航空安保质量控制体系与案例-2版

航空安保质量控制体系建设与案例2016年10月一、背景信息二、管理理念与实际案例三、应用分析目录3航空安全保卫用来维护民用航空不受非法干扰而采取的措施和使用的人力和物理的总和。一、背景信息什么是航空安保？4航空安保质量控制由促进和建立持续改进的航空安全保卫环境和文化的要素组成，包括组织结构、职责、质量控制活动的方法和程序。一、背景信息什么是航空安保质量控制？5检查（Securityinspection）对航空器经营人、机场或其他参与安全保卫工作的实体执行国家民用航空安全保卫规划要求进行的检查。审计（Securityaudit）对执行国家民用航空安全保卫规划的各个方面是否符合要求进行的深入审查。测试（Securitytest）模拟非法干扰行为对航空安全保卫措施所进行的隐蔽或公开的测试。考察（Securitysurvey）对保安需要的评估，包括查明可被利用来进行非法干扰行为的弱点，以及关于纠正行动的建议。一、背景信息航空安保质量控制的四种方法？6一、背景信息机场航空安保组织架构（比较典型）机场管理机构安检站护卫大队航站楼飞行区……公安分局7一、背景信息机场航空安保组织架构（续）这些机构在“航空安保质量控制”这个领域，最核心的目标是什么呢？盈利？运行效率？服务质量？机场安全？履职！8一、背景信息如何履职？最起码，合规《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》（中华人民共和国国务院令第201号）《中国民用航空安全检查规则》（中国民用航空总局令第85号）《民用航空运输机场航空安全保卫规则》（中国民用航空局令第218号）《国家民用航空安全保卫规划》（民航局公安局发〔2006〕82号）《国家民用航空安全保卫质量控制计划》（民航发[2009]17号）9一、背景信息如何履职？（续）《国家民用航空安全保卫质量控制计划》（民航发[2009]17号）3.2.3.2机场管理机构和航空器经营人应当于每年11月30日之前将本年度拟开展的质量控制活动年度计划上报地区管理局备案。10一、背景信息如何履职？（续）作为管理者，怎样才能推动落实法规？上级部署领导魅力部门职责人力安排诚意支持岗位职责绩效考核年终评比一、背景信息二、管理理念与实际案例三、应用分析目录121.梳理上位法，理清职责。2.根据上位法制定公司/部门规章制度。3.识别核心内容，分清主次。先解决主要的、重要的；再解决次要的。4.找到“管理抓手”。5.利用“管理抓手”，推进管理工作二、管理理念与实际案例质量控制应用13例如:1.上位法要求甲公司落实A项责任，你在甲公司负责A项任务，但是未落实A项管理责任。二、管理理念与实际案例梳理上位法，理清职责。142.上位法要求甲公司落实B项责任，你在甲公司负责A项任务，A项任务和责任甲公司委托给了乙公司干，合同里写清楚了，每年给乙公司100万元人民币。实际乙公司只落实了A任务，A责任落没落实不清楚。3.上位法要求甲公司落实B项责任，你在甲公司负责A项任务，A项任务和责任甲公司委托给了乙公司干，合同里只写A项任务，没写A项责任，每年给乙公司100万元人民币。实际乙公司只落实了A任务，A责任没落实。二、管理理念与实际案例梳理上位法，理清职责。15例如:1.上位法要求安检部门要开展人员资质培训。你是新建机场的安检站站长，后年接收机场，需要安检员。2.上位法要求机场管理机构要开展安全检查工作，但是北京第二机场的机场管理机构不包括安检站，安检工作打算交给首都机场安保公司（有资质）来干，旅客安检费也由安保公司来收，新机场并不给安保公司额外的费用。二、管理理念与实际案例根据上位法，制定公司/部门规章。163.公司的规章，要去XX部门负责客舱清洁共工作，并制定了工作效果检查清单，不定期抽查。XX部门并没有设置客舱清洁岗位。二、管理理念与实际案例根据上位法，制定公司/部门规章。17例如:1.你是安全副总，百废待兴。有人员资质、操作不规范、上班喝酒、偷盗旅客行李等多项历史问题有待解决2.部门组织机构变动，发现多项问题，其中2项与行业规范不符，5项符合行业规范但达不到公司规范要求，3项符合公司规范要求但不足以达到公司最佳。二、管理理念与实际案例识别核心关键内容18例如:1.你在私企，公司唯利润优先。你发现很多安全隐患，这些安全隐患甚至差点造成死亡事故。如果真发生死亡事故，公司将面临停产。2.你在国企，公司一团和气，人们都好面子。多个部门都违反航空安保规范，为了和气，大家谁也不说谁也不改。公司领导知道航空安保重要性，但总是不清楚一线的情况。二、管理理念与实际案例找到“管理抓手”——利用抓手管理19例如:3.你在事业单位，单位内溜须拍马现象特别普遍。多个部门都违反航空安保规范，但领导并不知道航空安保的重要性。你深得领导赏识，为了推进单位航空安保工作，应该怎么办？二、管理理念与实际案例找到“管理抓手”——利用抓手管理20二、管理理念与实际案例首都机场航空安保组织架构首都机场集团公司股份公司质量安全部飞行区管理部航站楼管理部……安保公司质量安全部飞行区安检部航站楼安检部……公安分局……武警三支队211.安保公司内部质控体系完整。2.股份公司与安保公司合约简单。3.股份公司内部质控不成体系。引申，股份公司需要质量控制么？为何？二、管理理念与实际案例质量控制状态22

问题一：质量控制工作缺少整体规划目前首都机场的质量控制工作呈现出各自为战的状态，质量安全部、属地管理部门、安保公司、武警三支队等各自依据自身计划开展质控工作，质控单位和接受质控单位之间，仅传递少量相关信息，对彼此计划安排、业务覆盖范畴等均不掌握，极易造成质控内容重叠、与日常工作冲突、未按计划开展等情况，整体质量控制模式散乱、不成体系，缺乏联动和整体规划。质量控制存在问题二、管理理念与实际案例问题二：质量控制工作存在交叉和空白，部门间职责不清公司的质量控制工作由质量安全部和属地管理部门分别开展，过程中存在职责交叉的情况，如：质量安全部和属地管理部门均对门禁系统管控是否到位实施监察；同时质控工作也存在职责空白的情况，如：武警三支队的巡逻频次和响应用时是否合规无人监督。

23质安部属地职责交叉职责空白质量控制存在问题二、管理理念与实际案例24

问题三：质量控制标准不统一

各单位开展质量控制工作的标准不统一，质量控制工作涉及质控计划、现场检查单、各类报告等，其指导文件上至民航法规、行业标准，下至公司核心制度、岗位操作手册等，各单位参考不同文件制定不同的计划、检查单、报告模板，不利于质控工作的执行、质控信息的汇总和质控结果的评价分析。质量控制存在问题二、管理理念与实际案例25怎么解决？1.梳理法规，机场管理机构该干啥。2.机场管理机构的职责，（1）写到与安保公司的合同中去，（2）写到与武警三支队的合约中去，（3）机场管理机构自己落实。3.制定体系，分级质量控制。4.梳理审计单，作为各部门检查单蓝本二、管理理念与实际案例建设分级体系26质量安全部安保业务部门武警各中队监督监督红线值守、反恐防暴、巡视检查等各项具体工作

执行

执行

执行驻场驻楼单位合约商属地管理部门安保公司武警三支队

内部质控监督一级质量控制二级质量控制二、管理理念与实际案例27各部门不服，凭什么增加工作量？1.一共增加8大类质控工作，写到公司制度里面去。2.2015年中期调整安全绩效（KPI）时，各部门只增加2类质控考核指标。3.

2016年初制定安全绩效（KPI）时，在2015年2类的基础上，再增加3类。4.每月要求各部门提交质控计划、总结等二、管理理念与实际案例28核心观点1.在国企，能落实下去，就是胜利的第一步2.不要过度追求速度，对老旧国企来说，不增加人力的基础上2-3年能把增加的职责100%落实，可以接受的。3.先告知，再处罚。告知一定要详实。如2015年中，我提前告知各部门年底会考核《首都机场股份公司航空安保和反恐防暴管理规定》1.2.3.4至1.2.3.10，2.3.4.5至2.3.4.10条款。实际在2015年底考核的时候，我就抽查这几条，其他的工作不考核。二、管理理念与实际案例一、背景信息二、管理理念与实际案例三、应用分析目录30小组讨论1.优惠选项：第1、老师作为公司总经理，可以考虑解决你提出的1个条件。第2、老师作为公司总经理(心眼小)，决定考验你，中途给你穿个小鞋。三、应用分析31小组讨论