教育政策法规与教师职业道德(第三版)（微课版）课件汇 付世秋 01教育政策、法规概述-04我国高等教育的政策与法规

教育政策、法规概述这里输入您的学校主讲老师XXXX教育政策、法规的内涵与特点教育政策、法规的功能教育政策与教育法规的关系思考与练习教育政策、法规的内涵与特点一、教育政策的概念教育政策是国家政策系统的一部分，是国家政策在教育领域中的反映，也是一个相对独立的政策子系统。掌握政策的含义是理解教育政策的前提。政

策教

育

政

策政策是个人、团体或政府等为了达到某个目标，实现某种目的所提出的各项有计划的活动的总称。公共政策的特点：第一，正式性与强约束性。第二，由掌握公共权力的机构制定与组织实施。第三，广泛的社会适用性。教育政策是国家和政党为了实现一定时期的教育目标和任务，通过一定的程序制定的调节教育内外关系的行动依据和准则，表现为教育路线、教育方针、教育战略、教育规划、教育决定、教育法律法规等形式。稳定性可变性合法性权威性系统性多功能性二、教育政策的特点政治性原则性目的性可行性教育法规是有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。三、教育法规的含义四、教育法规的基本类型3个基本类型教育法规的基本类型教育法律教育条例教育规章教育法律这里是指国家立法机构依据一定的立法程序制定或认可的有关教育方面的规范性法律，着重指国家权力机关制定或认可的有关教育的成文法。教育条例是指国家权力机关及行政机关制定或认可的有关教育方面的规范性法律文件。它是为调整特定教育活动中的关系所做出的规定。在我国，全国人民代表大会、国务院、国务院各部委、地方国家行政机关都有权制定和批准有关教育条例。教育规章是指国家最高行政机关或省、直辖市、自治区的国家权力机关为执行《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)等法律，根据国家或本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定的有关教育的专门的规范性文件。教育规章也可以是针对已经颁行的教育法律制定的补充性的实施“办法”或“细则”。02遵循教育规律与顺应市场经济要求相结合在教育法规中确立的有关教育管理体制、办学体制、教育基本制度和原则等，必须符合教育内在规律，这是教育法规的一个基本特点，也是在教育立法过程中必须遵从的基本要求。系统性与独立性相结合系统性与独立性相结合，它使教育立法增强了适应社会经济生活需求和促进教育事业发展的能力。原则性与灵活性相结合教育法规的原则性与灵活性相结合，是与推动经济发展、社会进步以及教育改革和稳步前进的实际需要相适应的。针对性与可操作性相结合教育法规是根据教育事业发展的实际需要制定的，是调整教育主体关系、规范教育活动的依据，只有增强其针对性，才能起到这种作用。而这种作用又要求教育法规能够实施，即在实际生活中是可以操作的。010304立法自主与择优借鉴相结合借鉴是有条件、有选择的，要有自主性，而不是盲目行事、生搬硬套。我国教育法规既符合中国实际，又表现出较高的国际水准，且使当代教育全球化、现代化的趋势在某些教育法规条文中得到一定的反映。05五、教育法规的基本特征教育政策法规的功能一、保障性功能(一）（二）制定教育政策、法规是为了使教育事业的改革与发展有政策可依，有法律可依。实施教育政策、法规，是为了保障教育事业能够按照政策、法规所确立的目标并沿着政策、法规所指引的方向向前发展。从总体上看，教育政策、法规的保障性功能重点体现在：保障教育事业在社会发展中应有的地位，保障教育改革与发展的明确方向，保护全社会(包括团体和个人)支持教育事业发展的积极性与热情等。即指教育政策、法规具有对人的教育行为起着导向、引路的作用。指引作用即指教育政策、法规对他人的教育行为的评价标准所起的作用。评价作用二、规范性功能三、激励性功能教育政策、法规的激励性功能首先表现为它能在广泛的层面上得到大众的认同与响应。更重要的是，它能激发人民对于教育政策、法规实施的参与热情。20世纪80年代以来，我国制定了一系列关于基础教育的政策、法规，尤其是颁布了《中华人民共和国义务教育法》，由于这些政策、法规真切地代表着人民群众的根本利益，体现着教育权利与机会的平等，所以其能在最广泛的层面上唤起人们的积极参与，有力地保障着我国基础教育的顺利发展。例如四、制约性功能所谓制约性功能，是指教育政策、法规有着限制或禁止某种教育行为的作用。“制约性功能所要达到的目标是制约、禁止政策制定者所不希望的行为发生。”《禁止使用童工的规定》《禁止中小学乱收费的规定》等。这类政策、法规的限制性功能十分明显。例如五、管理性功能教育政策、法规的管理性功能体现在通过政策、法规对教育工作进行规划与部署，以保证教育活动有目的、有秩序地进行，同时也保证教育活动合法地进行。教育政策、法规的管理性功能体现在通过政策、法规对教育活动实施有效的控制。教育政策、法规的管理性功能也体现在通过政策、法规协调教育活动中的各种利益关系，以保证教育活动和谐地进行。010203教育政策与教育法规的关系一、教育政策与教育法规的联系01教育政策与教育法规都是国家管理教育的重要手段，都是在教育活动中应当遵循的行为准则与行为依据。教育政策的实施需要“法”的保障，只有合法化的教育政策才能成为真正可供遵循、实施的政策，同时政策实施的全过程都要依法进行。0302一般说来，教育法规，尤其是教育法律，建立在教育政策的基础上，成熟稳定的教育政策会被立为教育法律。制定的程序不同表现形式不同实施方式不同公布的范围不同稳定程度和调整范围不同12354二、教育政策与教育法规的区别124制定和实施教育法规应以教育政策作为指导教育政策不仅指导教育立法的过程，体现在教育法律规范之中，而且也指导着教育法规的实施。在一些教育法规中，常设有“总则”部分，这部分的某些条文的实质就是政策性的说明，例如，《中华人民共和国教育法》等教育法规中关于立法宗旨的表述。教育政策的落实应以教育法规作为保障将教育政策与法规结合起来加以贯彻、实施，这是教育改革与发展的动力与保障。推行教育政策不能超越教育法规所规定的范围

在处理教育政策与法规的关系时，应该注意两种倾向：一是片面强调教育政策的主导作用、决定作用；二是片面扩大、夸大教育法规的作用。前者在实践中容易形成重政策、轻法规、以政策性文件取代教育法规的状况，只讲依政策办事，不讲依法办事；后者只讲依法办事，而忽略教育政策在教育活动中的重要作用。这两种倾向，都应当注意防范和克服。三、正确处理好实施教育法规与执行教育政策的关系思考与练习思考与练习01简述教育政策的特点。如何正确处理教育政策与教育法规的关系？0302简述教育法规的基本特征。感谢聆听这里输入您的学校名称主讲老师XXXX我国教育的基本政策与法规这里输入您的学校名称主讲老师XXXX新时期我国教育基本政策的变革与创新《中华人民共和国教育法》概述《中华人民共和国教师法》概述《中华人民共和国未成年人保护法》概述思考与练习新时期我国教育基本政策的变革与创新一、新时期教育发展的新指针2003年10月召开的中国共产党第十六届三中全会提出了科学发展观，这为新时期我国社会发展确立了新的指导思想。科学发展观具有丰富深刻的内涵，其完整的表述是：坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的确立，标志着我国治国理念的新变化，也鲜明地体现出我国治国方略的重大创新。科学发展观对教育事业发展的指引新指针2014年10月中国共产党第十八届四中全会做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是中国共产党建设“法制中国”的庄重承诺，是在向国际社会宣告，其作为全球共同体的一员，有责任、有义务，也有信心建设好法治社会。全面推进依法治国已成为新形势下我国社会发展的根本指导方针。这一方针，对教育事业的发展同样具有强烈而鲜明的指导意义。全面推进依法治国的方针对教育发展的指引在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，教育战线要继续深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教育管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革；不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平；把发展教育扶贫作为治本之计，切断贫困代际传递；树立正确的人才观，大力推进素质教育。习近平新时代中国特色社会主义思想对教育发展的指引0102030405推进基本公共教育均等化增强职业技术教育适应性深化教育改革提高高等教育质量建设高素质专业化教师队伍2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文发布，在第四十三章“建设高质量教育体系”中指出：全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、新时期我国教育发展的新规划《中华人民共和国教育法》概述一、《教育法》的立法宗旨和适用范围立法宗旨《教育法》第一条明确揭示了制定和颁行《教育法》是为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设。适用范围《教育法》适用的地域范围仅限于国内，仅限于具有法人地位的各级各类学校和其他教育机构，以及其中从事教育工作和受教育的人，包括教师、学生、管理人员、教辅人员和其他专业技术人员。立法特点(1)全面性和针对性相结合；(2)规范性和导向性相结合；(3)原则性和可操作性相结合。重要地位《教育法》是国家全面调整各类教育关系，规范我国教育工作的基本法律，在我国教育法规体系中处于“母法”地位，具有最高的法律权威。其他单行教育法规只是调整和规范某一方面的教育关系或某一项教育工作的，都是“子法”。这些单行教育法规的制定和实施，都要以《教育法》为依据，不得与《教育法》确立的原则和规范相违背。二、《教育法》的立法特点和重要地位三、《教育法》的基本内容（一）《教育法》规定了我国教育的性质和方针国家坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。这就确立了我国教育的社会主义性质。《教育法》第三条规定教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。教育方针规定了我国教育的目的——培养德、智、体、美、劳等方面全面发展的社会主义建设者和接班人；规定了实现教育目的的途径——教育与生产劳动相结合。《教育法》第五条规定了我国的教育方针对受教育者进行政治思想品德教育的原则；继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果的原则；公民依法享有平等受教育机会的原则；国家帮助少数民族、贫困地区、残疾人等发展教育事业的原则；教育活动必须符合国家和社会公共利益，并实行教育与宗教相分离的原则。《教育法》规定了教育活动应当遵循的基本原则（二）《教育法》规定了我国教育的管理体制①中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理；②高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理；③全国教育工作由国务院教育行政部门主管，并对全国教育事业实行统筹规划和协调管理。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。管理体制（三）《教育法》规定了我国教育的基本制度《教育法》第十七条规定，国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

01.学校教育制度《教育法》第十九条规定，国家实行九年制义务教育制度。适龄儿童、少年有接受义务教育的权利，各级政府应予保障。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人，必须履行法定义务，使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。02.义务教育制度（三）《教育法》规定了我国教育的基本制度《教育法》第二十条规定，国家实行职业教育制度和继续教育制度。职业教育是培养学生从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育。它包括职业学校教育、职业培训和职业预备教育。职业教育要求就业的公民必须接受培训。继续教育是通过业余、脱产或半脱产的途径，对成年人进行的教育。它是学校教育的继续、补充和延伸，是终身教育的组成部分。03.职业教育制度和继续教育制度（三）《教育法》规定了我国教育的基本制度《教育法》第二十一条规定，国家实行国家教育考试制度。国家教育考试由国家批准的实施教育考试的机构承办。国务院教育行政部门确定考试种类，并制定相应的考试规则或条例。04.国家教育考试制度①各级人民政府；②基层群众性自治组织；③企业事业单位；④特定公民。05.扫除文盲制度（三）《教育法》规定了我国教育的基本制度《教育法》第二十二、二十三条规定，国家实行学业证书制度和学位制度。学业证书，是指学校及其他教育机构颁发的，证明学生完成学业情况的凭证。它是用人单位衡量持有者知识水平和能力的依据。学业证书有毕业证书、结业证书、肄业证书等。我国的学位分为学士、硕士、博士三个等级。国务院设学位委员会，负责领导全国的学位授予工作。学士学位由国务院授权的高等学校授予；博士、硕士学位由国务院授权的高等学校和科研机构授予。06.学业证书制度和学位制度（三）《教育法》规定了我国教育的基本制度教育督导制度是指教育督导部门依据国家的教育方针、政策和法规对下级教育行政部门和学校进行视察、监督、评价、帮助和指导的行政管理制度。教育督导的基本形式有综合型督导、专项督导、经常性检查等。我国教育督导机构分为国家、省(自治区、直辖市)、地(市、州、盟)、县(区、旗)四级设置。各级教育督导机构设专职和兼职督学。教育评估制度是指根据既定的目的，确定相应的目标，建立科学的指标体系，通过系统的信息收集和定性、定量分析，依据客观的价值标准，对教育系统的功效和工作状态做出评议和估价的制度。教育评估的主要内容包括办学条件、教育质量、管理情况等方面。教育评估可分为目标评估、过程评估和条件评估等，其职能包括鉴定合格、评比优劣和评选先进等。教育评估工作具有明显的导向作用、认定作用、诊断作用、咨询作用。07.教育督导制度和评估制度（四）《教育法》规定了学校及其他教育机构设立的条件要有组织机构和章程；要有合格的教师；要有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；要有必备的办学资金和稳定的经费来源。设立的条件（五）《教育法》规定了教育关系主体的权利和义务《教育法》第二十九条规定了学校及其他教育机构的基本权利：按照章程自主管理的权利；组织实施教育教学活动的权利；招收学生或者其他受教育者的权利；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利；给受教育者颁发相应的学业证书的权利；聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分的权利；管理、使用本单位的设施和经费的权利；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉的权利；法律、法规规定的其他权利。权利（五）《教育法》规定了教育关系主体的权利和义务《教育法》第三十条规定了学校及其他教育机构应当履行的六项义务：遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。义务（六）《教育法》规定了教育的社会责任社会应当为青少年的身心健康成长创造良好的社会环境；责任一社会应当为学校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便利；责任二未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监护人受教育提供条件，并且配合学校进行教育工作；责任三社会公共文化体育措施应当向青少年敞开大门，实行优待，提供便利；责任四学校要积极组织学生参加社会公益活动，让学生在实践中培养劳动观点和公民意识，提高思想道德水平。责任五(七) 《教育法》规定了教育的投入渠道和保障机制《教育法》第五十四条对教育投入的体制做了规定，国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。(八) 《教育法》规定了教育对外交流与合作的基本原则和主要方式《教育法》规定了教育对外交流合作的基本原则，第六十七条规定，教育对外交流与合作坚持独立自主、平等互利、相互尊重的原则，不得违反中国法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益。《教育法》规定了教育对外交流合作的重要方式：中国境内公民出国留学、研究、进行学术交流或任教；中国境外个人进入中国境内学校及其他机构学习、研究、进行学术交流或者任教。(九) 《教育法》规定了违反教育法规的法律责任《教育法》做了十三条法律责任规定，主要有:挪用、克扣教育经费的法律责任；一乱收费、乱招生的法律责任；二在招生工作中徇私舞弊的法律责任；三盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的入学资格的法律责任；四扰乱学校教学制度，侵占校产的法律责任；五造成人员伤亡和重大财产损失的法律责任等。六…………《中华人民共和国教师法》概述一、教师的权利和义务权利进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；参加进修或者其他方式的培训。一、教师的权利和义务义务遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。二、教师资格制度(一)教师资格制度的实施与监督中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当具备教师资格。幼儿园教师资格；小学教师资格；初级中学和初级职业学校文化课、专业课教师资格(以下统称初级中学教师资格)；高级中学教师资格；中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格(以下统称中等职业学校教师资格)；中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格(以下统称中等职业学校实习指导教师资格)；高等学校教师资格。(二)教师资格的分类与适用(三)教师资格条件取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；取得初级中学教师资格和初级职业学校文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历，取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定；取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历；取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历。(三)教师资格条件申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下列要求：具备承担教育教学工作所必需的基本素质和能力，具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定；普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准，少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准，使用汉语和当地民族语言教学的少数民族自治地区的普通话水平，由省级人民政府教育行政部门规定标准；具有良好的身体素质和心理素质，无传染疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。(四)教师资格考试不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获得教师资格，应当通过国家举办的或者认可的教师资格考试。教师资格考试科目、标准和考试大纲由国务院教育行政部门审定。幼儿园、小学、初级中学、

高级中学、中等职业学校的教师资格考试和中等职业学校实习指导教师资格考试，每年进行一次。(五)教师资格认定具备《教师法》规定的学历或者经教师资格考试合格的公民，可以依照教师资格条例规定申请认定其教师资格。申请认定教师资格应当由本人在规定时间提出申请，领取有关资料和表格，提交下列基本材料：①由本人填写的《教师资格认定申请表》一式两份；②身份证原件和复印件；③学历证书原件和复印件；④由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查合格证明；⑤普通话水平测试等级证书原件和复印件；⑥思想品德情况的鉴定或者证明材料。体检项目由省级人民政府教育行政部门规定，其中必须包含“传染病”“精神病史”项目。

(六)教师资格证书管理教师资格证书作为持证人具备国家认定的教师资格的法定凭证，由国务院教育行政部门统一印制。《教师资格认定申请表》由国务院教育行政部门统一格式。《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》由教师资格认定机构按国家规定统一编号，加盖相应的政府教育行政部门公章、钢印后生效。三、教师的聘任、考核与待遇（一）

教师的聘任（二）教师的考核根据《教师法》第十七条规定，教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。教师考核的内容为政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩；考核由教师所在学校进行，教育行政部门指导和督察，考核的原则是“客观、公正、准确”，考核应当听取教师本人、其他教师以及学生的意见；考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖励的依据。《教师法》第六章规定了教师工资、津贴、补贴、住房、医疗、退休金等问题，其中明确的原则是：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。（三）教师的待遇四、违反《教师法》的法律责任第三十六条规定第三十八条规定对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。地方人民政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构做出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，做出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当做出处理。第三十九条规定《教师法》第八章对违反《教师法》的法律责任做了规定：《中华人民共和国未成年人保护法》概述一、未成年人保护工作应当遵循的原则给予未成年人特殊、优先保护；（一）尊重未成年人的人格尊严；（二）保护未成年人隐私权和个人信息；（三）适应未成年人身心发展的规律和特点；（四）听取未成年人的意见；（五）教育与保护相结合。（六）二、家庭保护在《未成年人保护法》中，细化了家庭监护职责，具体列举了未成年人的父母或者其他监护人应当做的十类行为，包括：为未成年人提供生活、健康、安全等方面的照顾；教育和引导未成年人遵纪守法、勤俭节约，养成良好的思想品德和行为习惯等。同时具体列举了未成年人的父母或者其他监护人禁止的十一类行为，包括非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力；放任未成年人沉迷网络等。同时指出了加强父母或者其他监护人在保障未成年人安全等方面的监护职责：应当为未成年人提供安全的家庭生活环境；采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害。三、学校保护《未成年人保护法》规定：学校不得因家庭、身体、心理、学习能力等情况歧视学生。学校不得违反国家规定开除、变相开除未成年学生。应当对尚未完成义务教育的辍学未成年学生进行登记并劝返复学。同时规定：学校、幼儿园应当开展勤俭节约、反对浪费、珍惜粮食、文明饮食等宣传教育活动，帮助未成年人树立浪费可耻、节约为荣的意识，养成文明健康、绿色环保的生活习惯。学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担。幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。《未成年人保护法》规定了校园安全的保障制度以及突发事件的处置措施：使用校车的学校、幼儿园应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，定期对校车进行安全检查。未成年人在校内、园内或者本校、本园组织的校外、园外活动中发生人身伤害事故的，学校、幼儿园应当立即救护，妥善处理，及时通知未成年人的父母或者其他监护人，并向有关部门报告。学校、幼儿园不得安排未成年人参加商业性活动，不得向未成年人及其父母或者其他监护人推销或者要求其购买指定的商品和服务。四、社会、网络保护社会保护网络保护《未成年人保护法》规定了城乡基层群众性自治组织的保护责任：拓展了未成年人的福利范围：规定新闻媒体应当加强未成年人保护方面的宣传对净化社会环境提出更高要求，创设密切接触未成年人行业的从业查询及禁止制度。《未成年人保护法》规定：国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，保障未成年人在网络空间的合法权益。对网络服务提供者不依法履行预防沉迷网络、制止网络欺凌等义务的，规定了相应处罚。五、政府、司法保护政府保护司法保护《未成年人保护法》细化了政府及其有关部门的职责；对国家监护制度作出详细规定：明确应当由民政部门临时监护的七种情形；明确应当由民政部门长期监护的五种情形；国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。《未成年人保护法》规定：公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门人员，负责办理涉及未成年人案件。专门机构或者专门人员中，应当有女性工作人员。思考与练习思考与练习01简述《教育法》的基本内容。简述未成年人保护工作应当遵循的原则。0302教师的权利有哪些？感谢聆听这里输入您的学校主讲老师XXXX我国基础教育的政策与法规这里输入您的学校主讲老师XXXX《中华人民共和国义务教育法》概述学前教育政策法规小学教育政策法规思考与练习《中华人民共和国义务教育法》概述一、立法宗旨（一）立法依据1.《义务教育法》是对宪法规定的落实《宪法》是国家的根本大法。《宪法》中有关公民受教育的基本权利和义务的规定是《义务教育法》制定的法律依据。。2.《义务教育法》是对《教育法》规定的落实《教育法》第九条规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。这个规定是制定《义务教育法》的具体法律依据。1.保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利2.保障义务教育的实施3.提高全民族素质(二)立法宗旨《义务教育法》第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。二、义务教育的概念和特征义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。义务教育的概念5个特征义务教育的特征1.义务性2.权利性3.均衡性

义务教育是免费教育，任何适龄儿童、少年都必须接受义务教育。我国宪法将受教育列为公民的基本权利和义务。政府要促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，保障农村和少数民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的残疾儿童、少年接受义务教育，国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，促进义务教育均衡发展，确保这种平等性落到实处。4.公共性义务教育是公益事业，任何组织和个人都不能利用义务教育营利。5.免费性《义务教育法》第二条第二款规定，实施义务教育，不收学费、杂费。二、义务教育的概念和特征三、实施素质教育(一)实施素质教育的表述（二)实施素质教育的意义义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。实施素质教育，以受教育者全面发展为方向，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以造就有理想、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人为培养目标，充分体现了义务教育在我国人才培养中的重要地位和作用。四、义务教育法的实施明确责任01国家是实施义务教育的主要承担者，在义务教育的步骤制定、制度规划、学校设置、入学管理、经费筹措、师资培养以及执法监督等方面，国家负有重要的责任。《义务教育法》第五条第二款规定，适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。政府责任家长责任学校是开展教育教学工作、具体实施义务教育的主体。义务教育水平和教育质量，与学校的教育教学工作直接相关。学校责任《义务教育法》第五条第四款规定，社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。社会责任要大力改善薄弱学校的办学条件，县级教育行政部门应当均衡配置本行政区域内的师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。要大力保障农村地区、民族地区实施义务教育。0102要大力保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。03明确责任0102国家出台各项政策，组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，通过努力，使经济欠发达地区的适龄儿童、少年接受到良好的义务教育。04《义务教育法》第七条第一款规定，义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。管理体制03义务教育工作执行法律法规情况；教育教学质量；0102义务教育均衡发展状况。03教育督导04义务教育阶段的督导内容：《义务教育法》第九条规定，任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向国家机关提出检举或者控告。《义务教育法》第十条规定，对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。社会督导05表彰奖励06学前教育政策法规一、幼儿园的开办与管理（1）幼儿园的性质我国幼儿园具有以下几个方面的特征。1)幼儿园以3～6岁入小学前年龄段儿童为对象，在条件许可的情况下，也可以适当往下延伸。2)幼儿园对幼儿实施保育和教育。3)幼儿园实施基础普通教育。幼儿园的性质与地位014)幼儿园具有教育性和公益性。（2）幼儿园的地位1)幼儿园是我国最重要的幼儿教育公共服务机构。在我国的幼儿教育系统中，幼儿园是幼儿教育机构的主体部分，幼儿园教育在整个幼儿教育系统中处于核心的地位。2)幼儿园教育是国民教育体系的重要组成部分。《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出，幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。3)幼儿园教育是学校教育体系和终身教育体系的始端。《幼儿园教育指导纲要(试行)》指明，幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。（1）幼儿园开办条件1)有组织机构与章程2)有合格的教师3)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等4)有必备的办学资金和稳定的经费来源（2）幼儿园设立的程序1)举办者提交办园申请，并附相关材料2)审批机关对办园申请进行审批3)举办者办理相关登记，正式成立幼儿园总之，幼儿园举办方必须依法办理所有登记注册手续后方能正式宣传和招生，开展保教活动。幼儿园不得伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。幼儿园的设立0102（1）幼儿园的基本权利1)按照章程自主管理2)组织实施教育教学活动3)招收学生或者其他受教育者4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分5)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分6)管理、使用本单位的设施和经费幼儿园还具有国家法律、法规规定的教育机构所具有的其他权利。国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。幼儿园的权利与义务0103（2）幼儿园的基本义务1)遵守法律、法规2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利5)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6)依法接受监督。（1）幼儿园管理体制我国实行幼儿园园长负责制，在园长的全面领导之下，许多幼儿园配有教学、行政和科研副园长、发展部主任、后勤主任、分园园长等“中层”领导岗位；再辅以各教研组组长和年级组长，共同构成幼儿园的管理层级与结构。各幼儿园对内部各层管理岗位的职责分工各异。幼儿园内部管理与岗位职责分工0104（2）幼儿园教师参与民主管理1)设立园务委员会2)建立教职工会议制度3)发挥基层党组织、共青团、工会、业务小组等的作用4)教职工个人参与民主管理（4）幼儿园内部规章制度幼儿园内部规章制度是幼儿园内部管理和保教活动规则的综合。幼儿园的内部规章制度一般包括管理制度、各类人员岗位职责与奖惩制度、工作人员一日作息制度、教研制度、幼儿一日生活制度、饮食制度、卫生保健制度、安全制度、财产制度、家园合作制度、幼小衔接制度等。（3）成立家长委员会，促进家长参与家长委员会应在学校的指导下履行职责。参与学校管理内容：对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议；对学校教育教学和管理工作予以支持，积极配合；对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。（5）幼儿园的职责分工1)幼儿园教师的职责(观察、了解幼儿，依据《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3～6岁儿童学习与发展指南》，结合本班幼儿的发展水平和兴趣需要，制订和执行教育工作计划，合理安排幼儿一日生活；

创设良好的教育环境，合理组织教育内容，提供丰富的玩具和游戏材料，开展适宜的教育活动；严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活，做好卫生保健工作；

与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，相互配合共同完成教育任务；参加业务学习和保育教育研究活动；

定期总结评估保教工作实效，接受园长的指导和检查。（5）幼儿园的职责分工2)保育员的职责

负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生和消毒工作；在教师指导下，照料和管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动；在卫生保健人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度；

妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。（5）幼儿园的职责分工3)保健人员职责协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行；负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生；负责晨检和健康观察，做好幼儿营养、生长发育的监测和评价；定期组织幼儿健康体检，做好幼儿健康档案管理；与当地卫生保健机构保持密切联系，协助做好疾病防控和计划免疫工作；向幼儿园其他教职工和幼儿家长进行卫生保健宣传和指导；

妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。我国各级政府及其职能部门对幼儿教育的管理05（1）各级政府的职责分工国家制定有关幼儿教育的法规、方针、政策及发展规划；省级和地(市)级人民政府负责本行政区域幼儿教育工作，统筹制定幼儿教育的发展规划，因地制宜地制定相关政策并组织实施，积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业的均衡发展；县级人民政府负责本行政区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长、教师，指导教育教学工作；城市街道办事处制订本辖区幼儿教育的发展计划，负责宣传科学育儿知识，指导家庭幼儿教育，提供活动场所、设备和设施，筹措经费，组织志愿者开展义务服务；乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件，发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育进行指导。（2）各职能部门的职责分工我国各级政府及其职能部门对幼儿教育的管理，坚持各级政府统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。二、幼儿权利保护（1）幼儿的生存权1)固有的生命权2)最高标准的健康权3)充分的生活水准权幼儿权利的基本内容01幼儿享有生存权、发展权、受保护权，参与权、受教育权等权利。（2）幼儿的发展权幼儿发展权内涵非常广泛，一般包括姓名权、国籍权、肖像权、名誉权、隐私权、独特的身心权、活动权、休息与闲暇权等。（3）幼儿的受保护权《儿童权利宣言》指出，儿童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保护和照料，包括法律上的适当保护。《儿童权利公约》第三十二至三十七条、第三十九条对儿童免受各种形式的伤害进行了明确的规定。（4）幼儿的受教育权2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。（5）幼儿的参与权幼儿的参与权是幼儿享有对涉及自身的一切事项发表意见的权利。幼儿的参与权在幼儿园表现为幼儿作为生活与学习的主人，可以按照自己的需要如厕和喝水；可以在教师的支持与指导下自主选择游戏活动并自由游戏；可以在保教活动中自主表现、探索和体验，富有创造性和想象力；教师应采纳并满足幼儿合理而正当的需要，等等。幼儿在家庭和社会生活中的参与权表现为表达自由、寻求和获得信息的自由、自主选择生活学习和娱乐的自由，等等。当然，幼儿的参与权不是绝对的，而是有限制的，是在成人支持与指导下的参与权。（1）儿童优先原则在资源分配中，儿童应摆在首要位置。国家和国际社会应该尽一切努力，实现儿童权益保障的最大可能，保障儿童拥有充足的生存与发展资源。在利益冲突中，兼顾儿童利益。与成人相比，儿童处于弱势，需要成人保护。在危险情况下，首先救护儿童。儿童是成人保护的对象，儿童本身缺乏足够的发现和应对危险的能力，从生存机会最大化和生存机会均等的角度考虑，儿童要优先救助。幼儿权利保护的一般原则0102（3）尊重儿童的原则尊重儿童原则，表现为对儿童各项权利、人格尊严和观点意见的尊重。成人应该尊重儿童的生命权、发展权、受保护权、参与权和受教育权；应该尊重儿童的人格尊严与名誉；应该尊重儿童的合理需要与正当要求，教育与指导要适应儿童的身心发展规律与特点。（2）平等无歧视原则平等无歧视原则，即创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利和机会。（5）多方共同承担原则多方共担责任原则，即国家、家庭、社会共同保护儿童的权利，共同担当儿童保护的职责与义务。（4）教育和保护相结合原则教育和保护相结合原则，即培养儿童作为权利主体行使权利的能力的同时，要尽一切努力维护儿童的合法权益。保护儿童不仅要让儿童免受伤害，还要让儿童健康快乐地成长起来，将来发展为强大的权利主体。（1）幼儿家庭保护①父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对幼儿的监护职责和抚养义务。幼儿权利保护的主体及法律责任0103②禁止对幼儿实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃幼儿，禁止溺婴和其他残害婴幼儿的行为，不得歧视女性或者有残疾的幼儿。③父母或者其他监护人应当关注幼儿的生理、心理状况和行为习惯，以身示范，引导幼儿进行有益身心健康的活动。④父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养、教育幼儿。⑤有关国家机关和社会组织应当为幼儿的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。⑥父母或者其他监护人应当尊重幼儿受教育的权利，使幼儿接受一定的社会公共服务。⑦父母因外出务工或者其他原因不能履行对幼儿监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。（2）托幼机构保护①托幼机构应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，促进幼儿身心的全面发展。②托幼机构应当根据幼儿身心发展的特点，对他们进行社会生活指导和心理健康辅导。③托幼机构应当与幼儿的父母或者其他监护人互相配合，保证幼儿的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。④托幼机构教职员工应当平等对待幼儿，尊重幼儿的人格尊严，不得对幼儿实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。⑤托幼机构应当建立安全制度，加强对幼儿的安全教育，采取措施保障幼儿的人身安全。托幼机构不得在危及幼儿人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。安排幼儿参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于幼儿的健康成长，防止发生人身安全事故。⑥教育行政和其他部门及托幼机构应当根据需要，配备相应设施并进行必要的演练，增强幼儿的自我保护意识和能力。⑦托幼机构对幼儿在机构内或者本园组织的园外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。⑧托幼机构应当尊重幼儿受教育的权利，做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。（3）社会保护1）全社会应当树立尊重、保护、教育幼儿的良好风尚，关心、爱护幼儿，任何组织或个人不得披露幼儿的个人隐私。2）国家鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式有利于幼儿健康成长的社会活动。3）各级人民政府应当保障幼儿受教育的权利，以政府为主导，广泛动员社会参与，保障幼儿接受多种形式的、高质量的教育与服务；地方各级人民政府和有关部门应当积极发展幼儿事业，办好托儿所、幼儿园，支持社会组织和个人依法兴办哺乳室、托儿所、幼儿园。4）各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，提高其职业道德素质和业务能力。5）卫生部门和幼儿园应当对幼儿进行卫生保健和营养指导，提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。卫生部门应当做好儿童的预防接种工作，国家免疫规划项目的预防接种实行免费；积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理，加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。6）生产、销售用于幼儿的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于幼儿的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。（3）社会保护9）幼儿园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜幼儿活动的场所。10）任何人不得在幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他幼儿集中活动的场所吸烟、喝酒。11）幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护幼儿。12）禁止拐卖、绑架、虐待幼儿，禁止对幼儿实施性侵害；禁止胁迫、诱骗、利用幼儿乞讨或者组织幼儿进行有害其身心健康的表演等活动。13）公安机关应当采取有力措施，依法维护幼儿园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害幼儿合法权益的违法犯罪行为；任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。7）国家鼓励新闻、出版、信息产业、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、艺术家、科学家以及其他公民，创作或者提供有利于幼儿健康成长的作品。出版、制作和传播专门以幼儿为对象的内容健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等，国家给予扶持。8）生产、销售用于幼儿的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于幼儿的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。（3）社会保护12)禁止拐卖、绑架、虐待幼儿，禁止对幼儿实施性侵害；禁止胁迫、诱骗、利用幼儿乞讨或者组织幼儿进行有害其身心健康的表演等活动。13)公安机关应当采取有力措施，依法维护幼儿园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害幼儿合法权益的违法犯罪行为；任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。（4）司法保护按照《中华人民共和国未成年人保护法》的要求，公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。（1）幼儿家庭保护①父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对幼儿的监护职责和抚养义务。幼儿权利保护的基本途径0104②禁止对幼儿实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃幼儿，禁止溺婴和其他残害婴幼儿的行为，不得歧视女性或者有残疾的幼儿。③父母或者其他监护人应当关注幼儿的生理、心理状况和行为习惯，以身示范，引导幼儿进行有益身心健康的活动。④父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养、教育幼儿。⑤有关国家机关和社会组织应当为幼儿的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。⑥父母或者其他监护人应当尊重幼儿受教育的权利，使幼儿接受一定的社会公共服务。⑦父母因外出务工或者其他原因不能履行对幼儿监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。（1）立法我国制定的法律包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国继承法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国母婴保健法》等，其他法规包括《中华人民共和国儿童发展纲要(2011—2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》等。幼儿权利保护的基本途径0104（2）行政行政的途径，即我国各级政府及其职能部门针对幼儿所做的相关工作，包括建立管理体系、制订计划、编制财政规划、进行行政督导、提供服务几个方面。（3）社会服务幼儿权利保护，除了来自幼儿家庭和政府的资源以外，还有大量资源散布在民间社会，具体包括幼儿亲属、社会组织、集体(村委会或居委会)、单位(主要是父母所在单位)、市场(包括生产者和消费者)等。（4）国际合作国际合作保护包括中国政府和民间与国际组织、其他国家和地区政府、国外其他民间组织和个人之间的沟通与合作，如联合国儿童基金会对我国幼儿卫生保健、教育、福利等都给予了极大支持。二、幼儿园教师权益保护（1）幼儿园教师的聘任①幼儿园教师是专业人员②幼儿园教师是履行教育教学职责的专业人员③幼儿园教师是在幼儿园及其他幼儿教育机构从事教育教学工作的人员幼儿园教师聘任01《中华人民共和国教师法》第三条规定，教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。据此，我们可从以下三个方面来理解幼儿园教师的含义。1）幼儿园教师含义（1）幼儿园教师的聘任幼儿园各年龄组班级规模和专任教师与幼儿的配备比例如表3-1所示。2）幼儿园教师的配备年龄组班级规模/人专任教师/人师幼比小班(3～4岁)20～2521∶10～1∶12.5中班(4～5岁)25～3021∶12～1∶15大班(5～6岁)30～3521∶15～1∶17.5表3-1幼儿园各年龄组班级规模和专任教师与幼儿的配备比例①班级规模和师幼比（1）幼儿园教师的聘任3）幼儿园教师的配备②专人教师的配备《幼儿园教职工配备标准(暂行)》明确规定，幼儿园应根据服务类型、幼儿年龄和班级规模配备数量适宜的专任教师和保育员，使每位幼儿在一日生活、游戏和学习中都能得到成人适当的照顾、帮助和指导。全日制幼儿园每班配备3名专任教师(或2名专任教师和1名保育员)；半日制幼儿园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员；寄宿制幼儿园一般每班配备3名专任教师和2名保育员。（1）幼儿园教师的聘任3）幼儿园教师选聘教师任职条件一般包括以下几个方面。

具备相应的教师资格。

遵守宪法和其他法律，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书育人。

具备相应的教育教学水平、学术水平，具有教育科学理论的基础知识，能全面地、熟练地履行职务职责。满足学历、学位要求。身体健康，能正常工作。（1）幼儿园教师的聘任3）幼儿园教师选聘为保障幼儿的生命安全和维持幼儿园正常秩序，有犯罪记录者和精神病史者不得在幼儿园工作。幼儿园及其他幼儿教育机构在选聘幼儿园教师的过程中，应当考虑以下条件。幼儿园教师资格专业理念与师德专业知识和专业能力幼儿园教师劳动合同（1）幼儿园教师的工作时间根据《劳动合同法》和1995年5月1日发布施行的《国务院关于职工工作时间的规定》，我国目前原则上实行每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制度。其中，国家机关、事业单位实行统一的工作时间，周六、周日为每周休息日。幼儿园应按照事业单位安排工作时间。幼儿园教师工作时间和休息、休假02（2）幼儿园教师休息、休假国务院《职工带薪年休假条例》第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。（3）幼儿园教师的加班《劳动合同法》第三十一条规定，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。法定的加班是根据用人单位需求的加班，不包括劳动者的自愿加班。幼儿园教师的保教活动要符合法律法规的规定依法行使教育教学改革权、对幼儿发展评定权等制止有害于幼儿或其他侵犯幼儿合法权益的行为（4）幼儿园教师依法执教（5）育龄女性幼儿园教师的休假与劳动保护

2012年4月18日，国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》第六条提出，女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机

构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。（1）工资与幼儿园教师工资

幼儿园教师的工资是幼儿园教师通过进行教育教学工作所获得的劳动报酬。工资是幼儿园教师生活的基本物质保障，国家必须保障幼儿园教师按时获取工资报酬，以及正常的晋级增薪，享受国家规定的福利待遇和寒暑假期的带薪休假。幼儿园教师工资和社会保险03（2）幼儿园教师工资水平

《中华人民共和国教师法》第二十五条明确规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。2012年，国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》第五条指出：用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。（3）幼儿园幼儿园教师的晋级增薪制度

晋级增薪要与对幼儿园教师的考核挂钩，幼儿园或其他幼儿教育机构要建立健全教师考核评价制度，完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准，探索实行幼儿园、幼儿、家长、教师和社会等多方参与的评价办法，引导教师潜心幼儿教育事业。考核应当客观、公正，充分地听取教师本人、其他教师以及家长、幼儿的意见。根据对教师工作的评估结果，实行相应的晋级增薪。（4）幼儿园教师的津贴、补贴

津贴是对劳动者在特殊条件下的额外劳动消耗或额外费用支出而支付给劳动者的劳动报酬。补贴是指为了保障劳动者的生活水平不受特殊因素的影响而支付给劳动者的劳动报酬。补贴与劳动者的劳动没有直接联系，发放的主要依据是国家有关政策规定，如物价补贴、边远地区生活补贴等。（5）民办幼儿园教师的工资及福利待遇

民办幼儿园应当依法保障教职工的工资、福利待遇，按规定为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。教育主管部门要保障民办幼儿园教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办幼儿园教职工同等权利。（6）幼儿园教师“五险一金”

《中华人民共和国社会保险法》赋予公民享受社会保险待遇的合法权益，其第二条规定：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第四条规定，个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。按照社会保险新规，用人单位欠缴社保费或处3倍罚款。

完善幼儿园教师专业发展标准体系提高幼儿园教师培养质量建立幼儿园教师学习培训制度完善幼儿园教师培养培训体系培养造就高端教育人才幼儿园教师专业发展04（6）幼儿园教师专业发展的制度建设（4）幼儿园教师专业发展2）幼儿园教师培养培训①幼儿园教师培养培训的责任主体幼儿园教师培训的责任主体包括各级人民政府、教育行政部门，各级各类幼儿园教师教育培训机构、幼儿园、社会相关部门(如财政部、卫生部等)以及幼儿园教师本人。②幼儿园教师培养培训的责任主体要建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍，幼儿园教师的培训内容就必须包括思想政治和业务培训。（4）幼儿园教师专业发展2）幼儿园教师培养培训③幼儿园教师的培训类型与方式按照幼儿园教师入职时期划分，幼儿园教师培训分为职前、入职和职后培训；按照幼儿园教师培训承办主体划分，可以分为国家级培训，省、地、县级培训，园本培训等；按照受训对象划分，可以分为幼教管理干部培训、幼儿园园长培训、幼儿园教师培训、幼儿园保健人员培训等；按照培训承接主体划分，可以分为院校培训、基地培训、网络培训等。（4）幼儿园教师专业发展2）幼儿园教师培养培训④幼儿园教师职务(职称)评审2012年11月，教育部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部等发布的《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》，指出要完善幼儿园教师职务(职称)评聘制度。合理确定幼儿园教师岗位结构比例。完善符合幼儿园教师工作特点的评价标准，重点突出幼儿园教师的师德、工作业绩和保教能力。结合事业发展和人才发展规划，合理确定幼儿园高级、中级、初级岗位之间的结构比例。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿园教师，在职务(职称)方面实行倾斜政策。确保民办和公办幼儿园教师公平参与职务(职称)评聘。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济1）劳动争议

劳动争议又称劳动纠纷、劳资争议或劳资纠纷，它是指劳动关系当事人之间因劳动权利和义务问题所发生的争议。根据争议的性质不同，幼儿园教师与用人单位的劳动争议主要包括权利争议和利益争议。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济1）劳动争议①权利争议权利争议，是指基于法律、集体合同或劳动合同的规定，当事人因主张权利是否存在或有无受到侵害或有无履行合同约定义务等而发生的争议。如孕期、产期或哺乳期内被辞退，不为教师缴纳生育保险，安排哺乳期内教师加班等。②利益争议利益争议，一般是指因为确定或变更劳动者的权利和义务而发生的劳动争议，即当事人对如幼儿园教师怀孕后被削减工资，工作岗位被调整为保育员或工勤人员等。我国劳动争议的处理方式主要有：协商、调解、仲裁、诉讼。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济2）法律救济①教育申诉制度教师可以提起申诉的问题主要包括以下三个方面。教师认为学校或其他教育机构侵犯其合法权益的，可以提出申诉。教师对学校或其他教育机构做出的处理决定不服的，可以提出申诉。教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其合法权益的，可以提出申诉。在教育领域中主要运用的法律救济渠道包括教育申诉制度、教育行政复议和教育行政诉讼等。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济2）法律救济②教育行政复议与教育申诉制度不同在于，提出教育行政复议的相对人，不仅包括教师、学生这些自然人，也可以是其他行政管理相对人，如学校或其他教育机构等法人。③教育行政诉讼教育行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其教育法规所保护的合法权益，而以行政机关为被告提起诉讼。人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，进行审理做出判决。小学教育政策法规一、小学的权利和责任（1）小学的行政主体地位在不同的法律关系中，小学具有不同的法律地位。在行政法律关系中，小学依法律法规授权对教师和学生实行管理时，是行政主体；在接受政府及行政机关行政管理时，是行政相对人；在民法法律关系中，小学是独立的法人。小学的法律地位01赋予小学行政主体地位的意义：1）有利于小学独立行使教育管理权，以自己的名义独立行使行政权是行政主体的重要特征。2）有利于学生的权利救济。赋予小学行政主体地位不是为了促进小学教育管理行政化，其真实的意图在于更好地保护学生的正当权益。（2）小学的行政相对人地位小学进行教育教学活动时，与其他社会组织一样也受到政府及其他行政机关行政权力的管理，这些机关包括教育行政部门，也包括其他行政部门，例如，国土资源、人力资源与社会保障、卫生与食品安全、物价等部门。在小学与行政机关的关系中，行政机关是行政主体，小学是行政相对人。（3）小学的法人地位我国《教育法》赋予了学校法人地位，小学作为法人，同样具有法人的基本内涵和本质特征。小学成为法人的条件为以下几项：1)依法成立，是指依法律规定而成立。2)法人成立的程序合法，《教育法》规定学校法人设立的程序是依批准设立或依登记注册设立，不论是依批准设立还是登记注册设立都履行一定的审批程序。3)有组织机构和章程。4)有合格的教师。5)有符合规定标准的教学场所及设施、设备，必要的办学资金和稳定的经费来源。（3）小学的法人地位小学取得法人地位后，它就具有民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是指法人依法享受民事权利和承担民事义务的资格。小学取得法人资格后，也就取得了享有法律赋予学校的权利和承担义务的资格。小学享有的民事权利包括财产权、人身权。民事行为能力是指法人能以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格。小学取得民事行为能力的时间和范围与其取得民事权利能力的时间和范围是一致的，即一旦小学取得了民事权利能力，其民事行为能力也随之确定。（3）小学的法人地位小学民事行为能力的范围包括：①在法律规定的办学范围内从事教育活动，不得以营利为目的②切实维护教师和学生的合法权益，不得侵犯教师和学生的人身权和财产权；③履行与教师的聘约以及与其他法人的协议。民事责任能力是指法人对自己侵权行为承担民事责任的能力。小学在民事活动中，如果以学校名义或其工作人员以学校名义对他人或其他组织的权益造成侵害，学校应当承担民事责任。（1）小学的权利这里所讨论的小学的权利专指《教育法》赋予小学实施教育管理的权利。《教育法》第二十九条赋予所有学校九项权利，这九项权利也是小学所享有的法定权利，具体可总结归纳如下。1)依章程自主管理权2)教育教学权3)招生权4)学籍管理和奖励处分权5)颁发学业证书权6)聘任教师及奖励处分权7)管理财产权8)拒绝非法干涉权9)法律、法规规定的其他权利小学的权利、义务和法律责任02（2）学校的义务小学的义务是指教育法等法规要求小学应履行的责任。《教育法》第三十条规定的学校及其他教育机构应当履行的六个方面的义务，也是小学应当履行的义务。1)遵守法律、法规2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利5)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6)依法接受监督（3）小学的法律责任小学的法律责任是指小学违反教育法规的行为所引起的应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。小学需要承担的法律责任包括以下几个方面。1)拒绝招收具有接受普通教育能力的特殊儿童入学的法律责任2)分设重点班和非重点班的法律责任3)违反规定开除学生的法律责任4)选用未经审定教科书的法律责任5)违规办学的法律责任6)违规收费的法律责任7)侵占、挪用教育经费的法律责任8)不改造、修缮危险校舍的法律责任9)未履行保护未成年人义务的法律责任（1）学校事故学校事故，又称学生伤害事故，是指学生在学校学习、生活期间发生的人身损害事故。学校事故包括学校在校内实施的教育教学活动和学校在校外组织的活动中发生的事故。学校事故及侵权责任03（2）学校事故中的侵权责任学校事故发生后，加害人如有过错就要承担侵权责任，民事侵权责任的承担方式有很多种，如停止侵害、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿损失等，对于学校事故而言，主要的责任承担方式是赔偿损失，而且是人身损害赔偿。人身损害赔偿主要包括财产损害赔偿和精神损害赔偿。（3）学校事故中的主体的侵权责任1）学校有过错应当承担责任的情形《学生伤害事故处理办法》第九条规定，因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：a)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；b)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；c)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；