2016届-政治生活-第二课-我国公民的政治参与

第二课我国公民的政治参与第一单元公民的政治生活必修2《政治生活》金寨南溪中学张尚海

考点、内容、考情、课标要求考点概览考试内容考查详情2、我国公民的政治参与①我国选举制度及选举方式②公民参与民主决策的多种方式③公民直接参与民主决策的意义④我国的村民自治与城市居民自治及其意义⑤我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道⑥公民要负责任地行使民主监督权利民主决策、民主监督13年新标1-18、413年新标2-16、4基层民主14年新标2-16、4民主管理14年新标1-17、4课标

要求1、评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。2、列举当前公民参与决策的民主形式3、对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民民主决策与管理权利的途径与方式。4、列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任与价值。考向分析、复习策略考向分析1.从内容上看：我国的村民自治与城市居民自治作为基层民主制度的重要组织部分由于在构建社会主义和谐社会方面与国家职能的履行相辅相成，是近几年高频考点；2.从形式上看：主客观题均有，客观题多用体现类题型，主观题多为探究题型，故需要明确政治生活的“主体”，分辨不同政治角色的行为规范。

复习策略1、复习本课把握“一条主线、四种方式”。一条主线即公民的政治参与；四种方式即选举、决策、管理和监督，同时要从微观是掌握决策和监督的具体途径。2、本课常以政治生活中的重大事件为背景，如反腐倡廉、政务公开、网络参政、开门立法、基层民主等问题，需同学们关注。〖重点理论〗一个“途径”：人民当家作主的有效途径两个“区别”：四种选举方式的区别民主决策与民主监督的区别三个“意义”：民主决策、民主管理和民主监督的意义四种“方式”：民主决策的方式、民主选举的方式民主监督的方式、民主管理的方式思维导图名师点睛1.区分四种选举方式易发生虚假宣传、贿赂选民等情况一定程度上限制选民的选择不能充分体现每个选民的意愿选举难度大，成本高，分散缺点竞选利于选民了解候选人，提供选择余地充分考虑当选者结构的合理性代表素质较高；便于讨论、集中；成本低每个选民都有机会表达自己的意愿优点正式候选人名额多于应选名额正式候选人名额与应选名额相等选民先选代表，再由他们投票选举选民直接投票选举含义差额选举等额选举间接选举直接选举从候选人角度从选民角度项目【特别提示】

直接选举和间接选举的适用范围(1)直接选举适用于县级以及县以下的人大代表的选举，城市居委会、农村村委会选举。(2)间接选举的适用范围：全国人民代表大会代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。考点一、我国的选举制度及其选举方式1、（2012湛江模拟）各种选举方式都有一定的局限性，容易造成贿选现象的选举方式是()A．等额选举B．差额选举C．直接选举D．间接选举2、（2010全国Ⅱ卷33）2010年，十一届全国人大三次会议通过新修改的选举法，规定选举全国和地方各级人大代表时"应当设有秘密写票处"。这一规定A．是对选民平等权利实现的保障B．是对选民人格尊严权利的保护C．是对选民自由表达意愿的保障D．是维护选举秩序的重要措施BC◆〖考考你〗◆3、（2010高考广东卷27）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定①体现了国家机构民主集中制的组织原则②有利于保障公民平等地享有选举权③体现了差额选举和等额选举的结合④有利于选民了解和鉴别候选人A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】C本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。由规定的前半句直接得出②、选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解利鉴别候选人故选④。③正确，但材料没涉及，故排除；①是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸．◆〖考考你〗◆C2、我国选举方式的选择（1）制约选举方式选择的因素采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式考点一、我国的选举制度及其选举方式（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。（2010年高考山东卷21）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④【解析】C本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。一个国家的选举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应，我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的，是更好的保障公民的权利，实现公民权利的平等，故②③④正确且符合题意。①说法不准确，政治权利没有更加广泛，仍然是选举权和被选举权。◆〖考考你〗◆C3、珍惜自己的选举权利（1）公民行使好自己选举权利的重要性①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。（2）如何珍惜自己的选举权利①公民应不断提高民主选举的素养，积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。（态度）

②公民要不断提高政治参与能力，行使选举权要出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票（能力）考点一、我国的选举制度及其选举方式【特别提示】1、不能认为选举与我无关：

①在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利。②公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。③是否积极参加选举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度④公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己无关的思想，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。考点一、我国的选举制度及其选举方式1.(2014·全国)在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法 ()①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A.①② B.①③C.②④D.③④【解析】

人大代表候选人接受选民“面试”，有利于促进当选代表对人民负责，有利于选民更好地了解候选人，①②符合题意。“面试”有利于在候选人之间形成竞争，但这不是目的，材料没有涉及候选人增加问题，③不符合题意。在差额选举中，只有一部分候选人当选，④错误。◆〖考考你〗◆A2、某省的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现①节约选举成本②减少选举人之间的竞争③有利于选民意愿的集中④有利于增强选举结果的合理性A.①②B.②③C.①④D.③④【解析】

实行确定候选人的差额选举，在一定程度上有利于选民意愿的集中，增强选举结果的合理性，故选D项。3、(2014·郑州模拟)《民政部关于促进农民工融入城市社区的意见》规定:在本社区有合法固定住所、居住满一年以上、符合城市居民委员会组织法选民资格条件的农民工,由本人申请,经社区选举委员会同意,可参加本社区居民委员会的选举。这一规定说明(

)A.农民工平等地享有选举权和被选举权B.农民工参与社区民主选举的权利得到保障C.农民工平等参与对国家事务的管理D.城乡经济社会发展一体化格局已形成【解析】选举权和被选举权专指选举和被选举为人大代表的权利,A错误;参加社区居民委员会选举,不属于对国家事务的管理,C不选;D不符合事实,可排除。只有B正确。◆〖考考你〗◆DB4.(2014·乌鲁木齐模拟)某市在区政府换届中实行区长差额选举,并扩大副区长选举的差额数量,候选人要在一定范围内进行公开演讲、答辩。该市区政府换届选举所采取的方式(

)①可以充分地考虑当选者结构的合理性②有助于选民了解候选人各方面的情况③使每个选民都可以选择心中的当家人④可以在候选人之间形成相应的竞争A.②④B.①③C.①②D.③④【解析】选A。题干材料中的选举方式是差额选举,②④是对差额选举的正确认识;①是针对等额选举而言,③是针对直接选举而言,①③均排除。5、(2013·武汉模拟)某地先由县委全委会“海推”,然后召开由党政领导班子成员、县人大、县政协主要领导及20名左右基层“两代表一委员”参加的竞职PK演讲会,进行二次推荐提名,差额提名、差额考察、差额酝酿的“两推荐三差额”等竞争性选拔干部的办法,实现了干部任命由封闭式组织“内部操作”向公开化“阳光操作”模式的转变。这一做法的意义有(

)①保障了广大人民行使选举权与被选举权②有助于增加对候选人的了解③促进官员选拔工作的公开公正,树立政府威信④能够杜绝贿选现象,推动社会主义民主政治的发展A.①②B.②③C.①③D.②④◆〖考考你〗◆AB考点二、参与民主决策的多种方式1、民主决策的方式分为两种：（1）间接决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（2）直接决策。（具体内容在后面）内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民考点二、参与民主决策的多种方式2、直接决策的四种方式【特别提示】区分公民参与民主决策的四种方式(1)社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。(2)重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。(3)专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。(4)社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决策利民。〖特别提示〗对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。考点二、参与民主决策的多种方式1.要想防止《有些决策……》的危害,我们必须(

)①拓宽民意反映渠道,广泛汇集民智②建立专家咨询制度,消除决策失误③应让人民群众成为一切重大事务的最终决策者④加强对国家机关及其工作人员的监督力度A.①②B.③④C.②③D.①④【解析】选D。消除决策失误说法太绝对,②不选;人民是国家权力的所有者,但不是最终决策者,③不选;①④正确,故选D项。2.(13·新乡模拟)某自来水厂向物价局申请上调水价,同学小王获悉后,准备反映自己的看法,最方便他选择的方式是(

)A.社情民意反映制度 B.人大代表联系群众制度C.社会听证制度 D.重大事项社会公示制度【解析】选A。反映对水价上涨的看法,属于民主决策。人大代表联系群众制度属于民主监督的方式,B不选。社会听证制度和重大事项社会公示制度,虽然属于民主决策的方式,但主导权在相关决策机关,不是最方便小王选择的方式,故C、D不选。◆〖考考你〗◆DA3、（2012届杭州模拟）杭州市政府高层官员定期到杭州政府网与网民互动交流，每次都有一个围绕大局的选题，事先在网上预告，让大家都能够有准备地进行提问。政府官员之所以与网民定期交流，是因为()①信息是决策的基础②民意是正确决策重要的信息资源③公民是我国的主人，享有管理国家及社会事务的权利④只要拓宽民意渠道，就能保证决策的科学性A．①②B．③④C．②③D．①④

【解析】人民是国家的主人，公民是个法律概念，人民才是政治概念，故排除③。拓宽民意反映渠道是增强决策科学性的前提，但不是决定因素，排除④。4、（10年上海）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是①通过人大代表转达②给“市长信箱”留言③拨打“市民热线”④向“新民晚报”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④A◆〖考考你〗◆D考点三、公民直接参与民主决策的意义公民参与民主决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。

A、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。C、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。B、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。D、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。A、B对决策机关而言；C、D对公民自身而言1、（2012届山东烟台二模）国务院法制办起草的《校车安全条例（草案征求意见稿）》于2011年12月11日向全国公开征求意见，问计于民。这一做法表明A．我国的人民民主具有广泛性B．政府积极推进决策的科学化和民主化C．政府自觉接受人民群众的监督D．公民有向国家权力机关反映意见的权利【解析】向社会公开征求意见，问计于民，体现的是民主决策，B符合题意。ACD与题意无关，A应是民主的真实性；C是民主监督，关；D不是国家权力机关，而是政府。B◆〖考考你〗◆2.(2014·北京)地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。③应设置记者席，允许新闻媒体采访②参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会①应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则理由注意事项◆〖考考你〗◆通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟定方案中存在的问题，协调各方利益。过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正1、农村村民自治①村民委员会的性质

是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。②、农村村民自治的内容村民委员会的干部从何而来？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民管理：村民自治章程或村民民约怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义2、城市居民自治①居民委员会的性质（含义）是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。〖特别提示〗理解居委会的含义应注意以下几点：A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；B、其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；②居民委员会的作用维护合法权益，管理公共事务和公益事业，调解纠纷，协助维护治安，反映居民意见、要求和提出建议等③城市居民自治的内容

选举--居委会干部由居民民主选举产生

决策--社区大事提请居民会议讨论决定

管理与监督--居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询④实行居民自治的重大意义

调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。

基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。【特别提示】正确理解村(居)委会的性质(1)村(居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机关，而是基层群众性自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁，不履行国家职能。(2)区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。(3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义3、基层民主自治制度的重大意义P23、P26（1）从社会角度：

①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（2）从公民角度：

我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义

4、青年学生应自觉参与民主管理我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。【提示】扩大基层民主，完善村(居)民自治制度(1)必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性；公民在法律面前一律平等；人民享有广泛的政治权利和自由。(2)意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，共建和谐文明社区，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。【特别提示】

决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义

1.(2014·新课标全国Ⅰ)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A.①② B.①③C.②④D.③④【解析】

材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意。材料没有涉及社区居民组织体系的变化，②与材料不符。上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，④说法过于绝对。故选B项。◆〖考考你〗◆B2.(2014·新课标全国Ⅱ)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明 ()①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】

材料中“民主恳谈会”经历的三个发展阶段表明，公民有序政治参与促进了基层民主发展，村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容，②④符合题意。①③说法错误。◆〖考考你〗◆D3.(2014·福州模拟)经过五年坚持不懈的探索和实践,我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”:“民主提案、民主议案、民主表决、表决通过、监督实施”。在这里,无论要办什么事,村民们总会习惯性地问一句:“这事是不是按‘五步法’来做的?”每年春节前后召开“五步法”决策会已成为惯例,村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大人民群众认可和接受,是因为它(

)①有利于保障村民直接行使基层民主权利②有利于保障基层国家权力机关的有效运行③是促进基层决策科学化、民主化的重要途径④是村民自治制度的政治基础和法律保障A.①④B.①③C.②③D.②④【解析】选B。“五步法”作为村级民主决策的程序,是基层科学民主决策的制度保障,也是公民直接行使民主权利的制度保障,①③符合题意。村民委员会不是国家政权机关,②错误;“五步法”是制度保障不是法律保障,④不选。◆〖考考你〗◆B4.(2013·济南模拟)“无理阻碍公务人员执行公务,情节较轻者每人罚款200元至300元”“(调解)民事纠纷案一宗收费200元”……这是广东省某村村规民约里的几个条款。该村规民约共20个条款,其中绝大多数条款含有罚款或收费的内容,引起部分村民的不满。对此,村主任的解释是“不罚款,村规便形同虚设”,而面对部分村民的投诉,镇纪委负责人称,因村规“经村民代表大会通过,镇里没办法干涉”。对上述材料认识正确的是(

)①该村规民约体现村民共同意志,强调行政罚款对村民管理的重要性②该村委会超越了法定的职权,村规民约僭越了法律红线③该村规民约偏离了基层群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务的本质要求④村民会议可以制定和修改村规民约,“镇里没办法干涉”说法正确A.①③B.②③C.②④D.①④【解析】选B。行政罚款属行政行为,村民委员会无此项权力,①不选;村规民约不能与相关法律法规违背,故镇相关部门对违反这一点的村规民约可以进行指导、纠正,④说法错误。②③符合题意。◆〖考考你〗◆B5、【13江苏】

某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法()A.是村民自治的基础B.有利于推进基层民主的发展C.加强了对基层行政权力的制约和监督D.扩大了公民的基本政治权利【解析】

本题考查基层民主自治有关知识。材料涉及村级财务事务，属于村民自治的内容。村民自治的基础是自己选举当家人，故A项不选。村级财务事务“两公开一会审”的做法，发展了基层民主，故B项当选。C项不符合题意，村委会不是政府机关，不行使行政权力，故C项不选。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，且不能随意扩大，故D项不选。6、（12年烟台市）2011年全国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选举工作。村委会换届选举是村民直选当家人的活动。村民自己选举当家人（）①是村民参与民主管理的主要途径②是村民直接参与基层政权建设的基础③有利于保障村民直接管理国家和社会事务④有利于激发广大村民参与政治生活的热情A．①②B．②③C．③④D．①④【解析】②③本身说法错误，村民自治组织不是基层政权，也不是直接管理国家和社会事务。①④说法正确。◆〖考考你〗◆BD7.(2012·广东文综)近年来,广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点,推动法律、体制、能力三大建设,形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制,受到当地居民的支持和拥护。这说明(

)①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】①城乡社区自治组织和社会组织不是行政机关,不具有行政权力，排除；②“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的新机制,使三者关系定位更合理，入选；③社会主义民主政治的根本保证是党的领导，排除；④受到居民支持和拥护,说明这种机制调动了公民的积极性，入选。◆〖考考你〗◆D8.（2012高考北京卷）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定【解析】：本题以《村民委员会组织法》为背景，考查政治生活中有关民主管理中村规民约的相关知识。A项强调的是公民不能放弃选举权是错误的，故排除；B项说法是违反法律的，舍去；C项的内容是涉及全体村民切身利益的重大事项，应纳入村规民约中，故C项正确；D项本身错误，村委会无权对村民纠纷进行裁决，只能依法调解。因此本题的正确答案是C。◆〖考考你〗◆C9.（2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。★观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。（12分）【答案】基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。◆〖考考你〗◆考点五、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道1、公民的监督权及其具体内容（1）公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容：包括批评和建议的权利，申诉、控告或检举的权利。批评、建议-没有做好本职工作申诉-受到国家机关的压制或不公正待遇

控告、检举-国家机关工作人员有违法失职行为【特别提示】

从内容区分民主监督的方式(1)信访举报制度：通过写信、打电话或当面提出意见，提出批评、建议。(2)人大代表联系群众制度：将意见、建议和要求反映给人大代表。(3)舆论监督制度：在新闻媒体上公开发表意见。渠道含义特点作用信访举报制度人大代表联系群众制度公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众舆论监督制度

公民依法在新闻媒体上公开发表意见透明度高、威力大、时效快、影响广在监督中发挥着独特的作用新形式、新方法监督听证会、民主评议会、网上评议政府等公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一为公民行使监督权提供了有力的保障能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障2.公民行使监督权的多种合法渠道（P27-28）考点五、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道1、（2012届淄博模拟）2011年9月22日，宜宾市预算信息公开工作会召开，该市将从2012年起，公开当地“三公”经费上年决算和当年预算的信息。如果作为一名公民参与“三公”经费的监督，可以采取的方式有()①通过舆论监督制度②通过重大事项社会公示制度③通过社情民意反映制度④通过人大代表联系群众制度A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】此题考查了民主监督的范畴。②③属于民主决策的范畴。2、（12届海淀区）对政府工作感触最深的是人民群众。不断提高政府工作水平，就要创造条件让人民群众批评政府，充分听取和吸收人民群众的意见。人民群众对政府建言献策可以通过①网上评议政府②给“市长信箱”留言③召开监督听证会④向地方人大提出议案A．①② B．①③ C．②④ D．③④【解析】造条件让人民群众批评政府，考查民主监督的渠道，①②符合题意。召开监督听证会是政府行为，不是公民召开；提出议案的是人大代表，不是人民群众，③④本身说法有误，不选。B◆〖考考你〗◆A3、（2012届广东汕头二测）2011年中国微博用户超过3亿。鉴于微博的传播的冲击力，中央及地方的政务微博快速兴起，这将促进政府部门不断改变自身的行为，提高行政效益，有效回应公众诉求。政务微博的兴起拓宽了公民A．通过信访举报制度行使监督权的渠道B．通过人大代表联系群众制度行使监督权的渠道C．通过舆论监督制度行使监督权的渠道D．通过专家咨询制度行使监督权的渠道【解析】此题考查了民主监督的渠道，政务微博体现的公民通过网络媒体渠道进行监督，C符合题意。D属于民主决策的方式，AB与题意无关。◆〖考考你〗◆C1、负责地行使：（1）从公民的态度看——“敢于”、“勇于”（2）从公民的行为看——

“负责”“依法”①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。②必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。2、重要意义

(1)对国家-有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)对公民-有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。【特别提示】

负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。考点六、公民要负责地行使民主监督权利【特别提示】民主决策与民主监督的区别(1)参与的方式和途径不同。民主决策的途径有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度,而民主监督的途径有信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法,其中社会听证制度和监督听证会分别属于两种情况。(2)侧重点不同。民主决策是政府为了决策的科学性广泛听取各方意见,而民主监督,侧重于对国家机关及其工作人员的工作情况进行监督,所以同样是公民写信、打电话,如果是回应政府决策的民意调查,属于民主决策,如果就国家机关工作人员反映问题或工作失误,属于民主监督。1.(2014·江苏)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是 ()A.政府开展行政执法的重要依据B.公民参与基层民主管理的重要方式C.公民通过信访举报制度行使监督权D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策【解析】

本题考查民主监督。政府执法的依据是法律法规，A项错误。材料涉及的是公民与政府的关系，B项与材料无关。任某的做法是行使监督权利的重要体现，C项符合题意。D项混淆了民主监督和民主决策。◆〖考考你〗◆C

2.(2014·昆明模拟)2013年8月22日,教育部就《小学生减负十条规定》开始向社会公开征求意见。公众可通过电子邮件、信件、网站等多种渠道发表自己的意见和建议。这表明(

)A.公民直接行使参与国家管理的权利B.国家依法保障公民的基本政治权利C.民意是正确决策的重要信息资源D.公民通过重大事项社会公示制度参与民主监督

【解析】选C。公民无权直接参与国家管理,A错误;公民的基本政治权利为选举权与被选举权,B错误;公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,D表述错误。只有C正确且符合题意。

3.某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是()A.社情民意反映制度 B.舆论监督制度C.社会听证制度 D.信访举报制度【解析】

信访举报制度是指公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。该市民的行为属于这种方式，因此选D项。舆论监督制度是指公民依法在新闻媒体上公开发表意见，B项不符合题意。A、C项是民主决策方式，而非民主监督形式。◆〖考考你〗◆CD4.(2013·广东文综)李某是广东省某村村民委员会主任,因其存在严重违纪问题,该村村民依据相关法律和规定,提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分,与本案例同类的(

)A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B.村民依法选举王某为县人大代表C.市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D.市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见【解析】选C。A项中政治参与的主体是人大代表,与材料主体不符;B项中政治参与的主体是普通公民,参与的类型是民主选举,不符合题意;C项中政治参与的主体是普通公民,参与类型是民主监督,符合题意;D项中政治参与的主体是普通公民,但参与的类型是民主决策,应排除。◆〖考考你〗◆C5.右边漫画《逢听必涨》旨在说明(

)①民意是政府科学决策的根本保证②要严格规范听证程序,确保决策科学③要加强遴选,使听证代表客观反映民意④涉及公众利益的重大事项必须交予群众民主决策A.①②B.①③C.②③D.③④

【解析】选C。信息是决策的基础,民意是正确决策重要的信息资源,①观点错误,不选。“逢听必涨”背离了举办听证会的初衷,这启示我们要规范听证程序,选出能如实反映民意的代表参加听证会,②③正确且切题,选C。④说法错误。

6.（12高考江苏卷）各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策

【解析】本题考查有关民主监督的相关知识。分析材料可知：在干部选拔任用中，积极探索运用多种考核方法，吸收群众意见，属于公民通过多种渠道参与民主监督，与AC无关，干部选拔作用中吸收群众意见不属于民主决策。◆〖考考你〗◆CB

7、辨析:在我国，公民自由地行使监督权是参与

国家管理的基础和标志。

答：(1)我国公民依法享有监督权。公民行使监督权，有利于改进国家机关及其工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3分)(2)公民要负责地实行民主监督，一方面----,另一方面----(3分)(3)选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。公民行使监督权，并不是其参与国家管理的基础和标志。(4分)（4）题中观点是不科学的。（1分）◆〖考考你〗◆8.（2011高考天津卷14）阅读材料，回答问题。2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会，听证会、促成问题的解决。（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）【解析】解答本题，考生首先要明确公民政治参与的四个方面；其次，要提取和解读信息，看材料中体现公民政治参与的哪几个方面；最后，有针对性地阐述其政治意义。结合材料可知，回答本题要从民主决策，民主管理，民主监督来分析，民主选举在材料中没有体现，同时因为是城市基层民主的实践，所以也要分析基层民主发展的意义。参考答案

①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；

③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设◆〖考考你〗◆热点一广州市城市规划实现民主决策结硕果材料第二届广州市规委会成立两年来，共召开会议47次，审议议题301项，其中36项未获得通过，否决率达12%。在广州，大至国家级新区南沙的总体规划，小到街头巷尾建儿童公园，大大小小的城市规划并非政府说了算，而是这个由35名专家学者、公众代表、政府官员组成的机构“拍板”。更令人称道的是，规委会的决策过程还全程对媒体开放。【思考】

结合材料谈谈广州市在城市规划中实行民主决策的意义。【提示】(1)对决策机关：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(2)对公民自身：促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。◆热点探究◆热点二完善村规民约，加强农村社会建设材料四川省某县采用“三上、三下，六步工作法”，837个村都制定完善了村规民约，通过村规民约的制定和实施，提高了村民的法治观念和自觉意识，凝聚人心，形成了“我参与、我制定、我签字、我遵守”的良好氛围，真正实现了“村民自己的事儿自己办”。该县农村社会面貌焕然一新。【思考】(1)采用“三上、三下，六步工作法”制定完善村规民约，有何积极意义。【提示】(1)采用民主的方式制定村规民约，提高了公民的政治参与意识，促进了村民对村规民约的理解和遵守，保证人民群众依法管理自己的事情，共建和谐文明社区，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。【思考】(2)要促进农村基层民主管理，必须切实贯彻村务监督委员会制度。民主监督在基层民主建设中具有哪些作用？【提示】(2)有利于改进村委会和居委会工作人员的工作；有利于激发公民的主人翁精神。◆热点探究◆热点三、价格听证会(14·杭州模拟)某校高三同学模拟了“关于决策阶梯电价方案”的价格听证会。方案如下:【主持人(国电供电公司)】对实行差别电价要保障公司的利益发表了意见。【参与听证会成员】【市发展改革委员会(行政机关)】拟出了电价改革的初步方案,发表了实行阶梯电价对建设资源节约型、环境友好型社会的作用,引导居民树立正确消费观的见解。【企业代表】赞成工业用电与居民用电的差别,表示要节能降耗。【不同阶层的市民代表】各自发表了对实行阶梯电价的看法,赞成多用电、多付费的做法。【市人大代表、政协委员】就如何实行阶梯电价发表了意见。

根据模拟价格听证会方案,从政治生活角度看,你认为这个听证会还存在哪些问题,改正并简要说明理由。【解析】听证于民是为了决策利民,社会听证制度是国家科学决策和民主决策的重要途径,因此无论是从内容上、还是从程序上都要做到体现民情民意,发挥群众智慧。答案:(1)主持人不应该是国电供电公司。主持人应是发展改革委