燃气安全联合检查报告

研究报告-1-燃气安全联合检查报告一、检查背景1.1.检查目的(1)本次燃气安全联合检查的目的是为了深入贯彻落实国家关于燃气安全工作的决策部署，进一步加强燃气安全管理，确保人民群众生命财产安全。通过此次检查，旨在全面排查燃气领域存在的安全隐患，提高燃气企业的安全意识和责任意识，推动燃气安全监管工作规范化、制度化。(2)具体而言，检查目的包括但不限于以下几点：一是对燃气设施设备进行全面检查，确保其安全可靠运行；二是对燃气企业的安全管理规章制度进行审查，确保其符合相关法律法规要求；三是对燃气用户的用气安全进行宣传教育，提高用户的燃气安全意识和自我保护能力；四是对燃气安全事故进行深入分析，总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。(3)此外，检查目的还在于推动燃气行业的安全文化建设，形成全社会共同关注、共同参与燃气安全管理的良好氛围。通过此次检查，将进一步提高燃气企业的安全生产水平，为构建和谐稳定的燃气市场环境奠定坚实基础。2.2.检查依据(1)本次燃气安全联合检查的依据主要包括国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等。这些法律法规明确了燃气企业的安全生产责任，规定了燃气设施的设计、施工、运营、维护等方面的安全要求，为检查工作提供了法律支撑。(2)此外，检查依据还包括国家和地方出台的燃气安全标准和规范，如《城镇燃气设计规范》、《燃气设备运行与维护规程》等。这些标准规范对燃气设施的设计、安装、使用、检修等环节提出了具体的技术要求，为检查工作提供了技术依据。(3)检查依据还涉及政府部门发布的燃气安全政策文件和通知，如国务院办公厅发布的《关于加强燃气安全管理的通知》、省市政府出台的燃气安全工作方案等。这些文件和通知明确了燃气安全工作的重点任务和具体措施，为检查工作提供了政策指导。3.3.检查范围(1)本次燃气安全联合检查的范围涵盖了全市范围内的燃气企业、燃气设施及用户。检查对象包括燃气供应企业、燃气输配企业、燃气器具销售企业、燃气器具安装维修企业以及各类燃气用户，如居民用户、商业用户和工业用户等。(2)检查范围具体包括燃气设施的规划、设计、建设、运营、维护等全过程，以及燃气企业的安全生产责任制落实情况。这涵盖了燃气管道、调压站、储气设施、燃气器具等关键设施的安全状况，以及燃气企业的安全生产管理制度、应急预案、安全培训等。(3)检查范围还涉及燃气用户的用气安全，包括燃气器具的安装、使用、维修是否符合规范要求，用户是否了解燃气安全知识，是否存在违规用气行为等。此外，检查范围还包括对燃气安全事故的回顾分析，对以往事故教训的吸取和整改措施的落实情况进行评估。二、检查组织与实施1.1.检查组织机构(1)本次燃气安全联合检查的组织机构由市安全生产监督管理局牵头，联合市住建局、市场监管局、消防局等部门共同组成。该机构设立领导小组，负责检查工作的总体部署、统筹协调和监督管理。(2)领导小组下设办公室，负责检查工作的日常事务处理、信息收集和报送。办公室下设若干个工作小组，分别负责不同领域的检查工作，包括燃气设施安全检查组、燃气企业管理检查组、燃气用户安全检查组等。(3)各个工作小组由相关部门的专家和技术人员组成，负责具体实施检查任务。检查组成员具备丰富的燃气安全知识和实践经验，能够对燃气安全进行全面、细致的检查。同时，检查组还邀请燃气企业代表和用户代表参与，确保检查工作的公正性和透明度。2.2.检查人员及职责(1)检查人员由市安全生产监督管理局、市住建局、市场监管局、消防局等相关部门的专业人员组成，同时吸纳了具有丰富燃气行业经验和专业技能的技术人员。检查人员需具备扎实的燃气安全知识，熟悉相关法律法规和标准规范。(2)检查人员的职责包括：首先，负责对检查范围内的燃气设施、企业和用户进行实地检查，确保检查内容全面、细致；其次，对检查中发现的问题进行记录和分析，提出整改意见和措施；最后，对检查结果进行汇总，形成检查报告，并向上级部门汇报。(3)具体职责如下：负责检查燃气设施的运行状态，包括管道、阀门、调压器等设备；负责审查燃气企业的安全管理规章制度，包括应急预案、安全培训等；负责对燃气用户的安全用气情况进行检查，包括燃气器具的安装、使用、维修等；负责对检查过程中发现的问题进行跟踪督促，确保整改措施落实到位。3.3.检查时间及地点(1)本次燃气安全联合检查的时间定于2023年3月至5月，为期三个月。检查工作将分为三个阶段进行，第一阶段为全面摸底排查，第二阶段为集中整治，第三阶段为复查验收。(2)检查的具体时间安排将根据各区域的实际情况和季节特点灵活调整。在居民住宅区，检查时间主要安排在白天，以便于用户配合；而在工业企业和商业用户较多的区域，检查时间将适当延长至夜间，以确保检查的全面性和准确性。(3)检查地点覆盖全市所有燃气设施分布区域，包括燃气管道沿线、燃气调压站、燃气储备设施、燃气用户集中区域等。检查工作将按照区域划分，由各相关部门负责具体实施，确保检查工作不留死角，全面覆盖。三、检查内容与方法1.1.检查项目(1)检查项目主要包括燃气设施的安全状况。这涉及对燃气管道的材质、老化程度、腐蚀情况等进行检查，确保管道无泄漏、无变形、无腐蚀，符合国家相关标准和规范。同时，对调压器、阀门、法兰等关键设备的完好性和运行状态进行细致检查。(2)在燃气企业管理方面，检查内容涵盖企业安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全生产培训和教育情况、应急预案的制定和演练情况等。此外，还将对企业的安全投入、安全防护设施、应急物资储备等进行审查。(3)对于燃气用户的安全使用，检查项目包括燃气器具的安装是否符合规范要求，燃气泄漏报警器是否安装并正常工作，用户是否了解燃气安全知识和紧急情况下的应对措施。同时，还将对燃气使用过程中的违规行为进行排查，如私拉乱接管道、非法使用不合格燃气器具等。2.2.检查方法(1)检查方法主要采用现场检查与资料审查相结合的方式。现场检查包括对燃气设施、设备进行实地查看，使用检测仪器对管道、阀门、调压器等关键部件进行检测，确保其安全性能符合标准。同时，对燃气企业的生产场所、储存设施、办公区域等进行全面检查。(2)资料审查方面，检查人员将对燃气企业的安全生产许可证、设备检验报告、安全操作规程、应急预案等文件进行审核，确保企业安全生产资料的完整性和规范性。此外，还将对燃气用户的合同、安装记录、使用手册等进行审查，确保用户用气安全。(3)检查过程中，还将采用询问访谈、问卷调查、随机抽查等方法，了解燃气企业和用户的安全意识、操作技能以及应急处置能力。对于检查中发现的问题，将进行现场记录，并要求相关责任单位提供整改措施和期限。同时，对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。3.3.检查标准(1)检查标准主要依据国家相关法律法规和行业标准，如《城镇燃气设计规范》、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》等。这些标准为燃气设施的安全运行提供了基本要求，包括燃气管道的材质、设计、施工、运行和维护等方面的技术规范。(2)在燃气企业管理方面，检查标准参照《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规，要求企业建立健全安全生产责任制，确保安全管理制度、操作规程、应急预案等文件齐全并有效执行。(3)对于燃气用户的安全使用，检查标准依据《燃气用户安全检查规程》等标准，要求用户遵守安全用气规定，确保燃气器具的安装、使用、维修符合规范，燃气泄漏报警器等安全设施齐全并处于良好工作状态。同时，对用户的燃气安全知识和应急处置能力也有相应的标准要求。四、检查结果概述1.1.检查发现的主要问题(1)在本次燃气安全联合检查中，发现的主要问题集中在燃气管道老化、安全隐患排查治理不力等方面。部分燃气管道存在严重腐蚀、老化现象，存在泄漏风险。同时，部分燃气企业在安全隐患排查过程中，存在走过场、不彻底的问题，未能及时发现并消除安全隐患。(2)另一方面，燃气企业的安全管理方面也存在一些问题。部分企业安全生产责任制不明确，安全管理制度不健全，安全培训不到位，导致员工安全意识薄弱，操作不规范。此外，应急预案制定不完善，演练不充分，一旦发生事故，难以有效应对。(3)在燃气用户方面，存在私自改动燃气设施、违规使用燃气器具等现象。部分用户安全意识淡薄，对燃气泄漏等安全隐患缺乏警觉，存在安全隐患。此外，燃气企业对用户的安全宣传和教育工作不够深入，未能有效提高用户的安全用气意识和自我保护能力。2.2.存在问题的性质(1)本次检查中发现的问题性质主要包括以下几个方面：首先是安全管理层面的问题，如燃气企业安全生产责任制不明确，安全管理制度不完善，安全培训不到位，导致安全管理水平低下，安全隐患难以得到有效控制。(2)其次是设施维护与更新方面的问题，包括燃气管道老化、设备损坏等，这些问题往往由于长期未进行必要的维护和更新，导致燃气设施存在潜在的安全风险。此外，部分燃气设施的设计和施工存在缺陷，未能达到国家相关标准要求。(3)最后是用户使用安全意识不足，包括私自改动燃气设施、违规使用燃气器具等行为，这些问题反映出用户对燃气安全知识的缺乏和对安全风险的忽视，容易导致燃气事故的发生。这些问题不仅影响了用户的生命财产安全，也对社会公共安全构成了威胁。3.3.问题产生的原因分析(1)问题产生的原因之一是燃气企业安全生产意识不强。部分企业对安全生产的重要性认识不足，缺乏长期的安全规划，导致在日常运营中对安全隐患的排查和治理不够重视，从而引发一系列安全问题。(2)另一个原因是燃气设施老化严重，更新维护不及时。随着使用年限的增长，燃气管道、阀门等设施逐渐老化，但部分企业未能及时进行更新和维护，导致设施存在安全隐患。此外，部分燃气设施在设计时存在缺陷，施工过程中也存在不规范现象，也为问题的产生埋下了隐患。(3)用户安全意识薄弱也是问题产生的重要原因。部分用户对燃气安全知识了解不足，未能正确使用和维护燃气设施，甚至存在私自改动燃气设施、违规使用燃气器具等行为。同时，燃气企业对用户的安全宣传和教育工作不够深入，未能有效提高用户的安全用气意识和自我保护能力。五、详细检查情况1.1.设备设施检查(1)设备设施检查的重点是燃气管道、阀门、调压器等关键设备的安全运行状况。检查人员对燃气管道进行了细致的检查，包括管道材质、敷设方式、防腐层状况以及是否存在泄漏、腐蚀、变形等问题。同时，对阀门的开闭灵活性和密封性进行了测试，确保其处于良好工作状态。(2)在检查燃气调压器时，重点检查了调压器的压力调节性能、泄漏情况以及安全防护装置的有效性。对于老旧的调压器，检查人员还对其进行了性能测试和功能检查，确保其符合当前的安全生产要求。此外，对储气设施的安全阀、液位计等关键部件也进行了详细检查。(3)对于燃气器具的检查，重点包括燃气灶具、热水器、壁挂炉等，检查人员对器具的安装位置、使用年限、泄漏检测装置、防倒风装置等进行了逐一核对。同时，对燃气器具的燃烧效率、热效率、废气排放等性能指标进行了检测，确保其符合国家相关标准。2.2.安全管理检查(1)安全管理检查首先是对燃气企业的安全生产责任制进行了审查，检查企业是否建立了明确的安全生产责任体系，责任落实到人。同时，对企业的安全管理制度进行了全面检查，包括安全生产操作规程、应急预案等，确保其内容完整、可操作。(2)在检查过程中，重点核实了企业是否定期开展安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。此外，对企业的安全生产投入进行了评估，包括安全防护设施、安全监测设备、应急救援物资等，确保企业具备必要的安全生产条件。(3)对于应急预案的检查，重点关注了预案的实用性、可操作性以及与实际应急响应能力的匹配度。同时，对预案的演练情况进行了核实，确保企业在发生燃气安全事故时能够迅速、有效地进行处置，最大程度地减少事故损失。3.3.应急预案检查(1)应急预案检查首先是对预案的完整性进行审核，确保预案涵盖了各类燃气安全事故的应急响应程序，包括火灾、泄漏、爆炸等不同类型的应急预案。检查人员详细查看了预案的编制依据、适用范围、应急组织结构、职责分工等基本内容。(2)在实际操作层面，检查人员对预案的响应流程进行了模拟测试，评估预案的执行效率。这包括了对应急队伍的快速集结能力、现场处置能力、信息报告和通信联络能力的测试。此外，还对预案中的物资保障、技术支持、医疗救护等环节进行了实地检查。(3)对于预案的培训和演练，检查人员查看了企业近期的应急演练记录，包括演练的频率、参与人员、演练效果等。同时，对演练中出现的问题和不足进行了分析，提出了改进建议，以确保在紧急情况下预案能够得到有效执行。六、问题整改要求1.1.整改责任(1)整改责任首先明确到燃气企业，要求企业负责人作为第一责任人，对整改工作全面负责。企业应成立整改工作领导小组，具体负责整改工作的组织、协调和监督。(2)对于检查中发现的燃气设施安全隐患，整改责任落实到具体部门和个人。如燃气管道泄漏问题，由管道维护部门负责整改；对于燃气器具的安全性问题，由销售和售后服务部门负责整改。确保每个问题都有明确的负责人和整改期限。(3)同时，对于燃气用户存在的不安全用气行为，如私自改动燃气设施，由燃气企业负责进行宣传教育，引导用户改正不当行为，并监督用户按照规范进行整改。对于拒不整改或整改不力的用户，燃气企业有权采取限制供气等措施。2.2.整改措施(1)针对燃气设施安全隐患的整改措施，首先是对老化、损坏的燃气管道进行更换或修复，确保管道安全无泄漏。同时，对燃气调压器等关键设备进行升级改造，更换失效部件，确保其正常运行。(2)对于燃气企业管理层面的不足，要求企业立即完善安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。同时，建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。(3)针对用户安全意识薄弱的问题，燃气企业需加大安全宣传教育力度，通过多种渠道普及燃气安全知识，提高用户的自我保护意识。同时，对于违规用气行为，要依法进行查处，并督促用户及时整改。3.3.整改时限(1)整改时限的设定充分考虑了燃气安全工作的紧迫性和重要性。对于燃气设施安全隐患的整改，要求企业必须在发现问题的30天内完成整改，对于重大安全隐患，必须在15天内采取临时措施，确保安全，并尽快完成彻底整改。(2)对于燃气企业管理层面的整改，要求企业必须在一个月内完成安全责任制的完善、安全管理制度的建设和安全教育培训的开展。对于需要较长时间才能完成的整改项目，如设施设备的更新改造，企业应制定详细的整改计划，明确阶段性目标，确保按期完成。(3)用户安全意识的提升和违规行为的整改，要求燃气企业立即启动宣传教育计划，并在两个月内完成对用户的全面安全教育和指导。对于用户的违规用气行为，一旦发现，应立即制止，并在一个月内完成整改，确保用户用气安全。七、下一步工作计划1.1.加强宣传教育(1)加强宣传教育是提高燃气安全意识的关键环节。首先，通过广播、电视、网络等媒体平台，定期播放燃气安全知识宣传片，普及燃气泄漏、火灾等紧急情况下的自救互救知识。(2)其次，组织燃气安全知识进社区、进企业、进学校等活动，邀请专业人士进行现场讲解和互动，增强公众对燃气安全重要性的认识。同时，发放燃气安全手册，提供实用的安全操作指南。(3)此外，燃气企业应加强内部宣传教育，定期举办安全知识竞赛、应急演练等活动，提高员工的安全意识和应急处置能力。通过多渠道、多形式的宣传教育，形成全社会共同关注燃气安全的良好氛围。2.2.深入排查整治(1)深入排查整治是确保燃气安全的关键步骤。首先，对燃气设施进行全面排查，包括燃气管道、调压器、阀门等关键设备，对发现的安全隐患立即进行整改，确保不留死角。(2)其次，加强对燃气企业的监管，督促企业定期开展安全检查，及时消除安全隐患。同时，对燃气企业的安全生产管理进行严格审查，确保企业安全管理制度得到有效执行。(3)此外，对于燃气用户，要深入开展用气安全检查，特别是对老旧小区、居民住宅区进行重点排查，对违规用气行为进行严厉查处，确保用户用气安全。通过全方位的排查整治，构建燃气安全的坚实防线。3.3.完善长效机制(1)完善长效机制是确保燃气安全工作持续有效的关键。首先，建立健全燃气安全监管体系，明确各级政府和部门的职责，形成齐抓共管的局面。这包括制定燃气安全监管的法律法规、标准和规范，确保监管工作的合法性和有效性。(2)其次，建立燃气安全信息共享平台，实现燃气安全信息的互联互通，提高事故预警和应急处置能力。同时，完善燃气安全事故报告和调查处理机制，确保事故发生后能够迅速反应，及时处理。(3)最后，建立燃气安全社会监督机制，鼓励公众参与燃气安全监督，形成全社会共同参与燃气安全管理的良好氛围。通过这些长效机制的建立和完善，为燃气安全工作提供坚实的制度保障，确保燃气安全形势的持续稳定。八、检查总结1.1.检查工作亮点(1)本次燃气安全联合检查的亮点之一是检查工作的全面性和细致性。检查覆盖了燃气设施、企业和用户各个层面，从设备设施的安全运行到企业的安全管理，再到用户的安全用气，实现了对燃气安全工作的全方位覆盖。(2)另一大亮点是检查过程中，各部门协同作战，形成了良好的工作合力。市安全生产监督管理局联合住建、市场监管、消防等部门，共同参与检查，确保了检查工作的专业性和权威性，提高了检查效率。(3)第三大亮点是检查过程中，注重发现和总结问题，提出切实可行的整改措施。检查人员不仅对发现的问题进行了详细记录，还对问题产生的原因进行了深入分析，为后续的整改工作提供了有力指导。这种问题导向的检查方式，有助于推动燃气安全工作的持续改进。2.2.存在不足(1)在本次燃气安全联合检查中，存在的一个不足是部分区域和领域的检查力度不够深入。尤其是在一些偏远地区，由于信息掌握不足和检查力量有限，可能存在安全隐患未能得到及时发现和整治的情况。(2)另一个不足是检查过程中，对燃气企业和用户的安全意识培训不够系统。虽然进行了安全知识的宣传，但针对不同层次、不同岗位的培训内容和方法还需进一步细化，以确保培训的针对性和有效性。(3)最后，检查结果的反馈和整改跟踪机制有待完善。在检查结束后，对于发现的问题，需要建立更加高效的反馈机制，确保整改措施得到及时落实。同时，对整改情况进行跟踪复查，防止问题反弹，这也是当前检查工作中的一个薄弱环节。3.3.改进措施(1)为了改进检查工作中的不足，首先需要加强对偏远地区和薄弱环节的检查力度。通过建立信息共享平台，加强与当地政府部门的沟通协作，确保检查工作的全面性和深入性。同时，增加检查人员和设备投入，提高检查效率。(2)针对安全意识培训的不足，应制定针对性的培训计划，根据不同层次、不同岗位的需求，开展多样化的安全教育培训。通过案例分析、模拟演练等形式，提高培训的实用性和吸引力，确保培训效果。(3)为确保整改措施得到有效落实，应建立完善的检查结果反馈和整改跟踪机制。对于检查中发现的问题，要明确整改责任人和整改时限，定期进行跟踪复查，确保整改措施落到实处。同时，对整改不力的单位和个人，要严肃追究责任，形成有效震慑。九、附件1.1.检查记录表(1)检查记录表应包括基本信息部分，如检查日期、检查地点、检查人员等。同时，记录表的详细内容应涵盖检查对象的基本信息，包括设施名称、型号、规格、安装日期等。(2)在检查记录表中，应对每个检查项目进行详细记录，包括检查发现的问题、问题等级（如轻微、一般、严重）、问题描述、现场照片等。对于检查出的安全隐患，应记录整改建议、整改责任人、整改期限等信息。(3)检查记录表还应包括检查总结部分，对检查过程中发现的主要问题进行概述，对检查结果进行评价，并提出改进建议。此外，记录表的最后应由检查人员、被检查单位负责人签字确认，确保记录的真实性和有效性。2.2.检查发现问题清单(1)在本次燃气安全联合检查中发现的问题包括燃气管道老化严重，部分管道存在腐蚀、裂纹等安全隐患；部分燃气阀门密封性能下降，存在泄漏风险；部分燃气调压器存在运行异常情况，如压力波动大、噪声过大等。(2)此外，检查中还发现燃气企业安全管理存在不足，如安全生产责任制不明确，安全管理制度不健全，安全培训不到位，员工安全意识薄弱；应急预案制定不完善，演练不充分，应急处置能力不足。(3)对于燃气用户，检查中发现私自改动燃气设施、违规使用燃气器具等现象较为普遍，用户安全意识淡薄，对燃气泄漏等安全隐患缺乏警觉，存在安全隐患。同时，部分燃气企业对用户的安全宣传和教育工作不够深入。3.3.整改措施落实情况表(1)整改措施落实情况表首先记录了每个问题的具体描述，包括问题发生的时间、地点、涉及的对象和设施等。例如，对于燃气管道老化问题，记录表将详细列出老化管道的位置、长度、材质以及检测到的腐蚀程度。(2)其次，记录表详细列出了针对每个问题的整改措施，包括整改方案、整改责任人、整改期限等。例如，对于存在泄漏风险的阀门，整改措施可能包括更换阀门、修复泄漏点，并明确责任部门在一个月内完成整改。(3)最后，