内蒙古自治区乌拉特后旗庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

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始1地翻竟国户与出瞋垦方案

身靖且霞新业田艮公司

2023年8月

1

目录

前言...................................................................1

一、任务的由来......................................................1

二、编制的目的......................................................1

三、方案编制的依据..................................................2

四、方案的适用年限..................................................5

五、编制工作概况....................................................6

第一章矿山基本情况...................................................9

第一节矿山简介.....................................................9

第二节矿区范围及拐点坐标..........................................10

第三节矿山开发利用方案概述.......................................11

第四节矿山开采历史及开采现状...................................22

第二章矿区基础信息..................................................25

第一节矿区自然地理................................................25

第二节矿山地质环境背景...........................................27

第三节矿区社会经济概况...........................................35

第四节矿区土地利用现状...........................................36

第五节矿山及周边其他人类重大工程活动............................38

第六节矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........38

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...............................44

第一节矿山地质环境与土地资源调查概述............................44

第二节评估范围和评估级别.........................................45

第三节矿山地质环境影响评估.....................................50

第四节矿山土地损毁预测与评估.....................................73

第五节矿山地质环境治理分区和土地复垦范围....................81

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................91

第一节矿山地质环境治理可行性分析................................91

第二节矿区土地复垦可行性分析.....................................93

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...........................104

3

第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防........................104

第二节矿山地质灾害治理...........................................106

第三节矿区土地复垦...............................................108

第四节含水层破坏修复..........................................111

第五节水土环境污染修复...........................................112

第六节地形地貌景观修复...........................................113

第七节矿山地质环境监测........................................116

第八节矿区土地复垦监测和管护....................................122

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................126

第一节总工作体部署...............................................126

第二节阶段实施计划..............................................127

第三节近期年度工作安排...........................................128

第七章经费估算与进度安排...........................................132

第一节经费估算依据............................................132

第二节矿山地质环境治理工程经费估算..............................140

第三节土地复垦工程经费估算......................................148

第四节总费用汇总与年度安排....................................153

第八章保障措施与效益分析...........................................157

第一节组织保障..................................................157

第二节技术保障...................................................157

第三节资金保障....................................................158

第四节监管保障...................................................158

第五节效益分析...................................................158

第六节公众参与...................................................159

第九章结论与建议.................................................161

第一节结论........................................................161

第二节建议........................................................165

4

附图

1、内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区二贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质

环境问题现状图（1：5000）

2、内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质

环境问题预测图（L5000）

3、内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿区土地

损毁预测图（1：5000）

4、内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿土地复垦

规划图（1：5000）

5、内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质

环境治理工程部署图（1：5000）

6、内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质

环境近期治理工程部署图（1：2500）

7、内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿区土地

利用现状图（1：10000）

附件

1.编制单位资质证书

2.编制人员培训合格证书

3.矿山地质环境治理方案评审申报表

4.采矿许可证复印件

5.《方案》内审意见书

6.矿山地质环境治理恢复基金提取承诺书

7.基金账户

8.治理方案编制委托书

9.资料真实性承诺书（编制单位）

10.资料真实性承诺书（矿山企业）

11.踏勘证明

12.公众参与调查表

13.矿山现状调查表

14.矿山主要治理工程统计表

15.乌拉特后旗巴音镇材料价格信息表

16.矿产资源开发利用方案审批文件

17.储量核实报告备案文件

5

前a

一、任务的由来

内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿为整合续

建项目；乌拉特后旗紫金矿业有限公司东升庙矿区三贵口南矿段为已建矿山，根据

2012年6月6日颁发的采矿许可证，矿区面积******knf,开采矿种为************,

矿山开采方式为地下开采，生产规模为*****万吨/年。

内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿，是东升庙

矿区三贵口南矿段采矿权和内蒙古乌拉特后旗三贵口铅锌矿勘探探矿权合并后，

整合续建后矿区范围的扩建矿山（简称：三贵口矿段硫铁锌多金属矿）。内蒙古

自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿区面积******kn?,开

采矿种为************,矿山开采方式为地下开采，生产规模为****万吨/年。

根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有

关工作的通知》（国土资规[2016]21号）要求，新建矿山及变更矿山开采方式、

矿区范围、生产规模，要编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，目的是为了规

范矿山建设和生态环境保护，所以矿山企业决定重新编制《内蒙古自治区乌拉特

后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方

案》。

为了有效保护矿山地质环境和生态环境，科学复垦矿山开采损毁的土地资

源，2022年5月，受乌拉特后旗紫金矿业有限公司委托，锡林郭勒盟坤源地质

技术服务有限责任公司承担了《内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段

硫铁锌多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称本方案）的编制

工作。

二、编制的目的

通过方案的编制和实施，有效预防和治理恢复矿山建设及生产生活造成的矿

山地质环境问题，保护和改善矿山地质环境和生态环境，实现矿产资源开发与生

态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免利减少矿区生态环境破

坏和污染，规范管理、有效保护、科学治理矿山地质环境，达到有效防治矿山地

质灾害，保护矿山地质环境与土地资源的目的，为矿山合理开发、利用矿产资源，

以及矿山地质环境保护与土地复垦提供科学依据，为自然资源主管部门颁发采矿

许可证，实施治理基金制度，监督、管理矿山环境保护与治理实施情况提供科学

依据。同时为矿山企业更好的指导矿山进行地质环境治理及」.地复垦提供技术依

据。

具体任务是：

1、充分收集本地区的气象、水文、区域地质、水文地质、工程地质、环境

地质及矿区地质勘查、开发利用方案等相关资料，调查并阐明土地资源占用和破

坏、地下水含水层破坏、地形地貌景观和地质遗迹破坏及矿山地质灾害等问题。

2、分析评估范围存在的矿山地质环境问题的发育程度、表现特征和成因，

对矿山地质环境问题造成的危害及影响程度、矿山地质环境治理、地质灾害的防

治现状及效果、矿山地质环境问题的防治难度做出现状评估。

3、根据《开发利用方案》，结合评估范围地质环境条件，预测矿业活动可

能产生、加剧的地质环境问题和矿山建设遭受地质灾害的危险性，并对其的发展

趋势、危害对象、危害程度、防治的难易程度及建设场地的适宜性进行分析论证

和评估。

4、根据矿山开发利用方案和矿业活动的实际情况，对矿山土地损毁现状和

拟损毁土地的破坏程度做出评估，并对矿山土地复垦的适宜性进行评价，提出矿

山土地复垦方向，及复垦措施。

5、根据矿山地质环境及土地复垦影响评估结果，进行矿山地质环境及土地

复垦治理分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦方案，提出相应的矿山地质环

境及土地复垦治理工程的内容、技术方法和措施。

6、在有关法律、法规和政策的基础上，按照矿山开采工艺流程、生产安排

及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程

量、测算复垦工程的投资。把矿山地质环境保护与土地复垦和矿山开采工艺统

一设计，把费用列入矿山开采工程投资中，使矿山地质环境俣护与土地复垦基金

落到实处。

三、方案编制的依据

（一）法律法规

1、《中华人民共和国矿产资源法》（全国人民代表大会常务委员会2009年

8月27日修订）；

2

2、《中华人民共和国土地管理法》、（中华人民共和国主席令第28号，

2004年8月修正）：

3、《中华人民共和国环境保护法》（2019年01月28日）；

4、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2003年11月）；

5、《矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）》（自然资源部2019

年08月14日修订）；

6、《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年4月）；

7、《土地复垦条例实施办法》（2012年12月27日国土资源部第56号令

公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批

废止和修改的部门规章的决定》修正）。

（二）政策文件

1、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发（2011）20号，国

务院第157次常务会议审议通过，2011年6月13日正式印发）；

2、《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国土资发[2008]3号）；

3、《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有

关工作的通知》（国土资规[2016]21号）；

4、《自然资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发

[2004]69号文）；

5、《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金

建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638号）；

6、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于自治区矿山环境治理实施方案的通

知》内政办字[2020]56号。

7、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发[201@63号）；

8、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2（X）6]225号）；

A《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2008]3号）；

10、内蒙古自治区自然资源厅关于《内蒙古自治区矿山地质环境治理办法》

废止后有关事宜的通知（内自然资字[20191528号）；

11、《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》（水保

13[2004]165号）；

（三）规范规程

3

1、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)；

2、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国土

资源部2016年12月)；

3、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知》内

政发(2020)18号；

4、《地质灾害危险性评估规范》(GB/T40112-2021)；

5、《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036—2013)；

6、《土地利用现状分类》(GB/T21020-2007)；

7、《矿山地质环境监测技术规程》(DZ/T0287-2015)；

8、《地下水监测规范》(SL/T183-2005)；

9、《地质灾害地表变形监测技术规程(试行)》(T/CAGHP014-2018)；

10、《内蒙古自治区矿山地质环境治理工程验收标准》内国土资发(2013)

124号；

11、内蒙古自治区财政厅、国土资源厅印发《内蒙古自治区矿山地质环境治

理工程预算定额标准》(试行)的通知，内财建[2013]600号,

(四)相关资料

1、2023年3月，中化地质矿山总局内蒙古地质勘查院编制的，乌拉特后旗

紫金矿业有限公司提交的《内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁

锌多金属矿资源储量核实报告》；

2、内蒙古自治区产业技术创新中心(内蒙古自治区科学技术检测实验中心)

2023年6月编制的编制的《内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫

铁锌多金属矿矿产资源开发利用方案》(以下简称《开发方案》)

3、《内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿产

资源开发利用方案》的评审意见书(巴地调审字(2023)第3号)；

4、2009年5月内蒙古地矿地质工程勘察有限责任公司编制的《内蒙古自治

区内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿铅锌矿330

万吨采选项目建设工程地质灾害危险性评估报告》；

5、2021年4月，锡林郭勒盟坤源地质技术服务有限责任公司编制的《乌拉特

后旗东升庙矿区三贵口南矿段矿山地质环境保护与土地复垦方案》；

6、2010年5月，中国环境科学研究院编制的《乌拉特后旗紫金矿业有限公

4

司年采选330万吨铅锌矿项目环境影响报告书》；

7、2011年5月，内蒙古自治区土地勘测规划院《乌拉特后旗紫金矿业有限

公司东升庙矿区三贵口330万t/a铅锌矿南矿段土地复垦方案报告书》

8、2010年10月，厦门紫金工程设计有限公司编制的《内蒙占乌拉特后旗

紫金矿业有限公司三贵口南矿段铅锌矿初步设计》；

9、西安有色冶金设计研究院《三贵口南矿段780m水平以上采空区处理方案》；

10、土地利用现状图(************)；

四、方案的适用年限

(一)矿山剩余服务年限

根据《内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿产

资源开发利用方案》，矿山牛产规模为****万t/ao根据《开发方案》，截止

2022年12月底，三贵口矿段硫铁锌多金属矿保有资源储量总矿石量(TM+KZ+TD)

******万吨，《开发方案》采用的资源储量为：******万吨，按生产规模******

万t/a计，以此计算的矿山剩余服务年限为******年，约*•*年6个月。

《开发方案》推荐沿用地下开采方式开采，采用下盘竖井开拓系统，主体采

矿方法采用分段空场嗣后充填采矿法、浅孔留矿嗣后充填采矿法二种，推荐开采

回采率***%、矿石贫化率**修，矿石综合回采率**樽、综合贫化率***乐采出矿

石品位：单锌矿石：Zn***%,Pb***%,伴生S***%,Ag***g/t,Co******%,Cd

*****%；锌硫矿石：S***%,Zn***%,Pb***临伴生Ag****g/t,Co******%,

Cd*******%；单硫矿石：S****%,伴生Zn****%,Pb****%,CuO.15%,Ag****g/t,

Co****%,Cd****%。

《开发利用方案》推荐利用采用浮选工艺流程；选厂利用已建生产中的三贵

口选矿厂。

(二)规划年限

三贵口矿段硫铁锌多金属矿剩余服务年限为****年，约****年6个月，矿山

环境问题发生的滞后及治理时间延续L5年，土地复垦管护期需3年的时间，

综合考虑本方案总服务年限为科*年，即从*****年8月至*****年7月，方案

编制基准期为*****年7月。

由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间可能进行调整，《本方案》是

5

内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿五年调整的中

间方案。*****年矿山已牛产7个月，根据矿山实际情况及开采变化情况，确定

本方案的适用年限为5年，即*****年8月至*****年7月。

五、编制工作概况

(一)工作程序

本次方案的编制是按照国土资源部发布的《国土资源部办公厅关于做好矿山地

质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21号)》、《矿

山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》、《矿山地质环境保护与恢复治理方案

编制规范》(DZTF0223-2011)《土地复垦方案编制规程》(TD“1O3L1・2O11)

等进行。工作程序是：接收业主委托，在收集和利用已有资料的基础上，结合现

场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾害的类型、分布

规模、稳定程度、土地损毁特征等因素，综合分析，对乌拉特后旗紫金矿业有限

公司的东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿地质环境影响进行现状评估和预

测评估、确定土地复垦区，作出土地复垦适宜性评价，进行地质环境保护与恢复

治理分区以及土地复垦责任区确定，提出地质环境防治和土地复垦工程，以及所

需经费估(概)算和进度安排，并提出矿山地质环境保护措施、建议。方案编制

的工作程序框图见图O-lo

(二)工作方法

根据建设项目的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综

合分析评估的工作方法。

(1)开展工作前，项目组技术人员收集并详细阅读相关资料和文件，了解

建设工程区的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模等，明确本次工作的

重点。

(2)野外调查采用1:2000地形地质图做底图，GPS定位，数码相机拍照，

数码摄像机摄像，地质调绘采用线路穿越法、追索法、布点法，村镇采用逐村调

查法。

(3)调查内容:本次主要是各类地质灾害的分布现状、规模及稳定程度等；

地形地貌，地质遗迹，土地利用，植被状况，村庄，工厂，以及当地的经济活动

等；以便为方案编制提供可靠依据。

6

图0-1工作程序框图

(4)室内资料整理

在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以《矿山地质环境保护与土

地复垦方案编制指南》、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》、《土

地复垦方案编制规程》为依据，编制了“内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三

贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质环境影响现状评估图”、“内蒙古自治区乌拉

特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿土地利用现状图”、“内蒙古自治

区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿矿山地质环境影响预测评

估图”、“内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿土地

损毁预测图”、“内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属

矿矿山地质环境保护与恢复治理部署图”、“内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿

区三贵口矿段硫铁锌多金属矿土地复垦规划图”等图件。以图件形式反映各类地

质灾害分布以及地质环境的相互关系、土地利用类型的分布情况，矿山开采对地

质环境影响分区及环境保护与恢复治理、土地复垦部署规划。工程经费估算和进

度安排，并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施建议。

(三)完成工作量

项目组按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》的有关规定于

2023年3月7S-3月8日进行了野外调查工作。野外调查以1:2000地形图为

7

底图，GPS定位，采用定点调查为主，详细记录评估区内地形地貌、地层岩性、

各工程单元地质环境问题，并进行现场拍照。完成调杳区面积*******%?,调杳

线路长度18km,完成地质、地貌、地质灾害调查点60个，拍摄照片185张，

航拍********1n2（见表0—1）,完成的调查工作量及工作精度，能够满足矿山环

境治理工作设计的各项要求。

在此基础上，对矿山地质环境影响进行了现状评估，根据《内蒙古乌拉特后

旗紫金矿业有限公司三贵口南矿段铅锌矿初步设计》和《内蒙古自治区内蒙古自

治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿铅锌矿矿产资源开发利

用方案》，对矿山地质环境影响进行了预测评估。根据现状评估结果和预测评估

结果进行了矿山地质环境治理分区和复垦责任范围划分，在此基础上进行了矿山

地质环境治理工程设计和治理费用估算。

表07实物工作量统计一览表

工作内容单位数量

2

调查面积m料******

地质环境调杳点个35

土地利用现状调查点个25

公众参与调查人人6

照片张185

航拍mz於******

8

第一章矿山基本情况

第一节矿山简介

一、地理位置

乌拉特后旗紫金矿业有限公司矿区位于乌拉特后旗旗府驻地巴音宝力格镇

北约3km,行政区划属于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音宝力格镇管

辖。

矿区地理坐标，东经，*x******"********,北纬。********~********0

二、交通

矿区南距包（头）一兰（州）线临河火车站58km,正南距杭锦后旗陕坝镇

28km,南距G7（京藏高速）20km,南距G110国道45km,西南距呼和温都尔镇（原

炭窑口硫铁矿区）3妹m,距巴彦淖尔紫金有色金属有限公司20万吨锌冶炼厂11km,

东南距包头市340km,矿区与335省道极近相连，由矿区至巴音宝力格镇有近

2km335省道和1公里城际道路相通，交通极为便利（见交通位置图）。

三、矿山情况

内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿是在乌拉

特后旗东升庙矿区三贵口南矿段现有基础上矿区范围扩大1.0779km2；开采规模调整

由原330万t/a开采规模，调整为297万t/a开采规模。

乌拉特后旗东升庙矿区三贵口南矿段为已建矿山，2012年06月06日原中华人

民共和国国土资源部颁发了采矿许可证，证号（************************）,采矿

证有效期限：****年06月06日至****年06月06日，采矿权人为乌

拉特后旗紫金矿业有限公司；开采矿种为********************,开采方式为

地下开采，矿区面积：****kM；开采深度为：******m-*标高。开采规

模为******万t/ao

内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌多金属矿为整合

续建项目，矿山名称：内蒙古自治区乌拉特后旗东升庙矿区三贵口矿段硫铁锌

多金属矿，拟申请矿区面积******k/；开采矿种为***********,开采方式为

地下开采，开采标高：南矿段******m~******m,北矿段*****nT****ni,开采

规模为******万t/a0

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