各项措施得到有效执行。责任追究：对未履行职责或执行不力的单位和个人，依法依规追究责任。742后期处理评估评估标准：订立后期处理评估标准，包含污染物处理效果、生产秩序恢复情况、人员安排满意度等。评估报告：定期编制后期处理评估报告，总结经验教训，为今后仿佛事件供应参考。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急保障涉及的单位及人员通信联系方式如下：应急指挥部：设总指挥、副总指挥及各小组负责人，联系方式通过内部通讯录保密存储。信息通信小组：设组长、信息管理员、通信技术人员等，联系方式通过加密通讯工具确保安全。物资保障小组：设组长、物资管理员、采购人员等，联系方式通过专业通讯平台进行维护。812通信方法有线通信：利用专用电话线路、局域网等有线通信手段。无线通信：利用无线电、卫星电话等无线通信手段。网络通信：通过互联网、内部专用网络等网络通信手段。813备用方案和保障责任人备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用移动通信设备、卫星通信设备等。保障责任人：明确各通信手段的保障责任人，确保通信畅通无阻。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：包含祸害评估、应急救援、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备肯定应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，确保紧急情况下能快速得到帮助。822人员培训与演练培训计划：订立应急队伍人员培训计划，定期组织培训，提高应急处理本领。演练活动：定期开展应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。83物资装备保障831应急物资和装备类型应急物资：包含救援装备、防护用品、生活必需品等。应急装备：包含救援车辆、无人机、生命探测仪、切割设备等。832数量、性能、存放位置等数量：依据预案要求和实际需求，确保各类物资和装备的数量充分。性能：定期检测和评估物资和装备的性能，确保其处于良好状态。存放位置：设立专用仓库，存放应急物资和装备，确保安全、便捷的存取。833运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。使用条件：明确物资和装备的使用条件，确保操作人员正确使用。834更新及增补时限更新：定期更新物资和装备，确保其符合最新标准和要求。增补时限：依据预案要求和实际需求，订立物资和装备的增补时限。835管理责任人及其联系方式管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。联系方式：确保管理责任人的联系方式畅通，以便及时响应需求。836账册管理台账建立：建立完善的物资和装备台账，记录认真信息，确保管理规范。九、其他保障91能源保障911能源需求评估对应急响应过程中所需的能源进行认真评估，包含电力、燃料等，确保能源供应的连续性和稳定性。912能源储备计划订立能源储备计划，包含能源种类、储备量、储存地方和安全标准，确保在紧急情况下能源的快速调配。913能源供应保障措施建立能源供应保障机制，包含与能源供应商的长期合作协议，以及应急能源储备的增补协议。92经费保障921预算编制编制应急预案经费预算，涵盖应急演练、物资采购、人员培训、设备维护等各项费用。922资金管理设立应急预案专用资金账户，明确资金使用流程和监督机制，确保资金合理使用。923经费追加机制建立应急经费追加机制，以便在突发情况下能够快速增补资金。93交通运输保障931交通需求分析分析应急响应过程中可能面对的交通拥堵、道路损坏等问题，评估交通运输需求。932交通保障方案订立交通保障方案，包含优先通道、应急交通信号、道路救援等措施。933交通运输协调与交通管理部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行权。94治安保障941治安风险评估对事故现场及周边地区的治安风险进行评估，识别可能的安全隐患。942治安保障措施实施治安保障措施，包含设置警戒线、巡逻监控、人员管制等，确保事故现场和周边秩序。95技术保障951技术支持队伍组建技术支持队伍，包含信息技术、工程技术、数据分析等方面的专业人员。952技术装备维护定期维护和更新应急技术装备，确保其在应急响应中的有效使用。96医疗保障961医疗资源储备储备必需的医疗资源和设备，包含药品、医疗器械、救助车辆等。962医疗救助队伍建立专业