农村公路规范化管理养护管理组织体系

陕西省农村公路规范化管理养护工作规程农村公路规范化管理养护管理组织体系1、各级管理机构养护管理工作内容（一）省公路局1、制定各类制度、标准、办法依据国家相关规范、政策，制定行业管理相关制度、标准、办法。2、编定各项养护指标每年年底，根据全省各市当年养护质量评定情况确定下年度各项养护指标。3、征集、审核、下达年度养护工程计划按照省交通运输厅年度农村公路养建计划总体安排，征集、审核、平衡、下达年度养护工程计划。对经市交通局验收的养护工程抽查后，拨付省补养护工程费。4、对市交通局进行季度检查及考核频率：每季度一次。检查时间：一般安排在每个季度最后一个月的下旬和次月上旬进行，具体时间根据情况确定。检查内容：对各市农村公路管理养护工作进行全面、综合检查。主要检查路况质量、养护工程计划执行和质量控制、养护资金到位及使用、路容路貌、水毁抢修、日常养护管理、路产路权保护及路政审批、治超管理、路域环境、各项制度建立及落实、市县乡三级检查考评组织、内业资料管理等。对当年安排的专项任务进行重点检查考评。检查资料：检查后下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、下阶段工作要求等，同时对检查结果进行综合评定打分，每季度的检查结果根据所占权值进入年度考核，年终汇总评比。5、不定期检查结合实际工作，不定期对全省农村公路管理养护情况进行检查。主要检查养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况，检查路产路权保护及路政审批、治超管理、路域环境等路政管理情况。检查完毕后及时反馈至市交通局，并在下次检查时进行复查。（二）市交通局1、贯彻执行各类制度、标准、办法贯彻执行国家相关规范、政策和省交通运输厅、省公路局制定的各类制度、标准、办法，积极开展省厅、省局组织的各类劳动竞赛活动。2、分解、下达养护指标根据省公路局下达的养护指标，分解、下达辖区内各县区年度养护指标。3、审核、上报和下达年度养护工程计划按照省公路局年度农村公路养建计划总体安排，审核、上报、年度养护工程计划，并将经省公路局批准的养护工程计划下达至市公路管理局。4、督促落实市县农村公路养护资金足额按时到位建立农村公路市县配套日常养护费到位和使用报表制度。汇总、整理全市各县区日常养护费到位和使用情况，按季度报省公路局。对日常养护费到位和使用情况进行经常性的检查和监督，确保养护资金足额到位且使用合理。对违犯财经纪律的情况及时发现和处理。5、季度检查每季度一次，一般安排在每个季度最后一个月的下旬省局季度检查前，检查辖区内所有县区，与市公路管理局检查可以合并进行。检查内容：对辖区内农村公路工作进行全面检查，同时检查市、县、乡农村公路管理机构的工作开展情况。检查资料：检查后下发检查通报，同时对检查结果进行综合评定打分，年终汇总评比。6、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报市交通局每月汇总、整理全市各县区农村公路养护工程执行及质量控制状况和养护质量评定资料，经全市综合评定后，按季度报省公路局。7、不定期检查结合实际工作，不定期对辖区内农村公路管理养护情况进行全面检查。检查完毕后及时反馈至市公路管理局，并在下次检查时进行复查。（三）市公路管理局1、征集、审核、上报和下达年度养护工程计划负责征集、审核、上报、下达年度养护工程计划，组织验收养护工程。2、检查、监督、落实养护指标市公路管理局根据市交通局下达的养护指标，加强检查、监督、管理，督促县区交通局，确保各项养护指标实现。3、督促落实市县农村公路养护资金足额按时到位汇总、整理全市各县区日常养护费到位和使用情况，对日常养护费到位和使用情况进行经常性的检查和监督，确保养护资金足额到位且使用合理，并将检查情况按月报市交通局。4、季度检查参与市交通局组织的季度检查，也可单独组织农村公路管理养护综合检查。主要检查路况质量、养护工程计划执行和质量控制、养护资金到位及使用、路容路貌、水毁抢修、日常管理养护、各项制度建立及落实、县乡公路管理机构检查考评组织、内业资料管理等，检查路产保护、路政审批、路田（宅）分界、公路治超等路政管理情况，对当年安排的专项任务进行重点检查。5、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报检查、监督全市各县区农村公路养护工程执行及质量控制状况，汇总、整理养护质量评定资料，并将检查情况按月报市交通局。6、不定期检查结合实际工作，不定期对辖区内农村公路养护管理情况进行检查。检查内容和检查要求同市交通局。检查完毕后及时反馈至县区交通局，并在下次检查时进行复查。（四）县交通局1、审核、上报、下达年度养护工程计划审核、上报辖区内年度养护工程计划，将批准后的养护工程计划下达县农村公路管理机构，并根据计划执行情况申报质量监督申请，申报验收申请。2、编定各项养护指标县区交通局根据市交通局下达的养护指标，制定辖区内各项养护指标，并下达到县农村公路管理机构。3、督促落实县级农村公路养护资金足额按时到位督促县区财政配套日常养护费足额按时到位，对日常养护费的使用情况进行经常性的检查和监督，按月向市交通局、市公路管理局上报县区财政配套日常养护费到位情况。对违规使用养护费用情况及时查处、纠正。4、月检查检查组织：县交通局按月组织对辖区内农村公路管理情况进行检查，由县交通局领导牵头，交通局相关科室、县农村公路公路管理机构参加。检查内容：对辖区内农村公路工作进行全面、综合的检查，对县、乡农村公路管理机构工作情况进行检查。检查资料：检查后下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、下阶段工作要求等，同时对检查结果进行综合评定打分，年终汇总评比。5、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报整理、汇总辖区内农村公路养护工程执行及质量控制状况和养护质量评定资料，按月报市公路管理局。6、不定期检查结合实际工作，不定期对辖区内农村公路养护管理情况进行全面检查。检查完毕后及时反馈至县农村公路管理机构，并在下次检查时进行复查。（五）县农村公路管理机构1、编制、上报养护工程建议计划根据辖区内路况调查结果，编制下年度养护工程建议计划，报县区交通局审核。向县区交通局申报大中修养护工程质量监督申请和养护工程验收申请。2、编定、下达各项养护指标根据县区交通局下达的养护指标，按县乡路和村公路分解制定辖区内农村公路各项养护指标，并将村公路日常养护指标下达到各乡镇农村公路管理机构。3、签订养护工程施工合同和保养合同依据逐级下达的年度养护工程计划和各项养护指标，通过招标选择养护公司，与养护公司签订养护工程施工合同和保养合同，对养护公司实行合同管理、计量支付。合同内容应包括合同范围、工程内容及标准、承包费用、考核检查、评分标准和奖罚规定等。4、月检查（1）对养护公司（县乡公路养护管理单位）进行月检查及考核每月一次，检查养护公司不低于30%的管养里程，对100%的养护工程进行抽检。检查分内、外业进行，其中：外业检查：主要对养护公司管养路段的路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的日常养护情况，养护工程施工工艺、质量以及工程量进行全面细致地检查。内业检查：主要检查上墙图表更新、巡查记录、每月自检总结汇报、上级单位下发的检查通报及巡查通知单整改情况总结汇报、养护公司检查考核资料、养护工区或保养责任人月检查考核汇总表及排名、工资核定及发放、出勤出工汇总月报、公路技术状况评定资料、养护工程完成情况统计资料、小修通知单、小修验收单、水毁统计资料、水毁抢修档案、沿线设施修复档案、桥涵隧检查、危桥险路监测记录、公路阻断信息资料等资料填写及整理情况。检查资料：检查后一周内下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、检查得分及排名和奖罚、下阶段工作要求等。（2）对乡镇农村公路管理机构（村公路养护管理单位）的月检查每月一次，抽查辖区内乡镇总数的20%-30%，并对每个抽查乡镇农村公路管理机构管养里程的20%进行内、外业检查，其中：外业检查：主要对管养村公路的路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的日常养护情况进行检查。检查路产保护、路政审批、路田（宅）分界、公路治超等路政管理情况。内业检查：主要检查乡镇农村公路管理机构的上墙图表更新、巡查记录和巡查通知整改等痕迹化管理情况、养护承包费的发放、季节性集中养护开展情况、水毁统计资料、水毁抢修档案等资料填写及整理情况。检查资料：检查后一周内下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、检查得分及排名和奖罚、下阶段工作要求等。5、不定期检查结合实际工作，不定期对养护公司和乡镇农村公路管理机构及村民委员会的日常巡查、养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况，检查路产保护、路政审批、路田（宅）分界、公路治超等路政管理情况，对养护工程施工质量、施工工艺、材料、小修工程修复时限等进行全面细致地检查。检查现场签发“管理养护巡查通知单”由负责养护、路政的受检人分别签字进行确认，按时限要求处理完成后将巡查通知单反馈至县区农村公路管理机构，并在月检查时进行复查。6、关键设施的定期检查县区农村公路管理机构应按照交通运输部《公路养护技术规范》（CJTGH10-2009）及相关单项养护技术规范，对农村公路桥梁、隧道、涵洞、沿线设施等关键设施进行定期检查。（1）桥梁定期检查1）基本要求检查以目测观察为主，辅以必要的测量仪器、望远镜、照相机、探查工具和现场用器材等设备，必须接近各部件仔细检查其缺损情况。检查结束桥梁养护工程师应依据定期检查结果，评定桥梁技术状况。桥梁在正常情况下，三年检查一次。新建桥梁交付使用一年后，进行第一次全面检查。临时桥梁每年检查一次。经常检查中发现重要部（构）件的缺损明显达到三、四、五类技术状况时，应立即安排一次定期检查。每年汛期过后10月份增加一次检查。2）检查的项目和内容①现场校核桥梁基本数据，核对“桥梁基本状况卡片”。②当场填写“桥梁定期检查记录表”，对各部位进行拍照并作编号，对严重病害作详细记录，填写“定期检查附录说明”，记录各部件缺损状况并做出技术状况评分，每座桥梁都要按病害程度进行评定分类。③实地判断缺损原因，确定维修范围及方式。④对难以判断损坏原因和程度的部件，提出特殊检查（专门检查）的要求。⑤对损坏严重、危及安全运行的危桥，提出限制交通或加固、改建的建议。⑥根据桥梁技术状况，确定下次检查时间。⑦定期检查控制的重点应严格执行《公路桥涵养护技术规范》3.3款有关规定。定期检查中，应将构件的清洁情况，连同病害一并记录下来。三类以上病害以及难以判明原因和程度的病害都应拍照记录并附病害状况说明。检查结束后及时将检查数据录入，更新桥梁数据库，完善“桥梁基本情况统计表”“病危桥卡片⑧定期检查外业完成后，桥梁养护工程师应按下列要求写出检查报告：概述检查的背景、组织工作过程；整理、填写“桥梁定期检查记录表”；填写定期检查附录说明：检查中发现的四类以上的病害、新发现的三类以上的病害以及难以判明损坏原因和程度的病害，都要作出附录说明，附录说明应编号，并附上照片；要求进行特殊检查桥梁的报告；需限制桥梁交通的建议报告。（2）隧道定期检查1）基本要求检查宜采用步行方式，配备必要的检查工具或设备，进行目测或量测检查。检查时，应尽量靠近结构，依次检查各个结构部位，注意发现异常情况和原有异常情况的发展变化。对于有异常情况的结构，应在其适当位置做出标记。检查结果尽可能量化。正常情况下,检查一年进行一次，宜安排在春季或秋季。新建隧道应在交付使用一年时进行首次定期检查。检查结束应依据定期检查结果，评定隧道技术状况。2）检查的项目和内容检查的内容及判定标准按《公路隧道养护技术规范》表2.3.5执行，应根据隧道的实际情况进行选择。①洞口：山体有无滑坡、岩石有无崩塌的征兆；边坡、碎落台、护坡道等有无缺口、冲沟、潜流涌水、沉陷、塌落等。护坡、挡土墙有无裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等。②洞门：墙身有无开裂、裂缝；衬砌有无起层、剥落；结构有无倾斜、沉陷、断裂；混凝土钢筋有无外露。③衬砌：衬砌有无裂缝、剥落；衬砌表层有无起层、剥落；墙身施工缝有无开裂、错位；洞顶有无渗漏水、挂冰。④路面：路面上有无塌（散）落物、油污、滞水、结冰或堆冰等；路面有无拱起、沉陷、错台、开裂、溜滑。⑤检修道：道路有无损坏、盖板有无缺损；栏杆有无变形、锈蚀、破损等。⑥排水系统：结构有无破损，中央窖井盖、边沟盖板等是否完好，沟管有无开裂漏水；排水沟（管）、积水井等有无淤积堵塞、沉沙、滞水、结冰等。⑦吊顶：吊顶板有无变形、破损；吊杆是否完好等；有无漏水（挂冰）。3）检查资料①检查结果应及时填入“隧道定期（特别）检查记录表”、将检查数据及病害绘入“隧道展示图”，应详细、准确地记录各类结构的基本技术状况，分析病害的成因，给出判定结论。②定期检查完成后，应提出土建结构定期检查报告，内容包括：对土建结构的技术状况和功能状态的评价；对土建结构的养护维修状况的评价及建议；需要实施专项检查的建议；需要采取处治措施的建议。根据检查情况核对并完善“隧道基本状况卡片”和“隧道基本情况统计表”。（3）涵洞定期检查1）基本要求检查以目测观察为主，辅以必要的测量仪器、照相机、探查工具和现场用器材等设备，必须接近各部件仔细检查其缺损情况。正常情况下,每年检查一次，在接到较大损坏情况的报告后应增加检查，每年汛期过后增加一次检查。检查结束后应依据定期检查结果，评定涵洞技术状况。2）检查的项目和内容①检查涵洞的过水能力，包括涵洞的位置是否适当，孔径是否足够，涵底纵坡是否合适。若过水能力明显不足，经常造成内涝及路基损毁的，应考虑改造。②进、出水口铺砌、翼墙、护坡、挡水墙、沉砂井等是否完整，洞口连接是否平整顺适，进、出水是否顺畅。③涵体侧墙是否渗漏水、开裂、变形或倾斜，墙身砌体砂浆是否脱落、石块是否松动，基础是否冲刷淘空。④涵身顶部盖板或拱顶是否开裂、漏水、变形下挠，拱顶砌块是否松动脱落。⑤涵底是否淤塞阻水，涵底铺砌是否完整。⑥洞口附近填土是否有渗水、冲刷、空洞，填土是否稳定。⑦涵洞顶路面是否开裂、下沉。行车是否安全。3）检查资料检查人员应当场填写“涵洞定期检查表”；实地查明损坏情况，根据涵洞的技术状况及排水适应状况，参照桥梁技术状况评定标准相关结构类型，对涵洞的技术状况综合做出好、较好、较差、差、危险等五个级别的评定，提出日常养护、维修、加固、改建等建议。根据检查情况核对、更新“涵洞基本状况卡片”和“涵洞基本情况统计表”。（4）沿线设施定期检查1）基本要求沿线设施定期检查按照《公路养护技术规范》（CJTGH10-2009）有关要求进行，检查以目测观察为主，辅以必要的测量仪器、照相机、探查工具和现场用器材等设备。正常情况下,每年检查一次；遭遇自然灾害、发生交通事故或出现其他异常情况时，应及时进行附加的特殊检查；设施更新改造之后，应进行全面的专项检查；养护大修工程完工后应对沿线设施进行一次安全检查。2）检查的项目和内容主要检查交通标志、路面标线、突起路标、轮廓标、护栏、隔离栅、防眩设施、以及其他交通安全设施的完好及保养情况。7、公路技术状况评定县区农村公路管理机构按照规定频率及时组织辖区内农村公路技术状况评定工作，养护公司和乡镇农村公路管理机构应做好协助配合工作。（1）评定频率：县道每月一次，乡道每季度一次，村道根据农村公路养护管理发展情况待定。（2）基本要求：评定当月21日前完成技术状况评定工作。评定按照《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007）的要求，对管养路段路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的公路技术状况进行逐公里评定。（3）具体内容1）路面：主要对路面损坏，路面平整度按相关规范要求进行检查评定。2）路基：主要对路肩边沟、路肩、边坡、水毁冲沟、路基构造物、路缘石、路基沉降、排水系统等情况进行检查评定。3）桥隧构造物：主要对桥梁、隧道、涵洞的技术状况等级进行检查评定。其中，桥隧构造物技术状况评定采用桥、隧、涵定期检查结果。4）沿线设施：主要对防护设施、隔