公务员考试环境保护类专业考试试题和答案

公务员考试环境保护类专业考试试题及答案（1）

200906-2911:56来源：我要纠错|打印I收藏大中I小

一、单项选择题：

1、地方环境质量标准由0制订。

A、国务院环境保护委员会B、省级环境保护专门机构C、国家环保局I）、省级人民政

府

2、为了弥补国家或有关单.位为保护、管理自然资源所支出的贽用是0

A、保护管理费B、惩罚性收费C、补偿贽I）、开发使用贽

3、环境影响评价制度首创于0

A、中国B、美国C、日本I）、瑞典

4、（），扩大了“三同时”的适用范围。

A、1973年《关于保护利改善环境的假设干规定》

B、1979年《环境保护法（试行）》

C、1981年国务院《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的规定》

1）、1984年国务院《关于环境保护工作的决定》

5、世界环境与开展委员会在《我们共同的未来》报告中，为世界各国的环境政策和开

展战略提出了一个根本的指导原则即1）。

A协调开展B、可持续开展C、预防为主I）、综合利用

6、我国当前的环境污染破坏，主要来自（）

A、居民生活活动B、商业活动C、交通运输活动I）、经济生产活动

7、狭义的环境与资源污染破坏，主要来自0

A、污染防治B、污染控制C、自然保护I）、水土保持

8、西方工业兴旺国家环境与资源管理经历的第二个阶段，是（）时期。

A、综合防治B、早期限制C、保护大自然，全面调整人类同环境的关系I）、治理

9、1974年5月，国务院建设了由20多个有关部、委组成的0,下设办公室。

A、环保局B、国家环保局C、环境保护领导小组【）、国务院环境保护委员会

10、环境科学主要研究0o

A、第一环境问题B、科学技术问题C、环境与资源问题D、第二环境问题

11、人类环境的中心事物是（）°

A、人类B、人类和其他生物C、人类、其他生物和无生命物质D、其他生物、无生命物

质和外部空间

12、在各种环境破坏和污染中，成心的收理状态在（）中较为常见。

A、自然资源的破坏B、环境污染行为C、噪声污染行为D、水污染行为。

13、在行政责任的构成要件中，0判断行为者行为是否违法的界限，是承当行政责任

的第一个必要条件。

A、危害结果B、行为人的过错C、行为的违法性I）、违法行为与危害结果之间的因果

关系

14、我国《草原法》、《渔业法》规定的诉讼时效为（）.

A.10□15□C、3C口I）、45□

15、以下关于无过错责任原则的说法中错误的选项是0.

A、无过错责任是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人即使主观上

没有成心或过失也要对造成的损害承当赔偿责任.

B、在环境污染损害赔偿诉讼中，无过错责任是•项普遍适用的民事归责原则。

C、无过错责任原则表达了公平原则

【）、我国环境与资源保护法中规定，在遭遇不可抗力的情况下即免除排污单位的民事员任

16、以下选项中不属于环境污染防治专门法律的是。

A、《水土保持法》B、《海洋环境保护法》C、《固体废物污染环境防治法》D、《环境噪声

污染防治法》

17、我国首次以法律的形式对大气污染防治作出了原则性规定的法律是U。

A、《工业"三废”排放试行标准》B、《环境保护法（试吁）》

C、《工业企业设计卫生标准》D、《关于防治煤烟型污染技术政策的规定》

18、我国《大气污染防治法》由全国人大常委会通过并开场施行的日期是。

A、1995年8月29日B、1987年9月5日

C、1991年5月24日【）、1996年8月29日

19、在我国负责主管防止船舶污染损害海洋环境的环境保于工作的机关是（）。

A、军队环境保护部门B、国家渔政渔港监视管理机构

C、中华人民共和国港务监视【）、国家环境保护总局

20、城市污水的最正确处理方法是0

A、排放出城区B、各排污单位建造处设施C、集中处理D、回灌地下水

21、制定环境质量标准必须以（）为根基。

A、区域环境功能B、环境基准C、国家经济技术条件D、环境法的根本原则

22、自然资源所有权中，依法对自然资源进展处置，从而决定自然资源命运的权能是。

A、占有权B、使用权C、收益权D、处分权

23、我国国家自然资源所有权取得的最主要方式是0o

A、法定取得B、强制取得C、天然孳息D、自然添附

24、长江入海口逐年淤积出大片土地，从而使得国家所有的土地面积增加，这些土地是

0o

A、法定取得物B、强制取得物C、天然孳息物D、自然添附物

25、确认环境是否己被污染的根据是（）

A、环保方法标准B、污染物排放标准C、环境质量标准D、环境基准

26、我国《环境保护法》规因环境污染损害赔偿樨起诉讼的时效期间为（）

A、1年B、2年C、3年D、20年

27、确认某排污行为是否合法的根据是0

A、环保方法标准B、污染物排放标准C、环境基准D、环境质量标准

28、目前我国针对矿产品和生产盐的开采采用的收费方式是0

A、生态校B、开发税C、自然资源税D、排污费

29、我国城镇居住用地的出让期限是（）年。A、70B、50C、60D、80

30、西方国家为加强环境管理而采用的一种卓有成效的行政管理制度是（）

A、许可证B、“三同时”制度C、环境影响评价制度D、征收排污许可证制度

31、排污单位都应根据当地环保部门的缴费通知单，在0天向指定银行缴付排污费。

A、10天内B、15天内（、20天内D、25天内

32、我国开展综合利用的潜力本来很大，综合利用的产业垃该有更大开展，但并没有收

到预期的效果，其中重要原因之一，是（）的问题。

A、资金缺乏B、科技水平不高C、认识缺乏D、管理体制上

33、最早在环境法中使用“公害”一词的国家是0

A、中国B、美国C、日本D、英国

34、世界各国都将环境污染损害作为一种0行为来对待，中国的立法也不例外。

A、普通侵权行为B、特殊侵权行为C、刑事犯罪行为D、特殊违约行为

35、导致全球气候变暖的是0

A、二氧化碳B、甲烷C、二氧化硫D、氮氧化合物

36、《大气污染防治法》规定，被淘汰的设备，0o

A、转让给他人使用的，不得收费B、转让给他人使用的，应当防止产生污染

C、未经有关部门批准，不得转让给他人使用D、不得转上给他人使用

37、目前我国的环境与资源保护行政主管机构是（）

A、国务院环境保护委员会B、国家环境保护总局

C、国务院开展方案委员会D、国土资源部

38、生态学研究的中心课题是0

A、生态系统B、生物圈C、食物链D、生态平衡

39、生态系统能量的流动就是通过0进展的。

A、消贽者B、食物链和食物网3生产者D、分解者

40、在环境保护单行法规中，规定了多种行政处分形式，其中使用最为普遍的是0

A、警告B、罚款C、责令限期治理D、缴纳排污费

41、在环境污染行为中，行为者的心理状态大多属于（）

A、成心B、直接成心C、过失D、疏忽大意

42、关于海洋环境污染，以下说法中错误的选项是0o

A、海洋环境污染是危害海洋环境的最紧迫问题

B、我国公害史上有名的“水俣病”，就是汞污染损害人体安康的显著例子

C、我国近年来近岸海域的水质污染的状况相当严重

D、即使在杳无人迹的南北极地区海域，也存在一些有毒有害物质的污染

43、在我国环境立法中，“环境污染和其他公害”这种表述源于0

A.1978《宪法》B、1979年《环境保护法（试行）》

C、1982年《宪法》D、1989年《环境保护法》

44、以下关于大气污染的说法正确的选项是0

A、环境污染防治立法中所称的大气污染既包括人为因素弓起的大气污染，也包括自然

在自身的变化过程中所发生的大气污染。

B、按大气污染的范围，可将大气污染分为煤烟型污染、石油型污染、特殊型污染等

C、大气污染物专指复合造成大气污染的物质

D、大气中污染物的浓度主要受排放总量的影响，除此之外还与排放源的高度、气象和地

形等因素密切相关

45、我国大气污染的最主要类型是0

A、煤烟型B、石油型C、特殊型D、油烟型

46.在中国，海洋环境污染防治的第一个标准性法律文件《防止沿海水域污染暂行规定》

制定于0

A、1964年B、1974年C、1978年1）、1982年

47、中国的领海宽度为0

A、3海里B、6海里C、12海里D、200海里

48、《海洋倾废管理条例》规定，境外的废弃物0

A、不得运至中华人民共和国管辖海域倾倒

B、不得经过中华人民共和国管辖海域运输

C、进入中华人民共和国管辖海域倾倒的应当事先获得特别许可证

D、进入中华人民共和国管辖海域倾倒的应当事先获得紧急许可证

49、我国对水污染防治实施统一监视管理的机关是0

A、各级交通部门的航政机关B、各级人民政府的水利管理部门

C、各级人民政府的卫生行政部门D、各级人民政府的环境保护部门

50、在管理措施和手段中，尤其是0手段的综合运用在环境与资源管理中，起着关键

性的作用。

A、行政和经济B、法律和经济C、法律和科学技术D、法律和宣传教育

51、环境管理上升为国家的一项根本职能是在0

A、19世纪50年代B、20世纪初C、20世纪70年代D、20世纪90年代

52、以下关于水污染的危害错误的说法是0

A、水污染对人体安康的损害可能是急性的，也可能是长期累枳的

B、水污染可能造成整体生态环境系统的平衡

C、农业港溉用水被污染会造戊农产品质量下降，但不影响粮食的食用用途

D、水污染使本来就相对短缺的淡水资源更显缺乏

53、《城市区域环境噪声标准》规定居住、文教区适用的声环境质量标准为（）

A、昼间70分贝，夜间6D分贝B、昼间60分贝，夜间50分贝

C、昼间55分贝，夜间40分贝D、昼间55分贝，夜间45分贝

54、0制度被称为污染控制法的“支柱”，在环境与资源保护法中被广泛采用。

A、“三同时"B、许可证C、征收排污费D、经济刺激

55、我国对预防为主的真正重视，大体也是在0

A、70年代初到80年代末B、80年代初C、80年代末

D、70年代末到80年代初

56、第二次全国环境保护会议于（）召开的。

A、1979年B、1983年（、1987年D、1989年

57、“我们请求，把每个人享有的安康和福利等不受侵害的环境权和当代人传给后代的

遗产应是一种富有自然美的自然资源的权利，作为一种根本人权，在法律体系中确定下

来。”是在（）中提出的。

A、《人类环境宣言》B、《东京宣言》

C、《北京宣言》D、《联合国人类环境会议宣言》

58、低位营养级生物向上一位营养级生物提供的能量，通常只有（）能为其所用。

A、1/2B、1/5C、1/10D、1/15

59、我国行政机关对环境纠纷当事人之间就赔偿责任的争议作出的处理意见的性质是

0O

A、行政命令B、行政仲裁C、行政调解D、行政裁决

参考答案

一、单项选择题

1、D2、A3、B4、D5、B6、D7、B8、D9、C10、D11、A12、A13、C

14、C15、D16、A17、B18、A19、C20、C21、B22、D23、A24、D

25、C26、C27、B28、C29、A30、A31、C32、D33、C34、B35、A

36、D37、B38、A39、B40、B41、C42、B43、A44、D45、A46、B

47、C48、A49、D50、B51、C52、C53、D54、B55、D56、B57、B

58、C59、C

公务员考试科技类模拟试卷及答案（科技环保技术监视等）

共150分

一、单项选择题（每题的备选答案中，只有个正确，请将所选答案的字母写在括号内。

每题1分，共20分。）

1.以下关于根基研究和应用研究的论述，正确的选项是U。

A.在当今应用高科技的时代，各国应逐渐减少对根基研究的投人

B.在促进社会进步的作用上，应用研究要大于根基研究

C.我国将增加根基研究的经费投人，并鼓励科学家自主选择研究课题

D.应用研究没有商业目的，以创新探索知识为目标

2.0制度被称为污染控制法的“支柱”，在环境与资源保护法中被广泛采用。

A.“三同时"B.许可证C.征收排污费D.经济刺激

3.判断排污者是否应承当先事责任的依据是（）。

A.环保根基标准B.环境质量标准C.污染物排放标4D.环境基准

4.县级以上地方政府计量行政部门根据本地区的需要，建设社会公用计量标准，经0

主持考核合格后使用。

A.国务院B.国务院计量行政部门C.同级人民政府计量行政部门

D.上级人民政府计量行政部门

5.我国要进展科技体制改革，主要是因为。

A.人力资源开发不够B.科技创新成果少C.科技成果转化慢D.科技体制不

合理

6.K江入海口每年淤积出大片土地，从而使得国家所有的土地面积增加，这些土地是（）。

A.法定取得物B.强制取得物C.天然率息物D.自然添附物

7.生态学研究的中心课题是。

A.生态系统B.生物圈C.食物链D.生态平衡

8.《中华人民共和国计量法》于1985年9月6日，0常务委员会第十二次会议通过。

A.第五届全国人民代表大会B.第六届全国人民代表大会C.第四届全国人民代

表大会D.第七届全国人民代表大会

9.地球上的生命大约起源于年前。

A.两百万B.1亿C.10亿D.45亿

10.制定环境质量标准必须以0为根基。

A.区域环境功能B.环境基准C.国家经济技术条件D.环境法的根本原则

11.确认环境是否已被污染的根据是。

A.环保方法标准B.污染物排放标准C.环境质量标准D.环境基准

12.企业、事业单位根据需要，可以建设本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量

标准经0主持考核合格后使用。

A.国务院B.国务院计量行政部门C.同级人民政府计量行政部门

D.上级人民政府计量行政部门

13.信息技术以0为根基。

A.电波技术B.电子计算机技术C.微电子技术D.激光技术

14.我国对水污染防治实施统一监视管理的机关是（）。

A.各级交通部门的航政机关

B.各级人民政府的水利管理部门

C.各级人民政府的卫生行政部门

D.各级人民政府的环境保护部门

15.生态系统能量的流动就是通过0进展的。

A.消费者B.食物链和食物网C.生产者D.分解者

16.计量检定人员是指经，持有计量检定证件，从事计量检定工作的人员。

A.考核合格B.计量行政部门批准C.培训D.授权

17.光年是0单位。

A.时间B.长度'C.光学D.面积

18.中国的领海宽度为0o

A.3海里B.6海里C.I2海里D.200海里

19.我国开展综合利用的潜力本来很大，综合利用的产业应该有更大开展，但并没有收

到预期的效果。其中重要原因之一，是0的问题。

A.资金缺乏B.科技水平不高C.认识缺乏D.管理体制上

20.以下关于大气污染的说法正确的选项是。

A.环境污染防治立法中所称的大气污染既包括人为因素引起的大气污染，也包括自然

在自身的变化过程中所发生的大气污染

B.按大气污染的范围，可将大气污染分为煤烟型污染、石油型污染、特殊型污染等

C.大气污染物专指复合造成大气污染的物质

D.大气中污染物的浓度主要受排放总量的影响，除此之外还与排放源的高度、气象和地

形等因素密切相关

二、多项选择题(下面每题的备选答案中，至少有两个正确，对将所选答案的字母填写

在括号内，每题L5分，共3c分)

1.19世纪二大科学发现是0o

A.电磁理论

B.细胞学说

C.能量守恒与转化定律

D.达尔文的生.物进化论

E.元素周期律

2.以下关于污染物排放标淮的说法中正确的有。

A.污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污限额

B.排污者以符合排污标准的方式排放污染物是合法行为

C.合法排污者在其排污行为造成环境污染损害时仍要承当民事责任

D.我国法律明确规定超标排污行为属违法行为

E.违法排污行为不能受到法律的保护

3.在环境纠纷中，合法的证据必须与0中所列的限额数值具有可比性。

A.环境质量标准

B.环保方法标准

C.污染物排放标准

D.环保根基标准

4.量值传递的方式有0,

A.用实物标准进展逐级传递

B.用传递标准全面考核进展传递

C.用发放标准物质进展传递

D.用发播标准信号进展传递

5.动物细胞的构造包括哪几局部()

A.细胞膜B.细胞壁

C.细胞质D.细胞核

E.细胞液

6.水污染物排放许可证制度的管理程序包括下面（）阶段。

A.排污申报登记

B.确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标

C.排污许可证的审批发放

D.排污许可证的监视检查和管理

7.我国征收排污费的目的是为了。。

A.促进企业加强经营管理

B.节约和综合利用资源

C.治理污染

D.改善环境

8.以下（）必须执行国家强制检定。

A.社会公用计量标准

B.部门和企业、事业单位使用的最高计量标准

C.用于贸易结算的工作器具

D.用于安全防护的工作计量器具

E.用于医疗卫生的生计量器具

F.用于环境监测方面的工作计量器具

9.技术创新具有90

A.创新收益的耳独占性

B.创新的不确定性

C.创新确实定性

D.创新的系统性

E.创新的市场性

10.环境权理论指的是0o

A.企业排污权论

B.环境公共财产论

C.国家管理权论

D.公共委托论。

E.公民环境权论

11.自然资源费包括0o

A.开发使用费

B.补偿费

C.保护管理费

D.处分性收费

E.行政管理机关带有制裁性质的费用

12.计量法规有01,

A.《中华人民共和国计量法》

B.（中华人民共和国计量法实施细则）

C.《中华人民共和国强制检定的工作冲量器具明细目录》

D.《国务院关于在我国统•实行法定计量单位的命令》

13.关于知识产权制度，以下哪些论述是正确的

A.知识产权制度构建了知识经济的法律环境

B.知识产权制度促进了知识经济的开展

C.知识产权制度确立了知识经济的运行规则

D.知识经济的开展推动着知识产权制度不断完善

E.提高知识产权的社会管理、社会服务水平，是保护我国知识产权的重要手段

14.三项建设做到三同步，是协调开展的具体要求。其中有两个重要环节是（）。

A.同步规划B.同步实施

C.同步建设D.同步开展

15.贯彻预防为主，综合防治政策的主要措施包括0o

A.实行区域综合规划、预防为主的环境影响评价制度

B.从污染物的浓度控制改为总量控制

C.采用无毒、低害和闭路循环等先进工艺

D.把污染物的排放量减少到最低限度后。再净化

16.污染者治理，是指对环境造成污染的（），有责任对其污染源和被污染的环境进展

治理。

A.单位

B.组织

C.团体

D.个人

17.我国科技体制改革的内容是0o

A.转变政府职能，理顺政府科研单位和企业之间的关系

B.科技开展综合化，促进经济开展

C.以促进创新为核心，建设相应的机制

D.以市场为导向，重塑科技创新与应用的主体

E.适时进展配套改革，为科技体制改革创造良好的环境

18.《环境保护法》规定的行政处分有0o

A.罚金

B.责令赔偿损失

C.停产治理

D.罚款

19.按污染物的特性划分的污染类型包括以下的。

A.大气污染

B.放射污染

C.生物污染危害

D.化学污染危害

20.以卜一哪些全球性的大气污染直接影响整个生物圈的机制和平衡（）

A.酸雨

B.气候变异

C.臭氧层的破坏

D.热带雨林的减少

E.温室效应

三、判断题（正确的在题后括号内划,错误的划"X”。每题1分，共20分）

1.“863”方案是依靠科技振兴农村经济的方案。

2.环境保护部门和其他监视管理部门有权对管辖范围内的排污单位进展现场检查被检

查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。

3.从预防的角度看，环境保护行政是国家实施环境污染和其他公害防治以及进展环境管

理的主要手段。

4.我国目前实施的环境污染防治法律，是1989年制定的《环境污染防治法》。

5.为标准有关有毒有害物质的安全管理行为，我国已经制定了《有毒有害物质管理法》。

6.在我国，自然资源所有权的客体是无限制的，国家可以取得任何自然资源的所有权。

7.对己经产生、可能产生酸雨的地区和其他二氧化硫污染严重的地区，经省级地方政府

批准后，可以划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。

8.我国法律规定，在城市被淘汰的，可以转让给乡村其他企业使用。

9.环境污染防治法并不是指单独存在的一部法律，而是环境法体系内同一类法律的总

称。

10.只要环境内存在有害物质，即使这些物质的数量、浓度、种类等均未超过环境的自

净能力，且没有给人身或财产造成实际损害，也应算作环境污染。

11.环境标准是我国环境与资源保护法体系中一个独立的。特殊的、重要的组成局部。

12.环境质量标准反映了人群、动植物和生态系统对环境质量的综合要求，也标志着在

一定时期国家为控制污染在技术上和经济上可能到达的水平。

13.标准化法律体系由行政法规、地方性法规、部门规章和地方规章构成。

14.计量法是调整计量关系的法律标准的总称。

15.我国计量立法遵循的是“统一立法，区别管理”的原则。

16.标准的实施程序大致可分为准备。实施、检查等三个步骤。

17.代表国家进展监视，称为国家监视。

18.企业对不合格产品经返工后，便可出厂。

19.同一产品，可以有多和合格证书。

20.目前我国还没有一项统一的自然资源档案立法，因此各类自然资源档案制度的要求

极不一致。

四、简答题（每题6分，共24分）

1.对可持续开展概念的理解包含哪些方面

2.简述环境科学的主要任务。

3.实行环境影响评价制度有什么意义

4.标准化违法行为的表现形式主要有哪些

五、论述题（16分）

我国为什么要进展科技体制改革。

六、作文题（40分）

试以“科技是第一生产力”为题，撰写一篇800字左右的公文

参考答案

一、单项选择题

l.C2.B3.B4.D5.D6.D7.A8.B9.DI0.D

H.B2,C13.C14.D15.C16.A17.B18.C19.D20.A

二、多项选择题

I.BCD2.ABCE3.AC4.ABCD5.ACD6.ABCD7.ABCD8.ABCDEF9.ABDEI0.BDE

1I.ABCDEI2.BCD13.ABCDE14.ACI5.BCD16.BD17.ACDE18.BCD19.BCD20.ACE

三、判断题

I.V2.V3.J4.X5.X6.J7.X8.X9.VI0.X

11.712.V13.XI4,V15.V16.X17.18.X19.X20.7

四、简答题

I.对可持续开展概念的解释包含以下几个方面：第二可捋续开展的前提是开展，其目

的是为了增进人类的福利，改善人类的生活质量。第二，要实现开展以满足需要，但同时应

当为维持生态系统的完整性而限制某些行为，不至于因为当代人类的开展而危害满足后代人

类开展所需的物质根基。第三，应当把经济开展与生态的可持续性有机地结合起来。对人类

开展的根基一一环境和资源能源的开发和利用，应当维持和建设在利用效率最大化和废弃

（污染）物质最小化的条件之上。并且，人类的开展和生活品质的改善，必须控制在地球生

态系统的承载能力之内。

2.环境科学的主要任务包括：（1）探索全球环境的演化规律，包括环境的根本特性、

构造、演化机理和规律，目的在于使人类改造环境的活动符合自然界的客观规律，使其朝有

利于人类的方向开展，防止向不利方向开展。（2）研究人类活动同自然生态之间的关系，

主要是研究人类生产生活活动同环境的物质循环假设何保持动态平衡，使人类与环境能够协

调开展。（3）研究环境变化对人类存在和开展的影响，包括环境退化的原因、污染物对环

境质量和人体安康的影响。这些研究可以为维护环境质量。制定各种环境质量标准、污染物

排放标准提供科学依据。（4）研究区域环境污染和破坏的综合防治措施，包括技术的、经

济的、管理的等等。这些研究可以为国家制定环境规划、环境政策以及环境与资源保护立法

提供依据。

3.实行环境影响评价制度的意义有：（1）环境影响评价制度是对传统经济开展方式的

改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。（2）环境影响评价制度是贯彻“预防为主”

原则和合理布局的重要法律制度。（3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性

的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用。

4.《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化实施细则》所规定的标准化

违法行为的表现形式主要有：0）生产、销售和进口不符合强制性标准的产品的。12）企

业未按规定制定产品标准的。（3）已获质量认证证书的产品，不符合认证标准后而使用认

证标志出厂销售的。（4）产品未经认证或者认证不合格而擅自使用的。（5）在新产品或改

进产品试制过程中，未提出产品标准草案的。

五、论述题

我国科学水平和科技创新能力仍然对比落后，其中一个重要的原因就是科技体制不合

理…因此，我们需要在深化经济体制、政治体制改革的大背景下，对现存科技体制进展大力

改革。

我国现存科技体制是在方案经济条件下逐步形成的。这种科技体制在过去几十年里对于

提高我国科技开展水平，促进科技对经济开展的奉献发挥r非常重要的作用。但是，随着时

间的推移和外部条件的改变，这种体制的弊端表现得越来越明显。从20世纪80年代开场，

我国政府就对科技体制进展改革。1985年，我国公布了《关于科学技术体制改革的决定》，

对已有的科技管理体制。科技拨款制度、国家重点工程管理、科研机构的组织构造、人事制

度等方面进展了广泛的改革。经过十多年的探索实践，改革取得了一些成效。但由于符合我

国国情的市场经济体制尚未建设起来，相关制度、机制远不完善，•些关系尚未理顺，因此,

原有的科技体制并没有得到根本性的改变，许多弊端依然存在，而旦在新的形势下，表现

更加突出。

第一，科研单位与市场隔绝。长期以来，我国从事科学技术研究与开发的主体是作为政

府事业单位的科研院所。这些科研单位一般根据国家方案开展工程研究，其人员工资收入和

科研经费主要依靠国家财政拨款，因而无需面对市场的需要，不能感受来自市场的压力。另

一方面，科研成果上报中央或地方主管部门，而不是通过市场直接产生经济效益，科研单位

不能享受其科研成果可能带来的回报，因而，缺乏积极创新的动力。这种科研主体与市场隔

绝的状况极大地影响了科技创新及其成果的适用性。

第二，科研单位与企业脱节。科研单位与应用科研成果的企业之间缺乏直接联系，也缺

乏成熟、标准的中介组织机构。科研单位对企业的科技需求不了解，因而一些科研成果不合

需要：而另一些符合需要的科研成果，则由于缺乏信息沟通和联系不被企业所了解，因而难

以转化为现实的生产力应用到企业的生产过程中。

第三，科技创新和投资主体错位。在市场经济条件下，企业直接面对市场，它们对市场

的技术需求最了解，也能直接享受科技创新所带来的经济效益。因此，企业应是科技创新和

投资的主体。在兴旺国家，开展研究与开发的人员和经费中，企业所占的比例较大。但在我

国，由于长期方案经济体制的影响，科技创新的主体一直是政府建设的科研机构。在科技投

入方面，政府占主导地位，政府对研究与开发的经费投入一般占60%左右。由于科技创新

和投资主体的错位，导致我国科技创新缺乏鼓励机制，科技成果转化比率低。推广本钱高等

问题。

第四，科技投资机制不健全。高科技创新往往需要投入巨额资金，且风险很高。因而需

要建设适当的机制来降低风险，保证回报，才能吸引对科技创新的投资。但是，在我国，政

府用以支持科技创新的投入量有限：另一方而，现代企业制度尚未建设起来，企业的责、权、

利等关系尚未完全理顺，因而企业的投入能力和投人动力缺乏。由于缺乏相应的制度和机制，

来源于其他方面的科研投入则更少，造成我国总体科技投人缺乏。除了由政府直接投资的重

大工程外，其他许多科研工程难以筹集所需资金。

六、作文题（略）

环境与资源保护法复习题及参考答案

一、多项选择题

1.国家对环境与资源管理除了遵循国家管理的一般性原则外，还应遵守的特殊原则有（域

性原则决定C.规划和协调性原则D.预测性原则E.技术性原则

2.我国环境与资源保护法的根本原则必须（C.表达于环境与资源保护法之中D.适用于

所有的法律部门A.综合性原则B.区

）A.由政府政策

E.对环境与资源保护行为）A.可能造成重大环境

B.属于环境与资源保护法所特有

具有普遍的指导性

3.我国《环境影响评价法》规定对建设工程的环境影响评价实行分类管理，其具体规

定包括（）

影响的，应当编制环境影响报告书B.n]•能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报

告表C.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告书D,对环境影响很小、不需

要进展环境影响评价的，应当填报环境影响登记表E.对环境影响很小、不需要进展环境影

响评价的，应当向建设工程的主管部门进展申报登记

4.适用我国《固体废物污染环境防治法》的固体废物包括（）A.工业固体废物

B,城市生活垃圾C.置于容器中的气态废物D.不安全废物E.放射性固体废物

5.依照我国《海洋环境保护法》的规定，污染海洋环境给国家造成重大损失，可以

由行使海洋环境监视管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求的生态破坏情形是

（）洋生态B.破坏海洋工程C.破坏海洋保护区D.破坏海洋水产资源E.破坏海岸工程

6.自然资源的特征包括（）相对性C.整体性D.地域性E.有限性

7.依照我国《水法》规定，归农村集体经济组织使用的水资源是（）

A.破坏海B.）A.可使用性

）A.农村集体D.农村集体经济组）A.环境标准B.

经济组织范围内的地下水

B.流经农村集体组织的河流中的水C.由农村集体经济组织修建管理的水库中的水

织所在地的湖泊水E.农村集体经济组织的水塘中的水

8.国际环境法实施手段口的“命令-控制措施"包括（环境影响评价C.风险评估D.

许可证E.限制或制止性措施

二、单项选择题1.环境与资源保护法保护的环境要素范目是（

）A.与人类存在开展有直接或者间接关系的一切环境要素B.科学研

究证明对人类存在开展有重大影响的环境要素C.以整个生物界为中心、为主体的外部

空间和物质构成的环境要素D.对人类存在开展有影响且人类行为可以影响、调节或支配

的环境要素2.率先提出“可括续开展”概念的文献是（）A.《里约宣言》B.《我们共同的）A.

1954

未来》C.《21世纪议程》D.《增长的极限》3.我国《宪法》第一次规定重要的自然

资源为全民所有（即国家所有）是在（年B.1972年C.1978D.1982年

4.我国第一个综合性的国家污染物排放标准是（合排放标准》

）A.《工业"三废〃排放试行标准》B.《大气污染物综合排放标准》C.《污水综）A.海

域建设

D.《固体废物综合排放标准》5.按照《环境影响评价法》的规定，以下选项中属于专

项规划的是（C.城市建设规划）A.确认取得

规划B.土地利用规划使用权的方式属于（（

D.区域开发规划6.单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等取得自

然资源C.转让取得D.开发利用取得7.确认环境是否已被污染的根据是

B.授予取得

）A.环境质量标准B.污染物排放标准

C,环境方法标准

D.环境根基标准8.我国《环境保护法》规定，环境污染危害的赔）A.行政仲裁B.行

政处罚

偿责任和赔偿金额纠纷，当事人可以选择行政处理和司法解决等程序。其中“行政处理〃

一般是指（C.行政调解

D.行政裁决9.我国《侵权责任法》第65条规定：”因污染环境造成损害的，污染

者应当承当侵权费任。”这一•规定体）A.过错推定责任原则B.无过错责任原则）A.灰籁

控制区和二氧化氮控制区C,严格责任原则D.不安全责任原则10.我国《大气污染防治

法》

现的归责原则是（规定的“两控区”是指（

B.酸雨控制区和二氧化氮控制区C.灰窗控制区和二氧化硫控制区

D.酸雨控制区并和二氧化硫控制区11.我国《海洋环境俣护法》规定，对造成海洋环

境污染事故的单位，由行使海洋环境监视管理

卷别一4-1

权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款，计罚依据为（

）A.按照直接损失的10%计算，但最高不超过10万

B.按照直接损失

的20%计算，但最高不超过20万元C.按照直接损失的30%计算,但最高不超过30

万元D.按照直接损失的50%计算，但最高不超过50万元12.我国《水污染防治法》规

定，不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼础、炼汞、炼油、

电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产工程，由所

在地的市、县人民政府（）A.责令限期治理B.责令关闭

C.环境保护行政主管部门处以罚款D.环境保护行政主管部门责令关闭13.我国《环境

噪声污染防治法》规定，歌舞厅发出的噪声属于（）A.建筑施工噪声B.交通运输噪声C.

工业噪声D.社会生活噪声14.我国《森林法》规定，用于营造、抚育、保D.退耕

护和管理提供生态效益的防护林和特种用途林的基金是（

）A.森林生态效益补偿基金B.森林植被恢复基金C.林业基金）

还林补偿基金15.在我国放射性污染防治标准中，涉及放射工作、辐射应用、放射性

物质的主要标准是（

A.核电厂环境辐射

防护规定B.核设施流出物监测•般规定C.核辎射环境质量评价•般规定D.辎射

防护规定16.我国《土地管理法》规定，省、自治区、直辖市划定的根本农田应当占本

行政区域内耕地的（）A.80%以上B.75%以上C.70%以上D.65%以上.17主管全

国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监视管工作的部门是（

）A.国务院农业主管部门B.国务院林业主管部门C.国务院建设）A.在交纳一定费

用后可以

主管部门D.国务院环境保护主管部门18.我国《固体废物污染环境防治法》规定，

境外的固体废物（进境倾倒、堆放B.经批准可以进境倾倒、堆放C.只能进境处置，不能

堆放）A.国家、集体或个人

D.制止进境倾倒、堆放和处置19.我国《草原法》

规定，草原的所有权属于（定，渔业资源增殖保护费包括（

B.国家或集体C.国家D.集体20.《渔业资源增殖保护费征收使用方法》规B.鱼类

渔业资源费和海藻类渔业资源费

）A,水生动物资源费和水牛.植物资源费

C.海洋渔业资源费和内陆渔业资源费家预算，实行专项管理，主要用于（

D.淡水渔业资源费和海水渔业资源费21.我国《矿产资源法》规定，矿产资源补偿费

纳入国）A.矿区污染治理B.矿区生态补偿C矿产资源开采）A.核心区D,矿产资源

勘查22.依照《自C.实验区D.

然保护区条例》规定，在自然保护区内，经批准可以从事旅游活动的区域是（外围地带

23.经常采用“框架条约+议定书+附件”模式的国际环境条约是（

B.缓冲区

）A.全球性多边环境条约B.区域性多边环境条约C.）A.1987年蒙特利尔议定书

B.1997年

双边环境条约D.双边或多边环境协定24.为实施《气候变化框架公约》，国际社会

制定了（京都议定书C.I997年维也纳议定书D.2000年卡塔赫纳议定书

三、简答题1.简述我国《环境保护法》和《刑法》关于制裁环境监管失职人员的规定。

2.简述海洋功能区划制度的定义及其作用。3.简述我国《土地管理法》关于征地审批权限

的规定。4.简述《联合国气候变化框架公约》第4条至第12条对缔约方具体义务的规定。

四、论述题1.不当的资源开发及其建设活动会造成水土流失，导致泥石流、洪水等自然灾

害的发生。早在二十世纪五十年代我国就制定了防治水土流失的法规，1991年我国公布实

施了《水土保持法》。试论《水土保持法》就开发建设活动规定的水土保持措施。2.我国

环保法律实施存在的主要问题之一，是环境影响报告书载明的预防或减轻不良环境影响的

对策和措施在实践中没有具体落实，环保部门也存在着“重审批、轻监管”的现象。事实

上，《环境保护法》等法律法规确立的“三同时”制度就是落实环境影响报告巾中有关对

策和措施的重要保障。试论“三同时”制度的主要内容及违反“三同时”制度的行政法律

责任。五、案例分析题I.A矿业公司通过私设的暗管向邻近的河流超标排污，被附近的

养殖户及居民屡次投诉并受到环境保护部的点名批评。但由于A公司是当地的纳税大户

和排污费缴纳大户，当地政府和环保局并未依法要求A公司采取整改措施。2010年6月

的某一天，A公司

卷别一4-2

邻近的河流散发出刺鼻的异味并出现大量死鱼现象。附近养殖户纷纷向当地环保局反映

A公司私设暗管并偷排未经处理的污水的情况，要求环保部门责令A公司撤除暗管并治

理污染。但环保局主管局长张某既未指示工作人员进展调查，也未采取任何其他措施。

2010年7月初，当地连降天雨，A公司污水池中储存的大量污水在雨水的冲击下通过其

私设的暗管溢流至邻近的河流，致使下游养殖户养殖的300多万公斤鱼死亡，直接经济损

失超过2000万元。问：(1)根据《国家突发环境事件应急预案》规定的突发环境事件分级

管理制度，本案所描述的污染事件属于哪一级突发环境事件?依据是什么?(2)根据2008年

新修订的《水污染防治法》的规定，对于造本钱案所属级别的污染事故的企业，应当假设

何计算罚款?(3)A公司认为：污案事故是天降大雨造成的，属于不可抗力，因此其无需赔偿

养殖户的经济损失。A公司的抗辩是否成立？为什么?(4)A公司和当地环保局主管局长张某

是否已构成犯罪?如果构成，罪名分别是什么?2.2009年2月，云南某县村民武某未经批

准擅自闯入某国家级自然保护区打猎。进入保护区后，武某发现前方有一只老虎，遂隐

藏在树从中用随身携带的枪支将老虎打死。后经鉴定：武某所杀的老虎是一只印支虎，属

国家一级保护野生动物。问：(1)本案中武某是否构成破坏环境资源保护罪?如果构成，具体

罪名是什么?(2)对于本案，政府是否有权要求武某就其杀害老虎的行为及其造成的损害向国

家承当赔偿责任？为什么？

环境与费源保护法参考答案一、多项选择题I.ABCD二、单项选择题I.DI4.AI5.D

16.A2.BCE2.B17.B3.A18.D3.ABD4.A19.B5.C4.ABCD6.C5.ACD7.A

6.ABCDE8.C9.B24.B7.CE10.D8.ABCDE11.C12.B13.D

20.C21.D

22.C23.A

卷别一4-3

三、简答题1.（1）环境保护监视管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成

罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分（2）负有环境保护监视管理职责的国家

机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致;吏公私财产遭受重大损失或

者造成人身作废的严重后果的，追究刑事责任。2.（I）海洋功能区划，是根据海区的自然属

性并结合社会需求确定的各类海洋功能区。（2）海洋功能区划能全面反映海域的功能类型，

为海洋环境管理提供依据。3.（I）重用根本农田、根本农田以外的耕地超过35公顷、

其它上地超过70公顷的都必须由国务院批准：（2）征用上述以外的土地的，由省、自治区、

直辖市人民政府（或省级人民政府）批准，并报国务院备案。4.（I）缔约方应制定交定期

公布和修订向缔约方大会提交的有关所有温室气体的各种人为徘放“源"和各种"汇"的

去除国家清单，以及实施公约的措施。2）奉行共同但有区别的责任原则，对不同的缔约方规

定了不同的义务。四、论述题1.《水土保持法》要求从事可能造成水土流失的开发建设

活动者必须采取相应的水土保持措施。主要包括：（1）从事林业活动应采取的水土保持措施:

采伐林木应当采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集村道采取防止水土流失的

措施，并在采伐后及时完成更新造林任务：在林构采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水

土保持措施；在25度以上地址上从事林业生产活动的，必须采取水土保持措施，防止水

土流失。（2）修建铁路、公路和水工程应采取的水土保持措施：分）修建（1铁路、公路

和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地存放，不

得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒：在铁路、公路两侧地界以内的山坡

地，必须修建护坡或者采取其他上地整治措施：工程竣工后，取上场、开控面和废弃的砂、

石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。（31开办大中型工业企业应采取

的水土保持措施：分）企业排序的剥离表土、杆石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门

存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地（1以外的沟渠倾倒：因采矿和建设使植

被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。2.（I）“三同时”制度

是指一切新建、改建和扩建的处设工程、技术改造工程、自然开发工程，以及可能对环境造

成损害的其他工程工程，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主

体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。“三同时”制度的初等应该和环

境影响评价制度结合起来，成为贯彻“预防为主”方针的完整的环境管理制度。（2）“三同

时”制度的具体内容包括：建设工程在进展主体工程设计时，设计单位必须按照国家规定的

设计程序进展，执行环境影响报告书（表）的编审制度，并且防潮污染和其他公害的设施

必须与主体工程同时进展设计。建设工程中有关防治污染和其他公害的设施必须与主体工

程同时进展施工。建设工程在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交

环境保护设施竣工验收报告。经历收合格并发给相应的合格证后，该环境保护设施方可正

式投产使用。非经审批部门的许可，该环境保护设施不得停顿运营。（3）违反“三同时”制

度的法律责任：试生产对调工程其环保设施示与主体工程同时投放试运行的，主管部门责令

其限期改正，逾期不改正的，责令停顿试生产，可以处5万元以上罚款：试生产超过三个

月，未申请环保设施竣工验收的，责令其限期办理验收手续，逾期未办理的，责令停顿试

生产，可处5万元以卜罚款；环保设施未建成，未验收或验收不合格，而主体工程正式投

入生产使用的，责令其停顿生产或使用，可处10万元以下罚欧。五、案例分析题1.（I）

根据《国家突发环境事件应急、预案》的规定，本案属于特别重大环境事件。特别重大环境事

件的条件之一是“直接经济损失1000万元以上的"。本案直接经济损失超过2000万元,

符合该项条件。（2）根据新修订的《水污染防治法》的规定，对造成重大或者特大水污染事

故的，按照水污染事故造成的直接损失）的百分之三十计凫罚款。（3）A