2024-2025学年高中地理第五章环境管理及公众参与第一节认识环境管理学案新人教版选修6

PAGE1-第一节相识环境管理学习目标明目标、知重点理解实施环境管理对爱护环境的重要性。结合实际案例，理解环境管理的对象和执行主体。结合实际案例，理解环境管理的主要手段。一、实行环境管理的必要性1．概念：指对人类损害自然环境质量的活动施加影响。2．必要性：资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特殊是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的。二、环境管理的对象和执行主体1．环境管理的对象(1)个人：主要是个人的消费需求和不良环境行为。(2)企业：生产全过程中的污染物排放。(3)政府：具有双重身份。既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。2．环境管理的执行主体(1)执行主体：国家和政府。(2)目标：在不同的历史时期确定环境爱护方针大计，颁布环境爱护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动安排，以此来推动全国环境爱护工作有序地进行。三、立法和行政干预是管理的主要手段1．管理手段(1)主要手段：法律手段和行政手段。(2)其他手段：经济手段、技术手段和宣扬教化手段。2．中国公民违反环境法律的缘由(1)经济利益的驱动。(2)不懂法律，不知道法律的威慑力。一、推断题1．资源与环境问题源于人类社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。()2．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。()3．环境管理的执行主体是个人、企业和政府。()4．环境爱护是我国一项基本国策。()5．我国环境爱护的基本政策是“预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。”()答案：1.√2.√3.×4.√5.√二、选择题6．能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有()A．经济手段、技术手段B．法律手段、宣扬教化手段C．法律手段、行政手段D．宣扬教化手段、技术手段答案：C7．政府部门依法关停污染企业的做法，属于环境管理范围的()A．区域环境管理 B．资源环境管理C．部门环境管理 D．环境技术管理答案：C8．有关环境管理对象的说法，正确的是()A．个人影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放B．对企业的管理内容是严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价C．政府具有双重身份D．环境管理的对象只包括个人和企业答案：C9．环境管理的根本目的是()A．满意人们的物质需求B．综合治理环境污染C．禁止对生态环境的利用D．谋求人与自然的和谐发展答案：D相识环境管理[合作探究]阅读材料，探究下列问题。材料苏州河横贯上海中部，过去，其旁边分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂。码头连绵起伏、舟楫林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海市的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严峻，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标记性工程，决心将它改造成清爽而充溢诗情画意的观光河。(1)试依据材料分析实行环境管理的必要性。(2)利用材料，说明环境管理的对象和执行主体是什么。(3)环境管理的手段有哪些？(4)简述我国实施环境管理的基本政策。提示：(1)环境问题不是单靠技术所能解决的，还必需借助对社会经济活动的管理手段。(2)对象：个人、企业、政府。执行主体：国家和政府。(3)环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣扬教化手段等。其中法律手段和行政手段是主要手段。(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。[核心归纳]1．环境管理的对象对象影响环境行为约束方向个人个人的消费需求和不良环境行为建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培育正确的环境道德企业生产全过程中的污染物排放严格限制污染物的不合理排放，同时须要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产政府政府具有双重身份。它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府干脆投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又驾驭国有资产和自然资源的全部权和管理权严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价2.环境管理的基本手段手段定义行政手段通过行政程序干脆管理环境法律手段运用法律武器，依法管理环境经济手段运用税收、征收有偿运用费以及嘉奖、罚款等间接管理环境技术手段借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏限制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段爱护环境宣扬教化手段普及环境科学学问，思想动员，提高公民的环境意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理3.我国环境管理的主要内容[跟踪训练]2024年12月26日财政部、国家发展改革委发布关于调整公布其次十一期节能产品政府选购 清单的通知，对已发布的节能产品政府选购 清单进行了调整。据此完成1～3题。1．政府强制选购 节能产品，体现了政府在环境管理中()A．是执行主体B．是被管理对象C．既是执行主体，又是被管理对象D．既不是执行主体又不是被管理对象2．政府选购 节能产品，采纳了环境管理的()A．技术手段 B．行政手段C．经济手段 D．宣扬教化手段3．政府处理在环境问题上违规的企业，利用了环境管理的()A．技术手段B．行政手段C．经济手段D．宣扬教化手段解析：在环境管理中，政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。通过选购 节能产品，引导市场导向，扩大节能产品的生产和消费，这是利用经济手段实施环境管理的重要体现。处理违规企业，是政府依法利用行政手段实施环境管理的表现。答案：1.C2.C3.B一、选择题环境管理是指通过行政、法律、经济、宣扬教化和技术手段，组织各地区、各部门、各单位依据肯定的环境目标和规划而开展爱护和改善环境的社会活动。据此完成1～2题。1．有关环境管理的叙述，不正确的是()A．全人类的一切基本须要应当得到满意B．发展经济不能超诞生物圈耐受的极限C．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响D．科学有效的环境管理虽然不能使技术措施更有效，但是能够缓解环境问题的产生2．个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括()①个人②企业③政府④地区A．① B．①②C．①②③ D．①②③④解析：第1题，环境管理的简洁表述：通过环境管理达到既要发展经济满意人类的基本须要，又不超过环境的容许极限。科学有效的环境管理可以使技术措施更有效。第2题，环境管理的对象是指被管理者，个人、企业应属于环境管理的对象，政府具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府干脆投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又驾驭国有资产和自然资源的全部权和管理权。答案：1.D2.C在解决当前面临的各类环境问题时，必需实行科学有效的环境管理。据此回答3～4题。3．实行环境管理的缘由是()A．技术手段的局限性B．环境管理能杜绝环境问题的产生C．环境问题的形成源于自然环境的恶化D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径4．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府实行的措施不包括()A．确定环境爱护方针大计B．颁布环境爱护法律法规C．制定环境管理条例与国家行动安排D．进行个人环境道德修养教化解析：第3题，环境问题的产生既有技术上的缘由，也有因缺乏正确的环境意识和环境道德造成的。因此，不能单纯依靠技术措施来解决环境问题。第4题，进行个人环境道德修养教化属于公众的参加行为。答案：3.A4.D5．《中华人民共和国环境爱护法》其次十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用。在建设项目设计阶段，建设单位必需向环境爱护行政主管部门提交初步设计中的环境爱护篇章，经审查批准后，才能纳入建设安排。该规定体现了环境爱护基本政策中的()①预防为主 ②谁污染谁治理③强化环境管理 ④先污染后治理A．②③ B．①②C．②④ D．①③解析：选D。“谁污染谁治理”规定的是污染治理者是污染者本身；“先污染后治理”是已经产生了污染。材料中的规定主要体现了预防为主和强化环境管理的基本政策。在解决我们面临的各类环境问题时，不能单纯依靠技术措施，更须要实行科学有效的环境管理，这样才能在很大程度上削减环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。据此回答6～7题。6．不属于我国现行环境管理制度的是()A．排污许可证制度 B．环境爱护目标责任制C．污染集中处理制度 D．谁污染谁治理7．环境管理的执行主体是()A．个人和团体 B．国家和政府C．环保NGO D．企业和事业单位解析：第6题，我国现行的八项环境管理制度是环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境爱护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度。第7题，环境管理的执行主体应当是国家和政府，国家和政府确定环境爱护方针大计，颁布环境爱护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动方案。答案：6.D7.B8．我国在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中首次运用“公害”一词。在中国，凡污染和破坏生态环境而对公众的健康、平安、生命以及公私财产等造成的危害均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过，对公害制造者追究刑事责任属于()A．通过行政程序干脆管理环境B．运用法律武器，依法管理环境C．运用税收、有偿付费等手段间接管理环境D．环境技术管理解析：选B。依法管理环境属于法律手段的运用。环境管理的法律手段主要有依据环境法规、环境标准来处理环境污染和破坏问题；对违反环境法规，污染和破坏环境，危害人体健康、财产的单位或个人赐予指责、警告、罚款或责令赔偿损失；帮助和协作司法机关与违反环境爱护法律的犯罪行为进行斗争，帮助仲裁等。南水北调工程是我国最大的水利工程，为了保证南水北调工程的顺当实施，山东省沿东线工程的一些县区，环保部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，以保证地下水的储量。依据材料完成9～10题。9．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理()A．区域环境管理 B．资源环境管理C．部门环境管理 D．环境技术管理10．环保部门的管理手段，主要运用了()①行政手段 ②法律手段③经济手段 ④宣扬教化手段A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：第9题，自备井能够比较随意地抽取地下水资源，环保部门“封杀”自备井是为了爱护当地的水资源，所以属于资源环境管理。第10题，环保部门代表国家行使对环境的管理，其运用的主要手段是行政手段和法律手段。答案：9.B10.A二、综合题11．阅读材料，完成下列问题。环境效率是指在既定技术水平条件下，一般投入(资本、劳动力、水资源)和产出保持不变，可以实现的最小化有害投入(有害投入指排放的污水)与当前的有害投入之间的比率。环境效率高表示现有技术条件下污染物可削减的程度比较低，此时只有通过进一步提高技术水平才能更大幅度地削减污染物排放；环境效率低表示即使不提高技术水平，也可以通过充分利用现有技术而大幅度削减污染物的排放，从而改善环境质量。如图示意某年我国各省环境效率分布状况。描述我国各省区环境效率的地区差异，并为广东省今后的环境污染防治提出有效措施。答案：差异：环境效率的地区差异大，东部地区的环境效率较高，中西部地区的环境效率较低。措施：工业生产中推行清洁生产，削减废弃物的排放量；农业生产中推广运用有机农药；推广干净煤技术，削减煤炭燃烧过程中污染物的排放；发展新能源技术，提高新能源在生产生活中的运用比重。12．结合材料，回答下列问题。目前我国很多城市取消了对小排量汽车在城市主要道路的限行规定，国家税务局也相应降低了小排量汽车的购置税。(1)一些城市限制小排量汽车的目的是什么？(2)目前国家激励发展小排量汽车的目的是什么？(3)材料体现了环境管理中的什么手段？解析：小排量汽车过多，会造成城市道路拥挤，很多城市限制小排量汽车上路。但小排量汽车最大的优点是节约能耗，近年来由于石油价格的不断上涨和国家建设资源节约型社会和环境友好型社会的号召，很多城市纷纷出台规定允许小排量汽车上路。答案：(1)降低居民汽车拥有量，削减交通拥堵，削减交通事故发生。(2)降低能源消耗，缓解石油惊慌的状况；小排量汽车污染物排放少，主要目的是减轻交通带来的大气污染。(3)取消限行规定体现了环境管理中的行政手段，降低购置税体现了环境管理中的经济手段。13．阅读材料，回答下列问题。材料一苏州河部分流域水质类别示意图。材料二横贯上海中部的苏州河，西源太湖，东接黄浦江。苏州河旁边分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵起伏，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严峻，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标记性工程，决心将它改造成清爽而充溢诗情画意的观光河。(1)图中A、B、C三地中污染最严峻的是________地。试列举该地三个主要的污染源(除旁边工厂污染源外)。(2)苏州河水域环境的生态平衡被严峻破坏，并在短期内无法复原。请简述其主要缘由。解析：(1)第一问读图简洁解答，其次问难度稍大。苏州河的污染除工业